2023领导要如何发言范本一五篇

2023领导要如何发言范文（一）同志们：今天的会议，我讲三个方面的问题。第一个问题：就全省校方责任保险工作检查情况向各位老总及勤办主任作一个通报。为了进一步贯彻落实教育厅、财政厅、中国保监会**下面是小编为大家整理的2023领导要如何发言范本一五篇,供大家参考。

篇一：2022领导要如何发言范文（一）

同志们：今天的会议，我讲三个方面的问题。

第一个问题：就全省校方责任保险工作检查情况向各位老总及勤办主任作一个通报。

为了进一步贯彻落实教育厅、财政厅、中国保监会**监管局【2008】11号文件精神，全省校方责任保险工作领导小组组织了4个检查组，本着核数据、摸情况、找问题、挖根源，促进全省校方责任保险及学校风险防范管理再上一个新台阶的指导思想，自6月15日起，对全省15个市州(除**市、**市外)、16个县市区、23个乡镇、41所学校的校方责任保险工作以及学校风险管理工作进行了现场检查。

一、 基本情况

截止2008年12月31日，全省投保校方责任保险各类学校已达11977所，其中义务教育阶段学校10746所，非义务教育阶段学校1231所，分别占应保学校的92.1%、81.7%;全省投保校方责任保险学生人数达到6579578人，其中义务教育阶段达到5271203人，非义务教育阶段1308375人，分别占应保学生数84.74%、53.6%;全省实收保费35374129.6元，截止2008年5月底全省校方责任保险理赔结案达到3999件，已结案赔付资金达到12706742.15元，赔付率达到35.9%。

二、 主要成绩

1、领导高度重视，全省校方责任保险工作和校园风险管理机制建设工作行为比较规范。各级政府、财政、教育部门高度重视学校安全和风险管理工作，组织措施得力有效。**市、**市、**林区均已成立校方责任保险工作领导小组，负责全市学校风险管理工作的领导组织和协调工作。本次检查工作得到了各级教育主管部门的重视和支持，各级分管领导和勤办主要负责人均全程陪同，积极主动配合检查组工作，认真听取检查组的意见和建议，全省校方责任保险五统一的要求得到较好的落实，即统一承保公司、统一缴费标准、统一支付渠道、统一责任限额、统一服务承诺。同时我省去年开展全省统一校方责任保险工作，提法和要求得到了教育部的充分肯定。08年11月6日教育部办公厅专门编发简报，推广我省校方责任险的经验。我省学平险这一传统险种在面对国家细系列**政策出台，发展空间受到挤压的情况下，各地不断地改良方案，认真做好补充配套工作，也较好地稳定了市场。

2、加强合作，全省校方责任保险和校园风险管理机制建设工作实现了有序推进。全省校方责任保险以及校园风险管理机制建设工作坚持了“政府推动、多动参与、市场运作、规范管理”的原则，在各级教育、财政以及学校和承保公司的密切配合下，全省90%以上的学校校长认真履行校方责任保险的工作职责，促进了全省校方责任保险等校园风险管理机制建设工作有序开展，许多学校风险防范和安全管理工作已经实现了常态化。比如**市郧县青曲镇中心小学和柳陂镇中心学校均是国家级贫困县的寄宿制中心小学，学校后勤、安全管理和风险防范工作做的比较好，不仅规范而且常态化，各项工作的原始记录十分完整，令检查组的工作人员十分钦佩，柳陂镇部分中小学还根据学校校舍的具体情况，在投保校方责任险的同时投保了校舍财产附加责任险，极大的增强了学校抗风险的能力。不少地方教保两家，建立了良好的合作关系，定期沟通与联系，承保公司主动协助教育部门和投保学校进行防灾防损检查，制订防灾防损方案和风险管理措施，**市、**市都是做得很好的。特别是我这次到**市，深深的感受到**市承保校方责任险的人保公司做的工作十分到位，**市今年一年当中的赔付基本上没有大案，赔付的很少，但是人保公司服务的观念非常端正，他不以盈利为目的，出案越少，证明我们安全工作做得越好，我们投保不是为了赔付，不是要把钱赔回来，而是要买一份安全。**人保公司跟教育部门主动提出，承担教育部门有关承保学校的安全隐患的检查工作的费用和消除隐患采取措施的费用。他们在检查中发现有个学校设置学生洗脸场地时朝上风，冬天极易结冰，容易发生滑倒的意外事故，于是就跟学校提出了整改，并且出资帮助把这个场地移到了认为比较理想的避风向。这说明教育部门和承保公司在安全防范当中有很多工作可做，建立了良好的互动关系以后，很多事情都是良性循环，尤其是在有些地方出险以后，我们的承保公司都能够按照合同约定承担保险责任，及时足额赔付，最大限度的维护了学校师生的权益。为了方便各级教育部门和学校了解承保公司的服务承诺，掌握学校校方责任保险理赔程序，两家承保公司和联合经纪**省分公司专门印制了**省校方责任保险服务手册20000份发放到校，极大的提高了该项工作的社会透明度。

