新时代领导干部如何提升治理能力和水平(6篇)

篇一：新时代领导干部如何提升治理能力和水平

　　人事管理personnelmanagement

　　新时代提升干部制度执行力和治理能力研究文/河南开封科技传媒学院　白广伟【摘要】改革发展的重任和复杂多变的治理环境，对干部群体的能力提出了更高的标准和要求。要想进一步提升干部的制度执行力和治理能力，必须系统分析制约干部制度执行力和治理能力提升的关键因素，提出解决对策，以期为提升干部制度执行力和治理能力提供借鉴。【关键词】干部；制度执行力；治理能力；策略提升坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是重大战略任务，也是对广大干部群体提出的新要求。历史和实践证明，干部能否做到真抓实干、实事求是，关系着党和国家各项工作的成败，关系着人民群众的幸福感。党的十九届六中全会以来，我国国家治理体系和治理能力建设取得的丰厚理论成果和实践经验表明，对新时代干部群体来说，不断提升现代制度执行力和治理能力是解决治理问题、实现制度绩效、回应治理危机的重要基石。作为政府治理场域的重要主体，干部的制度执行力和治理能力是有效转化国家治理优势的重要力量。近年来，各地高度重视党员干部的教育学习以及能力提升。作为治理国家的中坚力量，干部群体对国家相关政策的精准连接和落地执行能力是为地区发展质量和治理效能提供动力源泉的坚实支撑主体。因此，提升干部制度执行力和治理能力不仅影响着国家治理体系和治理能力、政府治理效能、社会治理水平的良性互动，更直接关系到地区发展质量及为民造福的责任担当。政策执行过程中存在一定偏差，导致工作脱离当地发展的实际情况。在具体工作过程中，表现为制度执行不到位、贯彻落实的有效性不足，这些不足是干部队伍建设中需重点关注的问题。认识这些不足并加以改进，才能确保干部队伍高质量发展，确保干部队伍建设进一步深化，助力地区发展，迎来更加璀璨的明天。二、干部制度执行力和治理能力面临的挑战（一）个别干部思想脱离人民群众，忽视制度的执行。作为干部，思想上要积极向党组织靠拢，行动上要脚踏实地为人民群众谋福利。干部们要时刻谨记为人民服务，这是中国共产党百年不变的宗旨。中国能取得现在辉煌的成绩，离不开广大人民群众的信任与支持。在制度执行过程中，个别干部的意识出现偏差，表现在行动上，就是没有真正发挥干部群体的主体作用，忽视了人民群众真正需要什么，没有从实际问题出发，为人民群众解决困难。人民群众的力量是巨大的，面对现阶段广大群众参与意识的普遍增强，干部更要深入群众，倾听群众心声，为人民群众解决实际问题，提高政府公信力。（二）个别干部工作脱离实际，制度执行力有待提高。个别干部脱离社会实际情况，没有把工作落实到社会实践中。这样就导致制度只能是一份指令文件。衡量干部工作的成效，关键看他在实际中做出了哪些突出性的成就，以及其工作是否高质量完成，是否切实把理论知识运用到社会实践中，为人民群众、社会以及国家带来积极的影响。大部分干部能尽职尽责完成自己的工作，个别干部对于工作只是拘泥于形式，没有真正为人民群众解决实际的问题。这种形式化的做法影响了干部群体在人民群众心目中的良好形象。如果不能及时解决这些问题，将会造成较大的损失。因此干部群体要正视一、干部制度执行力和治理能力现状党的十九大以来，广大干部紧密团结在以***同志为核心的***周围，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，从中汲取社会经验，进一步探索新的发展机遇，迎接新的挑战。特别是在新时代深化改革的发展背景下，各地干部积极响应党的号召，根据各地实际情况制定各地区的发展战略，分别到各个地方检查改革工作的进展情况，在新时代改革背景下做出了突出的贡献，提升了干部群体的战斗力和凝聚力，为稳定和发展国民经济做出了突出的贡献。但取得成绩的同时，也出现了在治理实践中政策执行走样、治理变形等执行弱化现象。例如有些干部不能够准确地理解相关政策，在2022/7（下）总人事管理personnelmanagement

　　存在的问题，并积极进行调整，这样才能树立干部全心全意为人民服务的形象。（三）个别干部能力参差不齐，制度实行困难重重。干部队伍的能力水平影响着制度执行力和治理能力。一方面，面对科学技术进步带来的工作方式方法的改变，有些干部显得力不从心。他们具备做工作的意愿，也有工作的积极性，但面临的是本领恐慌的问题。遇到新问题习惯于用老方法去解决，对新技术的应用比较排斥，导致问题处理结果不理想；另一方面，能力参差不齐导致制度执行不理想，尤其在制度上传下达的过程中，不同层级的干部对于问题的看法与理解也会存在差别，因此导致上级下达的工作指标下级无法如期完成，使得工作效率较低，成效不显著。出现这一现象的原因：一方面，虽然上级干部能够准确传达接收纲领性政策文件，明确方向与目标，但地方一般根据地方情境，对于宏观政策文件具有较大的自由裁量权，细化出台明晰化的、操作性强的规章条例，但下级干部对于具体制度的理解和执行方式的选择会发生偏差，反映到工作上，就会出现不能有效解决实际问题的情况，甚至违背了政策初衷；另一方面，干部群体的工作能力也会影响制度的执行。工作能力越高，对于制度的理解越准确，制度执行效果就会越好。反之则相反。另外，年轻干部群体在处理问题时很难取得人民群众的信任，在处理工作时往往会被怀疑，这也导致了制度的执行面临挑战。年轻干部群体虽然理论知识渊博，但缺少磨炼与经验，很难迅速解决工作中出现的各种突发情况与问题。另外，部分人民群众特别是农村群众受教育程度普遍较低，村干部在工作时难度较大，要付出更多的时间与精力向群众解释工作的内容与工作可能带来的结果，这就影响了干部工作的效率。尤其当工作涉及群众的利益时，需要干部投入更多的时间去解决。因此，在很多情况下，干部制度执行能力低并不是干部队伍的能力不足的原因，而是在实施过程中会遇到各种各样的问题，需要调节各方的矛盾。干部制度执行力最根本的在于坚持党的领导。干部队伍要进一步加强对于党史、党章的学习，加强自身党性修养，在思想上积极向党组织靠拢。坚决做到“两个维护”。党员干部也要更加自觉地去学习党章党史，带领广大干部队伍集体学习，深化党性涵养，充分发挥党组织领导的作用，打造一个良好的干部学习氛围。打铁还须自身硬，中国革命历史是最好的营养剂，干部队伍重温党的伟大革命历史能够受到党的初心使命、宗旨、理想信念的生动教育。通过对党史的进一步学习，使干部队伍深刻体会老一辈党员的无私奉献精神与大无畏精神，磨炼自身的顽强品质，坚守初心使命，进一步提高干部队伍的党性修养。因此，制度的有效落实，需要干部群体树立敢于担当、勇于作为的责任感和使命感。（二）坚持实事求是，脚踏实地，把工作落实到具体的社会实践之中。******曾在中央党校中青年干部培训班开班式上说过，坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。我们党的根本宗旨是全心全意为人民群众服务，为人民群众的美好生活拼搏，为提升人民群众幸福感奋斗。我们取得了脱贫攻坚战的胜利，如期实现了全面建成小康社会的目标，并踏上了全面建设社会主义现代化国家的新征程。这些都离不开广大干部的艰苦奋斗与尽职尽责。空谈误国，实干兴邦，干部队伍要戒骄戒躁，脚踏实地干好自己的本职工作，用实际行动展现自己的工作能力，取得更好的工作绩效。放下身段，深入社会实践，深入基层建设，走到人民群众之中去，倾听人民群众的心声，了解人民群众真正需要什么，从问题出发，有针对性地提出解决问题的对策。干部们要活学活用，根据具体情况灵活分析，在实践中高效完成工作。杜绝“拍脑袋”的行为和形式主义。坚持实践是检验真理的唯一标准，以实际行动检验工作的成败。新时代，广大干部以身作则，融入人民群众，为人民群众解决困难。通过实际行动向我们展现了全心全意为人民群众服务的宗旨。同时也向干部提出新的要求，那就是在实践中努力提高自己的工作本领和治理能力，在解决基层问题中积累工作经验，提高运用制度的能力与手段，并在实施过程中根据具体的情况提出新的创新点，以保障制度的有效落实。（三）提升干部队伍整体质量，强化干部群体继续三、干部制度执行力和治理能力提升的措施（一）加强干部队伍的思想教育，进一步强化干部队伍的党性修养。中国共产党历经百年的艰苦奋斗，才有了现在的成就。其中离不开党的政治思想建设，把中国共产党打造成一支有秩序、有纪律的政党。提高领导第172页2022/7（下）总第391期

