2023年度市农业农村局工作总结和工作思路

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市农业农村局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年以来，市农业农村部门深入贯彻落实******关于“三农”工作重要指示批示和中央1号文件精神，认真落实省、市工作部署，以全面推进乡村振兴为统领，以加快农业农村现代化为目标，抓紧抓实“三农”各项工作。全市农业领域经济呈稳中向好的发展态势。截至三季度，全市农林牧渔业总产值233.47亿元，增长9.5%；
农民可支配收入达11936元，增长11.6%。

一、2022年工作情况

（一）建机制强统筹，“推”的力度更强劲。一是科学谋划明方向。以市委1号文件出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，就做好今年及今后一个时期“三农”工作提出了具体举措、作出了部署安排。制定了全市农业区域结构调整发展指导意见，出台了《*市“十四五”农业农村发展规划2022-2025》《*市促进现代农业发展的实施意见》等规划文件，进一步优化了全市农业产业结构。二是高位推动抓落实。年初召开了市委农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议、年中召开了全市农口工作推进会和市委农村工作领导小组暨市实施乡村振兴工作领导小组会，较好把握了工作推进节奏。健全了乡村振兴工作推进机制，设立了由相关市领导负责的五个专项小组及工作专班，构建了齐抓共管的工作格局。三是组织宣讲聚合力。组织开展了中央一号文件精神宣讲，帮助基层干部群众领会精神、了解政策。认真开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，激发了广大农民感恩奋进的强大动力。全市精选宣讲员216名，开展宣讲256次，宜黄、广昌还配合*电视台《乡村大篷车》，开展了丰富多彩的宣讲活动。

（二）抓生产保供给，“稳”的基础更坚实。一是稳粮食生产。压实粮食生产责任，落实支农惠农政策。全市粮食种植面积约627.4万亩，比去年增加2.2万亩，增长0.35%，其中优质稻面积265万亩，占全市水稻44.7%。早稻播种面积达234.3万亩，比去年增加3.26万亩，同比增长1.41%；
中、晚种植面积与去年基本持平。全年总产量达到52亿斤。早稻产量好于往年，同比增加大概25公斤每亩，加上价格好于去年，利润达200-300元/亩，中晚稻收成基本与去年持平，全年粮食实现再丰收。全市大力推广“早籼晚粳"模式，其中东乡区籼粳杂交稻基地种植的双季晚稻经省专家组现场测产，平均亩产899.82公斤，刷新*双季晚稻单产纪录。二是提畜禽产能。加快生猪生产转型，全市新增改扩建达到121家，投资规模达40亿元，存栏规模万头以上猪场达50家，其中新建年出栏10万头以上生猪生产基地达10个。截止目前，全市生猪存栏155.6万头、母猪存栏17.9万头，生猪出栏192.8万头，分别比去年同期增长38.3%、51.6%、64.3%。预计2022年生猪存栏170万头、生猪出栏265万头、能繁母猪20万头，分别完成全年目标任务的121.4%、101.9%、133.3%。牛出栏9.0万头、羊出栏6.0万头，分别完成目标任务的105.8%、105.3%，与去年同比增长16.1%、增长50%，今年共争取中央、省财政资金共3486万元支持牛羊业发展。三是促渔业增效。大力推进渔业发展，全市水产养殖业发展势头良好，水产品价格稳定，水产养殖面积预计达48.44万亩，水产品产量预计达18.26万吨，同比增长4%，其中特种水产品产量预计8.02万吨，同比增长4.5%。稻田综合种养面积预计13.6万亩，同比增长1.2%。四是强基础支撑。全面完成2020年度高标准农田建设42.56万亩，年底将完成2022年建设任务总量60%以上，近四年共完成建设168.76万亩，超出任务4.66万亩。全市实施农机购置补贴资金4982.01余万元，其中省财政48.71万元，补贴各类农机具4249台（套），受益农户3221户。加强种质资源的保护利用，东乡野生稻保护区获中央项目资金1500万元，目前正加紧开展项目初步设计。全市杂交水稻制种面积达9万亩，年生产种子3600万斤。