3、共建平台，全省学校校园风险管理机制建设工作健康发展，在各地的广泛支持与配合下，以经纪公司为全省校园风险管理机制建设工作的运作平台已经形成，该平台的市场化运作模式逐步得到了各地教育行政部门的充分认可，并由此推进了全省校方责任保险以及校园风险管理工作的健康发展，沙市区充分发挥营业部的市场职能作用，严格实行教育保险由保险经纪人运作，坚持持证上岗，坚持佣金全额统一管理，统一结算，既统一了市场，又规范了行为，同时又极大的规避了责任风险，特别是政治风险。沙市区的做法值得大家学习和借鉴。

三、存在的问题和不足

1、校方责任保险在非义务教育学校投保率明显不足，未能做到应保尽保。非义务教育阶段学校投保率全省仅为86.39%，有5个市还低于全省平均水平，其中有一个市非义务教育阶段投保率仅为25%，分析主要原因为：(1)基础教育布局调查以后，一些学校教学点无教育单位主体资格;(2)各地统计口径不一致，统计学校数与实际学校数有差别;(3)有些保险公司对于学生不足80人的学校不予投保;(4)以经济困难为由，掩盖认识不足;(5)学生异动情况，开学前未准确统计人数，开学后未及时调整异动情况，毕业班学生不参保;(6)部分民办学校不投保。

2、校方责任保险在承保主体上存在不合规现象，在本次检查的县市中有些地方校方责任保险没在全省招标指定的中国人保、中国平安公司投保。

3、校方责任保险在保费支付上还没有完全做到义务教育阶段由财政从国库中统一拨付，少数地方学平险、校责险存在截留、瞒报保费现象。有些地方义务教育阶段学校的校责险保费依然还是由学校从专项经费中自行列支，有些地方配合学平险承保公司瞒报保费，撕单、埋单。

4、校责险、学平险均存在违规收取、超额收取佣金现象，校方责任保险为政府集中采买的公益性产品，按规定学校不得收取佣金。学平险佣金上限原则要求不得超过25%，但目前各地执行标准不一致，有些地方学校超额收取佣金，除此之外，还有培训费、宣传费、赞助费等名目繁多的费用开支，以至于造成诸多承保公司在承保该险种都出现亏损现象。

5、校责险存在保单不规范，费率及保费标准不统一现象。个别地方用一份保单，用多份批单、多份收据来帮助保险公司隐瞒保费;还有的非义务教育阶段学校擅自降低保费标准。

6、少数地方校责险保单保障内容与招标内容不一致，免赔额各异。校方责任保险全省招标的保障标准是每人每年最高赔偿限额30万元，每所学校每次事故赔偿的限额是500万元，每所学校累计赔偿是1000万元，财产损失赔偿的限额是每年每人2万元，法律费用是每校每年2万元，但少数地方保单注明的保障是每年每人事故赔偿限额是20万元，每所学校每次事故赔偿限额是300万元，有些地方甚至还没有学生财产损失和法律费用的保障，有些地方免赔额约定为每人每次事故500元或者是10%，以高的为准，严重损害了投保学校及学生的利益。免赔额执行标准不一样，我省服务承诺免陪额，不管是财产意外还是人身意外都是100元，有些地方笼统的理解为人身意外200元，把两个加在一起了，还有的将人身意外免赔额提到500元，财产意外也是500元，提高了理赔门槛，严格的说，学校的学生跟责任有关的小意外也可能就是500元左右，如果你把免赔额提高了，无形中剥夺了学生应有保障的权益。

7、承保公司理赔服务有待改善。校责险的理赔程序繁于学平险，在检查过程中，各地的普遍放映，理赔起来人保比人寿的学平险程序繁琐得多，主要表现在校责险及学平险的报案不及时、勘查不到位、理赔不太及时，理赔手续繁琐，责任限额介定不清。(1)报案不及时，由于一些山区初小分点多，学校索赔意识不强，有的学校不能及时报案，有的是学校报案时保险公司客服人员不能深入了解，武断的拒绝，导致不能赔付;(2)在索赔时要提供学生和学生家长户口复印件，而一些学生家长外出打工，留守学生多，不能有效提供索赔证件;(3)医药费除外的陪护费、误工费、交通费要提供的手续更为复杂，增加了学生提供相关证件的难度，降低了理赔的质量。

