2023年在人民代表大会第一次会议上讲话（2023年）

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各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志共同努力，*自治州第*届人民代表大会第一次会议，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我谨代表州委，向大会取得圆满成功表示热烈的祝贺！向给予大会有力指导的省委换届选举指导组各位领导；
向认真履职尽责的各位代表；
向积极建言献策、共谋*未来发展的各位老领导、列席同志；
向在台前幕后辛苦付出的会务工作人员、维稳安保工作人员、广大新闻媒体朋友和志愿者朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

这次大会，是在我州全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化*新征程的重要时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、崇高的使命担当，认真履职尽责，依法行使权利，共画“州之蓝图”、共谋“州之大事”，充分彰显了广大人民代表代表人民的职责使命，认真讨论全州大事的忠诚担当，热爱建设家乡的真挚情怀。会议审议通过了州人大常委会、州人民政府、州法院、州检察院工作报告，以及国民经济计划、财政预算报告，审查批准了修改《*宗教事务条例》的决定，这些报告和决定把州第十二次党代会提出的“四大主攻方向、五大发展战略、六大奋斗目标、十项重点工作”等各项战略部署，通过人民代表大会这个法定程序和平台变成了广大人民的共同意志和行动，必将凝聚起高质量建成“一州两区三家园”的强大合力。尤其是各位代表站在对党、对人民、对事业、对*发展负责的高度，依照法律程序，充分发扬民主，选举产生了新一届州人大常委会、州人民政府领导班子和州监委主任、州法院院长、州检察院检察长，为*未来五年发展组建了坚实的领导班底。希望新当选的同志倍加珍惜各位代表的信任和人民赋予的神圣职责，牢记初心使命、坚定落实创新，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，扎扎实实做好每一项工作，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，不辜负***、省委和州委的信任，不辜负全州各族人民的期望。

这次换届，因工作调整、任职年龄等原因，*同志不再担任新一届州人大常委会和州人民政府的领导职务；
部分人大常委因任职年龄、工作变动等原因，不再进入新一届人大班子。长期以来，他们恪尽职守，勤奋工作，为*经济社会发展付出了辛勤努力、作出了重要贡献。在此，我提议大家以热烈的掌声，向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！再次提议用更加热烈的掌声对新当选的同志表示热烈的祝贺！

各位代表、同志们！

州第*次党代会以来的五年，是*发展史上极不寻常、极不平凡的五年，也是*人民抢抓历史性机遇、发生历史性变化的五年。这五年，我们经历了极不平凡的考验，从20*年的*地震、*县山体高位垮塌，到201*地区强降雨特大山洪泥石流灾害，再到突如其来的新冠肺炎疫情，给全州经济社会造成巨大损失，加之经济下行压力持续加大、生态环保约束日趋收紧、反分维稳斗争暗流涌动，对全州发展带来的影响。可以说，我们面临的形势极为特殊、任务极其艰巨，是对忠诚与使命、责任与担当的考验。这五年，我们取得了极不平凡的业绩，在***和省委的坚强领导下，全州上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实******对四川、对*工作系列重要指示批示精神，加快建设“一州两区三家园”，打胜了新冠肺炎疫情防控“遭遇战”，完成了“整体解决深度贫困问题”的历史性任务，成功创建全国民族团结进步示范州、全国双拥模范城，全面完成*、*地区灾后恢复重建任务，全州人均GDP从*年的*万元预计增加到*万元，年均增长*%；
三次产业结构比从*年的*调整为*。可以说，我们干成了许多打基础、利长远的大事要事，解决了许多根本性、深层次的治州难题，推动各项工作取得开创性成绩、历史性进步。这五年，我们展现极不平凡的风采，面对一个个急难险重任务，全州各级党组织特别是广大党员干部，关键时候挺身而出、危难关头冲锋在前，在平凡的岗位生动诠释了共产党员的初心使命；
全州各族干部群众识大体、顾大局、明大义，积极响应和支持州委号召，全身心投入*建设，充分展现了*人民永不言败的豪迈壮志。可以说，广大党员干部群众守望相助的大爱、顽强不屈的坚守、逆行出征的担当，是新时代*人民精神风貌的集中体现，是我们战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。