　　学习与深造。干部队伍整体的质量与水平将影响其对制度的理解程度，从而影响地区整体的发展趋势与进程。作为领导干部，应该重视自身的继续学习深造，关注国家大事，提升专业素养与技能。面对科学技术进步带来的工作方式与方法的转变，要敢于迎接挑战，通过参加培训学习新技术、新方法，为提高工作效率助力。面临现阶段互联网带来的信息传播多渠道、速度快的特点，要充分利用互联网等新手段多渠道收集群众的想法，努力帮助群众解决难题。目前各地区正处于发展变革之际，在这个关键阶段，会出现各种新问题与新挑战，这就需要干部队伍不断加强学习，弥补自身的不足，强化自身本领，杜绝思想上的懈怠，防止因能力不足导致工作迟滞不前的问题。新时代，各级干部要善于学习，善用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提升解决问题的能力。领导干部群体也要起到模范带头作用，上级领导干部要带领下级干部共同学习，提升干部整体水平。下级干部要虚心学习，积极向上级领导请教工作经验与方法。以上带下，以下促上，共同推动干部队伍质量的提升。同时也要加大对新一代年轻干部群体的培养，提升其上升空间，鼓励年轻干部不断创新，为他们提供更多的自主空间。权力下放，让年轻干部群体有能力有信心去完成各种工作。青年干部是新时代社会建设的关键人才，要牢牢把握青年干部的方向问题，培养有理想、有志气、能吃苦、敢担当的新一代干部群体。只有如此，干部制度执行力才会得到进一步提高，也能进一步加强干部群体之间的交流与合作，在交流之中总结工作经验，共同分享对于制度的独特理解，从而更好地执行。（四）强化监察制度，优化奖励机制，优化对干部队伍工作的考察与奖惩。提升制度的执行力，不仅在于干部的自觉，也要依靠强有力的监察制度来督促。要加强对干部群体的教育管理监督，引导干部对党忠诚，树立正确的理想信念，牢记全心全意为人民服务的初心使命，正确对待权力，合理使用权力，严格遵守法纪法规。干部群体要经常对照党的路线、方针、政策，明确哪些该做，哪些不该做，守住自己内心的底线。监察人员要严格落实工作，加强对干部制度执行情况的监管，维护制度的权威和公信力，保障制度有效执行。与此同时，实行多元化的监督方式，采用互联网等新媒体，鼓励人民群众积极参与，确保群众监督渠道的畅通，充分【参考文献】[1]吕东升.新时代干部队伍建设的重大任务[J].学习月刊,2020(07).[2]陆永辉.提升干部制度执行力和治理能力[J].党建研究,2020(06).[3]任鹏.新时代领导干部制度执行力提升策略[J].国家治理,2020(04).[4]喻云林.党员干部要着力提高制度执行力和治理能力[J].求知,2020(07).[5]关海宽.制度文明与推进国家治理体系和治理能力现代化[J].平顶山学院学报,2016.[6]张海涛.深入学习贯彻六中全会精神推动广播影视大发展大繁荣[J].电视研究,2012.[7]郑栅洁.深刻认识“两个确立”的决定性意义坚定不移推动高质量发展[J].旗帜,2022(01).倾听民声，发挥人民群众的作用，确保干部队伍整体素质得到提升。另外，强化监察制度的同时，要重视奖励制度的优化。只有严厉的惩罚而没有相对应的奖励政策，无疑会打击那些积极工作的干部群体的积极性。如果只是一味惩罚，而没有应有的奖赏，其效果会大打折扣。所以，对工作表现突出的干部应给予奖励与关怀，这样会激励其他干部，让他们更有动力通过努力工作实现自身价值。通过软手段与硬制度相结合，提升干部队伍的整体质量，以确保地区健康有序发展。干部制度执行力和治理能力关系着经济的发展，提高干部制度执行力和治理能力有助于提高干部队伍建设水平，有助于促进改革发展。加强干部队伍的再学习，能有效提升干部自身水平，增强为人民群众办实事、谋福利的能力。干部群体要胸怀天下、志存高远，树立正确的价值观，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民的事业中去，把为人民奋斗作为自己的理想信念。这样地区发展才会更加有动力，人民生活才会更加丰富多彩。干部队伍要凝聚力量，为人民、为社会奉献自己，使自己的人生更加有意义、有价值。干部队伍是地方发展的主力军，要练就自身本领、提升修养，努力成为有担当、能担当、敢担当的栋梁之材。【河南省2022年度软科学研究项目“河南省提升干部制度执行力和治理能力研究”，项目编号：222400410208】2022/7（下）总第391期第173页

篇二：新时代领导干部如何提升治理能力和水平

　　国家治理体系与治理能力现代化的路径探究

　　正文：

　　第一部分：引言

　　随着中国特色社会主义进入新时代，国家治理体系和治理能力现代化已经成为摆在我们面前的重大历史课题。国家治理体系和治理能力现代化已经成为摆在我们面前的重大历史课题。随着世界科技的飞速进步和经济全球化的深入发展，国际形势发生了深刻的变化。纵观国际形势，当前国际社会仍处于多变的发展阶段，在全球化、数字化、信息化、智能化的新时代背景下，我国经济、政治和文化等各方面取得了举世瞩目的辉煌成就。

　　第二部分：国家治理体系现代化的方向

　　国家治理体系现代化的方向是建设一个“五位一体”总体布局。这个“五位一体”是党的十八届五中全会提出的新提法，“五位一体”即：厘清政治目标，健全政治制度体系；建立一流的公共服务体系；努力促进经济高质量发展；推进全面深化改革；完善社会治理体系。这个“五位一体”总体布局的目标是实现国家治理体系的现代化发展。

　　第三部分：治理能力现代化的重点

　　治理能力现代化的重点包括四个方面。

　　1.改革优化管理体制，增强行政效能。我们要坚持实行依法治国、科学治国、从严治国，深化行政体制改革，促进政府机构从重点领域到基础管理等各方面的治理能力现代化。

　　2.创新社会管理方式，提升治理智能化水平。利用大数据、人工智能、物联网等技术手段，提升社会治理智能化水平，充分发挥现代技术在治理领域的作用。

　　3.构建公共服务现代化体系，扩大公共服务供给。我们要加快推进公共服务现代化，提高公共服务供给水平，尽快让公共服务体系真正达到人民群众的满意度。

　　4.建设创新型国家，不断提升国家富强实力和影响力。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济高质量发展，加快创新链、产业链、价值链建设，提升国家核心竞争力和全球影响力。

　　第四部分：途径探究

　　国家治理的现代化是一个长期和复杂的过程，如何找到一条可行的途径来推广国家治理体系和治理能力现代化是非常重要的。以下是几个途径的探讨。

　　1.建立一个健全的法治体系。法治是国家治理的基石，只有建立一个健全的法治社会才能更好地推动国家治理现代化发展。

　　2.强化组织架构和领导体系。建立一个高效的组织架构和领导体系对于国家治理现代化的推进非常重要，这样才能提高决策效率和执行力。

　　3.推动改革创新。改革创新是国家治理现代化的一个重要保障，必须采用一系列有效的改革措施，促进国家治理现代化的顺利进行。

　　4.促进政府与社会的互动。政府与社会互动是国家治理现代化的关键，必须建立一种有效的沟通机制，使社会各阶层更好地参与到国家治理现代化的推进中来。

　　第五部分：结论

　　治国安邦，实现中华民族伟大复兴是全体中华儿女的共同使命。国家治理体系和治理能力现代化是实现这一目标的重要保障。今天的中国正处于一个新的历史时期，我们有信心、有智慧、有能力推动国家治理体系和治理能力现代化，为中华民族创造更加灿烂的未来。希望全国各级领导干部及全国人民共同努力，共同推动国家治理体系和治理能力现代化进程，以更加积极的姿态、更高的信心、更有力的措施，迎接中国特色社会主义事业新时代的到来。

篇三：新时代领导干部如何提升治理能力和水平

　　新时代青年干部提升自身基层治理能力交流发言材料

　　尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

　　大家好！我很荣幸能够在这个重要的场合发表自己的交流发言。今天，我想就新时代青年干部如何提升自身基层治理能力与大家分享一些观点和经验。

　　首先，作为新时代的青年干部，我们要明确自己的使命和责任。基层治理是党的执政之要，也是联系群众、服务群众的重要工作。作为新时代的青年干部，我们要牢记自己的使命，时刻保持与人民群众的血肉联系，把群众的需求和利益放在首位，全心全意为群众办实事、解难事。

　　第二，加强学习，不断提升自身素质。提升基层治理能力首先要有扎实的理论基础。我们要广泛学习马克思主义理论，深入学习党的十九大、十九届四中全会等重要会议精神，深入学习***新时代中国特色社会主义思想，不断提高自己的政治素养和理论水平。

　　同时，我们还要注重实践，锤炼工作能力。只有在实践中才能真正体会到基层治理的难题和挑战，只有在实践中才能提高自己的工作能力和专业技能。要积极参与基层工作，亲自走进群众，倾听他们的呼声，理解他们的需求，解决他们的问题，真正用心为他们办实事，才能赢得他们的信任与支持。