8、财务管理不规范，佣金的结算和使用存在较大的风险。多数县市佣金没有纳入经纪公司实行统一管理，而是由当地采取各种渠道自行消化，严重违反了保险监管部门对保险佣金的管理规定，导致保险佣金的结算和使用存在较大的政治风险，财务管理的不规范更是存在更大隐患。

9、保险市场的无序竞争和短视行为造成学平险运行艰难，由于目前可供学生家长选择的险种越来越多，学平险市场份额的绝对数是减少的趋势，又因学平险原是以团体险的角度和因素考虑设计的，是一个低保费、高保障的险种，是以量和一定规模为前提的，因此有的公司为量而不计成本，提高佣金承诺。有的单位漫天要价，坐地还钱，全省学平险经营亏损面逐年在扩大。此外教育部门对学校有安全责任目标的考核，也造成学校校长不愿意承担事故责任，扩大了学平险的赔付。

第二个问题：就两个讨论稿作一些说明。

第一个讨论稿《**省校方责任保险工作领导小组关于进一步规范做好校方责任保险工作的意见》，以**省校方责任保险工作领导小组的名义下发的，共八条;第二个讨论稿《关于进一步学校风险转移工作管理和运作行为的通知》，以校产办的名义下发的，共五条。通过两个文稿向大家传递信息，我们在2004年就要求各地勤办要在今后的工作中实现两个转变：(1)由经营型向管理型转变;(2)由创收型向服务型转变。在实际工作中要正确定位，树立三个意识：(1)开放意识，社会上认为教育行业是一个最具优势(除了电力、水利)的行为，学生听老师的，家长听学校的，但我们教育部门对学校行业的优势绝对不能变成行业垄断，不能有垄断意识，优势不能过度，优势使用过度就变成垄断，只有把这种优势运用好、掌握好、利用好，才可以规避垄断之嫌，才有利于教育行政部门对学校工作的管理和开展。我认为改革的核心是开放，成熟的市场必然是一个开放的市场，我希望大家千万不要有这种认识，就是认为教育保险离开我们的勤办就办不了了，千万不要有这种意识，如果你要是用不规范的行为去开展这些工作，做这些事，很可能这个市场你站不住，你控制不了，你会被淘汰出局，现在我们已经有很多县市已经被当地的检查部门查的焦头烂额，教育主管部门就放弃了，这个事情不做了。(2)合作意识，保险业务是一种经济合同，既然是经济合同就有甲方、乙方，主体和客体，他们之间应该是一种合作的关系，只有互惠互利，合作才能长久，才能得以生存，我总是认为，合作才是任何事情成功的必要条件，也是和谐的文化范畴，我们也承认，个别保险公司在合作过程中有些不地道的做法，也有想垄断的意识，他们认为他有其他保险公司没有的行业优势，他在内部明确的提出了策略，要向中介业务要市场，要向个人寿险要费用，要向短险业务要效率。(3)风险意识，我们必须承认我们开展的保险工作在某种程度上还是受利益驱动的，要不然也不会这么上心来抓这个事，而且我们还鼓励各地勤办一定要把这个当作主要业务牢牢抓住，因为他是关系我们的生存的，但是，我劝大家君子爱财，取之有道，这个道就是经济规律，就是制度，就是诚信，我个人认为：现在的保险行业，不管是教育部门的保险，还是各个保险公司从事的保险业务，已经成为一个高风险的行业。国家加大了检查力度，法制越来越健全，省保监局全力支持并参与我们这次校方责任险的检查，就是因为他们要按照全国保监会的统一部署，在全国范围内展开为期两个月的保险行为规范的大检查，就是查各家保险公司的违章，瞒单、撕单、飞单等违规行为。这说明保险行业出现的腐败现象太多了，不加以制止和纠正就很危险，严重影响了保险市场的正常发展。希望大家真的认真的想一想。

