民政局上半年工作总结和下半年工作思路（市级）

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民政局2022年上半年工作总结和下半年工作思路（市级）

2022年上半年，民政部门深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕“打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板”的重大部署，全面落实省、市民政事业高质量发展文件精神，解放思想、锐意进取，凝心聚力、勇挑重担，**民政事业高质量发展迈出坚实步伐。

一、2022年上半年工作总结

（一）以更高标准打造共同富裕民政样板。一是试点先行，抓实共同富裕创新举措。全力推进省共富办及省民政厅共同富裕x项专项改革试点，**区完成现代慈善体制机制创新助推共同富裕试点阶段评估，**区以慈善事业五大倍增行动构建起慈善助力乡村振兴全方位支持体系，**市被推荐为全国社会救助工作先进单位，**县被推荐为全国未成年人保护示范县，平阳县“五重奏”推进婚俗改革经验全省推广。《**率全省之先制定特殊群体帮扶政策“一张清单”》等5项创新经验获省两办信息刊发；
《**市深化慈善基地建设助力打造共同富裕温暖之城》等x项创新经验获省厅刊发；
《打造新时代基层“智治”**样本》等**项创新经验获市两办刊发；
发动社会力量参与隔离点关爱行动、“寒冬送温暖”助流浪乞讨人员安全过冬、主动出击做好流浪乞讨人员疫情防控与救助工作、开展“老年助餐”服务让老年群体食无忧等工作获市主要领导批示肯定。**县获养老服务体系建设省政府督查激励。**县后期扶持电商产业发展实践案例入选全国水库移民后扶典型案例。二是技术先行，迭代共同富裕数字化支撑。承接省厅试点，着力推进养老、救助、儿童、慈善、殡葬等领域**项数字化改革试点，部分试点成果初现。优化市民政信息综合平台，全面集成市本级智慧村社、地名通、养老服务云超市、**大救助、**智慧养老等x个民政自建系统，链接洞头养老E食堂、**大救助、**智城、**数字门牌、**身后无忧等x个县级重点应用场景，升级“民政大脑”主页，推进社会组织分色管理场景、信访数据分析场景和民政智慧服务一张图建设。迭代升级“智慧村社”为全市现代社区暨“共享社·幸福里”建设唯一数字化平台，推进“地名通”公共服务平台与政法数据协同，推进养老服务云超市、线上殡仪馆投入试运行。智慧村社、洞头养老E食堂、**大救助等应用在全省民政数字化改革推进会上做应用演示。三是立法先行，重构共同富裕顶层设计。《**市居家养老服务促进条例》颁布施行，为居家养老提供了法律保障，《条例》率全省之先将器官捐献家庭成员中的中度、重度失能失智老年人作为基本居家养老服务的保障对象。率先全省出台《关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》（x政发〔2022〕x号），围绕困难群众、残障人士、老年人、孤困儿童、低收入农户等**类特殊群体，梳理整合**个部门综合帮扶政策，在低边认定、困难群众就业创业、孤困儿童保障、高龄津贴发放等方面实现提标扩面。研究制定养老、救助、社会组织、社区建设等方面促进共同富裕的政策，编制《**市中心城区养老服务设施布局规划》《**市区地名“十四五”规划》。四是专班先行，完善共同富裕组织保障。牵头组建市低收入家庭综合帮扶集成改革、市老年友好型社会建设、市预防和惩治侵害未成年人违法犯罪三大专班，起草实施意见，制定任务清单，明确考核指标体系，并牵头各部门全力投入，围绕城乡低收入群体收入五年倍增目标，开展以“众扶、促强、共富”为核心内容的低收入家庭综合帮扶集成改革；
按照“全域创建、县级主体、示范推进”要求，加快“养老服务、健康支持、空间环境、社会保障、社会参与”五大友好体系建设；
研究出台《**市预防和惩治侵害未成年人违法犯罪工作实施方案》《**市侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》，助力儿童友好城市建设。成立局现代社区建设工作专班，落实全省城乡社区工作会议精神，梳理谋划现代社区建设重大改革事项等四张清单，启动编制《**市城乡现代社区服务体系专项规划》。

