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市生态环境局XX分局2023年上半年工作总结及下半年工作思路

　　2023年以来，我局以***生态文明思想为指引，持续深入打好污染防治攻坚战，强化减污降碳协同创新，不断健全现代环境治理体系，全面打造铁军队伍，在人与自然和谐共生的现代化征程中奋力打造生态文明高地。

　　一、2023年上半年工作总结

　　（一）坚持绿色导向，推动减污降碳协同发展

　　一是逐步完善碳普惠制度。出台《XX市碳普惠机制管理办法（试行）》等文件，率全国之先发布了交通碳普惠方法学，获得中国环境报等多家上级媒体报道。该方法学入选浙江省减污降碳协同创新区建设2023年度工作任务清单，是我国首个关于“低碳驾驶”的碳普惠方法学，也是我国目前关于“绿色出行”最完整的碳普惠方法学，标志着XX碳普惠体系建设又向前迈出重要一步。二是积极培育低碳试点。推进“四本账户”改革，开展雁荡山风景名胜区典型样地现状调查，开展XX经济开发区申报省级减污降碳协同试点，推动仙溪镇申报省级低零碳镇，推荐申报省级低零碳村3个。与发改局、供电局等部门在杭州成功举办第一届中国碳标签论坛活动（XX分坛），交流XX市电力电气低碳供应链试点工作。三是严格落实污染物总量控制制度。完成140家企业“十四五”初始排污权有偿使用费征收及网上登记工作，收缴初始排污权使用费626万元；
核定新增排污权工业企业建设项目28个；
开展政府储备排污权网上交易，成交金额3002万元；
新改扩建项目新增排污权100%通过全省统一排污权交易网竞价获得。四是完成生物多样性本底调查工作。完成我市生物多样性本底调查项目二期，主要包括鸟类、两栖爬行动物、昆虫、大型真菌、水生生物、传统知识的系统调查。在雁荡山开展生物多样性体验地建设。

　　（二）坚持精准导向，深入打好污染防治攻坚战

　　一是深入打好蓝天保卫战。推进重点工业企业污染整治，涉VOCs行业污染整治提升年度任务完成率69.85%，X**度排名第1。建立环境空气监测飞行走航与站点自动监测动静结合的监测机制，精确瞄准治理扬尘防治薄弱点，工地扬尘落实“7个100%”。督查防控交通面源污染，启动国二及以下老旧柴油叉车的淘汰更新新能源工作，加大柴油车治理力度。截至5月，全市空气质量优良天数比率为98%，PM2.5年平均浓度为27μg/m3，XX排名第5。二是深入打好碧水保卫战。坚决遏制水质反弹趋势，目前全市水环境质量基本稳控并呈向好趋势。开展易反弹河道治理成果“回头看”专项行动，上半年共发现3条农村黑臭水体，均已开展整改工作。饮用水水源地水质达标率100%。深化城镇“污水零直排区”建设提质扩面工作，截至5月底，已完成投资总额30.55亿元，投资完成率107.80%。高标准打造电镀园区省级标杆工业园区“污水零直排区”。深化“找寻查挖”专项行动，全面提升县乡两级自查能力水平。持续推进入海排污口整治提升，制定“一口一策”。近日通过了省治水办公示，捧回治水大禹鼎银鼎。三是深入打好净土保卫战。督促土壤重点监管企业履行法定职责，督促企业开展土壤隐患排查回头看自查工作。强化污染地块安全利用，我市重点建设用地安全利用率100%。开展中重度受污染耕地“源解析”工作，对33748亩中重度污染耕地开展“源解析”工作，结合粮食超标情况，开展耕地污染源溯源工作。以新时代美丽乡村达标村建设为载体开展农村环境整治，强化农村生活污水分级分类监管，对日处理规模20吨及以上设施出水水质监测全覆盖，上半年水质监测合格率为95.8%。四是深入打好清废攻坚战。严格实行危废规范化管理，持续开展7家危废经营单位和18家重点产废单位的规范化检查和整改提升工作。加强小微危废收运体系建设，建设XX市小微危废收集试点单位。截至目前，签订委托处置合同小微危废企业3005家，已转运小微危废463家，转运量864吨。加强一般工业固废管理，已招募一家一般工业固体废物分拣中心试点单位，并完成柳市、白石和虹桥一般工业固废专业站点的选址。五是加强噪声污染防治。完善噪声监测防控布局，印发《XX市声环境功能区划分方案》，建成城市噪声自动监测网络，为我市规划布局调整、环境质量评价、建设项目审批、噪声纠纷评判等提供依据。全力开展“绿色护考”工作，联合五部门在中考、高考期间加强环境噪声监督管理，开展噪声管理夜间联合执法检查，在考点周边进行蹲点值守和执法巡查，为全市考生创造一个安静的学习和休息环境。

