在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话(9篇)

篇一：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　谈在小型农田水利和农村饮水安全工程建设与管理工作中的几点思考

　　随着国民经济的持续发展，国家除了对大江大河的开发治理有大量投入外，对各省、市、自治区、县的中小型水利水电工程的投入也同样是逐年加大的趋势，如：对我们青龙县的小型农田水利工程、农村饮水安全工程、中小型河流治理、中小型病险水库除险加固等工程都连续几年来有较大的资金投入。随着水利工程投入的增加、工程建设与管理也越来越受到重视，工程建设项目法人制、工程建设招投标制、工程设计、施工监理制“三制”已经成为水利水电工程建设与管理工作中的一种常态性的规则。为了尽快提高我县小型农田水利工程和农村饮水安全工程建设的水平，根据我们几年来的工作实践，谈几点不太成熟的经验与建议，以给从事中小型水利工程建设与管理的工作者提供一些可借鉴、可参考的东西，并供有關人员参考探讨。

　　标签：小型农田水利；农村饮水；安全工程；建设；管理；思考

　　1、项目村的选择与地方协调工作

　　实施方案上报前必须科学合理地选择好项目村。在确定项目村的同时就要做好项目建设涉及到的永久占地、临时占地、果树及青苗赔偿、群众投劳、村集体筹资等一系列的问题。现任村领导班子决议同意项目进村，就应该同意按国家相关标准解决上述一系列的赔偿和筹资投劳等问题，并及时与项目法人签订协议书，以避免到项目建设实施时，因村领导班子人事更迭，使上述赔偿和筹资投劳等一系列的地方问题难以解决。项目法人不得不到方案实施时，因地方协调工作有变化，临阵更换项目村、变更工程地点、改变工程量等等，这一现象发生，一是不合规；二是使上级主管部门不好处理；三是拖延计划工期；四是影响工程质量。因此选好项目村、做细、做好地方协调工作对工程顺利实施尤为重要。

　　2、进一步强化项目法人单位的责权利

　　要按水利部的要求进一步规范项目法人的组建，应由县政府负责组建，要配备足够的领导、管理和技术力量，完善内部机构设置、健全规章制度，县主要领导和财政部门的领导要努力使其具备真正独立履行建设单位各项职责的能力和条件。应该按精简高效以县为单元组建项目法人，以县级水行政主管部门组建项目法人其项目建设管理责任、力量、权利都是不足的，由于责权利不到位往往造成工程实施过程中阶段性工程款拨付滞后，地方配套资金不足额到位等现象。这也是造成工期拖后的一个主要因素之一。

　　3、要进一步严格规范招投标制度

　　项目法人单位不但要严格执行招投标的有关制度，选择符合资质要求，信誉好、实力强的施工、监理队伍，要做到严格履行招投标程序，规范招投标行为。

　　建立防范低于成本价中标的机制，避免施工、监理单位恶性低价竞争而由此引发工程质量问题。

　　4、建设单位要进一步加强对项目监理组织的监管与支持

　　在县级以下小型农田水利建设和农村饮水安全工程施工阶段，项目法人一般都通过公开招投标或直接邀请、委托与工程规模相适应的的监理单位完成施工阶段的监理任务。然而在实施过程中业主单位认为监理合同定后就万事大吉，一切交由监理单位负责，存在诸多管理不到位的问题。如：在进场初期，缺乏对监理单位成立的监理组织人员构成的认真审查、人员搭配是否合理、技术力量是否满足需要、职业资格证书是否相符等等。在监理实施过程中，缺乏对监理人员到岗出勤率、旁站点数、巡视频次、对主要施工材料与设备进行跟踪监测和平行检测率的监管与沟通。在施工过程中，也有很多单凭监理人员解决不了的问题需要业主单位予以全力配合和支持方能奏效，然而，却有时缺乏默契配合与沟通支持，难以形成合力。如：形象进度阶段性拨款就必须体现出质量好进度快的就要多拨，进度慢的就要少拨；对于出现质量缺陷，又屡教不改，不听指挥、有令不行、有禁不止、我行我素的施工单位就要采取强硬的有效措施加以整改等问题，都需要业主单位与监理单位联手加以解决。建设单位必须与项目监理组织始终保持密切联系与沟通，全力支持现场监理人员开展所有接受委托的各项工作，确保项目施工关键部位、关键环节、关键工序监理到位。

　　5、要进一步强化工程参建各方主体质量、工期管理责任

　　小型农田水利工程和农村饮水安全工程一般都涉及到农村的千家万户，地方协调工作难度大、施工场地狭窄、道路难行、设计代表出现场少、施工单位素质低等诸多困难，这些不利因素往往是造成工期拖后、质量缺陷的主要元凶。所以，在工程项目实施中要做到以下几点。

　　5.1要进一步强化建设各方的主体质量、工期管理的责任，谁的问题谁负责，由项目法人的上一级领导进行监管和追责。项目法人对工程质量和施工工期负总责。项目法人与各个参建单位签订的各类合同文件中，一定载明质量和工期条款和奖惩制度；设置专门的质量监督和工期落实的管理机构，配备满足要求的技术负责人和专职的监管人员；按规定和合同条款检查施工、监理、设计、检测等单位的质量行为和实体质量、以及实际工期进度与计划工期进度情况；按规定及时组织有关单位对分部工程、单位工程等进行验收。

　　5.2要明确勘察、设计单位对项目的勘察、设计质量负总责。不能忽视、甚至是取消设计单位的设计交底工作。设计代表要由熟悉工程设计情况的人担任，而且要保证随叫随到现场。并按规定及时参加质量评定和各个阶段的工程验收。

　　5.3监理单位对项目的工程质量、工期、投资、施工安全等承担监理责任。监理单位应按监理委托合同的约定及要求，配备好相应专业的监理人员，成立监理组织报项目法人认证。按要求及时编制监理规划、监理实施细则、总监严格审查施工单位的开工申请报告，特别是技术方案是否可行合理、操作性强、符合现

