协商在一线院坝协商(5篇)
篇一：协商在一线院坝协商
协商在一线[XieShangZaiYiXian]开展“协商在一线”助力夺取“双胜利”——竹山县政协开展“协商在一线”院坝民意恳谈会小记□张勇“今天我们不拘形式、不设会场，大家围成一个‘同心圆’，围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利这一主题开展‘协商在一线’院坝民意恳谈会，希望大家直言不讳提问题，围绕主题谈措施。”这是4月28日上午，竹山县深河乡井泉村“协商在一线·有事好商量”院坝民意恳谈会召开现场的一幕。受疫情影响，县域经济发展受到较大冲击。在常态化疫情防控背景下，该如何实现夺取疫情防控和经济社会发展双胜利？竹山县政协第一时间搭建“协商在一线”院坝民意恳谈平台，在全县17个乡镇组织开展“夺取疫情防控和经济社会发展双胜利”专题协商活动。这次民意恳谈会选取“疫后茶叶食用菌养殖业发展”这个小切口，邀请了企业、个体工商户和涉及深河乡重点产业发展的县农业农村局、人社局、农商行等部门负责人参加。会前，组织参会代表到茶叶和食用菌基地、加工车间开展视察调研。首先发言的是县政协委员张宗萍，她说：“煤改电产业加工车间提档升级中，用电负荷过大，希望进行产业电网改造，落实农业产业发展电价……”“这个问题别担心，今年有茶叶加工车间电网改造计划，你将项目规划报上来，我们来争取。”县农业农村局局长顾明祥现场答复。种茶大户金平接过话头：“茶园建设中的产业路、作业道等基础设施配套不完善，给生产带来不便。”“我也提个建议，深河乡很多大青叶都浪费了，要加大鲜叶采摘力度，提升利用率，帮助农户增收。”听到这里，县农业农村局局长顾明祥向大家详细解释相关政策：“茶园建设中的产业路、作业道的问题每年都在安排项目解决，正逐步改善、逐项配套。青叶利用问题已和圣水公司对接。同时也真诚地建议大家规范管护茶园，便于机械化采摘，通过降低成本提高收入。”发言踊跃，一个小时过去了。县政协委员张宗萍再次插话：“农村地区60岁至65岁人群还是重要劳力，建议农村劳动技能培训年龄上限由60岁调整为65岁，以适应产业发展需要。”“这个问题我们已经商议过了，下一步将把贫困劳动力培训年龄上限放宽到65岁。”县人社局局长的一番作答，与会人员纷纷叫好。“农业企业固定资产少，无抵押存在贷款难、融资难的问题；农户购买猪仔难，生猪补栏难度大……”与会人员就茶叶基础设施配套、加工车间清洁化改造、农业企业贷款、生态养殖等方面提出问题和建议。县直部门负责人不时回应，解释政策，表明态度。不知不觉，已经快到下午1时了。“民意恳谈中能解决的问题，相关部门现场给予答复；因不了解政策提出的问题，部门宣传了政策；不能解决的问题，现场解释，与会代表也能理解，达到了宣传政策、解疑释惑、建言资政、凝聚共识的目的。对需要省、市相关部门解决的问题，办公室形成社情民意报省、市政协及县委、县政府协调解决。”听完大家的发言，县政协**唐泽斌进行了总结，对会中提出的问题和建议作出安排。乡党委书记李荣山聚精会神地听完大家的发言后，感慨地说，民意恳谈会“接地气”，实现了乡村院坝平等协商，与会代表说问题没有顾虑，提建议没有拘束，议出了共识，商出了发展，谈出了信心。参加会议的县农商行行长辛明宏感触很深：“‘协商在一线·有事好商量’院坝民意恳谈会平台，同服务对象面对面、零距离‘拉家常’式协商，了解了真实情况，看到了平时看不到的问题，对改进工作大有裨益。”（作者单位：竹山县政协）31湖北政协2020年第4期Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇二：协商在一线院坝协商
咸丰“院坝协商”在一线农村环境整治显成效
作者：赵峰,刘磬
来源：《湖北政协》2019年第10期
赵峰,刘磬
农村环境卫生治理是重要的民生问题，也是建设美丽乡村、统筹城乡发展的必然要求。