第三个问题：有关下半年的工作。

经纪公司刘总还要做上半年的工作作总结，对下半年的工作进行部署，孔总也要提出具体的工作要求，根据我的想法，对下半年工作提出一个目标性的要求，主要是四个方面：1)抓好校责险，在去年的基础上进一步抓好校责险;2)守住学平险，学平险改良方案出来的有点晚，对大家的工作有所影响，今年学平险的谈判工作难度大大高于往年，难就难在在一些条款的调整上面，双方的意见很难统一，通过孔总、刘总多方努力，多方协调在充分保障原有服务条款的实际利益上，作了一些政策性、策略性的让步，希望各地一定要按照经纪公司统一印发的指导方案来抓好、抓落实，要多多理解，有什么问题多跟经纪公司沟通、及时解决;(3)拓展责任险，责任险是保险公司非常看好的险种，我们要抓住这个机遇，进一步拓展学校责任险，比如说教职工校责险、学校食品卫生责任险，这都是我们跟经纪公司已经明确提出来的产品方案;(4)争取团体意外伤害险和师生人身健康险，一个是教职员工团体补充医疗险，要把他当作为广大教职员工办好事、办实事的一件工作把他办好。第二个是大学生医疗补充保险，借助大学生医疗进社保这个大政策，提出来一个用商业保险来完善政策性保险的方案，有关文件和实施方案正在制定中，第三个就是生源地助学贷款保险，这个工作在我们省教育厅资助中心的支持下也在进一步洽谈中，第四个是校园意外责任补充险，在校责险的基础上加收2元保费，投保一些严格地说，学校没有责任的，但是又脱不了干系的，不能严格介定是校方责任险的伤害事故责任，由保险公司来买单。我只把总体的工作大体的目标要求说一下，具体的由我们孔总、刘总来讲，以他们的为准，耽误大家时间了，谢谢大家。

篇二：2022领导要如何发言范文（一）

各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会今天隆重开幕了。首先，我代表**省人民政府向大会的胜利召开表示热烈地祝贺!向出席开幕式的国家有关部委领导、兄弟省市领导以及各界来宾，表示热烈地欢迎和衷心地感谢!

**是**省农业比较发达的地区，改革开放30多年来，农业经济快速发展，多数指标已位居全省前列，为全省农业经济的发展做出了很大贡献。**农业是**农业的一个缩影，山区、**、沿海等不同特色的农业在这里交相辉映，形成了**农业与京津及东北乃至全国进行广泛交流与合作的巨大潜力。这不仅仅是因为它具有便利的交通条件和丰富的自然资源，更重要的是**有良好的投资环境，有市委、市政府的大力支持。近年来，**市委、市政府深入践行科学发展观，高瞻远瞩，统筹谋划，举办首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会，力求为农民、农业、农村发展搭建平台，为企业、为客商提供了无限的商机。**地处环渤海经济圈之内，是创建全国科学发展示范区的试点，曹妃甸港口建设和“四点一带”开发日新月异，已经展示出广阔的发展前景，是一个充满了生机和活力的地方，是有识之士投资创业的理想选择。我相信，随着首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会的成功举办，必将加快**乃至**现代农业进程，推动整个区域经济的快速发展。我希望，国内外各界朋友能够充分地利用这次大会提供的机会，在更广泛的领域、更深远的层次上开展交流与合作，最终实现共同繁荣、共同进步、共同发展。

各位来宾，各位朋友，在建设社会主义新农村的伟大进程中，在科学发展观和中央十七届四中全会精神的指导下，**人民愿与国内外各界朋友扩大交流、加强合作，增进**，携手共进，共创美好的明天!

预祝首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会取得丰硕成果!

谢谢大家!

篇三：2022领导要如何发言范文（一）

各位专家、各位农民朋友：

大家上午好：

刚才，首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会正式开幕了!这是全市上下深入贯彻落实科学发展观的又一重大举措，也是贯彻落实中央十七届四中全会精神的一次农业盛会，必将推进**农业农村经济快速发展。刚刚闭幕的中央十七届四中全会对农业农村发展做出了重要部署，突出体现了农民在建设社会主义新农村和共享改革发展成果中的主体地位，同时对新时期农民素质提出了更高的要求。

近年来，我市农业农村工作取得了很大成就，农村生产力水平不断提高，农民科学从事农业农村生产的能力不断增强，新技术、新品种的普及率明显提升，但是对照科学发展观和十七届四中全会要求，我们的农业农村科技水平和农民的科技素质都还存在着一定的差距。今天举办首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会百名专家现场咨询活动，就是想通过这样一次活动，组织全市农业战线上的科技人员全面开展农业科学技术普及工作，拓宽农民学习科学知识、运用科学技术的渠道，帮助农民全面掌握科学种养技术，提高农民科学致富本领，切实加快农民素质建设，推进农业农村经济全面协调可持续发展。