　　第三，树立正确的价值观和人生观。青年干部要时刻保持崇高的政治品格和道德风尚。要坚守原则、勇于担当、诚实守信，做到自觉自律、廉洁奉公。要树立正确的人生观，要追求真理、追求卓越，不断提高自己的思想境界、文化修养和综合素质，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

　　最后，我相信，只要我们把握住了自身的使命和责任，不断提升自身的素质和能力，树立正确的价值观和人生观，我们就一定能够成为优秀的基层治理者，为党和人民贡献自己的力量。让我们携起手来，共同努力，在新时代的征程中砥砺前行，为实现共产主义伟大事业而奋斗！

　　谢谢大家！尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

　　上面是我对新时代青年干部如何提升自身基层治理能力的一些观点和经验，下面我将从几个方面继续展开。

　　其一，注重理论学习和实践相结合。只有理论联系实际，才能更好地发挥自己的作用。我们需要通过学习党的理论和方针政策，深入了解基层治理的知识体系和操作技能。同时，我们还需要结合实际工作，不断在实践中总结经验，提高自己的实际操作能力和协调沟通能力。

　　其二，加强团队意识和协作能力。基层治理需要团队协作，需要各级干部之间的密切配合。作为青年干部，我们要主动发挥自己的作用，积极参与各项工作，主动承担责任，做好自身的本职工作。同时，我们还要善于沟通协调，处理好各方利益关系，促进社会各界的良性互动，形成合力。

　　其三，加强创新意识和问题解决能力。在基层治理中，我们经常面临各种各样的问题和挑战，需要我们能够灵活应对和解决。因此，我们要提高自己的问题识别和解决能力，善于借鉴先进经验，勇于探索创新，不断推动工作的改革和创新。同时，我们还要注重学习思维方法和解决问题的技巧，培养自己的模拟推演能力和判断能力。

　　其四，加强自身修养和形象塑造。作为新时代的青年干部，我们要时刻保持清正廉洁的政治品格，保持良好的道德风尚。我们要学会做事实事求是，言必信、行必果，做到真诚待人、公正执法，在工作中展现出高尚的师德、匠人精神和责任意识。同时，我们还要注重修养自己的文化素养，提高自己的审美情趣和审美能力，培养自己的情感智慧和心理健康。

　　总之，新时代青年干部提升自身基层治理能力，需要我们树立正确的使命和责任意识，加强理论学习和实践相结合，注重团队协作和创新能力，强化自身修养和形象塑造。只有不断提升自己，成为真正的优秀基层治理者，才能更好地为党和人民服务，为实现共产主义伟大事业贡献自己的力量。

　　谢谢大家！

篇四：新时代领导干部如何提升治理能力和水平

　　新时代县委书记治理能力提升：要素、遵循、路径

　　作者：马正立

　　来源：《中国井冈山干部学院学报》2020年第03期

　　[摘

　　要]新时代县委书记治理能力关系国家治理体系和治理能力现代化的总体目标能否顺利推进。在治理能力提升要素方面，县委书记需要增强八大本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。在遵循方面，县委书记必须始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。面对新时代新任务新要求，提升县委书记治理能力的路径主要有：完善培养机制，拓展补足县委书记治理能力短板;健全激励机制，持续强化县委书记治理能力提升;依托外推机制，引导县委书记治理能力有效发挥。

　　[关键词]县委书记;治理能力;治理现代化

　　[中图分类号]C933[文献标识码]A[文章编号]1674-0599（2020）03-0117-1党的十九大以来，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。在两个一百年奋斗目标的历史交汇期，面对人民的重托，面对新的使命和战略布局，中国共产党要全面增强执政本领，把提升治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，建设一支能力过硬的干部队伍。县委书记作为深入推进基层治理现代化的关键群体，需要及时提升自身治理能力。新时代防范化解重大风险，也需要通过提升县委书记队伍的治理能力，达到“善治”的目标，并以此增进人民群众的公共利益和获得感，这是每一位县委书记的政治责任，亦是党和政府提升治理成效的关键。

　　一、新时代县委书记治理能力提升的必备要素

　　领导干部的治理能力是国家治理能力的重要组成部分，最终目标是实现促进各治理主体的和谐发展，达成共赢，其目标更注重长远与可持续发展。对于县委书记来说，治理能力是基本能力之一，也是当前推进国家治理体系和治理能力现代化的基本能力要求。相对而言，国家治理能力的有效发挥需要多主体合作，更侧重于个体与组织、个体与个体之间通过优化整合资源，高效完成整体绩效的过程中，个体能力在其中发挥的效果与效能，更側重于关系与过程导

　　向。这便要求县委书记在提升治理能力过程中，既要把握横向的本领要素，又要提升纵向的能力要素。

　　（一）县委书记治理能力提升的横向要素

　　县委书记的本领增强是提升治理能力的必要条件。反之，若面临本领恐慌，治理能力必然很难提升。由此，在涵养政治素养、理论素养、道德素养基础上，县委书记还需要增强八大本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　第一，增强学习本领。理论上的成熟是政治上坚定的基础，这便需要县委书记增强学习本领，通过学习增强理论素质，克服“本领恐慌”，这是提升中国共产党核心竞争力的关键。县委书记只有掌握了先进的治理理论，基层治理才能更有活力，推动各项工作步伐才会更稳健，自身心态才会更健康。

　　第二，提升政治领导本领。执政方位的变化使全党面临新的执政环境。县委书记应善于从政治上观察和处理问题，坚定政治立场、提高政治辨别力和政治敏锐性。社会发展越快、执政环境越复杂，对县委书记的政治素养要求越高，政治领导本领是县委书记在大是大非面前始终保持立场坚定、头脑清醒的根本保证。县委书记增强自身政治领导本领，要秉承绝对政治忠诚，增强“四个意识”，把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。

　　第三，提升改革创新本领。“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌”，是******在党的十九大报告中对全党和各级党员领导干部提出的要求。这要求县委书记具有破除一切旧的、不合时宜的思想观念和体制机制弊端，树立新的与时俱进的思想观念，积极探索适合自身发展需要的新道路、新模式，不断寻求新增长点和驱动力的素质与能力。县委书记应自觉增强理论创新、制度创新和实践创新能力，这是县委书记治理能力提升的关键。

　　第四，提升科学发展本领。科学发展本领是县委书记肩负的政治责任，要求县委书记增强科学发展意识，在开拓创新上下功夫，通过科学有效的工作方法，抓好民生保障和扶贫工作。提升科学决策能力，在调查研究基础上，通过民主集中实现科学决策。深刻认识“五大发展理念”在经济社会发展中的重要作用，在县域经济社会发展的实践中坚持贯彻落实“五大发展理念”，加快转变发展方式，优化产业结构，解决制约科学发展的突出问题，合理利益分配，优化发展路径。

　　第五，提升依法执政本领。为打破利益藩篱，**改革攻坚期的各种复杂局面，县委书记在行险滩过程中，离不开法治思维，带头依法执政，更是必不可少的本领。县委书记应深刻认识增强依法执政本领的重要性，自觉维护宪法法律的权威，坚决捍卫宪法法律的尊严，确立法律信仰，强化法治思维，坚守法治方式。在不断提高党的执政能力过程中，县委书记谋划工作和处理问题要运用法治方式，带头尊法学法用法。

　　第六，提升群众工作本领。中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。县委书记应在实践历练中提升群众工作本领，学会和使用人民群众的语言，工作目标与群众利益密切连接，关心“四老人员”和贫困群体。结合新时代群众工作新特征，解决群众困难，成为群众靠得住的主心骨。在增强群众工作本领过程中需要把握的主要原则：既要反对命令主义，又要反对尾巴主义;既要当好群众的“导师”，又要当好群众的“学生”;既要思想教育引导，又要解决实际问题。创新群众工作方式方法做好群众工作，坚持党的群众路线，遵守党的群众纪律。

　　第七，狠抓落实本领。抓落实是履行历史使命的必然要求，是密切联系群众的有效路径，是对担当精神的践行。县委书记要增强务实精神，敢于担当、崇尚实干、勇于攻坚克难，狠抓落实，实做细做各项工作，从而确保国家各项方针政策和工作部署，落实到实践、基层和群众中去。坚持带着问题进行深入调研，扎根于群众的创造性实践之中，从群众的具体需求和建议中寻找推动基层发展的思路对策。

　　第八，增强驾驭风险本领。驾驭风险能力包括应对风险能力、驾驭全局的能力、解决重大理论和实践问题的能力等。县委书记只有坚定“四个自信”、不断追求自我超越，努力提高领导水平，才能在执政考验中举重若轻，在推进党的事业中大显身手。不断提高应对复杂局面、化解危机的能力，需要县委书记树立并强化风险意识，积极主动、未雨绸缪，理智冷静果断处理危机事件，把握应对任何形式风险的主动权。县委书记还要全面提高防范和化解风险的水平，这需要提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强善于处理各种复杂矛盾的本领，涵养敢于担当善于担当的胆略和气魄，勇于革故鼎新，端正一方风气，保持清醒头脑，强化底线思维。