（二）以更强力度推进民生服务保障。一是困难群众兜底保障日益精准。全市保障困难群众x.**万户**.x万人，发放民政救助资金x.x亿元。深化“真爱到家”品牌建设，推进“真爱到家·救助服务联合体”实体化运作，实践经验调研报告获评民政部年度优秀调研报告。落实兜底保障政策，及时调整特困人员基本生活及照料护理标准，大幅度提高照料护理补助，做好低保调标前期工作。全力抓好社会救助专项治理，确保兜底保障更加精准。二是养老服务民生保障持续改善。出台加强老年人助餐服务体系建设的实施意见，高标准推进认知障碍照护专区床位建设、新增持证养老护理员、智慧养老院建设、镇街居家养老服务中心配备无感服务智能终端、高龄独居失能老年人家庭安装智能安全守护监测设备、示范型居家养老服务照料中心建设、新（改）建老年食堂、新（改）建农村老人活动中心等x个省市民生实事项目，均已完成总进度的**%及以上，其中x个项目达到**x%。深入贯彻省市关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理重要部署要求，开展城镇居家养老服务保障专项治理，重点排查老年人福利待遇落实、居家养老服务用房保障等问题。三是儿童福利保障水平显著提升。在全省率先实现孤困儿童一体化保障，全市支出孤困儿童保障资金****.x万元，**区困境儿童生活费标准全省最高。开展“喜迎20D同心护未来”未保宣传月活动，覆盖儿童x.x万人次。四是水库移民共富图景日益清晰。全市安排移民后扶项目**x个，安排移民资金x.**亿元，水库移民产业转型升级项目占比达到**%。x个项目成功入选省级水库移民共同富裕示范项目，数量位列全省地市第一，争取到省级补助资金****万元，2022年度省级补助资金****万元完成项目报批，并建立“三张清单一张图”工作机制，努力打造水库移民共同富裕示范项目“**样板”。五是民政基础设施建设日益完善。全面完成局属在建项目竣工验收备案，市救助站迁建项目投用，市社会福利养老院（洞头项目）完成移交，市社会福利中心项目完成面积、使用管理权限划分。完成市救灾物资储备中心和军供大厦项目财务决算审计，指导市儿童福利院提质优化和市社会福利院改造项目前期工作。

（三）以更优路径推进基层治理创新。一是统筹谋划现代社区建设。深化以基层党组织为引领，社区与群团组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源等多元共治的“五社联动”工作机制，打造全省首家**桥墩民生民政服务一体化平台。新建城乡社区居民会客厅**家，累计建成**家，提前超额完成省厅年度目标任务。率先全省出台《城乡社区民主协商规程》地方标准，启动编制《智慧社区建设与服务规程》地方标准。联合出台《关于加快配齐配强专职社区工作者的通知》，全市已配备专职社区工作者****名，计划再招聘****名，已发布招聘公告****名。二是全面激发社会组织活力。全市登记社会组织****家，备案****x家，其中xA级以上优秀社会组织**x家。出台**市小区业主服务中心登记管理工作指引，发动全市社会组织开展“红社惠民”行动，助力“共享社·幸福里”建设，共计链接**x个社会组织发布**x项资源清单，发动**x个社会组织结对**x个社区（小区、农村），全市完成小区业主服务中心成立登记及名称预登记**家。推广使用社会组织联审平台，出台社会组织谈话规定，开展社会组织公益创投大赛，加强清廉社会组织建设，开展社会组织清理整治。三是培育壮大社工人才队伍。全市持证社工达到x.**万人（国家级x.**万人，地方版x.**万人），2022年报考人数达到x.**万人。新建镇街社会工作站**家并研究制定评估办法，x家省社会工作领军人才工作室挂牌开展服务。圆满完成第九届社工文化节宣传，组织四大主题八大系列活动，服务群众x万人次。四是大力发展现代慈善事业。全市建成慈善基地**个，其中x个获评年度**省“示范性慈善基地”，新增孵化慈善组织**家，全市慈善组织达到**x家，基层慈善网络体系逐步完善。慈善共富基金规模达到x.**亿元，“慈善一日捐”募集善款****.**万元，慈善信托签约三单、备案金额**x万元。落实《关于促进慈善事业高质量发展的实施意见》，探索建立慈善积分回馈机制、市外捐赠生活必需物资登记发放公示制度，配合推进“**公益仓”建设试点，发展“公益慈善+老年食堂”模式。推出一批依法兴善举措，开展全市慈善组织内控机制专项整治、废旧衣物捐赠等公开募捐活动清理规范，高质量完成部、省慈善奖推荐工作。