各位专家一定要充分利用这个平台，牢固树立科学发展观，本着全心全意为农服务的宗旨，结合咨询问题，认真答疑解难，把自身的专业知识和技能认真细致的讲解给每位农民代表。另外，希望各位专家能够以本次活动为契机，加强学习，完善知识，提高水平。会后要经常深入基层，多进农村现场指导，多和农户直接交流，切实帮助农民提高科技创新的能力。

我们组织选拔的百名专家都是我市农业战线上的精英，他们带来了农业、农机、畜牧、果林、植保、农药、水利等多方面的科学知识与技术。希望与会的各位农民代表能够珍惜这次机会，结合自身实际，把所有的疑难和问题都讲出来，让各位专家帮助解决;同时还要认真学习领会，切实把专家讲的科技知识转化成增收致富的强大动力，率先垂范，辐射周边，为全市现代农业发展和社会主义新农村建设贡献自己的力量。

我相信通过百名专家咨询活动，广大农民朋友会有很大收获，我市的农业农村科技水平也会得到很大提高。

最后，我宣布“首届中国特色农产品博览会暨第四届**农产品展示交易会百名专家现场咨询活动”正式开始，并预祝本次活动圆满成功。

谢谢大家!

篇四：2022领导要如何发言范文（一）

同志们：

今天这次会议是镇党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全镇人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建国家计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。党委、政府主要领导的出席，体现了党委、政府力创计划生育优质服务“国优”的信心和决心。下面，我就创国优和当前工作谈以下几点意见：

一、前八个月工作取得扎实进展

自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“国家计划生育优质服务先进区”的目标后，各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我镇视察、调研、指导人口计生工作，对我镇的人口计生工作寄予了厚望;镇党委书记徐宇、镇长卢**多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全镇人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全镇扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。

二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题

前八个月，在广大干部的共同努力下，我镇的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：

(一)人口指标完成情况不尽如人意

谈5月份报表分析，目前我镇的人口计划控制形势不容乐观。

(二)认识不到位，责任不落实。个别领导干部对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象;个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处。

(三)综合治理的局面尚未真正形成。各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

三、下一步工作安排

(一)加强领导，健全组织。

(二)夯实基础，迅速掀起计划生育集中服务活动高潮。

以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。

(三)创新机制，各村(居)必须建立一套行之有效的绩效考核奖惩激励措施，进一步加大对业务人员的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各村(居)集中时间、人力、物力，7月底前，高标准完成信息数据库核准工作。三是抓好创国优工作。8月底前，按照区委区政府的要求完成所有资料的搜集和查缺补漏

(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村(居)民自治新机制，完善计划生育村(居)民自治工作制度，全面开创村民自治示范村活动。

(五)进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。

(六)以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。开展创建村级人口文化大院活动。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进村居、进学校、进企业等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。

(七)加大依法行政工作力度。齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。

(八)加大利益导向工作力度。围绕群众生产、生活、生育服务，严格申报奖励扶助对象和发放奖励金。

同志们!我镇的人口和计划生育工作已经有了一定的基础。在各级领导的高度关注和大力支持，为我们创优工作营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗!

篇五：2022领导要如何发言范文（一）

同志们：

今天我们在**市召开全市勤工俭学暨学校后勤管理工作现场会。这次会议的主题是以学校创建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“绿色生态校园”等(“四个创建”)工作为突破口，着力解决后勤管理工作中所存在的问题，切实把我市学校后勤管理工作提高到一个新的水平。

上午，大家实地参观学习了****学校、**学校、**学校，听了他们经验介绍，通过目睹耳闻，相信大家有所启发和收获。今天把这三所学校作为现场，就是推广他们的好做法、好经验，推动全市整体工作。

下面我就全市勤工俭学暨中小学后勤管理与改革工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，营造良好发展环境

近几年来，特别是在贯彻落实**会议精神和要求以来，我们及时转变工作思想，更进一步深化了对勤工俭学工作的认识，加快调整工作思路，努力实现了勤工俭学管理由经营型向管理型转变，勤工俭学宗旨由创收型向服务型转变，勤工俭学重心由企业经营向劳动实践基地建设转变，勤工俭学收益由均衡补助教育经费不足向改善师生福利，重点向扶持贫困生、薄弱学校转变的工作方针。一是在落实“两个基地”建设，创建学生满意食堂，实现小卖部连锁经营，创建安全文明学生宿舍工作中都取得明显成效。二是学校各项配套服务设施逐步与学校办学规模相适应。在结合危房改造工程、寄宿制工程、农村中小学布局调整和“三改”工程中，通过建食堂、建厕所、改造锅炉配套设施，基本上解决了 “三难”问题，较好地营造了平安、和谐和文明的校园环境。三是学校后勤管理工作纳入了学校综合改革的重要议事日程，纳入了以管理促发展、以管理促效益的良性循环轨道。加强了各项制度建设，加大了学生饮食安全卫生管理力度，加强了食堂伙食质量，学生进餐成本的管理，积极创办商店、食堂，开展养猪、开荒种菜等服务项目。这些成绩的取得都凝聚着我们教育工作者的心血。