　　（三）坚持品牌导向，打造生态创建特色亮点

　　一是开展国家生态文明建设示范区创建。对标对表开展国家生态文明建设示范区创建评估分析工作，并列入市委常委会研究。积极与生态环境部、省厅、XX市局做好对接汇报，掌握国家创建工作动态。分解落实国家级生态文明建设示范创建工作任务，收集整理台账，完成创建工作报告和技术报告，并向省生态环境厅提出创建申请，目前已完成台账资料平台申报工作。二是攻坚“无废城市”创建。根据省全域“无废城市”建设要求，克难攻坚，开展危险废物、一般工业固废、生活垃圾、农业废弃物和建筑垃圾等五大类固废的攻坚提升工作。利用卫星遥感技术，对全市的固体废物非正规堆场进行全面排查和整治。目前已向省无废办报送XX市全域“无废城市”建设工作报告和技术报告。我市2022年全域“无废城市”建设已通过省无废办的评估和公示，拟被省美丽办授予2022年度“清源杯”。三是开展环保产业园区清洁生产审核创新试点。完成创新试点实施方案，经省生态环境厅初审，修订完善后上报生态环境部，现已列入试点名单。通过创新试点，探索制定XX市电镀行业清洁生产管理规范，形成本土化、可操作的电镀行业清洁生产审核指标体系，争取XX市地方标准立项。 探索园区废水处理费用分段计费制度，开展主要镀种全过程诊断，推动企业源头减量控污。

　　（四）坚持服务导向，提升生态环境治理能力

　　一是深入优化审批服务。进一步优化“三线一单”数字化平台，专向内部应用。率全XX市之先推行审批豁免咨询回复特色服务，提供书面咨询回复，满足企业各类认证之需。深化“区域环评＋环境标准”改革，对改革区域内（经济开发区、XX工业园）25个项目降低环评等级，节省环评时间750个以上工作日，为企业节约环评费25万元以上。实行“多评合一”“一评多用”和“打捆评估”等服务模式，方便项目办理。全面完成现状环评企业分类处置工作，全部4555家现状环评企业得到有效处置。二是不断加强督察力度。持续推进“七张问题清单”重大生态环保督察问题指数提升工作，牵头开展问题发现、整改调度、案例报送等工作。开展长江经济带2023年生态环境警示片调查迎检工作，开展交办信访件“回头看”排查行动，确保全部整改落实到位。对照历次督察重点问题及本轮检查重点关注问题，深入推进举一反三，对全市面上环境隐患问题全面起底排查，确保生态环境风险隐患问题发现整治不留死角。三是严厉打击违法行为。组织开展“绿剑2023”执法专项行动，加大风险源企业环境安全隐患排查力度。截至目前，共立案查处环境违法行政案件45件，作出处罚决定书35件，处罚金额498.8万元，移送公安涉嫌刑事犯罪案件3件，移送行政拘留案件4件，办理查封扣押案件3件；
完成环境应急备案22个，完成13家次信用指标修复；
受理环境信访件566件，同比下降2.58%，信访立案7件，立案率1.37%。四是持续改善监管方式。强化执法服务，开展生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行动，累计送服务入企6606人次。加强工况监控平台管理，强化自动监控系统应用。开展“环保E企管”建设，加强对红黄码企业的检查指导，加快企业环保码复绿。五是充分运用监测手段。高质量完成监测任务，截至目前，获取手工有效数据12336个，出具监测报告174份。编写统计监测数据，审核检测结果，分析污染现状和成因，积极为全市、全局中心工作提供技术支撑。持续开展地表水省国控站位和大气自动站巡查，防范人为干扰监测行为发生。六是大力开展宣传教育。有效结合线上线下宣传方式，持续巩固“一报一台一微”媒体宣传矩阵，今年六五主题活动、环保主题歌传唱等工作动态被部、省、市新媒体转载。召开民主恳谈会，开展公益讲座，向公众开放环保设施，提升生态环境工作的群众知晓率、参与度和社会满意度。

