清廉民企引导清单(2篇)

篇一：清廉民企引导清单

　　清廉民企建设指导清单

　　清廉民企建设指导清单主要包含以下内容：

　　1.强调企业应当遵守法律法规，诚信经营，不进行商业贿赂，不参与非法集资和传销活动，不偷税漏税。

　　2.建立完善的内部控制体系，加强财务管理和审计监督，防止****和违法违规行为的发生。

　　3.提倡廉洁诚信的企业文化，建立廉洁诚信的管理团队，加强对员工的廉洁诚信教育。

　　4.建立企业信息公开制度，及时公开企业财务信息和经营情况，接受社会监督。

　　5.加强对商业伙伴的廉洁诚信管理，防止商业伙伴的违法违规行为对企业造成不良影响。

　　6.建立廉洁风险防范机制，及时发现和解决廉洁风险问题。

　　7.加强与监管部门的沟通合作，自觉接受监管部门的监督和指导。

　　清廉民企建设指导清单是促进民企健康发展、保障民企合法权益、推动形成亲清新型政商关系的重要举措。通过这些措施的实施，可以进一步推动民企的健康发展，增强民企的竞争力和市场地位。

篇二：清廉民企引导清单

　　法治化营商环境改革实施方案

　　为认真贯彻“优化民营企业发展环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”决策部署，按照实际情况，现就推进法治化营商环境改革提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。始终落实“两个健康”，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，全面推进各领域法治化改革，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，营造公平竞争环境，保护企业合法权益，为高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县提供强劲的法治保障。

　　（二）改革目标。力争到2027年，政策制度更可预期、政务行为更可信赖、监管执法更有温度、司法环境更加公正、企业治理更加合规、经贸合作更有保障，企业办事无忧、无事不扰，加快形成一批有辨识度的标志性成果，在法治轨道上全面打造“市场有效、企业有感、群众有利”的营商环境。

　　二、重点内容

　　（一）高效制度供给专项行动

　　1.拓宽企业公众参与途径。践行全过程人民民主理念，促进人大立法监督业务进基层单元广泛有效征求意见，落实涉企政策征询商会、企业家意见机制，加强政策影响论证。

　　2.全面清理涉营商环境制度规定。常态化组织开展涉营商环

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　　境制度规定专项清理，严格落实行政规范性文件异议审查制度。健全法规政策依投诉举报清理机制，做好群众反映的具有普遍性、倾向性的法规政策文件的“废改”工作。探索利企举措，梳理汇总县内相关惠企政策条款，形成惠企政策清单，规范企业财政奖补政策。

　　（二）守信践诺专项行动

　　3.严格规范行政行为。坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变职能，建设整体智治现代法治。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，提升依申请政务服务事项办件“无证明”率，拓展公共服务领域“无证明化”改革。持续推进“证照分离”改革，统一规范企业登记审查标准，实施市场监管证照变更、注销集成改革，推进证照数据互通共享和企业年报“多报合一”。全面推进信息公开。发挥行政复议“主渠道”作用，推行行政复议“全域联办”模式，强化复议监督功能，督促执法规范化。加强行政争议调解中心建设，依托一站式多元解纷机制凝聚涉企行政争议解纷合力。推行败诉案件报告和通报制度，强化行政争议源头预防。深化商事主体登记确认制，完善“自主申报+信用承诺”登记体系。

　　4.加强重大决策法治化管理。探索细化重大行政决策事项分级分类标准，科学界定重大行政决策事项，推进科学决策、民主决策、依法决策。强化党的规范性文件和行政规范性文件合法性审查、备案审查的衔接联动，构建形成全覆盖的规范性文件合力

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　　监督工作体系。推进乡镇合法性审查100%有效覆盖，规范基层依法行政行为。加强重大行政决策事项目录化管理制度，严格落实行政决策执行第三方评估、纠错制度。制定涉企政策协调性评估的具体程序和办法，开展重大涉企政策协调性评估工作。建立涉企政策过渡期制度，开展涉企政策过渡期实施情况专项检查。

　　5.加强失信行为专项治理。加强行政合同签订和履行监管，建立健全守诺、社会监督、失信问责长效机制。加大对拒不执行生效裁判、失信被执行人、拖欠中小企业款项监督检查和通报力度。常态化清理违法违规涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。加强采购、招投标监管和信息公示，依法办理投诉举报案件，创新采购行政裁决机制，保障民企和外资依法平等参与。加强机构失信违诺专项治理，签署政务诚信承诺书，责令失信人进行有效整改，确保整改率100%。深化“礼岛”全域文明实践金名片建设，利用县级融媒体平台曝光失信、诚信典型案例，开展社会诚信缺失突出问题专项治理、失信重点关注市场主体“三张清单”专项治理。就失信重点企业进行约谈、监管、公示，推动市场主体信用修复率达到100%并维持动态“清零”。

