2023年度农村人居环境整治提升工作方案4篇

农村人居环境整治提升工作方案为深入贯彻落实我县开展的全县“农村人居环境综合整治”活动，迅速掀起农村人居环境整治的新热潮，以干干净净的村庄环境提高人民幸福生活下面是小编为大家整理的农村人居环境整治提升工作方案4篇,供大家参考。

农村人居环境整治提升工作方案篇1

为深入贯彻落实我县开展的全县“农村人居环境综合整治”活动，迅速掀起农村人居环境整治的新热潮，以干干净净的村庄环境提高人民幸福生活指数，使农村居民生活条件明显改善，农村生活垃圾和污水得到有效治理，村容村貌明显提升，农村人居环境“脏乱差”问题基本解决。现结合杨庄镇工作实际，制定实施方案如下：

一、重点任务

在村庄内外和房前屋后、道路两侧、溪河两岸等的“死角”难点，围绕“四清四化”“三清一改”等重点问题，切实补齐农村人居环境突出短板，改善农村生产生活条件。

（一）村容村貌整治：

1、村内无危房、残破或倒塌的墙体，残垣断壁得到有效整治，

2、村内基础设施尤其是道路、村级活动场所等重要设施，有后期维护，进村路及村庄主要街道、河道两侧及农宅之间宜绿化的地方彻底绿化绿化。

3、村庄内外无乱搭乱建现象，各类弱电线缆、箱柜设置规范有序。村庄宣传栏、广告牌等设置规范、整洁有序，无小广告、房屋墙面无乱写乱画现象。

4、村庄周围生态环境良好，农业废弃物及时收集，农作物秸秆综合利用，废地膜、废果袋、废药瓶等农业废弃物有效收集，坚决禁止随处乱堆乱放，特别是村周围、河边、路边。禁止露天焚烧现象。

5、根据规划合理划定畜禽养殖区域，禁止畜禽乱跑、废弃物乱排现象。禁止在街道两侧、房前屋后养殖鸡鸭狗牛等家禽家畜。

(二)污水治理

1、集中开展以清理水体环境，实施生态河道治理河道、沟渠、水塘净化整洁，水体是否清澈、无淤积，有无白色污染、垃圾等杂物。

2、清理干净村庄周围沟渠，排水沟渠，明沟、暗沟、管网能正常使用。

3、禁止村内有畜禽粪便、污水乱排现象。

（三）厕所革命

1、彻底贯彻好前期厕所革命的有关要求，确保每一个厕所能够持续正常使用，届时入户查看改厕后是否持续使用，厕具有无损坏、缺少。

2、粪液抽取要及时，建立好后期长效管护机制。

（四）垃圾处理

1、保持村庄整洁。村村通路、村内主要道路、街道两侧、背街小巷无“五堆”、无私搭乱建、无乱贴乱抹现象，无乱扔乱丢，乱排乱倒，乱堆乱放现象，无卫生死角，垃圾清运及时，保持整体洁净。

2、保洁员工作要求。保洁员必须按划分的保洁责任区域，每天早晨7：00——11：00（根据季节调整时间）在保洁区域内清扫，清扫保洁率要达到100%，每天下午1：00——5：00在保洁区域巡视清扫，捡拾。每天保证8个小时、其它街巷、空宅、田野、四周及新的卫生点，并及时清理好垃圾桶的卫生垃圾清运，垃圾桶的摆放和清擦，工作时保证穿好保洁服，严禁酒后上岗，严禁工作时间打牌聊天。公路沿线、主街、办公场所、村庄四周、野外等地无成片垃圾杂物，村内无一平方米以上垃圾堆。

二、强化责任落实

农村人居环境整治已纳入国务院、省、市、县大督查范围，县里已经明确年底对全县农村人居环境整治工作开展一次大检查，将对措施不利、搞虚假形式主义、劳民伤财的地方和单位批评问责。我镇也将严肃问责！

各相关站所：农办、农技站、水利站、兽医站、乡建办、环保办要建立上下联动、部门协作、分工明确、高效有力的工作推进机制，把农村人居环境整治纳入重要议事日程，考核办要将工作开展情况纳入重点督导内容，坚持问题导向，对症下药，确保整治效果，要认真做好自查自纠，对于发现的问题建立台账、坚决整改、销号管理。对于工作不利和被动应付的，镇党委、政府将对部门负责人进行约谈，严肃问责。

三、营造宣传氛围

要充分利用报刊、广播、电视、微信等媒介，将宣传动员工作贯穿于活动全过程，做到“村村有标语2幅以上，户户有一张明白纸”，要动员社会各界力量关心支持农村人居环境整治工作，注重发挥基层党组织战斗堡垒作用和工青妇等群团组织优势，形成全社会共同参与推动的大格局。要因地制宜开展形式多样、内容丰富的教育活动，潜移默化地引导农民群众切实承担起房前屋后、庭院的清洁整治任务，主动参与到村庄清洁行动中，掀起清洁新高潮、呈现新气象、取得新成效。