但，我们还应看到，在整个教育工作中，勤工俭学和后勤管理工作仍然是一个薄弱环节，仍然存在一些不容忽视的问题。一是对开展勤工俭学和后勤管理工作的重要性、长期性、紧迫性认识不足。二是管理工作比较薄弱。责任制落实不力，计划不周祥，工作不深入，组织不严密，教育效益和社会效益普遍较低。三是投入不足，特别是学生食堂、公寓，面积窄小，设施简陋，安全隐患十分突出。四是有的地方勤工俭学机构名存实亡，机构和人员不稳定，职能和关系理顺畅，职责和权利不明确。上述问题，直接影响到教育的形象，直接影响到教育教学工作，直接影响到校后勤管理工作服务质量。

二、突出重点，规范管理，提升后勤服务水平

教育改革的新形势对学校后勤工作的发展赋予了新的时代内涵，重新审视和定位我们的后勤工作，我认为还须从提升我们以学生为根本的服务意识，以服务为宗旨的指导思想，以管理为核心的工作方针，以安全为保障的工作措施。为此，在今后一个时期，学校后勤工作将以围绕创建“放心食堂”“文明宿舍”“放心超市”“绿色生态校园”等“四个创建”工作为主线，加大力度，重点突破，纵深推进。

下面，我对学校后勤管理以及“四个创建”工作提几点意见：

(一)转变观念，着力抓住后勤管理和服务不放松

要实现我们开展后勤服务的初衷，实现我们服务育人的目标，我认为必须从以下五个方面提高思想认识、强化服务意识、树立服务宗旨。

一是必须坚持以学生为根本。“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”是学校后勤工作坚持以学生为本的具体体现，是构建学校教学的和谐、德育的和谐、校园文化的和谐、学校管理制度的和谐化等各项工作的和谐整合。是保证学校教育教学工作得以顺利进行的基础，是保证学校安全与稳定的重要环节。因此，抓好后勤管理，就是坚持以学生为根本，就是树立和落实科学发展观的具体行动。

二是必须坚持以服务为宗旨。学校后勤服务的主体是学生，这是与社会经营服务最本质的区别，因此学校后勤管理工作，要坚持为师生生活服务，为教育教学服务，为教育改革和发展服务的宗旨。遵循教育规律和市场规则，正确处理好经济效益和社会效益的关系，改革发展与稳定的关系。要坚持“一个原则”、促进“两个转变”，即坚持教育“公益性”原则，促进学校后勤管理“由经营型向管理型转变、由创收型向服务型转变”的管理服务思想。在后勤服务管理上重点是食堂，食堂经营必须坚持成本核算，成本开支范围控制要严，防止过分追求经济效益和利润的倾向。公寓也要通过增加投入，改善条件，强化管理，提高服务水平和质量，更好地完成学校培养人才的中心任务。

三是必须坚持以管理为核心。管理有序，才能保证一切工作有条不紊、按部就班进行，做到令行禁止，实现全局一盘棋;管理有力，才能保证一切工作按规范操作，按标准执行，按要求落实;管理有效，才能保证最佳方式、最优结构、最好手段的选择和采用，不断弥补缺漏，强化薄弱环节，实现教育效益和社会效益的同步增长。

四是必须坚持以公平为准则。学校后勤管理和服务工作尤其要坚持公平这一基本准则。食堂、小卖部各种物品和食品要明码标价，切忌搞消费垄断。要杜绝强迫学生购买、诱骗消费、欺诈消费等行为，不允许出现因服务不到位、消费不公等造成上访和告状事件。

五是必须坚持以满意为尺度。衡量学校后勤管理和服务工作做得好与坏，关键是看绝大多数学生满不满意。特别是学校食堂、小卖部、学生宿舍是学校服务于学生的一个窗口，是学校管理工作的焦点，也是家长和社会一个新的关注点。关系学校的稳定和发展，更关系到教育的整体形象。因此，我们要通过扎实有效的工作，全面提升全市学校后勤管理工作水平，以学生、家长、社会满意为衡量我们工作的尺度。