如何扎实、科学、有效地推进这项工作？咸丰县政协组织委员广泛开展调研工作，于今年10月在忠堡镇马官屯村围绕“农村环境整治、助推乡村振兴”主题组织开展了“院坝协商”活动。县政协在推进“协商在一线”试点工作中，以“院坝协商”为品牌，创新形式和内容，推动政协协商民主进一步向基层延伸。
“院坝协商”不是简单地将协商地点从会议室搬到“院落和场坝”，而是旨在引导政协委员深入城乡院坝等群众生产生活的一线，聚焦热点难点问题开展协商、解决问题，真正实现协商于民、协商为民。在此次“院坝协商”活动中，忠堡镇政协联络组广泛邀请镇“两代表”、村干部、农村理事会、乡贤能人和企业法人代表等参与其中，进一步扩大协商参与面，增强政协协商实效。
委员一线调研找问题
在忠堡镇马官屯村调研现场，委员们通过参观现代农业产业园，观摩垃圾分类试点示范、公共环卫设施、农户内外环境，详细了解村里的“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，仔细听取当地农户、企业法人和外地游客的意见建议，深入调研该地农村环境卫生整治难题。
“作为我州首个智能垃圾分类试点村，马官屯村的环境真是好得没话说，但是投入可能有点大，能否在全县推广是个难题。”委员们一致认为，在农村推进垃圾分类工作是建设美丽乡村的重要举措，关键是要加大宣传引导力度，调动全民主动参与的积极性，让村民自觉养成垃圾分类的好习惯。“同时，还要完善工作措施，建设配套设施，建立长效机制……”县政协委员们带着问题来调研视察，也衍生了更多关于农村环境如何得到根本转变和长效保持的思考。
协商深入院坝谋良策
在“院坝协商”活动中，通过听取忠堡镇相关负责人关于农村环境整治成效情况介绍，再结合对农村环境综合整治的日常了解、前期调查和专题视察的情况，现场的政协委员、基层党组织书记、群众和理事会代表等纷纷发言，积极为这项切实关系到广大农村群众利益的工作谋良策、出实招。
“农村环境综合治理取得了初步成效，但垃圾处理、粪污处理和经费不足等问题日益凸显，需引起高度重视。”“环境整治要以推进“厕所革命”为契机，才能取得预期效果。”“要科学制定垃圾分类的标准，落实工作责任，并加强宣传教育和指导，合理制定禽畜产业养殖发展规划，转变群众的观念和习惯，破除陋习，提高主动参与度。”……
当天虽然气温骤降，却挡不住政协委员开展“协商在一线”活动的热情。大家你一言、我一语，协商气氛非常热烈。
部门现场回应解民忧
面对委员和基层代表提出的意见建议，县直有关部门和乡镇党委政府相关负责人在现场认真聆听，并积极回应。
县住建局有关负责人表示，将认真吸收委员建议，督促主管部门履行责任，从制度层面和操作层面进行深度谋划，加强宣传引导，有效促进农村环境卫生整治工作更上新台阶。
在“院坝协商”活动中，委员、基层代表与职能部门、镇村负责人围坐在一起，问题越谈越明白，感情越谈越深厚，真正做到协商于民、协商为民，构建了“委员主体、群众参与、部门落实”的“协商在一线”新格局，是政协协商向基层推进的生动实践和有益探索。
（作者单位：咸丰县政协）
篇三：协商在一线院坝协商
贵州院坝协商会议精神心得
把院坝会开到基层农村、社区、田间地头，将群众“听会”转变为让群众“说事”，丹寨县创新基层治理，探索了“五定五破”院坝协商机制，打通基层协商最后一公里，努力解决群众操心事、烦心事、揪心事，助推基层治理创新发展。
有事好商量，众人的事情由众人商量。在丹寨县兴仁镇烧茶村，一场“垃圾清运治理”院坝协商会正在激励进行中，参会对象有县政协委员、村两委、群众代表。此次院坝协商的主题是如何有效解决垃圾运输的问题，大家你一言我一语，积极发言、主动献策，氛围浓厚。
“我们村里面的垃圾车开得太快了，我们在家拿垃圾来的时候就追不上，他已经下去。”
“我希望每家每户教育好自家的小孩，吃糖了以后把垃圾放在定点的垃圾箱里面去，不要乱扔。”
“四组没有垃圾箱，垃圾没有地方放，到处乱放，丢沟里面，乱丢。”
群策群智聚合力。村民们就垃圾如何清运、垃圾站如何建立、垃圾箱摆放区域、卫生如何维护等问题展开协商，经过近两个小时的讨论，不少村民还红了脸。
“刚刚也讨论了，每两天流动车收集一次垃圾，时间每次是在上午的七点到八点之间，大家同不同意？同意的举手。”村民们团结一心，目标一致，最后协商出了统一意见。