农村人居环境整治提升工作方案篇2

为深入贯彻党的__大精神和***、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，进一步改善提升农村生产生活生态条件，推动农村面貌不断焕发新气象，根据市委办公室、市政府办公室印发的《__市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（20__-20__年）》，结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以___***为指导，深入贯彻党的__大精神，认真落实省委__届__次全会、市委__届__次全会部署，按照市委农村工作会议、县域经济暨乡村振兴工作推进会议工作要求，以实施乡村振兴战略为统领，以促进宜居宜业和美乡村建设为抓手，以助力县域经济高质量发展为目标，深入践行以人民为中心的发展思想和绿色发展理念，按照“巩固、提高、深化”的工作思路，聚焦农村厕所革命、农村污水治理、农村垃圾清理、美丽庭院创建、村庄硬化绿化亮化美化、全面建立村庄环境卫生长效管护机制、省级美丽乡村创建等七项工作重点，进一步提高深化农村人居环境整治水平，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供有力支持。

二、重点任务

（一）农村厕所革命

工作任务：切实巩固农村问题厕所排查整改成果，持续推进农村问题厕所排查整改，真正做到随有随清、动态清零。对原来建设标准较低、年代久远、易出问题，以及农户自建略加提升即可达标的户厕进行改造提升；经济条件较好、改厕模式适宜的县（市、区），根据群众需求，摸清底数，合理确定新建厕所任务，切实提高改厕标准，提升群众满意度。提高厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”建设水平，大力推进后期维护资源化、市场化建设。

工作目标：开展“厕所质量提升年”行动，实现问题厕所动态清零。全年改造提升户厕8。8万座，推动低标准厕所提档升级；新建粪污处理站30座，新建维修站点79个，新配备抽粪车149辆，新建运行监管平台2个，以县为单位建立健全农村厕所长效管护机制和体系。

（二）农村污水治理

1、农村生活污水治理

工作任务：人口密集度高、经济发展好的平原村庄推行集中处理，地域上相近的村庄可采取区域统筹、联合共建的方式建设污水处理设施，实现生活污水相对集中处理；不具备生活污水集中收集处理条件的山区村或人口规模较小、居住分散的平原村庄，采取户用化粪池、净化沼气池等分散治理模式。加强农村生活污水处理设施运行管理，已建成且通过验收的设施正常运行率不低于80%。

工作目标：完成256个村庄农村生活污水治理任务，农村生活污水治理率达到41。5%。

2、黑臭水体治理

工作任务：全面落实农村黑臭水体长效管控机制，确保农村黑臭水体保持动态随清。

工作目标：农村黑臭水体有效管控，保持动态清零。

（三）农村垃圾清理

1、持续清理村庄垃圾

工作任务：加强对第三方保洁公司的监管，提升垃圾清运质量；依法依规对村庄内及周边可视范围内的残垣断壁进行拆除。

工作目标：清运高效，村内无积存垃圾，村庄环境保持常态化清洁；村庄内及周边可视范围内无残垣断壁。

2、持续清理道路两侧垃圾

工作任务：对“两高”、国省干线和县乡道路两侧路界内或公路建筑控制区内，以及进出村道路两侧路界内或公路建筑控制区内的“白色”废弃物、杂草等垃圾进行清理。

工作目标：道路路面、绿化带保持经常性整洁。

3、持续开展河道垃圾清理

工作任务：加强源头管控，做好农村垃圾收集和转运工作，防止垃圾入河；对河道内垃圾进行清理，确保行洪河道安全。

工作目标：河道内无垃圾，不影响汛期排涝防洪功能。

（四）美丽庭院创建

工作任务：发动广大群众及时整理家什杂物，整齐存放生产生活物品，美化居室庭院环境，搞好厕所卫生和污水管控，实现人美、院美、室美、厨厕美、村庄美。打造美丽庭院精品街、精品区、精品村，点线片面梯次推进美丽庭院创建。

工作目标：创建美丽庭院6万户，精品庭院2。4万户。

（五）村庄硬化绿化亮化美化

1、村庄硬化

工作任务：村庄小街背巷硬化、主街道硬化提升。

工作目标：有序推进村庄小街背巷硬化，对年久失修、破损严重的主街道进行硬化提升，让村民出行更方便。采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行生态化铺装，降低建设成本，突出乡土特色。

2、村庄绿化

工作任务：按照“村庄内外有绿地、房前屋后有果蔬、街道水渠有绿荫”的绿化格局，充分利用集体用地、闲置宅基地和村内荒废边角地等区域，因地制宜发展小游园、小菜园和小广场等，提升村庄绿化覆盖率。扎实开展森林乡村建设，全面保护乡村自然生态和乡村绿化成果。