　　场实际。机械设备和各工种人员搭配是否满足工期要求；项目主要成员的人数、资格是否与投标文件合同文件的约定一致；所报主要施工材料的质量证明资料是否齐全等等。按事前审查、事中监督、事后验证的工作流程采取旁站、巡视、跟踪监测、平行检测等方法控制工程质量。材料的抽检、监理人员一定跟踪，保证检测单位是有相应资质的单位、平行检测监理单位要自己选定有相应资质的检测单位进行检测。

　　6、结语

　　以上是近几年来，本人主管小型农田水利和农村饮水安全等中小型水利工程中一些有关项目建设与管理的几点思考或是说工作总结，因水平所限，建议也很不全面、更不系统，观点不见得正确，权当是抛砖引玉，欢迎同行探讨指正。

篇二：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　水利工作会议市长讲话201002（共五则范文）

　　第一篇：水利工作会议市长讲话201002在全市水利暨病险水库除险加固工作

　　会议上的讲话

　　（2010年3月5日）

　　刘

　　西

　　良

　　同志们：

　　这次全市水利暨病险水库除险加固工作会议是市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，全面总结2009年全市水利工作，深入分析当前面临的形势，安排部署全年水利工作任务，进一步统一思想，提高认识，加大措施，加快推动水利建设发展再上新台阶。刚才，会议表彰了全市水利工作先进集体和先进个人，市政府与各区县政府（管委）签订了《病险水库除险加固责任书》，立明同志还要对今年的水利和病险水库除险加固工作进行安排。下面，我代表市政府讲三个方面的问题。

　　一、认清形势，提高认识，切实增强做好水利工作的紧迫感和责任感

　　过去的一年，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，抢抓发展机遇，狠抓项目争引，全力组织实施重点工程、重点项目，全市水利建设完成总投资5.5亿元，先后组织实施了4座大中型水库、120座小型水库除险加固工程，开工建设了沭河综合治理二期工程，日照水库向市区供水三期工程提前建成通水，新建维修防潮堤2.1公里；建设162个村的自来水工程，村村通自来水普及率达到90%；发展节水灌溉面积4.3万亩，治理水土流

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　　失面积63.2平方公里；防汛抗旱、库区移民、水资源管理、水利改革等各项工作均完成了年初确定目标。先后被评为全省水利工作先进集体、全省防汛抗旱工作先进集体和全省移民信访工作先进集体。这些成绩的取得，得益于国家和省的大力支持，得益于各级各部门的团结协作，得益于各级水利干部职工的真抓实干。在此，我代表

　　市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向奋战在水利工作一线的同志们表示诚挚的慰问！

　　今年是实施“十一五”发展规划的最后一年，也是应对金融危机的关键之年，水利工作面临任务更加繁重，不仅建设项目多、投资大、时间要求严格，而且极端、异常天气事件影响有可能进一步加重，水资源保障形势严峻、任务艰巨。对于今后一个时期我市水利事业发展面临的新形势、新要求，去年11月25日召开的全市农田水利基本建设工作现场会议已进行了全面分析，一是我市建设蓝色经济区要求必须加快解决水资源保障问题；二是统筹城乡发展、建设现代农业要求必须进一步夯实水利基础；三是落实中央“一扩三保”宏观经济政策和改善民生要求必须进一步加快水利建设；四是当前我市农村水利工作面临的实际困难和问题要求必须进一步加强农田水利基本建设；五是应对复杂的经济形势和不确定的气候因素要求必须加强农田水利建设。对此，各级仍要深刻领会，认真把握，指导做好今年的各项工作。

　　一是要增强加快水利事业发展的机遇意识。当前，水利工作正处于加快发展的良好机遇期。今年中央1号文件出台了若干含金量很高的政策措施，明确提出要突出抓好水利基础设施建设，—2—

　　加大中央和省财政投入力度，增加对小型农田水利设施专项补助资金规模，这为我们更好地做好项目资金的争取提供了良好机遇，各级必须进一步加大对上争引力度，保证我市重点工程项目建设的资金需要。

　　二是要增强加快水利事业发展的争先意识。经过近几年的扎实工作，我们创造了以“山丘区集中供水日照模式”、“病险水库除险加固五个一综合效益”、“多库串联、河库联调、城乡统筹的日照水网”、“自压管道与风力提水相结合的节水灌溉”等特色鲜明的山丘区水利发展模式，得到了上级部门的充分肯定，可以说我市水利工作在很多方面走在了全省甚至全国的前列。但从全省水利发展形势看，省水利厅新一届领导班子加快水利事业发展的决心很大，力度加大；各市也都普遍加强了水利工作，投入加大、措施加大、成效显著，如临沂的农田水利建设和“生态沂河”、聊城的“江北水城”、滨州的“四环五海”等都成为了全省水利建设的亮点。形势逼人，催人奋进，各级政府特别是水利部门一定要居安思危，认真总结经验，进一步树立加快发展的争先意识，在新的起点上进一步解放思想，开拓创新，加快发展，努力保持好在全省水利工作的领先地位。

　　三是要增强保障经济社会发展的大局意识。水利是经济社会发展的重要基础设施和资源保障。当前，省委、省政府倾力打造山东半岛蓝色经济区，把“以日照精品钢铁基地为重点的鲁南临海产业带”作为了半岛蓝色经济区重点打造的“三带”之一，市委、市政府正在全力推进。如何确保重大建设项目的用水需求，已经引

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　　起市委、市政府的高度重视，杨书记专门就此对水利工作进行了调研，提出了明确要求，这是对水利工作的重大考验，一定要从讲政治、顾大局的高度，认真对待，统筹谋划，扎实推进，增强水利保障能力。同时，水资源的节约保护与有效配置，对于转方式、调结构，实现经济社会的可持续发展具有重要作用。这又要求我们必须加快建立最严格的水资源管理制度、发挥水资源的“硬约束”作用，引导和推动经济结构调整、发展方式转变和产业布局优化。