　　（二）县委书记治理能力提升的纵向要素

　　新的历史阶段，县委书记所面临的是一个开放环境，这要求县委书记必须打开眼界，敞开胸怀，通过不断提升治理能力来满足人民日益增长的美好生活需要。在县委书记能动性地提升各项本领的基础之上，还需要根据现实要求，有效促进自身全方位治理能力提升。

　　第一，提升驾驭社会主义市场经济能力。如何更好地驾驭社会主义市场经济，首先眼界要宽，这需要县委书记具有更强的领导能力。一是提升对瞬息万变的经济环境的认知能力和分析能力。这需要不断加强对县委书记队伍教育培训，提升县委书记促进产学研融合的能力。二是增强对社会主义市场经济行为主体的统领能力。通过转变思维方式，不断转变领导方式。这需要从制度上保障各项发展政策的贯彻实施，完善权力运行机制和管理体系，保证总揽经济和协调各方的领导作用有效发挥。

　　第二，提升转变经济发展方式能力。作为县域转变经济发展方式的组织者和实践者，县委书记应认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫感。同时，应把握最重要最基本的转变经济发展方式的能力要求，并努力发挥在提升产业竞争力方面的作用。一是提高经济结构战略性调整的能力。县委書记应意识到加快转变经济发展方式重点要解决经济增长过程中存在的需求、产业和要素投入等结构性失衡问题。在充分把握县域经济结构战略性调整重大意义的基础上，采

　　取刚性约束，使道德规范变成行为准则。从而实施克难攻坚，以点带面促进县域经济发展方式的加快转变。二是结合县域实际，破除加快转变经济发展方式过程中的制约因素。例如，传统发展观念的束缚、经济发展条件的限制、经济发展阶段的制约等方面。这需要县委书记破除既得利益束缚和路径依赖约束，分析“久转不力”“转而不快”的根源，淘汰落后产能等。

　　第三，提升建设资源节约型城镇能力。县委书记应提升引领发展循环经济、加强资源节约和管理等方面能力，解决县域经济发展中面临的资源瓶颈的客观要求。在此基础之上，围绕目标任务，把资源节约、环境保护工作与其他业务工作同部署，同落实，同检查，并做到统筹兼顾，处理好资源节约、环境保护工作与其他业务工作的关系，增强资源节约、环境保护工作的感召力和影响力。同时，县委书记应提升深入研究制约资源节约型、环境友好型社会建设的突出矛盾的能力，紧紧抓住关键问题，当好参谋，出好主意，提出对策建议。此外，县委书记也应在充分认识重要性紧迫性、把握关键环节的基础上，明确指导思想、加强组织领导、不断创新思路、注重提升基层社会治理合力。

　　第四，提升推进科技进步和制度创新能力。自主创新是解决县域发展面临资源环境约束的重要途径。县委书记作为推进自主创新的决策者、组织者和推动者，必须自觉强化推进自主创新意识，努力提高自主创新的组织能力和领导能力。一是重视科技进步和创新，抓住自主创新能力的关键环节，**制约因素，带动新兴产业发展，强有力地推动县域经济发展由主要依靠增加物质资源消耗，转向主要依靠科技进步、人才支持和管理创新转变。二是提升创新意识和多维创新思维。鼓励大胆实践，增强推进创新的工作本领，提高宏观谋划的本领。结合县域产业结构调整、新农村建设、重大科技项目推进等方面的创新主题，以重点突破带动整体推进。三是树立正确导向，以创新实践来培养创新人才，鼓励掌握高新技术、具有组织管理能力的优秀人才，创办高新企业，形成科技、人才与经济社会发展紧密结合的良性循环。以创新机制来激励创新人才，建立人才的创新评价和创新回报机制，加强知识产权保护，完善知识和技术参与分配的实现形式。

　　第五，提升因地制宜决策能力。县委书记应善于综合各方面的智慧，规范科学决策的程序，善于创造性地工作，敢于超越前人，这样才能不断提高决策水平。在实践中解决治理过程中遇到的难题，从而提高对基层治理的组织和指挥能力，以及提高深入基层调研、调动群众积极性、落实各项工作的能力。尤其是对于治理过程中一些关键性环节和突出问题，要真正沉下去，拿出解决的办法和措施。县域治理的关键就在于瞬息万变的环境需要县委书记迅速有效作出决策。这便要求县委书记大胆探索工作中遇到的新情况，及时提出新思路、新对策，探索意识要更强一些，多思考一些问题，多研究一些解决问题的办法。在此基础之上，县委书记要具有探索精神，因地制宜解决县域治理过程中所实际存在的问题。大兴调查研究之风，深入到实践中去，才能发现新事物，总结新经验，提出符合实际的新对策，新思路。

　　第六，提升应对公共突发事件、处理急难险重任务的能力。县委书记需要具有对公共突发事件和急难险重任务采取有效处置措施的能力，尤其是那种突然发生可能造成严重社会影响或

　　危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件具有急难险重特点，最需要县委书记在处理应对方面具有敏锐判断、快速应变能力，对事件进行早分析、早研判、早报告、早处置，尽可能把问题化解在萌芽状态，或者尽可能降低事件带来的负面影响。县委书记还需要具有综合协调、驾驭全局能力。这是因为突发公共事件往往很难仅仅依靠某个部门的力量来应对，而是需要部门之间乃至全社会的协作。在短时间内充分调动各方面的积极性，需要县委书记具有协调沟通能力。能否在危机面前精准施策考验县委书记的快速决策能力，以及心理承受力和调节力。县委书记需要及时把握突发事态的严峻性、紧迫性和不确定性，调配可用资源，做好舆情引导。新时代突发公共事件的发展态势对县委书记应对突发事件的能力提出了新要求，尤其是随着信息传播的快捷方便、交通设施和工具的现代化，使得突发公共事件的扩散性增强，往往会诱发一系列的衍生和次生问题，特别需要县委书记具备敏锐的公共危机意识能力、高效的决策指挥能力、果敢的担当作为能力、娴熟的法律政策解读能力以及亲和的沟通能力等等。

　　第八，增强驾驭风险本领。驾驭风险能力包括应对风险能力、驾驭全局的能力、解决重大理论和实践问题的能力等。县委书记只有坚定“四个自信”、不断追求自我超越，努力提高领导水平，才能在执政考验中举重若轻，在推进党的事业中大显身手。不断提高应对复杂局面、化解危机的能力，需要县委书记树立并强化风险意识，积极主动、未雨绸缪，理智冷静果断处理危机事件，把握应对任何形式风险的主动权。县委书记还要全面提高防范和化解风险的水平，这需要提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强善于处理各种复杂矛盾的本领，涵养敢于担当善于担当的胆略和气魄，勇于革故鼎新，端正一方风气，保持清醒头脑，强化底线思维。

　　（二）县委书记治理能力提升的纵向要素

　　新的历史阶段，县委书记所面临的是一个开放环境，这要求县委书记必须打开眼界，敞开胸怀，通过不断提升治理能力来满足人民日益增长的美好生活需要。在县委书记能动性地提升各项本领的基础之上，还需要根据现实要求，有效促进自身全方位治理能力提升。

　　第一，提升驾驭社会主义市场经济能力。如何更好地驾驭社会主义市场经济，首先眼界要宽，这需要县委书记具有更强的领导能力。一是提升对瞬息万变的经济环境的认知能力和分析能力。这需要不断加强对县委书记队伍教育培训，提升县委书记促进产学研融合的能力。二是增强对社会主义市场经济行为主体的统领能力。通过转变思维方式，不断转变领导方式。这需要从制度上保障各项发展政策的贯彻实施，完善权力运行机制和管理体系，保证总揽经济和协调各方的领导作用有效发挥。

　　第二，提升转变经济发展方式能力。作为县域转变经济发展方式的组织者和实践者，县委书记应认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫感。同时，应把握最重要最基本的转变经济发展方式的能力要求，并努力发挥在提升产业竞争力方面的作用。一是提高经济结构战略性调整的能力。县委书记应意识到加快转变经济发展方式重点要解决经济增长过程中存在的需求、产业和要素投入等结构性失衡问题。在充分把握县域经济结构战略性调整重大意义的基础上，采

　　取刚性约束，使道德规范变成行为准则。从而实施克难攻坚，以点带面促进县域经济发展方式的加快转变。二是结合县域实际，破除加快转变经济发展方式过程中的制约因素。例如，传统发展观念的束缚、经济发展条件的限制、经济发展阶段的制约等方面。这需要县委书记破除既得利益束缚和路径依赖约束，分析“久转不力”“转而不快”的根源，淘汰落后产能等。