（三）调结构促融合，“优”的特质更凸显。一是抓扩面增量。目前全市完成蔬菜播种面积110.46万亩，蔬菜产量达178.66吨，新增设施蔬菜4.33万亩。7月5日，全省蔬菜产业发展现场推进会在我市崇仁县召开，我市作了典型发言。发展*道地中药材、特色中药材面积达57.8万亩，主要品种面积35.7万亩。新增中药材8.97万亩，主要品种面积4.85万亩。新增*胭脂柚0.56万亩、桔橙（杂柑）1.54万亩、调减南丰蜜桔12.8万亩，争取到省级现代农业专项资3007万元金支持产业结构调整。二是抓示范引领。不断做大做优“一县一业”、“一乡一特”、“一村一品”，全市新增3个全国“一村一品”示范村镇（南丰县白舍镇白舍村、宜黄县梨溪镇里阴村、资溪县乌石镇）和1个乡村特色产业亿元村（崇仁县孙坊镇庙上村），全国“一村一品”示范村镇达10个。开展畜禽养殖标准化创建，创建部级畜禽标准化养殖场16家、省级畜禽标准化养殖场家26家、市级畜禽标准化养殖场15家。三是促产业融合。大力推动农业与旅游、文化、教育、健康养老等产业深度融合，新增3家（乐安县泊心谷神态康养田园综合体、大觉溪田园综合体、南丰隆汐湾省级精品园区），全市田园综合体和精品园区（农庄）共达13家；
新增四星级和五星级各1家，省星级农家乐14家；
推介特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品线路1条，美丽休闲乡村3个。涌现出一批“香花湾”“真相乡村”“仙盖山”“花果山”等农旅结合，麻岭下、姚西等产村联动的示范样板。四是建流通体系。全市今年获中央冷链建设项目资金2361万元，其中南丰试点县获1800万，建设任务数不少于71个。获省级冷链建设项目资金1580万元，批复19家建设实施主体。全市投入数字农业建设资金总额423万元，加快推进“互联网”融入农产品的生产、加工、物流配送等各个环节。五是强主体培育。大力培育发展新型农业经营主体，目前，全市市级以上农业产业化龙头企业467家，其中国家级7家、省级95家。农民合作社8010家（国家级示范社32家、省级示范社72家）、家庭农场1936家（省级示范农场83家）。全市获中央财政资金900万元，扶持7个县区开展农业生产发展社会化服务。大力开展农业招大引强，目前全市签约项目23个，总投资额54.05亿元。积极探索产业化联合体新模式，成立51个市级示范联合体。加大职业农民和高素质农民回引和培育力度，今年全市投入636.7万元教育培训资金，培育高素质农民2294人，完成任务数居全省第一。组织精英农民赴省级培训173人，选派农村实用人才赴省培训54人。组织30余人次参加全省农垦产业融合带头人培训班。