　　（三）包容审慎监管专项行动

　　6.全面推进严格规范公正文明执法。健全全覆盖整体监管体系和全闭环行政执法体系。全面推行“双随机、一公开”监管。规范行政裁量权，推动行政处罚裁量适当。全面推广行政行为码，推进行政许可、行政检查、行政处罚、执法监督贯通闭环，降低

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　　制度性交易成本。

　　7.健全柔性监管方式。加强跨部门综合监管工作协调，对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外。推行“综合查一次”联合执法机制，拓展执法监管“一件事”，探索分行业行政监管合规“一张清单”制度。纵深推进柔性执法，进一步拓展“首错免罚”领域。深化“执法监管+信用”品牌建设，推进信用分级分类监管，在更多领域构建行业信用监管模型，拓展行业信用监管领域，深化信用抽查关联。探索建立网约车、外卖平台、直播电商等新业态信用监测和信用监管。探索构建税收共治新格局。深化数字化交通安全改革，贯通运用“数字航运智控在线”等数字平台，建立前端“预警预防”、中期“实时监管”、后期“智能分析”的工作机制，强化对水路货运企业的在线监管力度和水平。充分利用“公平在线”，通过数据抓取、模型运算、智能分析、综合研判等实现涉企检查和涉企服务的精准化、智能化、高效化。

　　8.创新新业态监管模式。健全平台经济治理体系，引导平台企业厘清投资边界，降低收费标准，实现促消费与强产业双赢。完善平台型即时配送监管机制。在坚持守牢风险防控底线前提下，探索新产业新业态新模式沙盒、触发式等监管，推行“事前打铃提醒、事中触发监管、事后轻罚免罚”监管机制。打造直播行业监测系统，强化县内直播间的监测指导。

　　（四）市场秩序维护专项行动

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　　9.加强知识产权法治保护。推进知识产权保护全链条集成改革，加大对重大科技项目、关键核心技术、原始创新成果、特色优势产业、数字经济发展的知识产权保护。加强知识产权“快保护”能力建设，完善快速授权、确权、维权一站式服务机制。深化数据知识产权制度改革，探索建立数据相关知识产权保护和运用制度。持续开展专项打击行动，加大对侵犯商业机密行为的打击力度，重点加大信息传输、计算机服务和软件业领域侵犯商业秘密行为打击力度。建立健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，加强协同保护。积极争取加强知识产权审判组织建设，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。深化知识产权检察职能集中统一履行改革。

　　10.防范重点领域系统性金融风险。规范开展地方金融组织市场准入审批备案。完善地方金融常态化监管执法配套制度。强化金融风险监测防控，加强对地方金融组织常态化非现场监管。依法将各类金融活动全部纳入监管。加快推进地方隐性债务、股票质押、民企债券违约等风险处置工作。加强房地产市场预期引导，满足房地产行业合理融资需求，依法加强房地产企业风险排查处置。

　　11.遏制重特大安全生产事故。持续深化除险保安攻坚行动，迭代平安风险预测预警防控和“除险保安”晾晒应用，完善矛盾纠纷多元调解体系建设，加快多领域纠纷化解“一件事”改革，深化重大决策社会风险评估。压紧压实安全生产责任制，深入推进安

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　　全生产和消防安全综合治理，提升应急救援能力，完善风险闭环管控机制。加强危化品、交通运输、渔业生产、建筑工地等重点行业、重点领域安全生产和消防安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。

　　12.严厉打击经济领域违法犯罪行为。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击欺行霸市、强迫交易、恶意阻工、敲诈勒索等妨碍企业正常经营违法犯罪行为。建立健全行刑衔接机制，完善执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，组建移交案件法制审核小组，持续推进“大综合一体化”行刑衔接中心工作。严厉打击囤积居奇、哄抬物价等破坏市场秩序行为。加大涉企虚假诉讼、恶意诉讼惩治力度，完善民事诉讼与刑事司法衔接机制。

　　（五）合法权益保障专项行动

　　13.依法保护企业合法权益。探索建立数据等新型产权保护机制。依托“全域数字法院”建设，打造便捷高效的诉讼服务体系，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，加强民事“执行难”综合治理、源头治理，畅通企业合法权益司法救济渠道。严格规范涉企案件办理工作，慎重适用查封、扣押、冻结等财产性强制措施，有效防止办一个案子、垮一个企业。统筹审判、执行、破产，完善“审转破”“执转破”工作机制，深化自然人破产制度改革，促使更多企业“破茧重生”。完善执行案款发放机制。健全完善征地拆迁和土地征收等因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。推广全省统一的履约监管协议示范文