　　第三，提升建设资源节约型城镇能力。县委书记应提升引领发展循环经济、加强资源节约和管理等方面能力，解决县域经济发展中面临的资源瓶颈的客观要求。在此基础之上，围绕目标任务，把资源节约、环境保护工作与其他业务工作同部署，同落实，同检查，并做到统筹兼顾，处理好资源节约、环境保护工作与其他业务工作的关系，增强资源节约、环境保护工作的感召力和影响力。同时，县委书记应提升深入研究制约资源节约型、环境友好型社会建设的突出矛盾的能力，紧紧抓住关键问题，当好参谋，出好主意，提出对策建议。此外，县委书记也应在充分认识重要性紧迫性、把握关键环节的基础上，明确指导思想、加强组织领导、不断创新思路、注重提升基层社会治理合力。

　　第四，提升推进科技进步和制度创新能力。自主创新是解决县域发展面临资源环境约束的重要途径。县委书记作为推进自主创新的决策者、组织者和推动者，必须自觉强化推进自主创新意识，努力提高自主创新的组织能力和领导能力。一是重视科技进步和创新，抓住自主创新能力的关键环节，**制约因素，带动新兴产业发展，强有力地推动县域经济发展由主要依靠增加物质资源消耗，转向主要依靠科技进步、人才支持和管理创新转变。二是提升创新意识和多维创新思维。鼓励大胆实践，增强推进创新的工作本领，提高宏观谋划的本领。结合县域产业结构调整、新农村建设、重大科技项目推进等方面的创新主题，以重点突破带动整体推进。三是树立正确导向，以创新实践来培养创新人才，鼓励掌握高新技术、具有组织管理能力的优秀人才，创办高新企业，形成科技、人才与经济社会发展紧密结合的良性循环。以创新机制来激励创新人才，建立人才的创新评价和创新回报机制，加强知识产权保护，完善知识和技术参与分配的实现形式。

　　第五，提升因地制宜决策能力。县委书记应善于综合各方面的智慧，规范科学决策的程序，善于创造性地工作，敢于超越前人，这样才能不断提高决策水平。在实践中解决治理过程中遇到的难题，从而提高对基层治理的组织和指挥能力，以及提高深入基层调研、调动群众积极性、落实各项工作的能力。尤其是对于治理过程中一些关键性环节和突出问题，要真正沉下去，拿出解决的办法和措施。县域治理的关键就在于瞬息万变的环境需要县委书记迅速有效作出决策。这便要求县委书记大胆探索工作中遇到的新情况，及时提出新思路、新对策，探索意识要更强一些，多思考一些问题，多研究一些解决问题的办法。在此基礎之上，县委书记要具有探索精神，因地制宜解决县域治理过程中所实际存在的问题。大兴调查研究之风，深入到实践中去，才能发现新事物，总结新经验，提出符合实际的新对策，新思路。

　　第六，提升应对公共突发事件、处理急难险重任务的能力。县委书记需要具有对公共突发事件和急难险重任务采取有效处置措施的能力，尤其是那种突然发生可能造成严重社会影响或

　　危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件具有急难险重特点，最需要县委书记在处理应对方面具有敏锐判断、快速应变能力，对事件进行早分析、早研判、早报告、早处置，尽可能把问题化解在萌芽状态，或者尽可能降低事件带来的负面影响。县委书记还需要具有综合协调、驾驭全局能力。这是因为突发公共事件往往很难仅仅依靠某个部门的力量来应对，而是需要部门之间乃至全社会的协作。在短时间内充分调动各方面的积极性，需要县委书记具有协调沟通能力。能否在危机面前精准施策考验县委书记的快速决策能力，以及心理承受力和调节力。县委书记需要及时把握突发事态的严峻性、紧迫性和不确定性，调配可用资源，做好舆情引导。新时代突发公共事件的发展态势对县委书记应对突发事件的能力提出了新要求，尤其是随着信息传播的快捷方便、交通设施和工具的现代化，使得突发公共事件的扩散性增强，往往会诱发一系列的衍生和次生问题，特别需要县委书记具备敏锐的公共危机意识能力、高效的决策指挥能力、果敢的担当作为能力、娴熟的法律政策解读能力以及亲和的沟通能力等等。

　　第八，增强驾驭风险本领。驾驭风险能力包括应对风险能力、驾驭全局的能力、解决重大理论和实践问题的能力等。县委书记只有坚定“四个自信”、不断追求自我超越，努力提高领导水平，才能在执政考验中举重若轻，在推进党的事业中大显身手。不断提高应对复杂局面、化解危机的能力，需要县委书记树立并强化风险意识，积极主动、未雨绸缪，理智冷静果断处理危机事件，把握应对任何形式风险的主动权。县委书记还要全面提高防范和化解风险的水平，这需要提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强善于处理各种复杂矛盾的本领，涵养敢于担当善于担当的胆略和气魄，勇于革故鼎新，端正一方风气，保持清醒头脑，强化底线思维。

　　（二）县委书记治理能力提升的纵向要素

　　新的历史阶段，县委书记所面临的是一个开放环境，这要求县委书记必须打开眼界，敞开胸怀，通过不断提升治理能力来满足人民日益增长的美好生活需要。在县委书记能动性地提升各项本领的基础之上，还需要根据现实要求，有效促进自身全方位治理能力提升。

　　第一，提升驾驭社会主义市场经济能力。如何更好地驾驭社会主义市场经济，首先眼界要宽，这需要县委书记具有更强的领导能力。一是提升对瞬息万变的经济环境的认知能力和分析能力。这需要不断加强对县委书记队伍教育培训，提升县委书记促进产学研融合的能力。二是增强对社会主义市场经济行为主体的统领能力。通过转变思维方式，不断转变领导方式。这需要从制度上保障各项发展政策的贯彻实施，完善权力运行机制和管理体系，保证总揽经济和协调各方的领导作用有效发挥。

　　第二，提升转变经济发展方式能力。作为县域转变经济发展方式的组织者和实践者，县委书记应认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫感。同时，应把握最重要最基本的转变经济发展方式的能力要求，并努力发挥在提升产业竞争力方面的作用。一是提高经济结构战略性调整的能力。县委书记应意识到加快转变经济发展方式重点要解决经济增长过程中存在的需求、产业和要素投入等结构性失衡问题。在充分把握县域经济结构战略性调整重大意义的基础上，采

　　取刚性约束，使道德规范变成行为准则。从而实施克难攻坚，以点带面促进县域经济发展方式的加快转变。二是结合县域实际，破除加快转变经济发展方式过程中的制约因素。例如，传统发展观念的束缚、经济发展条件的限制、经济发展阶段的制约等方面。这需要县委书记破除既得利益束缚和路径依赖约束，分析“久转不力”“转而不快”的根源，淘汰落后产能等。

　　第三，提升建设资源节约型城镇能力。县委书记应提升引领发展循环经济、加强资源节约和管理等方面能力，解决县域经济发展中面临的资源瓶颈的客观要求。在此基础之上，围绕目标任务，把资源节约、环境保护工作与其他业务工作同部署，同落实，同检查，并做到统筹兼顾，处理好资源节约、环境保护工作与其他业务工作的关系，增强资源节约、环境保护工作的感召力和影响力。同时，县委书记应提升深入研究制约资源节约型、环境友好型社会建设的突出矛盾的能力，紧紧抓住关键问题，当好参谋，出好主意，提出对策建议。此外，县委书记也应在充分认识重要性紧迫性、把握关键环节的基础上，明确指导思想、加强组织领导、不断创新思路、注重提升基层社会治理合力。

　　第四，提升推进科技进步和制度创新能力。自主创新是解决县域发展面临资源环境约束的重要途径。县委书记作为推进自主创新的决策者、组织者和推动者，必须自觉强化推进自主创新意识，努力提高自主创新的组织能力和领导能力。一是重视科技进步和创新，抓住自主创新能力的关键环节，**制约因素，带动新兴产业发展，强有力地推动县域经济发展由主要依靠增加物质资源消耗，转向主要依靠科技进步、人才支持和管理创新转变。二是提升创新意识和多维创新思维。鼓励大胆实践，增强推进创新的工作本领，提高宏观谋划的本领。结合县域产业结构调整、新农村建设、重大科技项目推进等方面的创新主题，以重点突破带动整体推进。三是树立正确导向，以创新实践来培养创新人才，鼓励掌握高新技术、具有组织管理能力的优秀人才，创办高新企业，形成科技、人才与经济社会发展紧密结合的良性循环。以创新机制来激励创新人才，建立人才的创新评价和创新回报机制，加强知识产权保护，完善知识和技术参与分配的实现形式。