工作目标：完成绿化提升100个村，创建15个省级森林乡村。

3、村庄亮化

工作任务：按照村庄照明工程建设标准，巩固提升村庄亮化水平，加强照明设备日常维护管理和改造升级。

工作目标：村庄主要街道、公共场所路灯安装实现全覆盖，基本满足群众出行需要。

4、村庄美化

工作任务：持续对村庄墙体立面的乱涂乱画小广告、废弃宣传标语和广告牌匾等进行整治；有序整治村内通信、电力、广播电视线路等“空中蜘蛛网”。

工作目标：消除视觉污染，村庄面貌保持干净整洁有序。

责任单位：各县（市、区）党委、政府

（六）全面建立村庄环境卫生长效管护机制

工作任务：结合常态化疫情防控和爱国卫生运动，持续深入开展村庄清洁行动，推动村庄清洁行动制度化、常态化，不断提升村庄环境长效管护水平。

工作目标：巩固垃圾清理、污水治理既有成果，持续保持清洁水平，推动规章制度落地见效，村庄环境卫生实现常态长效管理。巩固农村民居冬季清洁取暖改造成果，健全清洁取暖长效机制，进一步改善农村大气环境质量。

（七）省级美丽乡村创建

工作任务：重点在省、市、县三级和美乡村（乡村振兴）示范区，成片开展美丽乡村建设。

工作目标：打造200个以上省级美丽乡村。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市农村人居环境整治提升领导小组加强工作统筹，强力推进农村人居环境整治提升行动向纵深开展。各县（市、区）认真落实属地责任，党委、政府主要负责同志亲自指挥调度，做好项目谋划、资金安排、组织推动等工作；分管负责同志要抓具体，深入一线解决问题；乡、村两级结合实际，分解细化任务，实行台账管理，做好项目实施。市人居办加强督促指导，市直有关部门密切协作、通力配合，形成推进农村人居环境整治提升工作合力。

（二）细化工作任务。各县（市、区）结合本地实际，制定年度工作计划，确定年度任务清单，按季度、按月份细化安排项目实施、工作调度、督导检查、典型推介、总结验收、整体评价等工作举措，确保年底前全面完成各项任务。有条件的县（市、区）在完成目标任务的基础上，立足乡土特征、地域特点，注重保护传统村落和特色民居，传承好文化根脉，着力打造独具特色的美丽乡村。

（三）强化督导考核。采取明查暗访方式，加强对农村人居环境整治提升督导检查，发现问题及时交办，盯办解决。实行定期报告、专题调度、集中督导制度，扎实有序推进各项工作。适时组织观摩拉练，现场打分，先进单位典型发言，传授经验；后进单位表态发言，查找原因，改进工作。加强对组织推动、项目进度、项目质量等工作的考核，并及时向县（市、区）通报。

（四）加大资金投入。各县（市、区）将农村人居环境整治提升作为一般公共预算优先保障领域，明确财政具体支持额度，安排配套资金，保障各项重点任务落地落实。

（五）营造浓厚氛围。市、县两级通过专题片、专题报道、公益广告等形式，在主流媒体和新媒体平台大力宣传农村人居环境整治提升的重要意义、建设成效、典型经验做法。充分利用短视频在网络平台传播快、视觉新、受众广的优势，展现美丽宜居乡村风貌，把住正确舆论方向，激发广大干部群众参与人居环境整治提升的积极性，持续提升农村人居环境水平。

农村人居环境整治提升工作方案篇3

改善农村人居环境，是以____为核心的____从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。为全面贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（20__-20__年）》文件精神，进一步落实《__市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》（__办〔20__〕__号）《关于印发〈__市农村人居环境整治“六无一全”标准〉的通知》（__农居办〔20__〕__号）文件和__办〔20__〕__号文件要求，推进全镇农村人居环境整治提升工作，加快补齐农村人居环境短板，建设生态宜居美丽乡村，结合本镇实际，特制定本方案。

一、总体目标

以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”标准，持续开展“五治”（治垃圾、治水、治厕、治房、治风）专项整治行动，着力建设“净、绿、美”生态宜居美丽乡村。20__年以1个省派驻村工作队联系村、1个市派驻村工作队联系村及县领导联点帮扶村、1个县级乡村振兴示范村、1个镇级乡村振兴示范村、1个镇级人居环境整治示范村为重点，开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院示范创建，确保20__年全县农村人居环境整治提升工作进入全县上游水平。

二、工作要点

强力推动“十大”专项行动，实现全镇农村人居环境整治大提升，力争打造“麻阳样板”。

1、实施规划编制专项行动。统筹谋划村庄定位、主导产业发展、用地布局、公共服务、生态保护等工作，分类指导，体现特色。注重保护传统村落和乡村特色风貌。坚持先规划后建设，统筹生产、生活、生态三大空间，优化村庄布局，体现乡村特色，符合农村实际，满足农民需要，突出实用功能，不搞大拆大建，留住乡村特色风貌。今年6月底前完成总体规划编制工作。以村为单位编制《行政村村庄规划》。坚持“多规合一”实用性原则，年底前完成6个行政村村庄规划编制，20__年完成21个行政村村庄规划编制，实现所有行政村规划编制全覆盖。对县域内行政村按照“整治村、提升村、示范村”进行分类，以村为单位编制《村级农村人居环境整治提升建设规划》。今年4月底前完成纳入第一批实施的行政村农村人居环境整治提升建设规划编制，明确目标任务、项目重点、资金来源、建设时序等。