“今天开清理垃圾的院坝会，我们大家都很满意，政府也同意给我们解决垃圾箱，我们大家都有放垃圾的地方，以后垃圾不能乱扔，全部要扔在垃圾箱里面，我很高兴。”丹寨县兴仁镇烧茶村村民吴庆贵很支持这样的协商会。
“我们大家一起坐着商量，自己做主，我们提出的问题都马上得到了回应，也帮我们解决了，以后这种会希望多开一点。”丹寨县兴仁镇烧茶村村民田应春表示：“只有理解我们的需求，给我们解决问题，才能把我们的烧茶村越做越好。”
烧茶村，是丹寨县远近闻名的先进村，全村308户1207人，今年以来，通过院坝协商，围绕“基础设施、产业发展、矛盾纠纷、红白喜事”等关乎群众切身利益的问题，共组织开展院坝协商会3场次，征集群众意见建议68条，梳理民生诉求5个，解决实际问题5个。现如今，村里的风气好了、邻里间更和谐了，特色产业红红火火，百姓腰包也越来越鼓了，人均纯收入达18000多元。
“下一步，我们要继续用好院坝协商工作机制，通过政协委员搭台，征集广大群众智慧，共商共治，在助力乡村振兴方面发挥更大的作用。”丹寨县兴仁镇烧茶村第一书记杨光磊说。
如何解决协商什么、谁来协商、在哪里协商的问题？丹寨县聚焦“五定五破”，推动“院坝协商”议题在一线征集、工作在一线开展、共识在一线形成、问题在一线解决、成效在一线检验。“五定五破”就是：定议题，**“协商什么”问题，定主体，**“谁来协商”
问题，定场地，**“在哪协商”问题，定流程，**“如何协商”问题，定机制，**“成果转化”问题。
“听民声”更要“解民忧”。位于丹寨县城西社区A区的住户，因为停车难、乱停车的问题备受困扰，小区没有停车线，停车没有章法，横七竖八的车辆影响通行不说，还堵塞了消防通道，大伙儿苦不堪言频频摇头。社区干部挨家挨户上门做工作，也吃了不少“闭门羹”，居民意见难以统一。
篇四：协商在一线院坝协商
2021年在“协商在一线”工作现场推进会上的讲话
同志们：
今天，召开“协商在一线”推进会，目的是总结前段工作，贯彻省、市、县委和省、市政协有关精神，推动这项工作在乡镇、社区和有条件的村、企事业单位、政协各界别全面铺开，以此促进高质量发展和民生改善，为实现“一极两区三地”发展目标凝心聚力、作出贡献。会前，我们参观了草盘地镇、草盘居委会、绿新农业开发公司的“协商在一线”工作现场。刚才，镇、县政务服务和大数据管理局、草盘地镇进行了交流发言，他们开展“协商在一线”工作，认识高、措施硬、特色明、效果好，值得肯定，相信看了他们的现场，听了他们经验介绍，对大家有所启发、有所帮助，希望各位结合实际，认真学习借鉴。
下面，我就贯彻落实省委、市委、县委召开的政协工作会议精神，全面推进“协商在一线”工作，讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，充分理解做好“协商在一线”工作的重要意义
进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要从发挥好专门协商机构作用的高度，认识开展“协商在一线”工作的必要性和紧迫性，以思想破冰开创协商民主新局面。重点要从四个方面来认识来理解。
省政协进行协商民主改革创新，在全省选定个县市作为“协商在一线”试点。试点工作开展以来，各地结合实际，创新开展不同形式“协商在一线”活动，比如应城市的“板凳协商”、咸丰县“院坝协商”等等，达到了在一线协商、为一线协商的目的，起到了化解矛盾、凝聚共识、建言献策的作用。市政协年在市直家单位建立“协商在一线”试点工作之后，2021年决定在、、个县市新建试点。实践证明，开展“协商在一线”工作，就是通过政协组织搭建基层群众参与协商、参与基层治理的平台，是人民政协落实中央对政协工作决策部署的途径，是党和政府听取群众意见、实现科学民主决策的方式。我们要切实提高政治站位，增强政治自觉，大力开展好“协商在一线”工作。