　　第五，提升因地制宜决策能力。县委书记应善于综合各方面的智慧，规范科学决策的程序，善于创造性地工作，敢于超越前人，这样才能不断提高决策水平。在实践中解决治理过程中遇到的难题，从而提高对基层治理的组织和指挥能力，以及提高深入基层调研、调动群众积极性、落实各项工作的能力。尤其是对于治理过程中一些关键性环节和突出问题，要真正沉下去，拿出解决的办法和措施。县域治理的关键就在于瞬息万变的环境需要县委书记迅速有效作出决策。这便要求县委书记大胆探索工作中遇到的新情况，及时提出新思路、新对策，探索意识要更强一些，多思考一些问题，多研究一些解决问题的办法。在此基础之上，县委书记要具有探索精神，因地制宜解决县域治理过程中所实际存在的问题。大兴调查研究之风，深入到实践中去，才能发现新事物，总结新经验，提出符合实际的新对策，新思路。

　　第六，提升应对公共突发事件、处理急难险重任务的能力。县委书记需要具有对公共突发事件和急难险重任务采取有效处置措施的能力，尤其是那种突然发生可能造成严重社会影响或

　　危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件具有急难险重特点，最需要县委书记在处理应对方面具有敏锐判断、快速应变能力，对事件进行早分析、早研判、早报告、早处置，尽可能把问题化解在萌芽状态，或者尽可能降低事件带来的负面影响。县委书记还需要具有综合协调、驾驭全局能力。这是因为突发公共事件往往很难仅仅依靠某个部门的力量来应对，而是需要部门之间乃至全社会的协作。在短时间内充分调动各方面的積极性，需要县委书记具有协调沟通能力。能否在危机面前精准施策考验县委书记的快速决策能力，以及心理承受力和调节力。县委书记需要及时把握突发事态的严峻性、紧迫性和不确定性，调配可用资源，做好舆情引导。新时代突发公共事件的发展态势对县委书记应对突发事件的能力提出了新要求，尤其是随着信息传播的快捷方便、交通设施和工具的现代化，使得突发公共事件的扩散性增强，往往会诱发一系列的衍生和次生问题，特别需要县委书记具备敏锐的公共危机意识能力、高效的决策指挥能力、果敢的担当作为能力、娴熟的法律政策解读能力以及亲和的沟通能力等等。

　　第八，增强驾驭风险本领。驾驭风险能力包括应对风险能力、驾驭全局的能力、解决重大理论和实践问题的能力等。县委书记只有坚定“四个自信”、不断追求自我超越，努力提高领导水平，才能在执政考验中举重若轻，在推进党的事业中大显身手。不断提高应对复杂局面、化解危机的能力，需要县委书记树立并强化风险意识，积极主动、未雨绸缪，理智冷静果断处理危机事件，把握应对任何形式风险的主动权。县委书记还要全面提高防范和化解风险的水平，这需要提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强善于处理各种复杂矛盾的本领，涵养敢于担当善于担当的胆略和气魄，勇于革故鼎新，端正一方风气，保持清醒头脑，强化底线思维。

　　（二）县委书记治理能力提升的纵向要素

　　新的历史阶段，县委书记所面临的是一个开放环境，这要求县委书记必须打开眼界，敞开胸怀，通过不断提升治理能力来满足人民日益增长的美好生活需要。在县委书记能动性地提升各项本领的基础之上，还需要根据现实要求，有效促进自身全方位治理能力提升。

　　第一，提升驾驭社会主义市场经济能力。如何更好地驾驭社会主义市场经济，首先眼界要宽，这需要县委书记具有更强的领导能力。一是提升对瞬息万变的经济环境的认知能力和分析能力。这需要不断加强对县委书记队伍教育培训，提升县委书记促进产学研融合的能力。二是增强对社会主义市场经济行为主体的统领能力。通过转变思维方式，不断转变领导方式。这需要从制度上保障各项发展政策的贯彻实施，完善权力运行机制和管理体系，保证总揽经济和协调各方的领导作用有效发挥。

　　第二，提升转变经济发展方式能力。作为县域转变经济发展方式的组织者和实践者，县委书记应认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫感。同时，应把握最重要最基本的转变经济发展方式的能力要求，并努力发挥在提升产业竞争力方面的作用。一是提高经济结构战略性调整的能力。县委书记应意识到加快转变经济发展方式重点要解决经济增长过程中存在的需求、产业和要素投入等结构性失衡问题。在充分把握县域经济结构战略性调整重大意义的基础上，采

　　取刚性约束，使道德规范变成行为准则。从而实施克难攻坚，以点带面促进县域经济发展方式的加快转变。二是结合县域实际，破除加快转变经济发展方式过程中的制约因素。例如，传统发展观念的束缚、经济发展条件的限制、经济发展阶段的制约等方面。这需要县委书记破除既得利益束缚和路径依赖约束，分析“久转不力”“转而不快”的根源，淘汰落后产能等。

　　第三，提升建设资源节约型城镇能力。县委书记应提升引领发展循环经济、加强资源节约和管理等方面能力，解决县域经济发展中面临的资源瓶颈的客观要求。在此基础之上，围绕目标任务，把资源节约、环境保护工作与其他业务工作同部署，同落实，同检查，并做到统筹兼顾，处理好资源节约、环境保护工作与其他业务工作的关系，增强资源节约、环境保护工作的感召力和影响力。同时，县委书记应提升深入研究制约资源节约型、环境友好型社会建设的突出矛盾的能力，紧紧抓住关键问题，当好参谋，出好主意，提出对策建议。此外，县委书记也应在充分认识重要性紧迫性、把握关键环节的基础上，明确指导思想、加强组织领导、不断创新思路、注重提升基层社会治理合力。

　　第四，提升推进科技进步和制度创新能力。自主创新是解决县域发展面临资源环境约束的重要途径。县委书记作为推进自主创新的决策者、组织者和推动者，必须自觉强化推进自主创新意识，努力提高自主创新的组织能力和领导能力。一是重视科技进步和创新，抓住自主创新能力的关键环节，**制约因素，带动新兴产业发展，强有力地推动县域经济发展由主要依靠增加物质资源消耗，转向主要依靠科技进步、人才支持和管理创新转变。二是提升创新意识和多维创新思维。鼓励大胆实践，增强推进创新的工作本领，提高宏观谋划的本领。结合县域产业结构调整、新农村建设、重大科技项目推进等方面的创新主题，以重点突破带动整体推进。三是树立正确导向，以创新实践来培养创新人才，鼓励掌握高新技术、具有组织管理能力的优秀人才，创办高新企业，形成科技、人才与经济社会发展紧密结合的良性循环。以创新机制来激励创新人才，建立人才的创新评价和创新回报机制，加强知识产权保护，完善知识和技术参与分配的实现形式。

　　第五，提升因地制宜决策能力。县委书记应善于综合各方面的智慧，规范科学决策的程序，善于创造性地工作，敢于超越前人，这样才能不断提高决策水平。在实践中解决治理过程中遇到的难题，从而提高对基层治理的组织和指挥能力，以及提高深入基层调研、调动群众积极性、落实各项工作的能力。尤其是对于治理过程中一些关键性环节和突出问题，要真正沉下去，拿出解决的办法和措施。县域治理的关键就在于瞬息万变的环境需要县委书记迅速有效作出决策。这便要求县委书记大胆探索工作中遇到的新情况，及时提出新思路、新对策，探索意识要更强一些，多思考一些问题，多研究一些解决问题的办法。在此基础之上，县委书记要具有探索精神，因地制宜解决县域治理过程中所实际存在的问题。大兴调查研究之风，深入到实践中去，才能发现新事物，总结新经验，提出符合实际的新对策，新思路。

　　第六，提升应对公共突发事件、处理急难险重任务的能力。县委书记需要具有对公共突发事件和急难险重任务采取有效处置措施的能力，尤其是那种突然发生可能造成严重社会影响或

　　危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件具有急难险重特点，最需要县委书记在处理應对方面具有敏锐判断、快速应变能力，对事件进行早分析、早研判、早报告、早处置，尽可能把问题化解在萌芽状态，或者尽可能降低事件带来的负面影响。县委书记还需要具有综合协调、驾驭全局能力。这是因为突发公共事件往往很难仅仅依靠某个部门的力量来应对，而是需要部门之间乃至全社会的协作。在短时间内充分调动各方面的积极性，需要县委书记具有协调沟通能力。能否在危机面前精准施策考验县委书记的快速决策能力，以及心理承受力和调节力。县委书记需要及时把握突发事态的严峻性、紧迫性和不确定性，调配可用资源，做好舆情引导。新时代突发公共事件的发展态势对县委书记应对突发事件的能力提出了新要求，尤其是随着信息传播的快捷方便、交通设施和工具的现代化，使得突发公共事件的扩散性增强，往往会诱发一系列的衍生和次生问题，特别需要县委书记具备敏锐的公共危机意识能力、高效的决策指挥能力、果敢的担当作为能力、娴熟的法律政策解读能力以及亲和的沟通能力等等。