2、实施农村旱厕治理行动。把农民认同、农民参与、农民满意作为农村厕所革命的根本要求。今年6月底前完成露天粪坑、简易棚厕动态清零任务，__月底前完成县下达的旱厕改造任务（暂定，省里任务未定），鼓励支持各地开展整村整乡整县农村旱厕清零攻坚行动，到20__年基本消除农村旱厕，到20__年农村卫生厕所普及率达90%以上。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

3、实施农村生活污水治理行动。广泛开展清沟渠、清塘坝、清溪河、改建小型人工湿地“三清一改”活动，常态化清理水上垃圾，消除农村黑臭水体。以村为单位在6月底前摸清全县农村黑臭水体底数及拟实施小型人工湿地项目底数，建立台账。优先治理水源保护区、城乡结合部、镇政府所在地、中心村、旅游风景区等重点区域生活污水问题，统筹建设农村生活污水治理设施，因地制宜实施小型人工湿地项目。推进水系连通及农村小微水体综合整治试点，推动河长制湖长制体系向村级延伸，强化河长湖长履职尽责。

4、实施农村生活垃圾分类减量及资源化利用行动。按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，做好垃圾分类处理工作。进一步完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。优化农村生活垃圾分类方法，可回收垃圾进行利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。常态化开展村庄卫生保洁，确保村庄内无一处乱堆垃圾。推广农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，探索农村生活垃圾付费试点。以镇或行政村为单位建设一批区域性农村有机废弃物综合处置利用中心，推进农村有机生活垃圾、易腐烂垃圾、厕所粪污和农业生产有机废弃物同步处理和资源化利用。

5、实施农村废弃杂屋拆除行动。以村为单位开展农村废弃房屋、危破房屋、残垣断壁、废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚、乱搭乱建以及违规建筑物普查。__月底前以村为单位建立台账资料，__月底前取得实质性进展。有序推进村庄空心房、遗弃宅基地治理，探索农村宅基地“三权分置”试点，对于自愿拆除破旧老屋的，颁发明确四至的农村宅基地权证。认真落实《__市传统村落保护条例》，加强古村落、古建筑、古树木等传统文化保护，统筹推进传统村落、传统民居保护与利用，杜绝大拆大建和破坏历史文化。

6、实施裸露泥土治理复绿行动。逐村开展裸露泥土地块（主要指人为在山地林地开挖导致或人为造成较大面积露天堆积，不包括田土等耕地上待耕或建设用地在建工地上的土地裸露）调查，建立治理台账。突出整治待建工地、闲置地块、待开发裸地、临时土堆等裸露地块，全力减存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽树、种花草等复绿措施，确保能绿化的地方全绿化。实行“门前三包”，农户房前屋后的裸露土地由农户负责，公共区域、无明确责任主体的裸露土地由辖区村、组负责复绿。

7、实施畜禽圈养行动。积极稳妥解决农村“人畜混住”“家禽散养”突出问题，实施畜禽养殖“归圈”整村推进试点，从农户居住集中区开始逐步推开，引导农户搭建畜禽养殖围栏、场棚，规范农村畜禽养殖，实现农户家养畜禽由“散养”向“圈养”转变。加强畜禽养殖源头管控，普及节水减排、臭气减控技术，实现畜禽粪污资源化利用。

8、实施乡风文明提升行动。组织动员广大农民群众、党员干部、新时代文明实践志愿服务队伍等各方力量，开展大清扫大整洁活动，做到屋里屋外“八整洁”（客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁）。规范广告发布、张贴，全面整治农村非法广告和“牛皮癣”。深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习。依托新时代文明实践中心（所、站），发挥共青团、妇联、志愿者协会和乡贤能人、“五老”队伍等作用，大力开展“习语连心”“微宣讲、大振兴”“村居公益人”等文明新风培育实践活动，组织一批“道德模范”“身边好人”“文明家庭”“美家美妇”“最美公益人”“清洁卫生户”等先进典型评选，营造“讲文明、树新风、美环境”的浓厚氛围。

9、实施“补短板增颜值”行动。不断满足农民群众高品质生活需求和对美好生活的向往，加快推进城乡一体化发展，按照“缺什么、补什么”的原则，开展乡村基础设施补短板、乡村基本服务补短板和乡村“颜值”补短板行动。开展乡村基础设施补短板，着力抓好农村水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设。开展乡村基本服务补短板，着力抓好乡村教育、医疗卫生、文化、社会保障、养老、留守儿童等公共服务。开展乡村“颜值”补短板，按照“适度拆、精致改、全面美”的原则，突出村口、路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域，因地制宜对农村道路、沟渠、墙垛、栅栏及其他空间进行改造，布局建设一批小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观。“补短板”项目点选择和建设优先序，要尊重群众意愿。提倡节约建设成本，坚持就地就近取材，充分利用本地竹木、土砖、鹅卵石等乡土材料，严防贪大求洋、大拆大建、破坏历史文化，保持乡土风貌，留住乡愁。

10、实施“示范村、示范院落”示范创建行动。突出重点示范、以点带面、全域推进、整体提升，广泛开展示范创建活动。从20__年起，各村每年创建1-2个示范院落、50个以上美丽庭院。被评为省级美丽乡村示范村的奖励2万元，被评为市级美丽乡村示范村的奖励1万元，被评为县级美丽乡村示范的奖励5000元。