（四）转方式提质量，“绿”的优势更突出。一是推进绿色生产。继续推进化肥农药减量化，全市农药使用量较去年减少了1.4%，主要农作物统防统治覆盖率达46%。新增农作物病虫害绿色防控示范区57个，新增面积5.8万亩，绿色防控示范区化学农药使用量减少20%以上，生物农药应用比例明显提高。全市农产品抽检合格率达99.7%，高于全国96%的平均水平，全市未发生一起重大农产品质量安全事故。二是推进资源化利用。截止目前，全市12个县（区）依据相关法律法规开展了全面排查，核实禁养区划定范围和面积，完成禁养区规范调整报告和调整方案，优化了养殖布局。根据系统测算，我市畜禽粪污综合利用率97.29%，畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率99.91%，均位于全省前列。畜禽粪污综合利用率97.95%，均位列全省第一。坚持改进经营模式，减少农膜使用量，农膜回收率达到85.25%。三是打造绿色品牌。全市获省级专项资金360万元，支持“赣鄱正品”7个品牌和南丰蜜桔、崇仁麻鸡、广昌白莲3个中国特色农产品优势区建设。积极打造*“赣抚农品”区域品牌，投入2595万元用于品牌建设工作，在地铁、高铁、机场和户外等场所开展宣传，冠名两列“赣抚农品”号高铁列车。截止目前，全年新增绿色有机和地理标志农产品29个、达到359个，位居全省前列，其中地理标志产品31个，居全省第一。南丰蜜桔、广雅食品荣获中欧互认地理标志产品，数量位居全省第一。南丰蜜桔、崇仁麻鸡荣登2020中国品牌价值评价榜中国地理标志产品百强。四是推进“十年禁渔”。抚河干流已全面实施禁捕，全市8个县区政府发布了禁捕通告，全面完成退捕渔民建档立卡登记，全市共登记674人，回收捕捞渔船238艘，网具54575公斤。全市落实财政资金4735.639万元，稳定了退捕渔民就业,兜牢基本生计的保障。全市农业执法人员开展打击非法捕捞违法行为出动4153次，出动人员19510人次，查处电鱼等非法捕捞案件40起，查获涉案人员57人，没收渔获物245公斤，罚款2.329万元，清理取缔涉渔“三无”船舶39艘，司法移送14起17人。

（五）补短板优环境，“美”的颜值更彰显。一是美丽乡村加快推进。今年全市507个省级村点、518个市县自建村点村庄整治建设进入尾声，金溪、南丰美丽宜居示范县创建今年通过省级考核认定，全市现共有8个县（区）纳入了美丽宜居示范创建范畴。全市共计打造美丽宜居乡镇62个、美丽村庄408个、美丽庭院28116个，美丽示范带动效果明显。农村人居环境整治五年行动扎实推进，并列入DS学习教育“我为群众办实事”活动任务清单。截止目前，全市共清理农村生活垃圾41万吨，村内水塘9142口，村内沟渠13540公里。拆除“三房”（空心房、破旧房、违章房）及临时建筑物108万㎡，恢复植被30673㎡，房屋改造提升312栋。8个红色名村入选中组部红色美丽村庄，约占我省入选数的17.4%。二是排查整改抓紧推进。成立了农村户厕摸排整改领导小组和摸排整改专班，加强密集调度推动，农村厕所问题排查整改进展实现了后来居上。截止目前，全市已摸排农村户厕基数84.7268万户，完成录入87.3335万户，已整改问题户厕1409户。三是乡村治理深入推进。崇仁、金溪乡村治理试点稳步推进，探索出了小微权力清单、村级服务事项清单、正面清单与负面清单等做法，取得了较好效果。全市以“庆丰收感党恩”为主题，认真组织第四个中国农民丰收节*活动展示展销工作。

（六）促改革谋创新，“进”的动能更强大。一是深化农村金融创新。建立形成覆盖全市、服务三农的农村综合产权交易网络体系，全市农地累计流转231.52万亩、流转率达53%，推广农村承包土地经营权抵押贷款累计余额为89.54亿元。“财政惠农信贷通”成果不断扩大，全市累计扶持了12616户新型农业经营主体，发放贷款79.39 亿元，连年超额完成省厅下达的任务。全面完成了农村集体产权制度改革工作，确认成员身份322.86万人,成立村集体经济组织1841个。截至目前，全市共有1143个村过10万元，占全市行政村总数的63.15%，达到50万元以上的村38个，达到100万元以上的村18个,达到200万以上的村5个。二是深化农村宅基地管理改革。推进农村宅基地管理立法工作，组织起草了《*市农村村民住房建设管理条例》并通过了市人大常委会议审议。三是深化农村其它改革。全市获省级数字农业建设资金总额423万元，支持市县开展农产品网络销售和国家互联网+农产品出村进城工程试点。抢抓碳中和碳达峰战略机遇，与中国农科院签订了农业碳达峰碳中和《战略合作框架协议》，助推我市低碳绿色农业发展。全市国有农垦危房改造388套，开工和基本建成数超额完成省里下达任务。全市160个乡镇、1820个行政村、12713个村小组纳入了三资监管系统，资产资源的电子化监管台账逐步完善。