（四）以更实举措推进社会事务发展。一是生态殡葬改革持续推进。研究制定公墓服务收费项目清单，完善丧事集中办理配套政策，在殡葬基本服务免费基础上，增加集中守灵免费、骨灰盒免费、骨灰寄存免费等惠民措施，丧事集中办理覆盖人口超过**%，全市享受殡葬惠民政策****x人，惠民金额****万元。持续推进私坟“禁新改旧”，开展全市国道、省道、市域铁路、县级主干道、通往风景区主干道和亚运会分会场主要道路等视线范围内青山白化私坟生态化改造****座，累计完成**.x万座，基本实现“两路两侧”无坟化目标。开展群众身后一件事遗产查询联办试点，取得初步成效。二是婚姻登记服务不断优化。大力推进婚姻领域移风易俗文化宣传，积极开展婚俗改革服务月、巡回补证周、特邀颁证日等活动。全市依法办理婚姻收养登记x.x万件，受理离婚申请****件，办理婚育户“一件事”****x件，开展婚姻家庭辅导****件。三是救助管理服务能力切实增强。成立流浪乞讨人员疫情防控专班，建立健全街面流浪乞讨人员常态化巡查机制，全市巡查超过x万人次。长期滞留流浪乞讨人员落户安置工作取得明显进展。四是区划地名工作依法开展。深入开展《地名管理条例》宣传贯彻并做好职责交接，确保过渡期内审批工作平稳有序。落实迎亚运推进国际化标识系统建设事项，排摸梳理沿线道路**x条。全市网上办理门牌****件、地名核准****件、地名证明****件，数字门牌建设有序推进。开展浙闽线**宁德段联检，维护边界和谐稳定。

（五）以更高站位加强党的建设。全面落实从严治党主体责任，出台制度进一步规范“三重一大”事项报备和党内组织生活。切实加强清廉机关建设，打造廉政文化走廊。持续打造“红色领航·真爱到家”民政D建服务品牌，开展“下基层访民生、共促开门红”大调研，实施“牵手帮共富”行动，为结对村争取补助资金、开展帮扶慰问。落实综合行政执法改革各项任务，**个事项列入省定第二批划转事项并签订交接协议。加强干部队伍建设，以落实市委巡察整改为契机，选好干部、配强班子，选拔任用科级干部**名，组织干部下沉社区、抽调骨干参加专班、选派干部挂职驻村，多措并举激励民政干部勇于担当、敢于创新。扎实开展困难群众救助补助资金审计整改，全面完成国家审计署审计指出问题的整改。实行事业单位财务集中核算，加强内控制度建设。慎终如始抓好疫情防控，精准施策、动态实施服务机构封闭管理和有序开放,积极引导社会力量参与疫情防控，广泛动员慈善力量捐献爱心。

二、2022年下半年工作思路

下半年，市民政部门将对照加快建设更具活力的“千年商港、幸福**”新要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦聚力高质量发展，积极投身“续写创新史、走好共富路”的时代赶考，系统深入谋划变革性实践、突破性进展、标志性成果，切实发挥民政在“两个先行”中的重要作用，着力提升群众获得感幸福感安全感。