　　四是要增强保障农村发展、改善民生的责任意识。建设社会主义新农村，加快农业农村经济发展，水利具有重要的基础保障作用。近年来，我市农村水利基础设施建设取得了长足发展，水库除险加固、农村饮水安全、农田水利基本建设等工作取得明显成效，有力地保障了农业生产发展和农村民生的改善。但我们也要清醒地看到，我市农田水利基础设施依然十分薄弱，农业靠天吃饭的局面仍未根本改变，彻底解决农村饮水安全问题的难度加大，已建设的水利工程的管理相对滞后，水生态环境恶化趋势加快，等等。因此，加快农田水利基本建设、不断改善农业生产条件仍将是今后水利工作的一项重要职责和任务，必须进一步加大工作力度，切实抓紧抓好，抓出成效，促进民生的不断改善。

　　总之，各级各有关部门对水利工作一定要有清醒的认识，切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识、正确把握当前我市水利工作面临的新形势，始终牢牢把握工作的主动权，在转观念、转方式、转作风上狠下功夫，创新思路，强

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　　化措施，努力推动全市水利工作再上新台阶，为全市经济社会平稳较快发展提供可靠的水利支撑和保障。

　　二、突出重点，强化措施，确保全面完成今年的水利工作目标任务

　　当前，我市水利事业发展正处于重点水利工程建设掀起新高潮，水利改革不断深入，水利管理任务日趋繁重，传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。各级必须认真把握这一阶段性特征，切实转变观念，及时调整完善治水思路，加快由防洪减灾为主向统筹治水转变，加快由工程建设向建管并重转变，加快由供水管理向需水管理转变，加快由行政管理为主向实行综合管理转变，加快由主要依靠财政投入向政府主导多元化投资转变，切实解决好水资源短缺、水灾害威胁、水生态恶化问题。在今年的工作中，要突出抓好以下五个方面：

　　（一）要确保病险水库除险加固工程按期全面完成。今年是国家实施病险水库除险加固工程三年规划的最后一年，从中央、水利部到省委、省政府都已下定决心，要全面完成水库除险加固任务。这也是今年我市水利工作重中之重的任务，必须按期完成。但要全面完成国家病险水库除险加固规划内的8座大中型水库以及107座小型水库的除险加固工程，任务十分艰巨，工期压力很大。为确保按期完成任务，市委、市政府已将病险水库除险加固工作纳入了农业农村工作考核内容，下一步还将纳入镇域经济考核内容。各级各有关部门要认真总结近几年实施病险水库除险加固工程的经验，继续加大工作力度，强化组织领导，落实责任措

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　　施，在保证质量和安全的前提下，严格按照时间节点，千方百计加快工程进度。大中型病险水库除险加固要突出抓好地方配套资金的落实。青峰岭、峤山、学庄三座水库除险加固工程，省以上资金已全部到位，经初步核算，仅完成主体工程配套资金缺口就达3416万元。对此，市政府已多次提出明确要求，省水利厅也多次进行督导检查。相关区县政府和职能部门要从讲政治、顾大局的高度，从维护我市水利事业发展良好局面的高度，进一步引起重视，尽快研究解决，对因配套资金落实不到位、影响工程建设进度，进而影响全市水利工作大局的，将严格按有关规定追究有关责任单位和责任人的责任。107座小型水库除险加固要确保在主汛期前完成主体工程。这项工作，我市2008年、2009年都做的很好，省里都给予了充分肯定，今年也必须抓紧抓好，确保圆满完成。今年年底，还要对三年小型病险水库除险加固工作进行全面考核、总结表彰。各区县政府要进一步明确任务，落实责任，千方百计地组织好项目实施。水利部门要进一步整合技术力量，加强技术指导和监督检查，对每一处在建工程都要派驻专业技术人员全程跟踪检查，发现质量问题及时纠正；财政、监察、审计等部门要加强对资金拨付、使用的监督管理，严格专款专用，坚决防止截留、滞留、挪用、挤占，确保工程建设顺利推进。

　　（二）要确保重点水利工程建设顺利推进。对市委、市政府今年确定的8项重点水利项目工程，各级政府和各责任部门要按照工作分工，抓紧制定、细化具体的实施方案，层层分解任务，落实责任，明确时限要求，加强督查调度，确保按期保质保量完

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　　成建设任务。对扩内需项目，要严格按照项目投资计划、完成时限和建设进度要求，倒排工期，强化措施，全力排除影响工程开工和施工的各种不利因素，确保工程顺利推进。要组织实施好东港区南湖镇塘坝除险加固试点工作，探索塘坝除险加固模式；坚持保护生态、增加蓄水、防洪减灾相结合的原则，继续抓好沭河综合治理，加快傅疃河、绣针河、潮白河、巨峰河等中小型河道治理步伐，加强河道拦河闸坝建设及除险加固，积极探索独流入海河道综合治理模式。

　　在推进重点工程建设中，各级政府和项目建设责任单位要切实加强建设管理，加强质量监管，确保质量过硬。要积极解决好项目建设资金问题。当前和今后一个时期是我市重点水利工程建设的重要时期，投资规模将大大超过以往，地方配套资金压力相当大。各级各有关部门在积极争取国家、省资金支持的同时，必须进一步完善水利投融资机制。要积极拓宽投融资渠道，合理使用银行贷款，积极探索市场化融资等方式，鼓励社会各界和广大农民群众投资投劳搞好水利基础设施建设。同时，要加快推进水利改革、管理和创新，确保项目建成后

　　长期发挥效益。无论是新建、在建项目，还是已建工程，都要按照“权责明确、管理科学、运营规范、充满活力、良性发展”的要求，建立科学的管理体制和运营机制。要继续深化水管体制改革和小型水利工程产权制度改革，在巩固好大中型水利工程管理体制改革的基础上，加快建立小型水库、农村自来水等水利工程良性运行的管护机制、库区移民后期扶持的长效机制，不断提高工程管理和运行效益。