三、工作机制

1、构建“一把手工程”一抓到底机制。坚持书记亲自抓，带头研究部署、带头督促落实，分管领导要把主要精力放在农村人居环境整治工作上。组建由分管领导挂帅的工作专班，抽调精干力量，实行集中办公。各村也要组建工作专班。结合党员干部“五个到户”行动、“敲门行动”、“院落会议”，坚持“党建+微网格”，落实微网格“一长两员”（党员网格长、卫生保洁员、卫生监督员）抓农村人居环境整治提升工作职责。

2、构建比学赶超“打擂台”机制。市、县要组织每季度“打一次‘擂台’、开一次现场推进会，优胜单位做典型经验介绍，后进单位做表态发言。

3、构建项目库“清单化”管理机制。以镇、村为单位，因地制宜编制年度农村人居环境整治提升建设项目库。项目选定和项目建设优先序坚持充分尊重群众意愿，考虑群众积极性以及财力可承受能力，对于村级班子强、工作基础好、群众积极性高、村级集体经济实力足、外部支持力度大的村庄，可优先实施；对于群众积极性不高或一时难以发动的，可延缓实施。严格规范项目管理，对于村组小型建设项目坚持“四自两会三公开”模式组织实施，限额以上的按规定实施公开招投标，严格工程监理。加强成本控制和质量管理，杜绝铺张浪费和“豆腐渣”工程。坚持建管并重，强化项目维护管理及运营。

4、构建“多元化”资金投入机制。按照“群众筹集、财政奖补、社会捐助、联村后盾单位帮扶、村级集体经济安排”的思路，以及创新群众自己的事情自己办、群众家门口的事情自己办、群众投工投劳投料、以工代赈等办法，建立健全多元化资金筹措机制。做好资金整合文章，实行“各炒一盘菜、共办一席酒”，各记其功、形成合力。20__年，县财政通过挤、省、筹，在财政十分困难的情况下，每个村10万（不含示范点），保障我镇农村人居环境整治工作再上新的台阶。各村对资金安排既要尽力而为，更要量力而行，决不能造成村级债务，决不能加重农民负担。

5、坚持“最严格”督查考核机制。开展常态化督查督导，组织明查暗访，对发现的问题实行“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。开展农村人居环境“发现美、你来拍；你来拍、我来改”随手拍活动。强化督查考核结果运用，将农村人居环境整治提升考核纳入综合绩效、基层党建、平安建设、乡村振兴、驻村帮扶考核、河长制、林长制和干部考察考核的重要内容，对成效显著的地方和个人，给予通报表彰和提拔使用；对推进不力、排名靠后、问题突出的单位，进行约谈警示、批评通报、挂牌督办，直至组织处理。

农村人居环境整治提升工作方案篇4

为持续深入实施农村人居环境整治提升五年行动，进一步提高全县人居环境质量和水平，根据《**市“四区四线”农村人居环境提升行动实施方案》关于在全县“四区四线”重点区域开展人居环境提升行动的要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以实施乡村建设行动为抓手，以改善农民生活品质为根本目标，以“四区四线”（城市郊区、乡镇街区、旅游景区、示范园区，铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线）村庄为重点，聚焦“****”、深化“六项行动”，深入扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量，着力在高质量统筹推进生态宜居乡村建设上做表率，在加快推进农业农村现代化进程中走在前，在全面推进乡村振兴战略实施中做示范，构建形成农村人居环境整治提升行动“民乐模式”，为加快建设幸福美好新民乐提供有力支撑。

二、基本原则

坚持因地制宜，突出分类施策。充分考虑区域特点、自然条件、经济发展等基础条件，综合考虑农村空心化、生态宜居搬迁、空置房拆除等因素，坚持统一要求和差异化整治相结合，补齐短板和重点提升相结合，细分整治类别，确定整治重点，突出整治效果，因村施策，精准实施。

坚持循序渐进，突出示范引领。结合自身实际、财政投入能力和群众承受能力，合理安排整治任务、建设时序，不搞层层加码。注重培育典型，树立示范样板，以点带面，全面推进“四区四线”人居环境整治，创建干净整洁村庄环境。

坚持村民主体，突出多方参与。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，激发群众内生动力。在落实乡镇党委政府责任的同时，积极鼓励社会力量参与，用好用活城市反哺农村政策，畅通社会资本参与渠道，构建政府、市场、村集体、村民等多方参与、共建共管共享新格局。

坚持持续推进，突出健全机制。坚持建管用并重，形成系统化、规范化、长效化的政策制度体系。坚持上下联动，突出齐抓共管，强化县党委和政府责任，切实加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，建立部门协作、高效有力工作推进机制。