（一）聚焦创新赋能，全力打造民政共同富裕标志成果。一是强化“共同富裕”创新驱动。扎实推进省共富办及省民政厅共同富裕x项专项改革试点，不断汲取新要求、新理念、新思路，在构建现代化和共同富裕富裕的跑道上，努力实现制度、方式、效果的新进展、新突破，实现原有系统的整合、重构、提升，努力取得一批重大成果。二是深化“共同富裕”数字化改革。坚持做试点、创亮点，高质量完成省厅**个试点任务，争创全省优秀案例（应用）。优化市民政信息综合平台，支持部门间系统、应用、数据等共享互融，积极配合推进未来社区、未来农村场景建设。深化“智慧村社”平台迭代升级，推动“五社联动”数字赋能多元共治。深化“地名通”平台建设，进一步推进地名地址与社会治理多跨融合。加快养老服务云超市、线上殡仪馆等综合应用建设，力争x月底前全市上线。三是推进“共同富裕”制度创新。做好《**市居家养老服务促进条例》《关于进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》宣贯工作，完善并提请市委市政府出台《关于建设老年友好型社会的实施意见》《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区市域样板的实施意见》《关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见》《**市深化“真爱到家”救助帮扶品牌建设推进低收入家庭综合帮扶集成改革的实施方案》《“真爱到家·救助帮扶联合体”建设实施方案》《关于贯彻落实<**市居家养老服务促进条例>的实施意见》等，完成《**市中心城区养老服务设施布局规划》《**市区地名“十四五”规划》编制。四是发挥“共同富裕”专班作用。切实发挥好在市级三大专班中的牵头作用，整合制定低收入家庭综合帮扶政策，建设综合帮扶应用，为低收入家庭提供有针对性、个性化的综合帮扶服务；
对标“浙里康养”要求，召开全市老年友好型社会建设动员部署会，落实实施意见，完善标志性成果和突破性抓手，到年底打造成x个示范性镇街和**个示范性村社；
召开全市未保工作会议，争创全国未成年人保护示范县(市、区）。发挥局现代社区建设工作专班作用，围绕现代社区建设“五个高”“六个体系”“四个机制”要求，探索先行创建一批现代社区建设先进县（市、区）和一批现代社区，争取**县列入省社会组织发展体系改革试点单位、**区列入省“五社联动”提质增效试点单位。

（二）聚焦人民至上，全力打响民政民生品牌。一是持续开展“真爱到家”品牌建设。扎实推进“真爱到家·救助服务联合体”实体化运作，到年底实现县级“真爱到家”救助服务联合体全覆盖。实施提低扩面举措，实现全市城乡低保年标准达到****x元以上，鼓励有条件的县（市、区）将常住人口纳入基本生活救助范围，推动低边收入认定标准放宽到低保标准的x倍。实施社会救助综合治理，全面开展困难群众“大排查”。二是全面推进养老服务提档升级。全力推进省市民生实事项目，x月底前基本完成所有民生实事任务进度的**%，x月底前力争完成所有省市民生实事任务。持续增强养老服务供给能力，推进养老机构建设，确保全市新增养老机构床位****张，养老机构护理型床位占比不低于**%。开展养老机构安全检查、星级评定、人才培训，扎实推进城镇居家养老服务保障专项治理。三是扎实推进儿童福利保障事业。加快各地儿童福利服务机构建设，实现县（市、区）全覆盖，未成年人救助保护中心实体化运行率达**%。推动镇街设立未成年人保护工作站，覆盖率达**%，村社创建示范型儿童之家**个。扎实做好残疾人两项补贴工作。四是切实提升水库移民生活品质。聚焦水库移民共同富裕，有序推进省级水库移民共同富裕示范项目，建设升级新时代美丽移民村**个，培训移民****人以上，到年底各县（市、区）水库移民人均可支配收入力争达到当地农村居民平均水平的**%。深入开展“入千访万”活动，分步推进珊溪水利枢纽工程移民安置剩余资源处置，确保移民群体和谐稳定。五是系统推进民政基础设施建设。推动**市福利养老院（洞头项目）投用，推进已完工项目产权登记、工程结算、财务决算等办理，全面清理历史遗留问题，指导局属项目完成立项申报。