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　　（三）要确保城乡水资源有效配置和高效利用。日照虽然是全省降水较为丰沛的地区之一，但由于地域狭小，水资源总量不足，仅为16.97亿立方米，占全省水资源总量的5.3%，人均占有量596立方米；国家实施的“南水北调”工程和省实施的“西水东调”工程，我市均不受益。同时，受自然地理条件限制，水资源时空分布不均，区域性和季节性缺水特别是水资源的结构性矛盾十分突出。随着鲁南临港产业带、日照精品钢基地和蓝色经济区建设的快速推进，水资源总量不足将成为制约我市建设海洋特色新兴城市的最大瓶颈之一。因此，保障服务蓝色经济区建设，解决日照经济社会可持续发展用水必须依靠“日照水网”工程。各级各有关部门特别是水利部门要把加快推进以“西水东调”为重点的日照水网工程建设，进一步提到重要议事日程，全面启动

　　“西水东调”一期工程的各项前期工作。要紧紧抓住中央增加投资、扩大内需的机遇，争取将“西水东调”工程列入国家和省投资计划，并加快与中国水务、山东水务等有投资意向单位的洽谈，及早谋划考虑“西水东调”工程的资金筹措、建后管理等事宜。要正确处理水资源开发利用与节约保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护，进一步健全完善各类水资源规划，严格执行建设项目水资源论证和取水许可制度，依法足额征收水资源费；深化水价改革，形成经济手段为主的节水机制，促进水资源合理开发、高效利用和节约保护。要加强沿海地下水管理和饮用水源地保护，建立城市供水后备水源制度，完善水功能区划和水源地水质污染突发事件应急预案和城乡供水应急预案。要加快雨洪水资源化利

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　　用工程建设，重点加强新建水库、拦河截潜蓄水工程、小

　　型雨洪水集蓄利用工程建设，积极开发中水、微咸水、海水、再生水等非常规水源。

　　要围绕中央关于建设社会主义新农村的战略部署，把服务民生、改善民生作为水利工作的重要任务，大力发展、不断完善以农村集中供水工程为重点的乡村水网，进一步提高城乡供水一体化水平。围绕农业产业结构调整，大搞农田水利基本建设，切实抓好大中型水库灌区的续建配套与节水改造，大力加强以风力提水和管道灌溉为主的节水灌溉等农田灌排设施建设，积极抓好小水源、机电井、水囤等微小型水利设施建设。要继续完善和用好“一事一议”、“民办公助”、“先干后补”、“以奖代补”等政策，组织引导农民通过自身努力不断改善生产生活条件，全面推动民生水利发展，在更大范围、更广领域、更高程度上造福人民群众。

　　（四）确保防汛抗旱形势稳定。受全球气候变暖影响，极端、异常、复杂多变天气将可能成为今后正常的天气形势。各级要认真总结近年来防汛抗旱的成功经验和做法，水利、气象、农业等部门要加强协作配合，进一步完善突发异常天气会商制度、土壤墒情监测机制，密切关注天气变化，做好极端天气形势的监测、调度和会商等工作，确保及时、有效应对。各级政府要切实健全防汛抗旱行政首长负责制的责任体系，继续坚持防汛抗旱两手抓，进一步修订完善应急预案，按规定标准落实储备物资，加强应急演练，不断提高应对突发天气事件的快速反应能力。各级各有关部门在加快推进重点水利工程建设的同时，要同步考虑抗旱、防

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　　汛需要，一方面，要切实加强对中小型水库除险加固和防洪河道疏浚治理，加快沿海防潮堤、避风港等海上安全设施建设，及早排查各类度汛工程隐患等；另一方面，要切实加强水资源管理和调配，努力为今后抗旱备足水源，最大程度地满足工农业生产和生态、生活用水需求。

　　（五）要切实强化“十二五”规划编制和项目资金争引工作。科学制定规划是实现水利科学发展的基础环节。做好“十二五”水利规划的编制工作，对于确保水利长远发展、更好地争取上级项目资金，具有重要的基础性作用。各级政府和水利部门要尽早动手，组织专门力量，科学编制，尽快确定“十二五”发展的任务目标、工作思路和工作重点，使规划真正成为指导水利发展、科学配置水资源的基本依据。

　　要进一步做好对上项目资金的争取工作。近年来，我们坚持持之以恒地抓项目资金的争引，成效非常明显，到目前全市中央扩大内需水利项目投资计划共下达28484万元，占全市中央扩内需项目总投资的1/3以上，其中2009年全市累计争取省以上投资2.95亿元，超出全省各市平均水平36%，为我市水利工程建设提供了可靠的资金保障。下一步，要结合“十二五”规划的编制，进一步加大力度，密切与上级部门的沟通联系和对接，争取更多的项目进入国家和省投资计划大盘子。要加强调研论证，做深做细做实项目前期工作，各区县政府要舍得加大投入，水利、发改、财政等职能部门要搞好衔接沟通、密切配合，共同做好对上争取工作。特别是今年病险水库除险加固三年规划任务完成后，国家、—10—

　　省将会把骨干河道以及重点小型河道的综合治理作为投资建设的重点，各级要早抓早主动，进一步搞好项目储备，争取更多河道列入国家、省治理规划。

　　三、加强领导，落实责任，形成做好各项水利工作的合力

　　做好今年的水利工作，对于圆满完成“十一五”规划的目标任务，为“十二五”规划开好头，具有积极意义和作用。各级各有关部门要切实把水利工作摆在更加重要、更加突出的位置，提上重要议事日程，真正把各项责任措施落到实处。

　　一是组织领导要到位。今年我市水利工作的任务很重，如何确保重点水利建设项目的规划、建设、进度、质量、安全和效益相统一，是对各级政府和水利部门的重大考验。各级政府一定要进一步增强责任感和紧迫感，建立健全组织领导机构和专门工作班子，狠抓各项措施的落实。要统筹谋划，明确目标，落实责任，层层分解，扎实推进，努力形成工作有人管、责任有人负、措施有人落实的工作格局。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，及时掌握工程进展情况，及时协调解决有关重点、难点问题，为工作顺利开展提供有力保障。