(二)克难奋进，切实抓好“两个基地”及“菜篮子工程”建设

基地是学生进行劳动实践的场所，是开展勤工俭学活动的物质基础，继续抓好基地的落实和建设管理工作是我们当前和今后一个时期义不容辞的职责。

一是执行标准要严。按照教育部、农业部、国土资源部《关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见》，省政府办公厅《关于做好农村寄宿制中小学校学生蔬菜基地建设意见的通知》要求，在落实基地面积上按照生均10—15平方米的要求上不能打折扣，为学生提供必须的劳动技术教育场地，提供必须的劳动技术教育资金。

二是落实措施要实。要有重点地采取措施,通过划拨、划转、开发、租赁等多渠道,解决好农村寄宿制学校蔬菜副食基地问题。着力缓解学生吃菜难的问题，最大限度地降低学生生活成本。

三是规范管理要细。现在最珍贵的是土地，有了土地就要充分发挥土地的作用。要细致管理，合理调节品种的种植面积，引进先进技术、优良品种、发展大棚蔬菜、增加复种(套种)指数等提高产出率

四是选择项目要准。要因地制宜,充分发挥基地的效益。利用基地建立小菜园、小渔场、小猪场、小果园、小苗圃、小加工厂，通过建立“六小”项目形成种、养、加生产链，逐步发展，逐渐壮大。

五是建设工作要实。各地要积极行动，抓紧落实“两个基地”建设，并将其列入重要工作的议事日程，要通过二至三年的努力，让80%以上农村寄宿制学校实现蔬菜副食基本自给或部分自给。

(三)夯实责任，重点抓住学校安全管理不放松

安全无小事，责任如**。学校后勤工作包含了学生在校的吃住行等一切日常生活琐事，摆在我们身上的安全责任更重了。所以，我们一定要把学生安全工作放在学校学校管理工作的首要位置，重点抓好、抓实。

一是要建立安全责任机制。从学校到班主任必需层层签订责任状，将各项安全管理工作作为考核安全责任人工作的重要考核指标，捆死责任，逐级落实。

二是要突出安全工作重点。要围绕学校食品饮食卫生、交通、消防、用水用电、设施设备、学生公寓等重点场所和重点部位，加大对安全隐患的排查。要坚持学校安全隐患排查与整改登记制度，排查后填写登记表，有据可查。要注重每个细节，发现危房和其他安全隐患，应立即停止使用或及时排除，学校无力解决的，要采取防护、警示措施，并及时报告，切实消除安全隐患。

三是要加强学生安全教育。建立经常性安全教育制度，利用各种形式和途径定期对学生进行安全教育。要建立学生应对安全事件的应急预案和演练制度，努力提高学生的安全意识和自我保护能力，增强学校应对突发事件的应急能力。同时要加强家校联系，积极推行“校讯通”，建立“学校---学生---家长---社会”之间畅通的教育信息互动平台。

(四)加强寝室文化建设，努力创建学生“文明公寓”

寄宿制学校是农村教育改革发展中的新生事物，在发展过程中也较为突出的存在一些问题。软件建设跟不上，硬件建设不配套。针对存在的问题，加强学生公寓建设与管理显得越来越迫切，各地在创建工作中，对照《**省“文明宿舍”创建标准和评估细则》，根据学校发展实际情况，扎扎实实开展创建工作。

一是要进一步完善基础设施设备，做到必配必备的设施一定要有。

二是要充分显现学生寝室的文化内涵，挖掘寝室文化的育人功能，使学生在宿舍内务和文化建设中提高思想道德修养和整体素质。达到寝室内务安全、整洁、舒适;寝室文化怡情、励志、奋进。

三是要科学规范的建立健全学生宿舍管理流程，做到人员配备到位、规章制度到位、工作制度地位。总的原则是硬件从实、软件从严、管理从紧。

(五)实行食品统一配送，创建校园“放心超市”。

加强学校消费市场建设和规范管理工作是保障学生权益的重大举措。我要强调的是：各地教育行政部门要引导学校，根据师生需求，建立健全学校消费市场机制，加强监管。提倡通过招商引资的办法，采用现代物流配送方式组建教育教学用品和师生生活消费品采购中心，力求学生消费安全、放心，质优、价廉。