（三）聚焦现代社区，全力激发基层社会活力。一是提升现代社区治理能力。全力打造**个可学可看可推广的社区居民会客厅、**个社区服务综合体。健全村社减负增效机制，修订出台2022年涉村社事项清单。强化专职社区工作者队伍建设，确保年底前按每万名常住人口**人标准配备到位。推进农村社区分层指导、分类提升，培育**个省级引领型、**个市级完善型农村社区。指导**、洞头、永嘉、文成、龙港等地做好基层治理试点实验，打造**特色样板。成立社区工作指导员管理办公室，抓好社区工作指导员日常管理。二是加快社会组织培育发展。深入推进“红社惠民”行动，确保全市社会组织结对的小区(社区、农村)不少于**x个，活动场次不少于**x场次。完成小区业主服务中心民非登记试点并逐步推开。落实社会组织谈话制度，打造“瓯e善红社学堂”网络教学平台，培育品牌社会组织**家、领军人物**位。加强社会组织监管，完成“僵尸型”社会组织余量清理，专班化推进以全市行业协会商会为重点的清廉社会组织创建。三是促进社工队伍作用发挥。到年底实现镇街社会工作站全覆盖，联动推进村社社会工作室建设，深入开展基本生活保障、社区融入和社会参与等工作。组织开展镇街社会工作站评估，启动星级评定，打造一批示范。开展社会工作督导培养、实务能力提升、专题研修及**市级督导人才选拔，培养社会工作本土优秀人才。四是引领慈善事业健康发展。深入落实省、市文件精神，完成**单以上慈善信托、备案资金规模达到****万元以上，打造**个以上乡村振兴类慈善项目，重点培育互联网募捐方向慈善领军人物，强化慈善综合监管。加快培育发展不同类型的慈善组织，重点引导在外**、商会以及温籍侨胞在温成立基金会，推动有条件的县级慈善总会转型成为枢纽型、服务型、行业性慈善组织。召开慈善大会，组织开展第七个“中华慈善日”主题宣传、“**慈善奖”“中华慈善奖”先进典型事迹宣传等系列活动，全面营造慈善氛围。

（四）聚焦普惠共享，全力提升公共服务能力。一是进一步深化生态殡葬改革。推进全市殡仪馆（殡仪服务中心）殡葬设施提升，增加集中守灵服务功能，推行主城区丧事集中到市殡仪馆办理，进一步扩大丧事集中办理范围和覆盖人口比例。开展“两路两侧”青山白化治理，重点对新开通龙丽温高速、绕城高速、甬莞高速和亚运场馆之间主要通行道路等两侧重点区域青山白化私坟开展生态化改造，确保“两路两侧”视线范围内生态环境得到有效恢复。深化节地生态葬法改革，新建**座省级节地生态安葬示范点，节地生态安葬率达**%以上。推广群众遗产查询联办试点，实行逝者身后事联办服务全闭环。二是进一步优化婚姻登记服务。积极推进婚姻登记机关标准化建设，年底前完成x家国家xA级标准婚姻登记场所建设。常态开展婚姻家庭辅导、特邀颁证、集体婚礼等服务，持续推进电子签名、补证等工作，维护婚姻当事人合法权益。三是进一步增强救助管理服务能力。扎实推进救助机构基础设施建设，加快洞头、文成、泰顺等地独立场所建设。开展流浪乞讨人员救助专项治理行动，全面排查x个方面问题，x月底前完成长期滞留流浪乞讨人员落户安置。四是进一步规范区划地名工作。持续深入宣传贯彻《地名管理条例》，加快健全完善工作协调机制。完成**线**宁德段联检，完成并上报**撤镇设市x周年报告。

（五）坚持全面从严治党，全面加强民政自身能力建设。持之以恒推进全面从严治党,深化清廉机关建设，毫不松懈纠“四风”树新风，持续深化“万人双评议”等工作。扩大“红色领航·真爱到家”民政D建服务品牌辐射面、影响力，深入开展“牵手帮共富”行动，全面推进“双服务双报到”活动，发动党员积极参与志愿服务。加强干部职工教育管理，加大年轻干部培养力度，抓好基层民政服务力量配备。配合做好**综合行政执法改革扩展事项划转等工作，着力提升保留的行政处罚事项案件办案能力。落实困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，分领域开展全面排查整治，建立健全长效机制，确保取得实效。聚焦党的20D、亚运会等重大节点安保主线，常态化组织推进安全隐患全面排查整治,深入排查疫情防控工作短板弱项，坚决遏制重特大事故和突破道德底线的事件发生。

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