三、目标任务

（一）卫生厕所。在全县“四区四线”重点区域实施厕所革命整村推进，城郊村和有条件的集镇村要接入污水管网，在南北有落差的村组建设集中化粪池；在干旱、高寒等群众居住分散的村，以卫生旱厕为主，推广使用双坑交替式卫生厕所；结合3区3镇30村乡村建设污水管网项目工程实施，着力提升沿线村建设水冲式卫生厕所。20**年新建改建卫生户厕2532座，全县农村常住人口卫生户厕普及率达到63%以上，其中：城市郊区达到80%，乡镇街区、旅游景区和示范园区达到70%以上，铁路、公路、旅游景区、生态走廊沿线达到65%以上。扎实开展农村户厕、公共厕所问题摸排整改工作，明确范围、建立台账、销号管理，持续加大问题厕所摸排和整改工作力度，同时进一步健全完善农村厕所、污水处理等建管并重、责权利一的后续管护长效机制，确保改厕农户、卫生公厕的厕具坏了有人修、粪渣满了有人抽，切实提高农村户厕和公共厕所利用率，持续提升群众满意度。

（二）生活垃圾。20**年全县“四区四线”区域农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖，所有镇、村配置垃圾斗（池)、转运车、中转站、标准化垃圾压缩站等设备场地，配备专兼职保洁队伍并正常运行，在城乡一体收运体系稳步运行的基础上，100%的村庄生活垃圾得到有效治理。开展垃圾分类试点示范，城市郊区、乡镇街区、旅游景区生活垃圾分类和资源化利用试点取得初步成效，其他区域农村生活垃圾分类试点逐步推进。

（三）村容村貌。20**年全县“四区四线”区域内行政村风貌改造取得重要进展，以城市郊区、乡镇街区、旅游景区、示范园区为重点，围绕住宅特色化整理，拆旧房、建新房结合，高标准配套水电、通讯、道路、绿化、亮化和文化设施，着力提升重点区域风貌特色；以铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线为轴线，顺应地域特点、农民生活习惯、农业产业形态、居住就业方式，实施立面整治和风貌塑造，打造兼顾环境整治和通道特色的沿线风貌。

（四）生活污水。按照以城带乡、就近联建、独立建设的方式，在城市郊区和乡镇街区推进城镇污水治理设施和服务向城郊农村延伸，全部纳入污水处理厂（站）集中处理；在旅游景区、示范园区等离城镇生活污水管网较远的村，建设联合集中式污水处理设施，鼓励联户、联村、村镇一体处理；其他偏远区域村庄，重点管控生活污水乱排乱倒，结合农村改厕，通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式就地就近实现资源化利用。到20**年底，全县“四区四线”农村生活污水处理率达到40%，黑臭水体整治率达到80%，集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%，污水处理设施运行长效机制全面建成，第三方运营和使用者付费机制初步建立。

（五）农业生产废弃物。20**年，全县“四区四线”区域废旧农膜回收利用率达到83%以上，农业示范园区达到85%以上；尾菜综合利用率达到75%以上，农业示范园区达到80%以上；秸秆资源化利用率达到87%以上，农业示范园区达到90%以上；畜禽粪污资源化利用率稳定在83%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97%以上。

（六）其他。加快推进“四区四线”村庄规划编制，以省级乡村示范村为重点，示范带动其他村社开展村庄规划，以高品质规划推动乡村建设高质量发展，实现50个发展类村庄“多规合一”规划编制全覆盖；深入实施乡村绿化美化行动，“四区四线”区域村庄（含建制镇)绿化率达到20%以上；全面推进通村硬化路和产业路建设，实现较大人口规模自然村组通硬化路全覆盖，农村道路通行条件显著改善，全县村容村貌整体明显改观，群众环境与健康意识普遍增强，“四区四线”区域内村庄人居环境实现“十无”(无残垣断壁、无破棚烂圈、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无黑臭水体、无面源污染、无乱堆乱放、无秸秆留田、无漏管失管、无脏乱反弹）目标。

四、工作重点

（一）提高城市郊区人居品质。以**镇、**镇、**镇为重点，提升城市郊区人居环境质量水平，确保城市出入口环境整洁、设施整齐、视野开阔。提升改厕和污水处理水平，着力推进3区3镇30村乡村建设污水管网项目工程建设，一体化推动农村改厕和生活污水治理，因地制宜开展水厕普及行动和卫生旱厕升级改造，积极推进粪污无害化处理和资源化利用，提高卫生户厕普及率。开展城郊乡镇生活垃圾全方位清理整治，对通村道路、垃圾堆放点、房屋内外、卫生死角进行彻底清理，坚决杜绝乱扔垃圾、乱推杂物、乱排污水、禽畜粪污暴露等问题。健全完善农村人居环境整治长效机制，积极探索建立厕所粪污清运、生活污水、垃圾处理农户付费制度，提高群众人居环境整治责任意识，提升城郊农村基础设施管护水平，引导群众关注和参与农村人居环境整治，全面提升村庄人居环境品质。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