好地彰显人民政协的人民性，从而实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝聚共识，促进基层社会治理水平的提升。
二是建立委员议事室召集人制度。乡镇的委员议事室，召集人为乡镇政协活动召集人；社区和村的委员议事室，第一召集人为社区和村的党组织书记，第二召集人从联系社区和村的政协委员中选定；企事业单位的委员议事室，第一召集人为单位党组织负责人，第二召集人从联系企事业单位的政协委员中选定；界别的委员议事室，召集人为界别活动召集人。
三是建立协商流程机制。对上级交办的、委员推荐的、收集筛选的协商议题，县政协已制定相应的协商流程，各个议事室要“对号入座”，规范和落实好协商流程。
（二）着力打造协商平台。“协商在一线”委员议事室，是委员参加活动的阵地，是协商议事的平台，可以增强委员的归属感。今年，县委已经同意，在乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位，以及政协各界别，建成委员议事室，每个议事室开展活动3次以上，其中每个乡镇要在1-2个村建立委员议事室；各个议事室要借鉴今天参观点的做法，统一设置门牌和制度等等，尽快建成运行起来，确保议事室做到“六有”，即有场地、有门牌、有制度、有召集人、有委员、有活动记录。
三、加强组织领导，狠抓协调服务，努力确保“协商在一线”工作圆满成功
“协商在一线”工作，是县政协的一项全局性工作，政治性强，工作量大，统筹度高，希望参加会议的同志们，要高度重视，抓紧行动，蹄疾步稳，把“协商在一线”工作，作为推进基层治理改革的关键一招，有力有序有效开展起来。
（一）要强化组织领导。省委要求，“各级党委要把‘协商在一线’工作，作为加强和改进政协工作、推进基层治理的重要举措，纳入总体工作部署，一体推进、统一考核，构建‘党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众’的基层协商格局。各级政府和有关部门要在经费、场所等方面提供必要保障。乡镇、街道党委、政府负责同志，要带头参加‘协商在一线’工作，推动协商成果落实”。去年，县里已成立以陈书记为组长的领导小组。各乡镇和开展“协商在一线”工作的社区、村、企事业单位，要加强组织领导，成立由“一把手”挂帅的工作专班，明确责任分工，着力做好部署安排、制度规范、统筹协调等工作。要按照省、市、县委和省、市政协有关要求，结合各地实际，制定切实可行的方案，确保这项工作对标对表、落实落地。
（二）要争取重视支持。党委、政府重视支持，是“协商在一线”工作取得成功的保障。各个议事室召集人要主动向同级党组织请示汇报，争取党政领导参加协商会议、现场指导、参与协商，争取党政领导着力解决“协商在一线”工作中存在的突出问题，积极探索有效形式和机制，在推进中总结经验、形成制度，打造各具特色的协商工作品牌。
（三）要搞好宣传报道。各个议事室不仅要开展好“协商在一线”工作，同时要发动本地本单位的“笔杆子”，邀请会写会拍的通讯员，向各级媒体投稿，宣传“协商在一线”工作，把好经验好做法推介出去，为这项工作创造良好舆论环境。要利用抖音、微信群、快手等新媒体，组织灵活多样的宣传，开展群众喜闻乐见的报道，让“协商在一线”工作刷爆“朋友圈”，成为群众津津乐道的话题。
同志们，开展“协商在一线”工作，是省、市、县委交给我们的一项重大政治任务，更是推进我县基层治理的良好契机。我们要不负重托，不辱使命，切实扛责上肩，认真落地落实，努力把“协商在一线”工作抓出成效，为促进高质量发展、全面建设社会现代化新作出新贡献！
篇五：协商在一线院坝协商