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　　本，推动纠正“问题协议”，防止限制企业权利、增加企业负担。建立破产重整税费优惠和信贷支持机制，对破产保护期内的市场主体给予相应地方税费等减免缓缴优惠。建立重点企业合法权益维护快速响应机制。对标民宿经济高质量发展，探索民宿产业合规管理，明确民宿行业的准入条件及审批流程，围绕用地合法、建设规范、业态内容、配套设施、经营规范等民宿发展要求，出台民宿合规发展指南。针对民宿业经营进行闭环监管，开展联审联批、执法检查、协同监管。完善民宿行业法律服务保障体系。探索和建立农村宅基地有偿退出机制，明确宅基地有偿退出主客体，完善退出补偿模式，规范退出流程，强化监管体系，盘活闲置宅基地，激活其资产属性。

　　14.依法保护企业家合法权益。准确区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、正当融资与非法集资界限，坚决防止用刑事手段插手干预经济纠纷。落实宽严相济刑事政策，依法推进“少捕慎诉慎押”，保障企业家在协助审查调查时的合法权益。持续整治涉企刑事挂案，健全遏制和预防挂案长效机制。探索建立信用矫正机制，推进社区矫正“弹性监管”。加强司法人权保障，持续甄别纠正侵犯企业和企业家人身财产权的冤错案件。

　　15.强化对执法司法活动的制约监督。全面准确落实司法责任制，常态化开展司法责任认定和追究。加强全域数字法治监督应用建设，强化涉企执法司法不公、利益输送等问题监督模型构建，筑牢杜绝权力滥用的防线。加强检察机关法律监督工作，发

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　　挥公益诉讼检察职能，服务保障法治化营商环境。深化法院审级职能定位改革试点，推动审判重心合理下沉，确保高效实质化解纠纷严格落实防止干预司法“三个规定”，按要求及时报送相关情况，加强动态监管。严格落实新时代政法干警“十个严禁”。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，推动构建高效的交通体系和规范的市场秩序。

　　（六）企业合规服务专项行动

　　16.加强涉企法律服务工作。壮大发展法律服务行业，加强法律顾问、公司律师建设，推动更多法律服务力量向企业合规前端延伸，推进依法治企、依法经营、依法纳税、依法用工。持续擦亮“千所联千会”法律服务品牌，实现基层商会法律服务100%全覆盖。深化律师参与公共法律服务改革，探索律师调解工作。深化涉案企业合规改革，健全第三方监督评估机制。加强商事共享法庭建设，创新工商联+商会联合化解商事纠纷机制，着力打造“商事纠纷商会解”的特色服务品牌。深入落实普法责任制，加强涉企法治宣传教育，引导民营企业依法合规诚信经营。

　　17.推进“清廉民企”建设。深化“三单五式”工作机制，有效整治损害营商环境腐败和作风问题。推动完善民营企业内部腐败问题预警预防、投诉举报、审查处理、线索移送等工作机制，有效惩治民营企业内部腐败行为。畅通政企沟通渠道，引导民营企业完善内部激励约束机制，强化行业内部约束和惩戒。

　　18.健全国企法治工作体系。持续推进国有企业法治化改革，-8-

　　健全领导责任、依法治理、规章制度、工作组织、法治人才培养体系建设，全面提升引领支撑、合规管理、风险管控、涉外保障、数字化管理能力。部署开展合规管理专项行动，落实重大合规风险事件报告制度。

　　（七）涉外法治建设专项行动

　　19.提高涉外执法司法水平。依法保护外商投资合法权益。建立涉外知识产权纠纷应对指导机制和信息通报机制，加强海外展会知识产权保护和预警。建立涉外审判服务平台和机制。细化对涉“一带一路”国际和地区投资、贸易纠纷的管辖认定标准。推进国际海事司法基地建设。深化执法司法协助领域国际合作。

　　20.加强涉外法律服务工作。深化涉外法律服务发展专项行动，培养高素质涉外法律服务人才，鼓励涉外法律服务机构引进来、走出去，为开放型经济提供高质量涉外法律服务。健全商事调解制度，建设有国际影响力的国际商事调解中心。探索建立诉讼与仲裁、调解有机衔接的“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，加强企业海外权益保障。推进世界银行营商环境创新试点工作，优化执行合同、办理破产等指标质效。

　　三、组织实施

　　（一）挂图作战。各级法治建设议事协调机构办事机构要发挥牵头抓总作用，健全改革组织实施体系，建立常态化推进机制，加强营商环境法治督察。

　　（二）闭环管控。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个

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　　个敢担当”，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，确保每一项改革任务落地落细落实，完善营商环境问题反馈和督办解决闭环机制，提高改革精准度和企业获得感，全面打造法治化营商环境样板。

　　（三）考核评价。充分发挥考核指挥棒作用，各相关单位要增强优化法治化营商环境建设的责任感、紧迫感和主动性，积极谋划创新举措，细化任务安排、目标要求，按季度报送工作开展情况及相关成效。

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