（二）强化乡镇街区管理能力。以**镇**村，**镇**村、**村，**镇**村、**村，**镇**村，**镇**村，**镇**堡村，**镇**村，**镇**村以及**镇**村和**村为重点，规范乡镇街道、中心集镇管理和保洁。强化乡镇街道、集镇市场管理，整顿乱搭乱建、乱摆乱占、占道经营，车辆乱停乱放、随意停车等行为，依法拆除占用道路、公共场所的乱搭乱建、违章建筑及影响集镇面貌的废弃院落、危旧房、废弃圈舍及露天厕所，全面清理破旧商铺招牌和广告牌，重要路段宣传牌匾设计制作要规范统一。整治集镇电力、电视、通信线缆乱搭乱接现象，全面彻底清理空中“蜘蛛网”，消除安全隐患，切实做到线杆架设整齐，线路布设有序、无安全隐患。狠抓环境卫生整治和日常保洁，全面落实环境卫生三包责任，与商户签订门前“三包”责任书，实行“三包”责任制挂牌上墙，积极推行乡镇街道卫生网格化管理，定人员、定职责、定措施、定区域，常态化开展乡镇街道保洁工作，形成管理有序、清洁畅通的乡镇街道环境卫生面貌。加快推进生活污水处理设施建设，提升已建成处理设施的运行管理水平，梯次推进镇生活污水治理，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中于分散相结合的建设模式，通过规模单建、就近联建等多种方式进行建设。推动城市管网向周边镇延伸，鼓励各镇因地制宜采用适合当地的处理模式和治理工艺推进镇生活污水处理。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

（三）提升旅游景区服务水平。加大县（镇）域内旅游景区基础设施投入，强化旅游公共服务。以全面提升旅游景区和乡村旅游点软硬件服务水平为目标，加快景区及周边村庄基础设施提档升级，高标准配套给排水、供电、道路、垃圾收运等设施，新、改建一批标准化乡村旅游厕所，推进旅游公厕从城市、景区向旅游村镇拓展。强化旅游基础设施日常管护，落实旅游景区和相关责任单位管护职责，确保景区基础设施正常高效运行。大力整治旅游景区和乡村旅游点环境卫生，持续推进全域无垃圾行动，消除非正规垃圾堆放点，着力改善乡村旅游环境条件，努力建设环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区和旅游村镇，确保旅游环境整洁舒适，为创建全国文明城市、国家全域旅游示范区创造良好环境。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

（四）加强示范园区污染防控。以工业园区、**镇为重点，扎实开展污染防治。以卫生保洁和垃圾治理为重点，抓好工业园区人居环境整治。按照属地管理原则，落实园区企业卫生保洁主体责任，完善环卫设施，做好企业主干道、车间周边、企业围墙、沟渠等区域环境卫生整治和垃圾治理，保持园区内及周边环境干净整洁。现代丝路田园综合体示范区内的村在常态化开展村庄清洁行动的基础上，配套垃圾分类处理设施，探索建立村、组、户三级“分片包干”网格化垃圾管理回收体系，循序渐进推进农村垃圾分类，统筹废旧农膜、尾菜、秸秆等农业废弃物回收利用等工作，持续抓好人居环境整治。进一步完善农户捡拾交售、回收网点收集、龙头企业加工利用的废旧农膜回收利用体系，鼓励园区内企业推广使用降解膜、回收利用废旧农膜；加快推进蔬菜企业清洁生产和尾菜综合利用，鼓励和引导企业利用蔬菜剩余物生产干菜、蔬菜粉、加工饲料等资源化利用产品，形成“尾菜-无害化处理-肥料-养种植”生态产业链，实现尾菜高质资源化利用；严格落实秸秆禁烧，着力推进秸秆综合利用、过腹转化、食用菌生产，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用，培育完善秸秆收集、运输、储存、产业化消纳的资源化利用体系。以畜禽粪污无害化处理、资源化利用为重点，抓好畜牧养殖园区人居环境整治。全面推行畜禽养殖场标准化生产，改造提升养殖场粪污清运加工处理设施设备，切实加强畜禽养殖废弃物源头管理，推广堆肥还田、有机肥生产、沼气利用、食用菌基料生产等处理方式，提升粪污资源化利用率水平。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

（五）强化铁路、公路沿线环境整治。以兰新高铁沿线6个镇10个村，张扁高速沿线5个镇22个村，国道227线5个镇29个村，省道236线2个镇5个村及县道沿线6个镇20个村为重点，深入开展沿路沿线环境卫生清理和村容村貌整治。依法对闲置破旧房屋、废弃建筑、残垣断壁、私搭乱建、老式坑厕、破旧菜窖、烂棚烂圈等影响沿线环境面貌的各类建筑物进行拆除，对虽已破旧破烂，但有实际需要的建筑物尽快进行修缮，确保铁路、高速公路300米范围内无违章建筑物和破旧建筑物。进一步加强铁路、公路沿路沿线卫生保洁，全面清理道路两侧垃圾杂物、沟渠淤泥、路肩三堆和废旧农膜，做到生活垃圾入桶入箱（池)，沿线商铺、民房房前屋后农具、柴草、杂物堆放整齐，沿线道路两侧田间废弃物得到全面清除，排水、排污沟渠通畅，无污水横流现象，露天焚烧垃圾和秸秆得到有效治理。加大日常巡查力度，落实定期保洁制度，巩固整治成效，严格杜绝乱倒污水乱扔垃圾现象，保持沿路沿线干净整洁，视线范围优美舒适。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