理论研究[LiLunYanJiu]编者按：2021年11月25日，发挥人民政协专门协商机构作用理论研讨会暨中国人民政协理论研究会第三届理事会第三次会议在浙江绍兴召开。中国人民政协理论研究会常务理事，湖北省政协秘书长、省人民政协理论研究会会长翟天山以“政协协商服务社会治理的效能及其实现方式”为题在会上作交流发言。现刊登发言全文，以飨读者。政协协商服务社会治理的效能及其实现方式——基于湖北“协商在一线”的理论探索和体会□翟天山党的十九届五中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出一系列重要部署。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，也在积极推进专门协商机构建设，发挥协商民主参与治理现代化的作用。当前，统筹政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，推动实现全方位、全过程的社会主义协商民主，正在社会治理的各领域、各环节迸发出旺盛生命力。其中，政协协商作为协商民主的七种形式之一，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在人民政协，无论是统一战线组织还是专门协商机构，其性质定位是内在一致的，协商既是基本工作职责，更是参与国家治理的重要方式。值得重点关注的是，基层协商作为与政协协商关联度高、互动性强的协商形式，推动二者有效衔接，是坚持以人民为中心的发展思想，推动社会治理重心向基层下移的题中之意。二者从不同路径“嵌入”国家治理体系，谱写了优势互补、实践共进的“二重奏”，助推了国家治理体系内涵式发展。2019年4月，湖北启动“协商在一线”试点以来，通过搭建协商平台、丰富协商形式、规范协商程序、强化成果实施，聚焦现实问题、传递社情民意，推动政协协商向田间地头、车间班组延伸，涌现出“围炉夜话”“民意恳谈会”“社区议事厅”“院坝协商会”等协商品牌，为群众参与社会治理、解决急难愁盼问题“搭台唱戏”，赢得了党委政府和群众好评。当然，实际工作中还存在一些问题，亟待我们在理论和实践上进一步厘清和探索。民政协只有坚持建言资政和凝聚共识双向发力，才能更好地发挥制度优势，担负起“落实下去、凝聚起来”政治责任，在国家治理体系和治理能力现代化中发挥作用、体现价值。但如何理解政协的职能、性质、定位，如何充分发挥政协专门协商机构作用，在思想认识和工作实践上也还存在一些误区。（一）思想认识上的误区。在现实工作中一些同志认为，政协作为政治协商的重要机构，主要就是党政部门与民主党派、政协委员协商，而区县政协作为最基层的政协组织，民主党派成员少、界别设置少，能够纳入协商的主体有限。同时片面地认为，政协协商的主要内容是涉及重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的“国之大者”、地方大事，而基层协商的主要内容则是“家长里短”“鸡毛蒜皮”，二者在协商内容上“泾渭分明”，难以互融互通。诸如此类的认识误区，在政协一、走出对政协协商的误区众所周知，政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的三项基本职能。党的十八大以来，又将凝聚共识明确为政协的重要职能。人82021年第12理论研究[LiLunYanJiu]组织内外仍然存在。******指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”****的重要论述，为进一步推进政协协商民主建设指明了方向。我们要深刻认识到，党所处历史方位和使命任务在变化，政协协商不能完全等同和局限于“政治协商”，其协商主体和内容也要与时俱进。基层政协直接面对人民群众，承担基层协商任务，客观上为推动政协协商向基层延伸，预留了延展空间。政协协商不仅要在改革发展稳定等重大问题上建言献策，更要在事关人民群众切身利益的具体问题上广纳群言、广聚民智；不仅要善于同民主党派、政协委员对话，更要坚持“协商于民、协商为民”，善于同界别群众、基层群众协商。上述认识正是湖北政协探索“协商在一线”的理论基点。（二）实际工作中的误区。政协协商在社会治理中的效用，可能短期看不出变化，必须久久为功才能见到显效。正因如此，部分地方囿于考核压力、编制紧张，或囿于重视不够，片面认为政协工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，把市县政协尤其是区县政协的主要精力，投入到招商引资、项目建设等短期见效的工作中。