二、存在短板和不足

当前我市农业发展仍然存在明显的短板，主要是：主要农产品比较效益不高。粮食价格低位徘徊，农资价格上涨，生产成本增加，挤压了种粮利润空间。猪肉价格持续回落，养殖成本不断增加，生猪养殖效益下滑；
农业精深加工不强。全市各类加工企业数量不少，但分散、规模小，同质化、低水平，市级以上农产品加工、流通型企业年销售收入达到130亿元，农产品加工转化率56.5%；
环境整治顽疾难以根除。农村房前屋后的乱堆乱建现象仍然普遍存在且易反弹，部分农民群众主体意识不强，认为村庄整治建设都应该由政府大包大揽，全部买单；
基层农技推广力量薄弱。乡镇机构改革后，全市大部分县区均未保存农业综合服务站，农技推广“最后一公里”又重新回到“线断、网破、人散”的尴尬境地。这些问题都成为制约我市现代农业农村高质量发展的瓶颈。

三、2023年工作安排

（一）总体思路。2023年，全市农业农村部门将深入贯彻落实***新时代“三农”思想、中央和省委、市委乡村振兴战略工作部署，围绕市第五次党代会和市“两会”精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，突出保供固安全、振兴畅循环，稳住农业基本盘，大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，坚决巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进农业现代化，纵深推进农村产业高质量发展，全面推进乡村振兴，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。力争到2025年，全市优质稻稳定在300万亩，生猪养殖规模达350万头。新增设施蔬菜20万亩，达到25万亩。建成省级种子产业园2个，蔬菜种苗供应基地1个，生猪一级扩繁场10家，白羽肉鸡祖代种禽场9个，标准化食用菌规模生产基地10个。各县（区）培育1个以上营业收入过10亿元龙头企业，全市新增省级农业产业化联合体10个。

（二）主要工作

1.着力抓好农业生产。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入实施“藏粮于地 藏粮于技”战略，大力实施高标准农田建设，全面完成43.2万亩高标准农田建设任务；
加大粮食生产政策扶持力度，集中推广绿色防控、配方施肥等先进技术，强化田间精细化管理，提升农作物病虫害防控能力，积极推广良种良法，确保完成全年粮食播面在625万亩以上，产量稳定在52亿斤以上；
严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病的防控措施，巩固生猪生产，落实落细生猪生产各项扶持政策,力争2023年达到生猪存栏181万头、出栏270万头、能繁母猪21万头，培育1家年销售收入超5亿元的龙头企业。加快畜禽发展，力争家禽存笼3510万羽、出笼11000万羽，牛存栏19.3万头、牛出栏9.5万头、羊存栏5.8万头、羊出栏6.5万头；
合理规划区域布局，把环市中心城区和南城县建成保障市中心城区蔬菜供应和蔬菜外销的优势区，把广昌、宜黄、乐安、黎川打造成食用菌生产加工优势区。力争完成蔬菜播面125万亩以上，同比增加4.17%，总产达到175万吨，同比增加4.79%。新（扩）建50亩以上规模蔬菜基地2.5万亩任务，其中新增钢架大棚面积2万亩任务，新增设施蔬菜4.3万亩以上。