　　（五）坚持严管导向，扛起生态环保政治责任

　　一是以高度自觉勇担使命。坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。压实压紧主体责任，制定《2023年XX市生态环境局XX分局党风廉政建设组织领导与责任分工》，全面落实“一岗双责”责任体系，严格落实“双述双评”制度，推进全面从严治党工作规范化、具体化、可视化。严肃党内政治生活，开展党章党纪党规教育10分钟等政治仪式活动，形成具有本单位特色的党内政治文化。二是以科学理论凝心铸魂。提升思想理论素养，深化开展“六学六进六争先”实践活动，健全完善以党组理论中心组为引领、“书记讲党课”为抓手、党支部“三会一课”为重点、青年理论学习小组为补充的学习体系。抓好党规党纪教育，扎实开展谈心谈话、自查自纠和警示教育，整肃作风、严明纪律。三是以人岗匹配优化队伍。率先在生态环境系统内设立XX市生态文明建设中心，专门负责生态文明建设有关工作，并由班子成员兼任中心主任，核增周转编制5名。实行新进人员全日制大学本科以上学历准入制度，并对当下紧缺专业进行分析研判，最终确定我局公开招聘计划。有序开展公务员及事业编制人员的年度考核和日常考核，作为干部评优评先的依据，有效激发干部干事创业的活力。四是以清风正气护航发展。以“清廉分局”“清廉站所”局所联创为主线，串联结合“清廉机关”“模范机关”双建工作与万人双评议，加强点上培育、面上推广，打造具有XX特色的清廉单元样板。强化权力运行监督，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等规定，严格落实廉政谈话制度，加强岗位廉政风险点排查和防控机制建设。常态化开展正风肃纪检查，今年已开展督查14次。

　　二、2023年下半年工作计划

　　下半年，我局将紧扣省厅市局和XX市委市政府中心工作，围绕纵横双向考核网络，立足于XX生态环境工作基础，拉长板、固底板、补短板，全面完成工作任务，确保年度考核居XX前列。高标放眼全省，争取试点创新，植入XX元素，打造特点亮点。

　　（一）打好污染防治攻坚战役，绘就生态底色

　　一是大力开展治气攻坚。紧盯PM2.5、AQI、O3-8h-per90等重点指标，实施细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“双控双减”，确保空气质量力争每日达到优良水平，细颗粒物（PM2.5）日均浓度力争达到国家一级标准、确保达到国家二级标准。组织开展大气污染综合治理攻坚任务，做好2023年夏秋季污染天气应对政企协商减排工作，保驾护航2023年杭州亚运会。二是深入实施碧水行动。围绕“碧水迎亚运”工作主线，全面推进断面水质“优Ⅲ灭Ⅴ”，强化断面水质监管和监测，掌控水质变化，全力护航亚运水环境保障。开展入海排污口“一口一策”分类整治。深化开展农村黑臭水体整治，持续抓好“污水零直排区”建设提质扩面工作。全力推进“五水共治”“找寻查挖”专项行动，完成问题河道整改到位。开展近岸海域水污染防治工作。三是全面推进净土行动。完成“源解析”工作，形成污染源全口径清单，制订污染源管控与成效评估方案。推进重点建设用地安全利用，加强重点建设用地安全利用动态评估，督促落实土壤污染状况初步调查，确保全年不少于40%的地块纳入风险管控区域。深化农村生态环境综合治理，力争日处理规模20吨及以上设施全年出水水质监测合格率95%以上。四是切实加强固废治理。完善工业固废收运体系，加快一般工业固废分拣中心的试点和转运站点建设。投用小微危废收集试点单位新厂房，启用小微规范化服务数字化管理系统，持续完善小微危废收运体系建设，提升小微危废统一收运试点单位的服务水平。强化危废全过程智能化监管，全面推进重点产废企业“浙固码”和在线监控安装工作，切实提升危废智治能力。