这些做法实际是边界不清、职责不明，让专门协商机构“种了协管的地，荒了协商的田”，一定程度上成为产生“两个薄弱”的重要原因。社会治理是经济发展的“稳定器”。如果“两个薄弱”问题长期得不到解决，势必造成基层政协组织在社会治理中的职责虚位、职能虚化，最终影响到经济社会持续健康发展。尽管近年来，湖北深入贯彻落实中央政协工作会议精神和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，这一状况有所改善，市县两级专门协商机构建设取得了一定成绩，但有些问题是长期积累的，解决起来并非一日之功。开展“协商在一线”，正是**“两个薄弱”难题，加强市县专门协商机构建设的有力举措。有组织、有步骤、有保障地推进“协商在一线”，就是要逐步引导市县政协从“协管”回归“协商”，牢牢把握性质定位、聚焦主责主业，围绕党委政府中心工作，发挥“专”的优势、彰显“协”的特点、提高“商”的水平，提升政协参与社会治理的水平和效能，促进构建“党委重视、政府支持、政协主动、人民参与”的协商民主格局。同时又把意见建议及时反映上来，在“一上一下”的有序互动中，筑牢以坚持和发展中国特色社会主义为“主轴”的共同思想政治基础，真正把各党派团体、各族各界人士紧紧团结在党的周围。另一方面，在政协系统内部，坚持全面从严治党，为实现党的领导提供坚强组织保障；坚持民主集中制，贯彻党的根本组织原则，推动党的决策科学化和民主化。近年来，湖北省政协围绕打赢三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、疫情防控和疫后重振等协商建言，通过与各族各界人士平等协商，把党的决策部署转化为社会共识。2020年10月，省委书记应勇到省政界人士代表座谈，围绕科学编制“十四五”规划、优化区域发展格局等听取意见建议，并就相关重要问题作了引领性讲话，最大限度为湖北“十四五”发展凝聚共识。同时，“协商在一线”坚持在党组织的领导下开展，坚持把凝聚共识、打牢共同奋斗的思想政治基础放在突出位置，探索群众有序参与政协协商的机制、方法，推动政协协商与其他协商民主形式协调联动、衔接互补，营造协以成事、商以求同的协商民主氛围，为切实担负“落实下去、凝聚起来”政治责任，寻找最大公约数、画出最大同心圆。（二）政协协商是依法治国的重要配合。在推进全面依法治国的过程中，人民政协的协商民主与人民代表大会的选举民主，相互补充、相得益彰，共同把党的主张通过两种重要的民主形式，上升为国家意志和全社会的广泛共识。一方面，人民政协受党委委托或人大邀请，以宪法、政协章程为依据组织政协委协机关与各民主党派工商联社会各二、准确把握政协协商在社会治理中的职能和效用当前，党委领导、人大立法、政府行政、政协协商构成了我国国家治理体系的基本工作格局。而发挥专门协商机构作用是以***同志为核心的***对新时代人民政协提出的新方位、新使命，开辟了人民政协参与国家治理的新空间。如何准确把握政协协商在社会治理中的职能、定位和效用，需要从以下四个方面来认识。（一）政协协商是实现党的领导的重要方式。人民政协发端于党的统一战线，成立于协商建国代行人大职权，接续于多党合作和政治协商，发展于社会主义协商民主建设。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是“中国之治”的根本保证，更是成立人民政协的初心所在。一方面，政协通过协商民主程序，把党的主张转化为社会共识，92021年第12理论研究[LiLunYanJiu]员，围绕某个议题，开展立法协商；围绕法律实施，开展民主监督，积极营造法治环境，成为推动依法治国的重要力量。另一方面，人民政协以柔性手段，引导各族各界人士把外在的法律规范和社会主义核心价值观的要求，转化为内心的自觉，发挥其在以德治国方略中具有的、其他组织不可替代的优势，与依法治国形成有效配合，共同构建起刚柔并济的法德共治体系。