　　二是责任落实要到位。刚才，市政府分别与各区县政府、管委签订了2010年病险水库除险加固责任书，各区县政府要按照责任书的要求，认真抓好各项措施的落实。要把以行政首长负责制为核心的除险加固责任制的落实，贯穿到工程建设全过程，与奖惩、资金补助挂起钩，与防汛抗旱责任制挂起钩，与绩效目标考核、督查督办挂起钩，量化考核指标，制定考核办法，严格责任

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　　追究。

　　三是协作配合要到位。各级各有关部门要树立全局意识，既要各司其职、各负其责，又要齐心协力、密切配合。近期市政府将研究建立水利工作联席会议制度，切实加强对水利工作的领导和支持。水利部门要加强对工程建设的质量、资金、安全等方面的监管，加大监督检查力度，做到不留死角、不留隐患。财政部门要认真研究财政支持水利发展的投资机制建设问题，确保水利建设资金及时筹措到位；发改部门要积极做好相关规划计划和项目报批等工作；国土部门要着力抓好重点水利工程建设的占地征用工作；交通、电力、通信部门要抓好水库及河道的道路交通配套、电力通讯保障建设；其他各有关部门也要积极支持水利工作，主动联系、沟通和协商，努力形成水利工作合力。

　　四是督导调度要到位。对各项水利工作措施的落实情况，各级要深入工程一线，加强监督检查，对重点工程项目要实行跟踪督导。要成立专门督导组织，充分发挥老专家等专业技术人员的作用，增强督导的科学性和针对性。特别是对病险水库除险加固工作，要坚持一周一调度、一月一通报，并将调度情况及时上报市政府，确保按时保质完成工作任务。

　　同志们，做好今年水利工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，进一步解放思想，创新思路，扎实做好今年各项水利工作，努力推动全市水利事业发展再上新台阶，为保障我市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

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　　第二篇：全市水利工作会议讲话

　　在全市水利工作会议上的主持词

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

　　参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协领导同志；市直有关部门、单位主要负责人；各市区政府，高区、经区、工业新区管委主要负责人、分管负责人以及有关部门负责同志，各镇、街道办事处党委书记。

　　今天的会议共有两项议程：一是**市、**市、**市、**市政府围绕贯彻落实中央、省1号文件和中央、省水利工作会议精神作表态发言；二是**市长讲话。

　　下面进行第一项，请**市发言。

　　※※※※下面，请**市发言。

　　※※※※下面，请**市发言。※※※※下面，请**市发言。

　　※※※※下面进行第二项，请**市长讲话。

　　※※※※同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

　　一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。10年丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不

　　能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会***、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

　　二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

　　三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把

　　城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

　　同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献！

　　第三篇：全市水利工作会议讲话

　　在全市水利工作会议上的主持词

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省1号文件和全国、全省水利工作会议精神，回顾总结我市水利工作取得的成就和经验，分析当前水利工作面临的新形势，研究部署今后一个时期全市水利事业发展的目标任务和政策措施。

　　参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协领导同志；市直有关部门、单位主要负责人；各市区政府，高区、经区、工业新区管委主要负责人、分管负责人以及有关部门负责同志，各镇、街道

　　办事处党委书记。

　　今天的会议共有两项议程：一是**市、**市、**市、**市政府围绕贯彻落实中央、省1号文件和中央、省水利工作会议精神作表态发言；二是**市长讲话。

　　下面进行第一项，请**市发言。

　　※※※※下面，请**市发言。

　　※※※※下面，请**市发言。※※※※下面，请**市发言。

　　※※※※下面进行第二项，请**市长讲话。

　　※※※※同志们，刚才，四市分别作了表态发言，*市长代表市委、市政府就我市今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、工作重点、保障措施进行了部署，讲得很好，很全面，很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

　　一是要不断提高对水利工作重要地位和重要性的认识。水是人类赖以生存和发展须臾不可离开的重要生产生活资料，没有水就没有人类，更谈不上发展。水利不仅是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。我市的水利工作有良好的基础，经过历届市委、市政府和全市上下的共同努力，水资源供给能力不断提升，抵御旱涝灾害能力持续增强，水资源管理保护力度逐步加大，为经济社会发展提供了可靠的水利保障。但从客观上看，我市的气候和区位条件比较特殊，地表蓄水能力有限，沿海地区地下水无法有效开采，水资源短缺仍然是制约我市未来发展的最大瓶颈。10年丰水、10年枯水是自然的周期规律，我们不

　　能因为这几年的丰水期而迷惑了眼睛，不能因为暂时不存在用水危机而有丝毫的懈怠和麻痹。全市上下一定要从**市的长远发展出发，为子孙后代的幸福着想，认真领会***、国务院和省委、省政府加快水利改革发展的战略意图，牢固树立人水和谐的理念，立足经济社会全局看待水利工作，超前谋划水利发展，坚持不懈地把治水兴水这一功在当代、利在千秋的事业抓实办好。

　　二是要进一步抓好各项水利建设项目的落实。说一千，道一万，加快水利改革发展，增强蓄水和防洪能力，最终还要落实在水利建设项目上。对泊于水库、胶东调水、南水北调、骨干河道治理等重点水

　　利工程建设，各级要算大帐，算长远帐，舍得牺牲局部利益，积极筹措应拿的资金，妥善搞好移民搬迁等各项工作，做到工程推进到哪里，就支持到哪里，努力为**市未来发展奠定坚实的水资源基础。对中小河流治理、小型病险水库和病险塘坝整治、山洪灾害防治、城市防洪排涝建设等水利防洪薄弱环节建设，各级各部门一定要从确保人民群众的生命财产安全的高度，落实责任，强化措施，把排查和整治工作做得细之又细，实之又实，进一步增强防洪排涝减灾能力。对灌区配套和节水改造、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广等农田水利建设，要积极争取和引进相关项目，并在“干、支、斗、农、毛”的配套上下功夫，形成旱能浇、涝能排的农田灌排系统。对重点水源工程、抗旱水源工程特别是农村饮水安全工程，要怀着对人民群众的深厚感情，进一步完善机制，加强管护，提高保障能力，让群众真正喝上干净放心的自来水。