　　第八，增强驾驭风险本领。驾驭风险能力包括应对风险能力、驾驭全局的能力、解决重大理论和实践问题的能力等。县委书记只有坚定“四个自信”、不断追求自我超越，努力提高领导水平，才能在执政考验中举重若轻，在推进党的事业中大显身手。不断提高应对复杂局面、化解危机的能力，需要县委书记树立并强化风险意识，积极主动、未雨绸缪，理智冷静果断处理危机事件，把握应对任何形式风险的主动权。县委书记还要全面提高防范和化解风险的水平，这需要提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强善于处理各种复杂矛盾的本领，涵养敢于担当善于担当的胆略和气魄，勇于革故鼎新，端正一方风气，保持清醒头脑，强化底线思维。

　　（二）县委书记治理能力提升的纵向要素

　　新的历史阶段，县委书记所面临的是一个开放环境，这要求县委书记必须打开眼界，敞开胸怀，通过不断提升治理能力来满足人民日益增长的美好生活需要。在县委书记能动性地提升各项本領的基础之上，还需要根据现实要求，有效促进自身全方位治理能力提升。

　　第一，提升驾驭社会主义市场经济能力。如何更好地驾驭社会主义市场经济，首先眼界要宽，这需要县委书记具有更强的领导能力。一是提升对瞬息万变的经济环境的认知能力和分析能力。这需要不断加强对县委书记队伍教育培训，提升县委书记促进产学研融合的能力。二是增强对社会主义市场经济行为主体的统领能力。通过转变思维方式，不断转变领导方式。这需要从制度上保障各项发展政策的贯彻实施，完善权力运行机制和管理体系，保证总揽经济和协调各方的领导作用有效发挥。

　　第二，提升转变经济发展方式能力。作为县域转变经济发展方式的组织者和实践者，县委书记应认识到转变经济发展方式的重要性和紧迫感。同时，应把握最重要最基本的转变经济发展方式的能力要求，并努力发挥在提升产业竞争力方面的作用。一是提高经济结构战略性调整的能力。县委书记应意识到加快转变经济发展方式重点要解决经济增长过程中存在的需求、产业和要素投入等结构性失衡问题。在充分把握县域经济结构战略性调整重大意义的基础上，采

　　取刚性约束，使道德规范变成行为准则。从而实施克难攻坚，以点带面促进县域经济发展方式的加快转变。二是结合县域实际，破除加快转变经济发展方式过程中的制约因素。例如，传统发展观念的束缚、经济发展条件的限制、经济发展阶段的制约等方面。这需要县委书记破除既得利益束缚和路径依赖约束，分析“久转不力”“转而不快”的根源，淘汰落后产能等。

　　第三，提升建设资源节约型城镇能力。县委书记应提升引领发展循环经济、加强资源节约和管理等方面能力，解决县域经济发展中面临的资源瓶颈的客观要求。在此基础之上，围绕目标任务，把资源节约、环境保护工作与其他业务工作同部署，同落实，同检查，并做到统筹兼顾，处理好资源节约、环境保护工作与其他业务工作的关系，增强资源节约、环境保护工作的感召力和影响力。同时，县委书记应提升深入研究制约资源节约型、环境友好型社会建设的突出矛盾的能力，紧紧抓住关键问题，当好参谋，出好主意，提出对策建议。此外，县委书记也应在充分认识重要性紧迫性、把握关键环节的基础上，明确指导思想、加强组织领导、不断创新思路、注重提升基层社会治理合力。

　　第四，提升推进科技进步和制度创新能力。自主创新是解决县域发展面临资源环境约束的重要途径。县委书记作为推进自主创新的决策者、组织者和推动者，必须自觉强化推进自主创新意识，努力提高自主创新的组织能力和领导能力。一是重视科技进步和创新，抓住自主创新能力的关键环节，**制约因素，带动新兴产业发展，强有力地推动县域经济发展由主要依靠增加物质资源消耗，转向主要依靠科技进步、人才支持和管理创新转变。二是提升创新意识和多维创新思维。鼓励大胆实践，增强推进创新的工作本领，提高宏观谋划的本领。结合县域产业结构调整、新农村建设、重大科技项目推进等方面的创新主题，以重点突破带动整体推进。三是树立正确导向，以创新实践来培养创新人才，鼓励掌握高新技术、具有组织管理能力的优秀人才，创办高新企业，形成科技、人才与经济社会发展紧密结合的良性循环。以创新机制来激励创新人才，建立人才的创新评价和创新回报机制，加强知识产权保护，完善知识和技术参与分配的实现形式。

　　第五，提升因地制宜决策能力。县委书记应善于综合各方面的智慧，规范科学决策的程序，善于创造性地工作，敢于超越前人，这样才能不断提高决策水平。在实践中解决治理过程中遇到的难题，从而提高对基层治理的组织和指挥能力，以及提高深入基层调研、调动群众积极性、落实各项工作的能力。尤其是对于治理过程中一些关键性环节和突出问题，要真正沉下去，拿出解决的办法和措施。县域治理的关键就在于瞬息万变的环境需要县委书记迅速有效作出决策。这便要求县委书记大胆探索工作中遇到的新情况，及时提出新思路、新对策，探索意识要更强一些，多思考一些问题，多研究一些解决问题的办法。在此基础之上，县委书记要具有探索精神，因地制宜解决县域治理过程中所实际存在的问题。大兴调查研究之风，深入到实践中去，才能发现新事物，总结新经验，提出符合实际的新对策，新思路。

　　第六，提升应对公共突发事件、处理急难险重任务的能力。县委书记需要具有对公共突发事件和急难险重任务采取有效处置措施的能力，尤其是那种突然发生可能造成严重社会影响或

　　危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。这些事件具有急难险重特点，最需要县委书记在处理应对方面具有敏锐判断、快速应变能力，对事件进行早分析、早研判、早报告、早处置，尽可能把问题化解在萌芽状态，或者尽可能降低事件带来的负面影响。县委书记还需要具有综合协调、驾驭全局能力。这是因为突发公共事件往往很难仅仅依靠某个部门的力量来应对，而是需要部门之间乃至全社会的协作。在短时间内充分调动各方面的积极性，需要县委书记具有协调沟通能力。能否在危机面前精准施策考验县委书记的快速决策能力，以及心理承受力和调节力。县委书记需要及时把握突发事态的严峻性、紧迫性和不确定性，调配可用资源，做好舆情引导。新时代突发公共事件的发展态势对县委书记应对突发事件的能力提出了新要求，尤其是随着信息传播的快捷方便、交通设施和工具的现代化，使得突发公共事件的扩散性增强，往往会诱发一系列的衍生和次生问题，特别需要县委书记具备敏锐的公共危机意识能力、高效的决策指挥能力、果敢的担当作为能力、娴熟的法律政策解读能力以及亲和的沟通能力等等。

篇五：新时代领导干部如何提升治理能力和水平

　　好好学习领导干部要不断提高政治能力■包枫娇******指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同***保持高度一致，在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’。”看一名党员干部特别是领导干部素质和能力是否突出，首先看政治上是否站得稳、靠得住。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性。党员干部只有不断加强政治能力建设，才能履行好党和人民赋予的职责使命。政治能力是领导干部的第一能力。讲政治关乎我们党的前途命运，是一以贯之的根本要求。领导干部要自觉肩负起讲政治的责任。领导干部讲政治，不仅要有旗帜鲜明的政治立场、政治态度，更要有讲政治的素质、能力、智慧和水平。这需要领导干部具备运用马克思主义的立场观点方法研究问题、分析问题、解决问题的能力，需要具备坚持实事求是、群众路线、民主集中制的能力，需要具备战略思维、辩证思维、综合决策、驾驭全局，以及依法办事、选人用人等多方面的能力。在这些能力中，政治能力最为关键。这是领导干部的第一能力，是管总的、管根本的能力。政治能力要求领导干部坚定理想信念，坚定人民立场，具有政治思维和政治眼光，善于从政治上观察问题、分析问题、解决问题，善于从政治上谋划、部署、推动工作，不断追问政治理想牢不牢、政治方向对不对、政治立场稳不稳、政治纪律严不严、政治效果好不好。凡事都要追求政治效果、法律效果和社会效果相统一，决不能在政治信仰、政治立场、政治价值、政治道路等根本性问题上出现错误。282022年第8期提升政治能力要从“三力”入手。******强调，领导干部必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须准确理解这三种政治能力，并在工作中贯彻落实。政治判断力是政治实践的前提。如何进行政治上的选择与判断？这涉及政治判断的标尺。以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，构成了领导干部政治判断的根本标尺。判断意味着选择，选择意味着价值上的对与错、先与后，实践中的轻重缓急。政治安全关乎党和国家安危，是国家安全的根本。以国家政治安全为大，要求各级领导干部把维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全作为根本任务，作为判断一切政治现象的标尺。民心是最大的政治。以人民为重，要求领导干部把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断一切政治现象、工作得失的根本标准。方向决定前途，道路决定命运。以坚持和发展中国特色社会主义为本，要求领导干部有方向感，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，有了正确方向感，判断、抉择才不会错。政治领悟力是政治实践的重要先导。提高政治领悟力必须对***精神深入学习、融会贯通。重点在学深悟透***新时代中国特色社会主义思想上下功夫，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，在深层次上领悟其思想精髓。吃透决策指示意图，学习领会以***同志为核心的***一系列重大判断、重大举措，防止片面化、简单化。政治领悟力，就是要时刻关注***在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。提高政治领悟力，对国之大者了然于胸，就需要把得牢、守得住党和国家重大原则、重大立场和重大利益；就需要看得清辨得明Copyright?博看网.AllRightsReserved.