时间砥砺初心，岁月见证使命。回首五年发展历程，州十二届人大及其常委会、全体人大代表，准确把握人大的政治定位、法律定位、工作定位，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“一州两区三家园”建设，切实履行地方立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权，为促进全州长治久安和高质量发展作出了应有的贡献。一是立法工作实现新突破。州人大及其常委会始终观大势、谋大局、抓大事，将立法工作重点放在落实中央省委决策部署和州委工作安排上，先后制定和修订《*民族团结进步条例》《*生态环境保护条例》等*部体现时代要求、具有地方特色的法规，备案审查各类规范性文件*件，为稳州兴州各项事业高质量发展提供了有力的法治保障。二是监督工作取得新成效。州人大及其常委会始终坚持寓监督于支持之中、寓监督于服务之中，紧扣生态环保、绿色发展、脱贫攻坚、维护稳定等重大领域深入开展监督，先后听取审议“一府两院”报告*项，开展执法检查和集中视察、专题调研*次，有力推动“一府一委两院”依法行政、公正司法，确保了党委中心工作推进到哪里，人大履职就跟进到哪里，有力推动中央省委决策部署和州委工作安排落地落实。三是依法决定体现新担当。州人大及其常委会积极健全党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，定期审查年度预算决算编制和执行情况报告、“一府两院”工作报告，审查和批准全州国民经济“十四五”发展规划、推进依法治州建设法治*等决议决定，保证了党委的主张通过法定程序转化为人民的意志和行动。四是任免工作得到新加强。始终坚持党管干部原则，严格依照法定程序选举任命干部*名，全部高票当选，精准实现了组织意图；
创新开展人大任命政府部门干部履职评议，加强任后监督，促进了干部依法高效履职。五是代表工作焕发新活力。州人大及其常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，结合“两联一进”群众工作全覆盖，开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”“我为群众办实事—人大代表在行动”活动，推进“双联系”常态化、议案建议督办制度化、履职监督管理规范化，累计建立人大代表联络站*个，受理州人大代表提出建议*件，全部在规定时间内办结，代表满意率和基本满意率达*%，确保了人大工作与州委决策部署同频共振。六是自身建设开创新局面。州人大及其常委会持续推进“四讲四有”人大建设，修订完善《州人大常委会党组议事规则》等工作制度*项，人大工作机制不断健全，依法履职能力进一步提升，成功创建全国文明单位、全省民族团结进步示范单位。州委对人大及其常委会的工作是满意的，肯定的。借此机会，我代表州委，向全州各级人大代表、人大常委会组成人员和机关工作人员，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表、同志们！

******强调，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。未来五年，是我们党实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标前进、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是*抢抓发展机遇，实现大有可为、大有作为的关键五年；
坚定发展战略，推动创新发展、转型发展的关键五年；
保持发展定力，顺势扬帆启航、中流击水的关键五年。全州各级人大及其常委会、广大人大代表要坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委决策部署和州第*次党代会精神以及这次州“两会”会议精神和工作安排，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，贯彻落实“省之大计”、做好“州之大事”，埋头苦干、勇毅前行，以更加昂扬向上的姿态迈步新征程、建功新时代。?

第一，要始终忠诚于党，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。******指出，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。坚持党的领导是人民代表大会制度形成和发展的前提条件，是人民代表大会制度不断坚持和完善的政治保证。前不久，党的十九届六中全会，确立***同志***的核心、全党的核心地位，确立***新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。拥护“两个确立”、践行“两个维护”，是坚持和加强党的全面领导的核心要义，是推进党的政治建设的首要任务。全州各级人大及其常委会、全体人大代表要切实提高政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、践行“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的***保持高度一致。要强化理论武装，认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，特别是***法治思想、******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续跟进学习******重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，真正在学懂弄通做实上狠下功夫，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，不断发挥好人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用，自觉将党的全面领导贯穿于人大工作全过程，增强贯彻落实中央省委决策部署和州委工作安排的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终做到与党同心、与人民同向、与时代同步。

第二，要始终忠诚于人民，着力保障民生、增进人民福祉。******强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。人大工作的根基在人民，依法履职的归宿在人民。各级人大及其常委会要充分发挥桥梁纽带作用，完善人大民主民意表达平台和载体，密切关注社会民生热点，有序组织公民参与重要决策座谈、重大事项意见征集、旁听会议等活动，尽人大之责、举人大之力，推动民心工程加快实施、民生实事全面落实，以实际行动践行******“民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之”的重要指示精神。各级人大代表要牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心和使命，始终同人民想在一起、站在一起、干在一起，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把群众普遍关心的生态、教育、医疗、养老、就业、住房等问题纳入重要议题，结合“两联一进”群众工作全覆盖，深入基层一线倾听、解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提出更多针对性、操作性强的对策建议。各级各部门要始终坚持人民至上，认真抓好建议办理，准确把人民群众的意愿反映到工作中，全力补齐民生短板，不断增强民生政策的针对性和普惠性，让发展更有温度、幸福更有质感。