　　三是要在完善水资源管理制度、建设节水型社会上狠下功夫。实行最严格的水资源管理制度，是促进水资源可持续利用、加快转变发展方式的根本保障。中央和省对守住用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”强调得非常严肃，大家一定要引起高度重视，真正把水资源论证和取水许可制度落到实处，同时在工业、商业、机关、城市绿化等各个领域完善推广节水措施，切实扭转水资源过度开发、粗放利用的局面。这些年，我们相继出台了包括水资源集中管理等在内的一些水利改革的政策措施，要在落实好这些措施的同时，把城乡统筹供水作为重头戏，对城乡居民生活用水，特别是对农村自来水实行市场化管理，在合理确定群众生活基本用水量和基本水价的基础上，稳步推行阶梯式水价制度，最终达到以水养水、以水保水的目标。对小水库、小流域治理这样的小型水利建设，要坚持民办、民管、民受益的原则，挖掘民间的积极性，形成全社会办水的生动局面。四是要切实加强对水利改革发展的领导。水利改革发展事关全局和群众切身利益，各级党委政府要按照中央和省委的要求，把水利改革发展纳入经济社会发展大局，列入重要议事日程，认真抓好改革发展规划的实施。要加大投入力度。各级财政要把水利作为基础设施的优先领

　　域和公共财政投入的重点，该投的一分钱也不能少，并确保总量和增幅都有明显提高。要积极支持水利部门依法征收好水资源管理费，并确保全部用于水利建设。要严格督导考核。把水利改革发展情况纳入目标绩效管理，把“三条红线”作为约束性指标，切实加大考核权重，发挥好导向作用。要加强水利队伍建设。特别是要建立健全基层水利管理服务机构，抓好专职水政监察队伍建设，确保有人管事、有人干事。

　　同志们，加快水利改革发展，机遇难得，责任重大。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意进取，积极作为，努力开创水利改革发展新局面，为建设创新开放宜居幸福的现代化新**市作出新的更大贡献！

　　敬爱的党组织：

　　经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无

　　论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“****”重要思想的楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

　　首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“****”写入了新的党章。“****”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明

　　确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

　　其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真

　　正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

　　再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

　　当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

　　通过这次的学习,我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统

　　和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己,在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

　　汇报人：***2012年3月31日

　　【1】

　　【2】

　　第四篇：全县水利工作会议讲话

　　一、全面回顾，去冬今春农田水利基本建设成效显著

　　去冬以来，全县各级各部门认真贯彻落实全市和全县农田水利基本建设会议精神，按照中央“以农田水利为重点，加强农业基础设施建设”的要求，抢前抓早，广泛动员，合力攻坚，开拓创新，加大农田水利基本建设力度，大力开展抗旱设施、水毁灾毁工程修复、水库除险加固、土地整理、水土流失治理和农村水环境整治工作，加强农村饮水安全、灌区配套改造和小型农田水利等工程建设，全县农田水利基本建设取得了显著成效。

　　(一)民生水利建设加快。一是病险水库如期整治销号。全县共完成续建和新开工的西山、红旗、朝阳等5座小(1)型和红岩、堰岩等12座小(2)型病险水库除险加固整治工程，圆满实现了病险水库整治销号目标。二是城乡饮水安全卓有成效。按照“统筹城乡、科学规划、整镇推进、集中供水为主的思路，采取建设改造乡村水厂、配套扩展管网、打井、自流引水、泵站扬水等工程措施，整镇推进了8个乡镇农村人饮安全工程建设，解决了人饮安全12万余人。三是水系生态建设扎实有效。坚持水土保持“四沿”战略，充分整合各项水保资金，完成了水系绿化面积4250亩，治理水土流失面积20平方公里，有力地推进了水环境整治。四是节水灌溉工程高标准建成。东印农场节水灌溉项目，工程规模大、建设标准高、配套设施完备、运行管理规范，打造了我县节水灌溉示范工程。五是小农水专项工程建设颇具成效。结合现代农业园区布局，将小型农田水利专项工程与中低产田改造项目整合实施，建设排水沟、修建人行道、维修机耕道、新建蓄水池，整治

　　提灌站、山坪塘，安装铺设引水管道、节水灌溉管网，集中打造黄家坝高新农业园区。

　　(二)森林工程扎实推进。全县共完成森林工程建设9.975万亩，其中：速丰林基地2万亩、城周森林屏障XX亩，特色经济林5000亩、油茶基地6000亩、低效林改造1.27万亩、绿色村镇建设3.37万亩、退耕还林后续产业1.42万亩、高速路红线外景观带1500亩，建成生态苗圃、绿化苗圃基地5350亩，全县森林覆盖率提高了3个百分点，森林工程建设有力推进，林业产业大力发展，生态环境、人居环境得到了较大的改善。

　　(三)土地整治势头强劲。除高安、沙河、鹤游3个乡镇外，其他乡镇都有土地整治任务，全年计划实施土地整治10275公顷，实际完成了土地整治面积14746公顷，占计划的143.5%，实现新增耕地2110公顷，各任务乡镇均超额完成计划任务。

　　(四)农村公路建设提速。全年通乡通畅公路改(扩)项目4个47公里，实际完成54公里;通村通畅项目44个145公里，实际完成164公里;完成危桥改造4座、渡口改造3个、渡改桥2个。目前，村级公路通畅率达61%，村通达率100%，建设质量合格率达98%以上，为畅通垫江交通网络的形成奠定了良好基矗

　　(五)小型水利设施建设和水毁工程修复良性发展。全县高标准除险加固整治山坪塘175口，清淤扩容维修山坪塘235口，灌排水渠系工程整修清淤448公里，改造电力提灌站8处;新建蓄水池85口、水库灌溉防渗渠道3条4.94公里、山坪塘灌溉渠2条2.2公里、拦山堰、排洪渠4条2.75公里，为保障春耕灌溉输水通畅和山洪排泄创造了有利条件。