2.着力做强特色产业。以实施“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程为抓手，厚植特色农业优势。围绕生猪、粮食食品加工、蔬菜（含食用菌）和资溪肉类综合加工四大百亿产业和南丰蜜桔、广昌白莲、崇仁麻鸡、南丰龟鳖、资溪食品和乐安竹笋产业六个县（区）重点产业，加大招商引资力度，培育壮大龙头企业，完善利益联结机制，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，提升产业增值增效空间；
按照“一个重点项目、一个实施方案、一个工作团队”的“三个一”推进机制，落实每个重点项目制定具体的实施方案，分年度细化实化实施目标，提出具体明确的工作举措，组织精干力量，推动重点项目落实落细落到位；
建设一批省级田园综合体和省级休闲农业精品园区（农庄），推介一批美丽休闲乡村、休闲农业和乡村旅游精品景点路线；
整合优势资源，加快推进“一村一品”发展；
鼓励支持龙头企业将适合脱贫地区就地承接的辅料、包装物、物流等劳务和采购订单向扶贫合作社、家庭农场、创业致富带头人提供，让更多农户分享二、三产业的增值收益。

3.着力改善农业生态。大力推进农作物统防统治与绿色防控融合示范区建设，推广使用高效低毒低残留生物农药和高效植保机械，减少化肥农药使用量，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到45%；
进一步提高畜禽粪污综合利用率，力争畜禽粪污综合利用率保持在80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，全年不发生畜禽养殖污染重大事件；
持续开展“治违禁促提升”三年行动，加大整治力度，着力解决在农产品生产、运输过程中滥用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等违法违规行为；
重点支持广昌县创建国家农产品质量安全县，大力发展“两品一标”农产品，新增绿色有机食品30个以上；
持续开展受污染耕地安全利用工作，完成今年省厅下达的治理任务；
继续抓好南城、宜黄两个全省重点水域县做好禁捕退捕工作，确保重点水域“四清四无”；
全力开展渔业非法捕捞、农业投入品、私屠滥宰三类专项整治执法，确保人民群众“舌尖上的安全”。进一步强化种子违法案件查处，助力打赢种业翻身仗。

4.着力建设宜居乡村。深入实施农村人居环境整治五年提升行动，巩固农村人居环境整治成果，持续推动农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村污水治理和村容村貌等工作；
因地制宜开展村庄整治建设、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“整洁庭院”整治、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项行动，积极组织开展全国示范村镇、省级示范创建工作，加快建设新时代“五美”乡村；
完成乡村治理体系崇仁与金溪两个县试点工作，加快搭建市本级和美丽宜居示范县长效管护平台；
加强文明乡风建设，持续推进农村移风易俗。组织办好第五个中国农民丰收节。

5.着力强化科技支撑。积极创建一批全省农业物联网示范基地（示范企业）和数字乡村试点，深入推进“互联网+”农产品出村进城工程；
深入实施种业提升工程，加快推进东乡野生稻保护区项目建设，提高宜黄、南城制种水平，培育一批高产优质新品种，提高我市种业市场占有率和优良品种自给率；
实施好农机购置补贴政策，加大对主要农作物薄弱环节等机具补贴力度，开展全程机械化综合农事服务建设，力争主要农作物耕种收综合机械化水平增长1%以上；
组织实施好2023年农民教育培训工程，充分发挥“中国农技推广”APP，“云上智农”APP等平台，创新送科技下乡形式，不断提高新时代农民的素质和技能，为乡村振兴提供人才支撑。

6.着力抓好农村改革。引导农村土地有序流转，认定一批市级示范家庭农场和农民合作社市级示范社；
建立健全全市农村承包土地经营权抵押贷款价值评估体系，持续深入推进农地经营权抵押贷款工作，继续做好“财财政惠农信贷通”融资试点；
贯彻落实好《*市农村村民住房建设管理条例》，加强农村宅基地管理，严把申请审核、用地标准关，确保农房建设合法、“一户一宅”到位，加强宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房盘活利用；
深化农村集体产权制度改革，加强村集体“三资”监管，规范村级财务管理，健全村集体资产运营管理体制机制，促进村级集体经济规范发展。

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