（三）政协协商是科学决策、民主决策、促进落实的重要途径。政协协商民主的实质，就是实现公民有序参与政治生活，把协商置于党委决策之前、政府实施之前，把协商过程转化为广纳民意、广求良策、广谋善举的过程。“协商在一线”坚持发挥专门协商机构“专”的优势和作用，注重与基层协商的资源整合、功能叠加、分工协作。基层党组织侧重议题选定，选择切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的社会发展要事、民生改善实事、社会治理难事开展协商。而政协组织侧重组织活动、搭建平台、邀请人员、督促落实，在各种立场、观点的交流交锋交融中，问政于民、问计于民、问需于民，把党委政府听不到的声音、摸不全的实情全面客观地反映上去，提出广泛、真实、可行的意见建议，推动科学决策、民主决策向纵深发展，最终使全过程人民民主走上更加和谐有序、充满活力的制度化轨道。近年来，省政协还重点聚焦科技强省、优化营商环境、长江汉江生态保护等省之要事，开展民主协商、民主监督，许多意见建议转化为省政府工作部署和督查整改的事项。“协商在一线”开展以来，基层政协通过集中督办人居环境整治、管网路网建设、居家养老服务、社区网格化管理、生活垃圾分类等群众反映强烈的社会治理“老大难”问题，在落实中现场视察、落实后跟踪问效，以步步衔接、环环相扣的运行闭环，确保协商项目落地落实。（四）政协协商是人民当家做主的重要平台。政协作为联系社会各族各界的桥梁纽带，通过不断完善制度机制，畅通人民有序参与协商民主的渠道，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。******指出，在人民内部各方面广泛商量的过程，是实现人民当家作主的过程。政协协商作为人民当家做主的重要平台，其效用主要体现在三个维度：一是畅通了“上传下达”的民意表达和民心集聚的通道。政协委员是界别群众的代表，通过调查研究、递交提案，系统充分、实事求是地向政协反映社情民意，为群众传递声音、排忧解难；又通过引导各自所联系服务的界别群众、基层群众，理性看待改革发展中的深刻变革，为群众解疑释惑、理顺情绪，践行了“从群众中来，到群众中去”的群众路线。二是拓展了人民民主的广度深度。政协是“让人说话的地方”，注重一致性和多样性统一，善于兼容并蓄、取长补短，求同存异、聚同化异，遵循平等参与、增进共识的价值理念，拓宽了人民民主的广度；同时将参与、合作、协商、监督贯穿于重大决策的“全生命周期”，拓展了民主的深度。三是为人民有序政治参与提供广泛多层制度化渠道。政协的鲜明政治性和广泛代表性、巨大包容性，从制度层面决定了政协协商民主能够将“充满活力的政治参与”和“有序”原则有机统一；同时，协商民主与选举民主的有机结合，是对社会主义民主政治的重要发展，更是对人类政治文明的独特贡献。例如，2016年6月，仙桃垃圾焚烧发电项目因群众抵制而停建。随后，仙桃市政协配合市委市政府，组织社会各界别代表，前往广东、江苏等地考察固废处理环保产业园、垃圾焚烧发电项目，先让群众代表、政协委员身临其境、思想“转弯”，再依靠委员耐心细致做群众工作，把道理讲清讲透、工作做细做实，在成功重启垃圾焚烧发电项目中，彰显了人民政协联系广泛的界别优势。三、以政协协商提高社会治理效能的路径方法（一）加强专门协商机构建设，推动协商力量向下延伸。政协协商民主是党领导下的社会主义民主，基层党委越重视的地方，开展“协商在一线”的协商氛围就越浓厚，平台作用就越凸显。政协章程规定，县一级设政协组织，但对县以下的乡镇（街道）、村（社区）的工作机构设置情况并没有作出明确规定。而“协商在一线”开展以来，基层政协积极争取党委支持，在工作下沉、委员下沉的同时，推动服务下沉、保障下沉。积极探索“不建机构建机制”，向条件成熟的乡镇（街道）派出政协联络组，在政协委员分布较少的地方，根据地域特点派出跨乡镇的片区政协联络组。