（六）加大旅游景区沿线风貌改造。以**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇为重点，积极开展景区沿线村庄风貌改造，推动乡村旅游示范建设。扶持创建一批生态良好、基础完善、特色鲜明的旅游示范村和专业村，根据景区风格特点，完善周边村庄院落格局、门店招牌等细节元素，使其形式、颜色与景区整体风貌保持一致，延续景区文化传统和建筑特色，统一村庄建筑风貌和整体格局，加强村庄与景区的关联性，保持景区旅游特色完整性。开展景区沿线农村生态环境绿化提升行动，对公共区域、餐饮民宿、居民院落等分类进行绿化美化，丰富环境氛围，进一步优化景区环境，提高景区周边生态品质。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

（七）推进生态走廊沿线村庄绿化。围绕构建以“一屏一带一廊一城”为支撑的生态功能区，县域统筹、城乡一体、四级联动，加快创建国家森林城市，厚植绿色发展底色。按照“城乡一体、绿化良好、宜居优美”的总体要求，选择体现地域植被景观的乡土树种，乔灌花有机结合，重点开展围村林带建设、入村道路绿化、亮化、美化、净化，人文自然景观充分体现，生态环境更加宜居优美，**镇创建省级森林小镇，投入资金10万元；**镇**堡村、**镇李尤村创建国家森林乡村，每村投入资金5万元；因地制宜，因势利导，建设庭院林、公路林、水系林，完善乡村绿道、生态文化传承等生态服务设施。抓住春季植树造林有利时机，以建设生态宜居乡村为目标，抓好四旁植树、村庄绿化等增绿行动，坚持一村一策，缺什么补什么原则，栽植适应能力强的树种、花卉和本土杂果苗木，在美化环境的同时为群众带来经济效益；积极开展庭院绿化，见缝插绿，引导农户在庭院种花种草种菜种树；整治和修复人行道绿地、小花园绿地，整理村道沿线和村庄周边闲置土地，因地制宜植树绿化或修建休闲场所、园林景观，打造生态宜居美丽乡村，助推全县绿色美丽复合型生态走廊建设。

牵头单位：**x

责任单位：**x

实施单位：**x

五、保障措施

（一）加强组织领导，层层落实责任。县委农村工作领导小组办公室统筹推进全县“四区四线”人居环境提升行动，负责指导调度、督查检查、考核验收等工作。各相关部门根据本实施方案，各负其责，全力协调配合，分头抓好具体落实，扎实有效推动各项重点工作。各镇党委政府、村级组织要充分发挥基层引领作用，有效调动基层干部、驻村帮扶工作队和村组干部的积极性，动员群众投身农村人居环境提升行动。

（二）加大资金投入，强化经费保障。建立省市补助、县为主的投入体系，加大资金统筹整合力度，增加人居环境基础设施建设投入，确保各项任务落实到位，安排省级财政衔接推进乡村振兴补助资金250万元，实施人居环境整治及垃圾中转站维修项目（其中**镇、**镇、**镇、**镇、**镇每镇按照补助资金30万元，**镇、**镇、**镇、**镇、**镇每镇安排补助资金20万元）。坚持政府指导、农民主体、市场参与，实行市场化运作，引导和撬动社会资本参与改善农村人居环境基础设施建设，投入农村垃圾、污水处理等项目。健全“政府+村集体+农民+社会力量”多元投入机制，通过以奖代补或先建后补、多干多补、不干不补等措施，切实保障农村人居环境基础设施建设和运行维护资金需求。

（三）加强督促指导，严格考核奖惩。建严格落实周调度、月督查推进机制，加强督导检查工作力度，结合“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，按照“集中攻坚、短期见效、持续巩固、确保长效”的整治思路，集中利用一个月时间，组织开展农村人居环境整治“集中攻坚月”行动。将“四区四线”人居环境提升行动纳入县委、县政府督查计划重点进行督查检查，将农村人居环境整治作为相关干部政绩考核的重要内容，与财政衔接乡村振兴补助资金相关挂钩，年底对10镇农村人居环境整治进行综合考评，考评结果经县委、县政府审定后并及时向社会公布，对改善农村人居环境突出的镇和单位予以通报表扬，足额兑现奖补资金，对进度慢、效果不明显的按照一定比例兑现奖补资金，并追究相关责任人责任，问题严重的跟踪问责。

（四）完善各类制度，健全长效机制。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，健全农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度。着力完善行业监管机制，住建、生态环境、卫健等部门要结合农村实际，有针对性地加强基础设施建设和后续管护的监督指导，做到建得成、管得好、用得起、长受益。完善公众评价机制，全面推行社会评价措施，把政府监督考核与社会公众满意相结合，把社会评价作为评判运营主体的主要方面，促进服务提质上档。

（五）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。按照目标任务和工作重点，结合全县“三进三问三查，保稳定、促发展、惠民生”活动，及时组织开展声势浩大、有针对性的宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、网站等媒介平台，开设“农村人居环境整治”专栏，在交通沿线、城乡出入口、人口密集区域采取设置公益广告牌、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方式，广泛宣传农村人居环境整治工作，让“四区四线”农村人居环境提升行动深入机关、单位、企业、学校、村组，深入人心，激发广大群众改善自身生产生活条件的内生动力，形成积极健康的文明新风尚。

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