　　（二）筑牢生态环境安全屏障，守护绿水青山

　　一是狠抓问题整改。充分发挥督察整改办大督察机制作用，形成合力，提高成效。落实“七张问题清单”重大生态环保督察问题清单量化管理考核机制，深入推进全市生态环境领域问题排查报送，争取典型案例录取，进一步提升我市清单指数排名。持续强化上级重大督察相关问题后续整改。做好督察迎检工作，力争新一轮长江经济带警示片涉乐问题“零披露”。对重要督察问题整改情况开展抽查督导，防止问题反弹回潮、虚假整改。季度性持续开展XX市生态环境风险隐患警示片摄制工作。二是持续高压执法。加大重点关注案件的查处，形成一批被省厅和生态环境部可报道的典型案例。开展生态环境安全大排查大整治行动和亚运保障方案要求，加大风险源企业环境安全隐患大排查力度。紧盯信访总量下降25%、噪声投诉下降20%和信访立案率超过全省平均水平的考核目标，进一步做好信访量压降工作，做好漠视群众利益问题噪声专项治理工作。三是加强环境监测。建立完善一体化现代生态环境监测体系，完成地表水、空气自动监测站新建或完善。全面完成监测任务，落实例行监测，做到环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖。

　　（三）重塑生态环境治理体系，实现整体智治

　　一是创新推进“双碳”工作。推动XX市居民低碳驾驶与绿色出行碳普惠方法学的落地和应用，争取申报省生态环境科技进步奖。推进减污降碳试点和标杆项目以及低零碳乡镇、村庄的申报，推动典型样地调查落地。加强总量控制，落实排污权差别化政策，做好储备排污权出让及企业指导工作，完成初始权有偿使用费征收，探索开展排污权抵押贷款。二是大力改善营商环境。全面推进落实审批改革举措，加强规划环评改革扩面、碳评试点、多评合一等改革工作。推进翁垟小微园总体环评编制审查，解决企业富余厂房扩建生产内容难题。建设完善社会环境服务机构评价系统，提高社会检测服务能力。创新优化监管执法，探索服务式、解题式监管，做到监管无事不扰、服务无处不在。三是合理组建人才梯队。严格干部选拔任用政策，完善干部“内循环、外循环”交流机制，做好今年干部选拔及轮岗交流工作，开展高层次人才引进工作。筹备年轻干部座谈会，充分了解干部，全面、辩证评价干部，将优秀年轻干部有针对性地进行分类储备，动态管理，打造人才储备“蓄水池”。四是努力优化宣教格局。在以往大宣教体制基础上深度整合五水共治、无废建设、蓝天保卫、环境执法等职能，优化格局，服务中心工作。加强节点宣传力度，开展生态满意度攻坚月宣传，营造全市攻坚氛围。拓展公众参与渠道，让环保志愿者、市民自觉参与生态环保行动中来，形成政府发动、全民参与的浓厚氛围。

　　（四）推进生态文明示范创建，打造亮点品牌

　　一是创成国家生态文明建设示范区。做好与省厅和部里工作对接，督促相关部门、科室就风险指标做好与线上省级部门沟通汇报，争取获得支持，通过审核。及时上报台账资料，开展国家级生态文明建设示范区创建氛围营造，迎接现场考核。二是攻坚省级“无废城市”创建。巩固“无废城市”建设成效，持续推进“无废细胞”创建，梳理攻克短板指标，凝练亮点，提升“无废满意度”，打造具有XX特色的无废创建模式。做好验收答辩和暗访迎检工作，争取顺利通过评估、验收，创成省级“无废城市”。

　　（五）扛起全面从严治党责任，营造良好生态

　　一是强化理论学习。深入学习贯彻党的20D精神，扎实落实中央和省委、市委关于******重要论述指示，做好下半年学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育部署安排。围绕机关基层党组织全覆盖、党员全覆盖、干部职工全覆盖和团员青年全覆盖，认真学习贯彻***的系列重大决策部署，自觉做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。二是细化组织工作。完成全局13个支部集中换届工作。规范党员发展程序，严把党员发展“入口关”，提高发展党员质量。坚持教育、管理、监督、服务相结合，推动党员教育管理抓在日常、严在经常。规范党费收缴、使用和管理，推行党务公开。三是深化服务引领。找准D建服务中心大局的切入点和结合点，探索推动党支部、广大党员发挥作用的有效载体和工作抓手。完善党员干部直接联系服务群众制度，深化拓展“我为群众办实事”实践活动。探索建立数字D建基地和数字D建联盟，促进基层党组织共建共享数字化成果。四是营造廉政氛围。深耕“清廉单元”建设，局所联创，协同推进，高质量通过省厅考核验收，同时以点带面、点面结合，构建全域清廉格局。紧扣“三比一讲”“三学一争”和“六新六力”主题实践活动，抓牢生态文明建设政治责任，将廉政建设融入机关建设、行政审批、执法监管、环境监测等生态环境事业发展全过程，绘就生态环境清廉底色。

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