在此，我要求全市学生小卖部实行统一管理，统一调配，统一价格。所有进入校园的商品必需实行统一配送。彻底消除校内随意开店、彻底杜绝假冒伪劣商品进入教育市场。在这项工作上，各地要切实加强领导，规范管理，根据《食品卫生法》《学校卫生工作条例》和教育部[2003]12号《关于加强农村中小学食堂管理工作的通知》的规定，确保不出安全质量事故和问题，确保学生在校消费的卫生安全。

(六)开展校园绿化、美化和保洁工作，创建“绿色生态校园”

创建绿色校园是学校可持续发展需要，各地要深入领会创建“绿色生态校园”精神，制定详尽计划和长远规划，达到理解绿色学校概念，增强环保意识。

一是坚持整体发展原则。学校在现有管理体系的基础上，不断要保持和完善已有的环境教育工作，还要更进一步将“绿色生态校园”意识渗透到学校在管理的各个领域，科学而系统地推动创建绿色学校活动的开展，使创建绿色学校活动与学校整体发展相协调。

二是坚持共同参与原则。组织全体师生积极参与创建绿色学校活动，让每个人都参与到环境保护，树立可持续发展的思想。推动创建活动的深入持续开展。

三是坚持循序渐进原则。绿色学校的发展是一个长期的过程，是一个保持并发展的过程，没有最好，只有更好。在创建绿色学校的过程中，制定切实可行的措施，循序渐进，逐步提高。

(七)抓好学校风险分散体系的构建和规范管理工作

学校的安全教育、风险防范、风险转移工作，对于减少和妥善处理校园意外安全事故，稳定学校教育教学秩序，维护学校、学生及学生家长的权益具有十分重要的作用。各学校要切实加强对中小学生的安全教育，提高学生的安全意识、自我防范意识和自救能力。运用现代保险机制协助做好学生意外伤害保险及附加住院医疗保险工作，化解和分散学校及学生的安全风险。要按照合法执业、市场运作、操作规范的要求，督促保险公司做好理赔服务，切实保障学校、学生的合法权益，把风险防范、风险转移这件利教、利校、利生、利民的好事做好。

三、 加强领导，明确目标，扎实开展创建工作

这次会议市教育局拟订印发了《**市教育局关于进一步加强全市中小学勤工俭学和学校后勤工作的若干意见》(讨论稿)，希望各地回去后提出修改意见，以便进一步完善。同时，要结合本地实际，尽快出台实施细则。这里，我简要的强调五点：

一是加强领导。要把抓好学校后勤管理工作作为学校工作的一项重要内容列入目标管理体系，切实加强领导，建立后勤工作领导小组，明确工作职责，落实工作措施。要经常研究后勤管理工作，强化对后勤工作的有效管理，要经常深入到食堂、小卖部、宿舍了解情况，在人员、经费的安排上要充分考虑到学校后勤工作，切实解决后勤管理工作中的矛盾和问题。

二是落实责任。学校后勤工作的好坏，是评价一个学校办学水平高低的重要标准，市教育局历来都把学校后勤管理工作作为衡量学校办学实绩和领导能力的重要内容。我们将加强对学校后勤管理工作的督导评估，对后勤工作仍存在问题的，查明原因，限期整改;对放任不管、工作懈怠的负责人严肃纪律、追究责任，对造成重大责任事故的有关责任人和主要责任人要严肃查处。

三是扎实创建。各地各学校要以“四个创建”为抓手，以后勤管理工作为重点，真正创建一批社会放心、学生放心的学校“放心食堂”、“文明宿舍”、“放心超市”、“绿色生态校园”。要把创建工作扎扎实实开展起来，切忌搞形式主义，要真心实意地为学生着想，真心实意地关爱每个学生，积极化解后勤工作中遇到的各种矛盾和问题。努力提高后勤工作的学生满意率，通过我们实实在在的工作，赢得学生和家长的信赖，赢得社会的广泛赞誉。

四是加大投入。要逐步完善硬件建设，用完善的设施保障服务教育体系。针对食堂、小卖部及学生宿舍硬件建设配套设施不完善的主要薄弱环节，不断改善学校食堂、小卖部、学生宿舍条件和绿色校园工程。今年省教育厅制定有“四个创建”标准，但是限于目前学校在完善硬件建设过程中的实际财力，想在短期内都达到标准是不现实的。我要求各学校从实际出发，长期规划与短期建设相结合，使之逐步完善，逐步配套。

同志们，做好学校后勤管理，是推进我市教育全面、协调、均衡发展的必然选择和重要手段。我坚信有同志们和广大教职工的共同努力，我市食堂、宿舍、超市、绿化建设将步入管理规范化和标准化的轨道。

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