第三，要始终忠诚于宪法，积极推进法制建设、构建法治良序。2018年，在十三届全国人大一次会议上，再次当选国家**、中央军委**的******进行了宪法宣誓，誓词中明确提出“忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威”。宪法是国家的母法、根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，正如******强调“依法治国，首先是依宪治国”。人大及其常委会处于民主法治建设的第一线，在全面依法治国中负有重大职责，务必忠于宪法、尊崇宪法、践行宪法，充分运用宪法理念和宪法规定，在推进法治建设中发挥积极作用。要组织全体人大代表精研细学宪法原文，准确把握新增加的党的领导、宪法宣誓制度、地方立法制度等一系列重大制度安排，自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。要切实加强宪法学习宣传教育，尤其是各位人大代表要积极发挥贴近基层、联系群众的优势，以实际行动带头学习宣传宪法、普及宪法知识，让宪法如春风化雨，沁入人民群众的心田，在全社会营造起自觉遵守宪法、服从宪法、维护宪法的良好氛围。要执行好宪法宣誓制度，用“仪式感”彰显宪法权威，激励和教育领导干部忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，不断提高党员干部宪法意识和法治观念。要把宪法作为履职行权的根本准则，贯穿于履行职责的全过程，体现在人大工作的各方面。特别是在制定地方法规、作出决议决定、实施法律监督时，要严格遵照宪法规定，坚决不能突破宪法框架和要求。

第四，要始终忠诚于事业，认真履行法律赋予的法定职责。清华书记强调，各级人大及其常委会要切实担负起宪法法律赋予的各项职责，准确把握人大工作的基本规律和时代要求，紧扣党委中心工作找准结合点着力点，在高标准高质量推进人大工作中展现新担当新作为。高质量建成“一州两区三家园”，既为推动全州人大工作创新发展提供了广阔空间，也对做好新时代全州人大工作提出了新的更高要求。各级人大及其常委会务必把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，依法履职、主动作为，不断提高服务全州各项事业发展效能和水平。要认真行使立法权，健全立法起草、论证、协调、审议、评估工作机制，切实加强长江*上游生态保护与治理、引导宗教与社会主义社会相适应、巩固拓展脱贫成果与乡村振兴相衔接等重点领域的地方立法工作，同步加强对法律实施情况的监督检查，以高质量立法护航全州的长治久安和高质量发展。要认真行使监督权，始终坚持“在参与中监督、在监督中支持”，定期对党委安排的阶段性重点工作开展询问、质询、特定问题调查、工作评议，对重大问题开展专项视察、执法检查，并及时向党委报告结果，确保正确监督、有效监督。要认真行使重大事项决定权，紧紧围绕州委各个阶段的中心工作，把听取审议“一府一委两院”工作报告、审查批准本级国民经济和社会发展规划、财政预算、国有资产监督管理作为行使重大事项决定权的重点，有的放矢作出决议决定，不让机遇错失，不让项目延误，不让工作耽搁。要认真行使依法任免权，坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，健全完善任前表态、颁发任命书等人事任免程序和方法，认真落实宪法宣誓制度，保证选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任，为建设“一州两区三家园”，保证选举任免工作程序合法、公正客观、知人善任，建成社会主义现代化*提供有力的人才和组织保障。

第五，要始终忠诚于职责，切实加强人大代表、人大机关的自身建设。******强调，加强自身建设是搞好人大工作的前提。新时代新征程，既对人大工作提出了新要求，也为人大发挥作用提供了更大平台。各级人大及其常委会要牢记******“打铁还须自身硬”的教诲，按照全面从严治党的部署要求，持续加强人大常委会自身建设和人大代表、人大干部两支队伍建设，践行信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，使人大及其常委会真正成为让党委放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，确保人大各项工作体现党的主张、符合宪法精神、反映人民意志。各级人大干部要剔除“二线”思想，坚持心在“一线”，身站“一线”，始终保持务实重行、能谋善干的精神状态，努力提高政治把握能力、依法履职能力、调查研究能力和工作创新能力，不断使自己成为人大工作的“行家里手”，成为法律法规的信仰者和坚守者。各级人大代表要深刻认识人大代表是荣誉、是职务，更是责任，切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，始终知责于心、担责于身、履责于行，努力在为人民代言、为人民履职、为人民服务中彰显价值、展现风采。

各位代表、同志们！

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大事业是党的事业的重要组成部分。州委将充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，一如既往地支持人大依法履行职能、开展工作、发挥作用，为人大和人大代表履行职责创造更好条件。“一府一委两院”要增强宪法意识，自觉接受、主动配合人大监督，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。全州各级党组织要积极支持人大依法行使职权，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，努力为人大组织和人大代表开展工作创造良好条件和环境。

各位代表、同志们！

山再高，往上攀，总能登顶；
路再长，走下去，定能到达。今天，大家接过新长征的“接力棒”，走进新时代的“大考场”，唯有不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，万众一心、砥砺奋进，同心同德、顽强拼搏，为高质量建成“一州两区三家园”、全面建设社会主义现代化*而努力奋斗！

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