　　好好学习大势、大局和大事。心系国之大者，要求各级领导干部有大格局、大担当、大作为，明确自己的职责定位，自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、作决策、办事情。政治执行力是政治实践的关键。提高政治执行力，要同***精神对标对表。做到向***看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向***决策部署看齐，做到***提倡的坚决响应，***决定的坚决执行，***禁止的坚决不做。只有做到“三个看齐”“三个坚决”，才能同以***同志为核心的***保持高度一致，才能切实维护好***权威和集中统一领导。提高政治能力必须加强政治历练。政治能力不是与生俱来的，而是在长期实践中砥砺磨炼出来的。只有经受大风大浪考验、经受急难险重任务锻炼，才能积累政治经验、提高政治能力。当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，能否做到冲锋在前，直接考验着党员干部的政治能力。在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中，党员干部要坚持守土有责、守土尽责，做起而行之的行动者、当攻基层传真坚克难的奋斗者，危急关头敢挺身而出，困难面前敢较真碰硬。增强斗争精神，既有敢于斗争的胆略，又有善于斗争的策略，在大是大非面前敢于亮剑，在思想交锋中敢于发声，做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。政治底线是政治能力的保障。领导干部要坚持正确政治方向，保持清正廉洁、个人干净，就必须始终保持清醒头脑，做政治上的明白人，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终心存敬畏、手握戒尺，始终不放纵、不越轨、不逾矩，自觉做遵守党章党规党纪的模范，做尊法学法守法用法的模范。坚守做人、从政、为官的安全底线，防范政治风险，不犯颠覆性错误。只有严守政治底线，领导干部才能在组织提供的岗位平台上施展才华、实现政治抱负。领导干部必须有高度的政治警觉，把讲政治这根弦时刻绷紧，提高政治敏锐性和政治鉴别力，决不能在政治上模糊糊涂、迟钝麻木，不能丧失政治立场、迷失政治方向，自觉不自觉犯政治错误。在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。??（作者单位：大连大学）责任编辑/李文东丰县“四化举措”推进村党组织书记专业化管理工作按照百分制进行考核赋分，树立争先导向。三是实行培育专业化，注重在“培强”上见实效。将村党组织书记教育培训纳入全县干部教育培训计划。建立村干部届期培训规划和年度培训计划，围绕做好“五个课堂”，系统开展政治、政策、业务、技能等培训。统筹办学资源，对村党组织书记、村干部以及村级后备干部开展学历教育培训，提升村干部学历水平。四是实行保障激励化，注重在“用好”上做文章。健全村干部激励保障机制。落实选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子常态化工作机制。连续担任村党组织书记5年以上且符合条件的，特别是连续3年以上考核评价优秀的，可选拔进入乡镇领导班子。??（东丰县委组织部林涛）责任编辑/隋幸真2022年第8期东丰县把加强村干部队伍建设作为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和社会治理等工作的重要抓手，激励村干部干事创业。一是实行选拔精准化，注重在“选优”上下功夫。严格准入条件，把政治素质高、文化水平高、群众威信高，致富能力强、服务能力强、协调能力强，党员群众满意、组织满意“三高三强两满意”作为标准，提升队伍整体素质。二是实行评价立体化，注重在“管严”上出实招。建立“五维联考”机制，即农村基层党建工作、乡村振兴工作等2项固定工作、全县重点推进的2项年度重点工作和村级集体经济发展5项工作，切实对村党组织书记完成工作情况进行考核评价。建立“五评定位”考评办法，即构建由乡镇、街道党（工）委总评、包村领导直评、涉农站所考评、村党组织自评、群众测评的考核评价体系。每项Copyright?博看网.AllRightsReserved.29

篇六：新时代领导干部如何提升治理能力和水平

　　新时代青年干部提升自身基层治理能力交流发言材料

　　尊敬的领导、各位同事：

　　大家好！我今天非常荣幸能够在这里与大家交流，分享我自己在基层治理方面的一些体验和思考。我相信，只要我们充分发挥新时代青年干部的作用，不断提升自身的基层治理能力，就一定能够为党和人民做出更加出色的贡献。

　　首先，我认为基层治理是一项非常重要的工作。基层是联系党和人民群众的纽带，是实现党的路线方针政策贯彻落实的前线。要把基层治理工作做好，关键是要坚持以人民为中心的理念，深入了解和关注人民群众的需求，积极主动地解决人民群众的实际问题，让人民群众能够真正感受到党的温暖和关怀。

　　其次，我们要积极探索基层治理的创新方法。随着形势和时代的变化，基层治理工作也面临着新的挑战和问题。我们必须拥有创新的眼光和思路，发挥青年干部的创新意识和创造力，积极探索适合本地实际的基层治理模式和方法，为人民群众提供更为便捷、高效的服务。

　　第三，我们要一心一意为人民群众服务。基层干部的重要职责就是为人民群众提供优质高效的服务。我们要认真学习贯彻国家各项政策法规，积极采取措施，为群众排解困难，化解纠纷，答疑解惑，提供各项便民服务。只有始终坚持以人民为中心的发展理念，才能真正赢得人民群众的信任和支持。

　　最后，我想说的是，如果我们要提升自身的基层治理能力，就

　　必须始终保持学习、进步、创新的态度。我们要认真研究各种基层治理的方法和技巧，多向前辈和同行学习经验，不断探索新方法，以提高治理工作的质量和效率。同时，我们也应该不断改进自己的知识结构与思维方式，提高自己的学习能力和应变能力，为我们更好地服务人民群众奠定坚实的基础。

　　总之，新时代青年干部要提升自身的基层治理能力，既要坚持以人民为中心的思想，重视基层治理工作，更要开拓创新，积极探索适合本地实际的治理模式，努力为人民群众提供优质高效的服务，不断提高自己的素质和能力，以更好的状态投入到基层治理工作中，为伟大祖国的繁荣富强贡献自己的力量。谢谢大家！在新时代，基层治理工作面临着新的挑战和变化，特别是在城市化、工业化和信息化等方面的快速发展中，基层治理工作自身的诸多问题凸显出来。对于这些问题，新时代青年干部作为基层治理工作的主力军，需要认真思考和探索适合自身的突破口和解决方法。

　　首先，要推进基层管理方式的转型升级。随着时代的发展和社会的变化，基层管理方式需要不断地进行创新和升级。对于新时代青年干部来说，他们需要对基层管理方式进行思考和探索，并通过吸收其他地区或领域的成功经验，来推进基层管理模式的创新升级。例如，可以通过采用互联网、大数据和人工智能等新技术，来提高基层管理的效率和准确性，同时也可以通过社区组织、志愿者活动等方式，来提高人民群众参与基层管理的积极性和效果。

　　其次，要注重加强基层干部的素质和能力。在基层治理工作中，青年干部作为基层干部的重要组成部分，需要注重加强自身的素质和能力。这不仅包括专业知识和工作技能，还包括领导力、沟通能力、协调能力等综合素质。因此，在日常工作中，青年干部需要注重学习和提高自身素质，以更好地服务人民群众和推动基层治理工作的不断发展。

　　第三，要发挥好新时代青年干部的主力军作用。对于基层治理工作来说，青年干部是一个非常重要的力量，他们的积极性和创造力，对于推进基层治理工作具有非常重要的意义和作用。因此，我们需要加强对青年干部的培养和引导，激发他们参与基层治理工作的热情，鼓励他们提出新的思路和创新方案，同时也要营造一个良好的学习和工作环境，以便他们更好地发挥自身的主力军作用。

　　最后，要加强基层干部的沟通和合作。基层治理工作通常涉及到多个部门和单位的协作，因此，沟通和合作能力对基层干部来说是非常重要的素质。对于新时代青年干部来说，他们需要具备高度的协调能力和沟通技巧，以便更好地与其他部门和人群合作，并共同推动基层治理工作的开展。此外，还需要注重建立联系和互信关系，以加强各方之间的合作，以实现更好的工作效果。

　　总之，新时代青年干部提升自身基层治理能力，不能仅仅停留在口号上，更需要积极行动起来，在日常工作中不断思考、探索和实践，为推进基层治理工作做出新的贡献。我们要敬畏历史、尊重人民、学习科学、勤奋工作，全力以赴贯彻落实党的基层治理方针，为实现中国特色社会主义事业的伟大梦想贡献青春和力量！

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