　　(六)抗旱减灾成效明显。去冬今春以来，全县降雨明显偏少，气温偏高，严重的冬干连春旱，致使溪河水位偏低，水利工程蓄水严重不足，全县人畜饮水困难，农田普遍受旱。各级各部门高度重视，专题研究部署，科学应对抗旱灾，多策并举保民生，确保了人畜饮水安全。一是启动了县城供水应急工程建设，修建沙坪宋家桥应急泵站，最大限度地保障了县城和新民、沙坪、周嘉、曹回、黄沙5个乡镇居民生

　　活生产用水;二是迅速采取了补水措施，安装供水管道和临时泵站，抽取双河水库死库容补充县城用水，抽取长兴水库死库容保障五洞镇用水，抽取丰都县老鹰洞水库水保障大石乡用水，抽取大沙河水保障澄溪镇用水。

　　二、明确任务，切实抓好今冬明春农田水利基本建设

　　加强农田水利建设，是夯实农业农村基储提高农业综合生产能力、加快现代农业建设的关键措施，是提高抗灾减灾能力、促进农业增产和农户万元增收的重要举措。XX年，全县农田水利基本建设的总体思路是：以党的**届五中全会、市委三届七次全会和全市农田水利建设会议精神为指导，以统筹城乡发展为抓手，以改善农村生产生活条件为目标，以“五个垫江”建设为契机，以民生水利建设为重点，创新机制，加大投入，强化管理，加速推进全县农田水利基本建设，为农业农村经济发展增添后劲，为实施农户万元增收工程和加快新农村建设奠定坚实的基矗XX年，全县农田水利基本建设的主要任务是：开工建设中型水库盐井溪水源工程，除险加固小型水库28座，实施龙溪河大灌区渠系工程12.96公里，完成山坪塘清淤増容288口、除险加固75口，清淤整修渠道458公里;建设县城堤防1000米，场镇堤防达标1130米;建设大中型水库移民后期扶持项目通畅公路123.5公里，完成村级通畅公路硬化100公里;全面开展第一次水利普查，解决农村人饮安全10.256万人，建设生态家园沼气池6780户;实施水土流失治理7平方公里、土地整治24890.56公顷、水系森林工程建设4000亩，退耕还林合格保证面积12.64万亩;实施续建中低产田改造1.44万亩，续建粮食基础能力建设9850亩，续建口粮田建设项目4750亩，续建柑橘标准化果园3500亩。围绕这些目标任务，着力抓好以下几方面工作：

　　(一)加快推进城乡饮水安全建设。一是按照“134”饮水安全建管模式，加快推进XX年第一批和第二批“先建后补”新增的饮水安全项目建设，确保年底前全面完工。二是提早谋划筹备XX年城乡饮水安全工作，今年底前完成项目前期工作，力争明年初全面开工建设。三是要加强水源地保护，坚决彻底取缔饮水水源区网箱、肥水养鱼及入河排污口，确保人民群众喝上“放心水”、“安全水”。同时，要严格

　　水质达标验收制度，执行水质达标“一票否决制”，力争全县集中供水工程出厂水质全面达到国家标准。

　　(二)加快推进重点水利工程建设。市上要求，“泽渝”一期工程不能按进度竣工销号的区县，原则上不新开工中型水源工程。各级各部门要倒排计划，落实责任，加快建设，确保12月中旬盐井溪中型水库工程开工建设，同时要加速推进龙滩水库的立项工作。

　　(三)加快病险、水毁工程整治修复。一是要尽早筹备启动新一轮规划的病险水库除险加固工程建设，确保2012年全面完成建设任务;二是要充分利用冬春农田水利建设的有利时机，在做好塘、库、堰、渠的清淤扩容、整修加固和大力兴修小型水源工程的基础上，对在汛期损毁的塘坝、堤防、渠道、涵闸等水利设施，按照灾后整治修复方案，定时间，定任务，抓紧开展水毁工程的修复，确保春播春种用水和安全度汛。三是要高度重视冬春蓄水保水工作，抓住每一次降雨机会，千方百计增加蓄水，为明年春灌作好准备。

　　(四)加快小农水项目实施。一要科学规划，围绕农户万元增收工程，依托可靠水源，按照“统一规划，成片建设，分步实施”的原则，重点支持农业增产、农民增收的小农水项目，做到建一批、成一批、发挥效益一批;二要搞好结合，结合蔬菜、柑橘、中药材、花卉苗木等农业产业化项目，整合饮水、灌区、水生态和农综等项目资金，饮灌结合、灌排结合，集中成片推进，努力实现规模、效益最大化;三要高标准建设，推行县级专业施工队伍准入制度，不仅能有效保证施工质量，降低招标成本，而且可缩短动工筹备时间，全面提升工程的质量和形象。

　　(五)加快山水林田路综合治理。实施山水林田路综合治理是农田水利基本建设的基本原则和一贯做法，是标本兼治、改善农村生产生活条件和生态环境、促进农村经济社会可持续发展的有效途径。一是要加强基本农田建设。狠抓土地整治，不断提高土地利用率，按连片治理、规模开发、注重效益的要求，布好局，选好点，配套建设好灌排水系工程和耕作路网。二是要加强农村生态环境建设。认真实施森林工程，兼顾经济效益与生态效益，搞好今冬明春造林绿化工作，突出

　　抓好柑橘、工业原料林等经济林基地建设和特色产业林发展，巩固退耕还林成果;加快水系生态环境建设，实施好河道造林和水库库周绿化;加强水土流失综合治理，坚持以小流域为单元，实行三大措施并举，科学治理水土流失。三是要大力实施农村生态家园建设。全面推进“一池三改”，发展农村沼气池，推广沼气综合利用技术，加快循环经济发展。四是要加强农村交通建设，结合新农村建设、农业产业发展、扶贫开发等需求，进一步改善道路条件，继续抓好农村公路通达和畅通工程建设。