政协联络组作为派出机构，并不是一级独立的政协组织，在不设机构、不增编制、不占专职人员的基础上，通过建立健全机制，协调乡镇党委专职副书记或宣传委员牵头负责、兼职干部具体从事联络组工作，有效搭建专门协商平台、整合基层委员力量，为政协协商进一步向基层延伸提供了组织保障。（二）建立联系服务界别群众和102021年第12理论研究[LiLunYanJiu]基层群众“条块”结合机制，推动协商范围向基层拓展。汪洋**指出，联系界别群众不必局限于自己所在界别的群众，重点是联系自己身边的群众。形势在不断变化，政协协商的范畴也随之拓展。“协商在一线”坚持协商于民、协商为民，不断拓展协商对象的范畴、扩大协商内容的外沿，提出“3+1”工作要求，强调就关系群众切身利益的实际问题就地、就近开展协商，推进政协协商与基层协商相衔接、与基层社会治理相结合。要求委员既根据自身更加便捷、高效。利用现代网络技术，创新协商方式，拓展多元平台。在线下，各地“协商在一线”试点坚持“请进来、走出去、联起来”相结合，建立委员工作室、社区联络站、社情民意联系点；在线上，充分利用新媒体技术，探索使用智慧政协APP，开展网络议政和远程协商，组织“线上民意恳谈会”“网上议事厅”等活动，以数字政协推动“指尖上的协商民主”；整合各类网络资源，发挥自媒体积极作用，利用微信、微博、QQ等，将协商议题、协商过程、深入群众听民声、深入研讨出真知。省政协出台《关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》，明确“协商之前必调研”原则，指导基层政协健全调研制度机制、改进方式方法、切实转变作风。要精准谋划选题，学习理论和经验，把握总体方向，把基层长期解决不了的问题“上升”到政协协商平台；把收集到的加强网格化管理、生产生活矛盾、和谐邻里关系等社会治理类社情民意信息“下沉”到基层协商。在协商议题的上下贯通中，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。要系统掌握和灵活运用科学的调查研究方法，综合用好归因分析、对比分析、概率分析、大数据分析等，处理数据、撰写报告，为一线协商打牢基础。（五）完善委员履职考评激励，争当责任委员，推动协商成果落实见效。充分发挥委员在协商中的主体作用，针对委员中存在的履职意识不强、履职水平不高等问题，持续开展委员专项培训，强化委员履职服务管理，健全激励约束机制，培育委员为国履职、为民尽责的敬业精神，提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的协商专业能力，争做懂政协、会协商、善议政的行家里所属界别、行业领域，在“条条状”领域联系界别群众，主动做好释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪工作，增进社会各阶层和不同利益群体之间的和谐；又根据工作单位、居住社区，在“块块状”层面服务基层群众、身边群众，推动委员下沉乡镇（街道）、联系社区（村组），主动“上门协商”，解决身边群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事。（三）因地制宜、因时制宜搭建线上、线下协商平台，推动协商载体协商结果及落实情况及时反馈给基层群众，走好公民有序参与政协协商的网上群众路线。（四）加强和改进调查研究，推动协商能力更加适应基层社会治理需要。调查研究是成事之基、谋事之道，调查研究能力是履职能力建设的前提和基础。“协商在一线”作为“在一线”协商的载体平台，在协商工作开展前，要围绕议题组织政协委员、职能部门、专家学者、群众代表、新闻媒体，深入一线察实情、手，争当守纪律、讲规矩、重品行的社会贤达。“协商在一线”开展以来，一些地方政协探索建立履职档案，建立委员年度履职考评体系，参加履职讲评会，展示履职账本、公布履职排名，向党委组织部、统战部及委员所在单位通报委员履职情况，把履职情况作为奖优评先、换届提名的重要参考。协（作者系中国人民政协理论研究会常务理事，湖北省政协秘书长、省人民政协理论研究会会长）112021年第12