　　农田水利基本建设是一个系统工程，涉及农业和农村的各个方面。全县各级各部门要牢固树立农业和农村全面发展、协调发展、可持续发展的理念，进一步加强组织领导，加大资金投入，强化保障措施，搞好宣传动员，狠抓工作落实。要特别重视搞好“两个结合”：一是把农田水利基本建设与相关工作结合好。就是要把农田水利基本建设与国土综合治理、农业综合开发、生态环境建设、村镇规划建设等有机结合起来，全面提高农田水利基本建设综合效益。二是把农田水利基本建设的相关力量结合好。就是要把政府的力量、农民的力量、社会各方面的力量有机结合起来，形成加强农田水利基本建设的强大合力。同时，要深化农田水利管理体制改革，通过补助、奖励等办法调动各方面的积极性，鼓励和引导农民和社会力量兴办农田水利工程。

　　第五篇：水利工作会议讲话

　　同志们：

　　为认真贯彻落实“两会”政府工作报告精神，围绕“做强产业、做大城镇、做好民生、做优环境”的基本要求，我就**年水利重点工程建设讲几点意见，并对池河火电厂建设进展情况作一通报。

　　一、加快推进在建的水利重点工程

　　（一）围绕县城东延和新堰片区开发，加快长安坝和春潮广场段汉江防洪工程建设

　　。两处堤防总长2124米（其中县城江南长安坝堤防长*米、江北春潮广场以东段堤防长470米），概算投资6324万元。工程于去年11月开工，因前期工作延误没有实质性进展。今年2月21日县长办

　　公会进一步明确了任务和要求：2月底前施工单位、监理单位、设计代表、建管代表进场，驻地挂牌、施工图交底、现场放线、明确工期任务。3月10日前，机械设备进场、临建场地和工程料场落实、完成堤线清障和施工道路。上半年，要完成汛线以下堤防基础建设，避免洪水造成工程损失，年内完成堤防主体工程。县水利局和防汛办负责工程资金筹措和建设管理，城关镇和公安局负责建设环境保障。

　　（二）围绕后柳水乡景区开发，加快后柳镇汉江段防洪工程建设。该堤防全长1508米，估算投资2100万元，今年**月开工。但因前期工作有“欠账”，目前进展不太顺利。县水利局要抓紧争取初步设计审批和**年投资计划下达，同时要优化施工图设计，选择技术可行、效益合理的方案，尽量避免工程隐患和投资损失。在方案的论证比选上还要请后柳镇和有关方面给予理解和支持，保证工程建设的顺利。

　　（三）围绕杨柳新区开发，加快水保科技示范园建设。杨柳水保科技示范园属“丹治”二期项目工程，通过对后沟坡面和沟壑工程治理、区域生态修复和人居环境整治、扶持绿色产业和庭院经济等措施，控制8.3平方公里水土流失，改善项目区（原上坝村）200余户人家生产生活环境，打造新的旅游景点。去年省水保局已将水保科技示范园规划进行了评审，概算投资2700万元，水利局目前实施的进度和形象很好。“丹治”二期项目工程同时实施的还有池河明星清洁小流域工程，工程措施与杨柳水保科技示范园基本相同，治理面积6平方公里，概算投资700万元，目前实施的进度和形象也不错。这两个工程既是“丹治”二期的示范工程，又是我县生态环境治理的“门面”工程，目前的工作成效离规划的“精品”要求还有一定差距，县水利局和城关镇、池河镇还要下工夫加快和完善。

　　（四）围绕缓解县城供水压力，保障古堰工业园区和杨柳新区供水，加快湘子河第二水厂建设。这个项目是在湘子河上修建百万方水库做为水源，在城关镇丝银坝村的草池湾建一座日处理1.1万方的水厂，铺设8公里主管网，保证日供水5500吨，丰水期达到10000吨。这个项目2011年就开工了，做了拦河坝和水厂的基础工程。由于前期立项延误，后续投资没有着落，停工快一年了，县水利局要按照县长办

　　公会精神，抓紧项目招商，引进民营资金**筹资难题。同时，还要抓紧水厂立项，并对已建工程进行财务评估，为下一步争取中、省投资补助，创造招商优惠条件奠定工作基础。今年必须要把水库和水厂建成，力争能够解决古堰工业园区和古堰集镇的供水。

　　以上四项工程，是**年水利建设的“重中之重”，关乎“富民强县”的大局，也是县委、县政府对水利工作的考核重点。县水利局一定要凝心聚力，克难攻坚，真抓实干，确保完成，希望各方给予积极支持与配合。

　　（五）小型农田水利重点县项目。今年是该项目实施的第三年。**年重点是在两河、饶峰、后柳三个镇实施节水高效灌区建设，概算投资2054万元（其中中、省投资1600万元，镇、村自筹454万元）。县水利局和两河、饶峰、后柳三镇政府要抓紧工程选点、设计和实施。

　　（六）退耕还林口粮田项目。该项目主要是新增和改造基本农田，总投资1800万元，其中国家投资900万元。今年，县水利局、发改局要将该项目任务和投资计划下达到11个镇，重点保证扶贫搬迁户基本口粮田的新建和改良。

　　（七）县城污水处理厂项目。该项目于**年11月建成运行，是全市建成投运的三个污水处理厂之一，目前运行很正常。按省发改委批准的工期是**至**年两年建成，总投资6780万元。我县污水厂的主体工程虽然提前一年建成，但还有几个单项没完工，工程投资缺口较大。**年到位资金4260万元，资金缺口2520万元。今年仍要抓紧资金争取，保证工程结算，并尽快完成化验、监测设备安装和场内道路、绿化等扫尾工程，确保竣工验收。

　　二、抓紧安排和实施**年新开工项目

　　今年，省、市已下达的水利项目建设计划中，我县有三道堤防建设、三座水库除险加固、三条流域治理。

　　（一）堤防工程建设。一是汉江重要支流治理项目中的子午河两河集镇重点段防洪堤，初步设计堤长2200米，防洪标准为汶水河二十年一遇洪水高程，总投资1100万元。二是中小河流治理项目中的池河镇重点段防洪堤项目，堤长2700米，防洪标准为池河二十年一遇洪水

　　叠加汉江喜河水库二十年一遇洪水回水高程，总投资1950万元。三是山洪灾害防治项目中的大坝河农田防护堤，堤长4200米，防洪高程5至10年一遇洪水，总投资970万元。

　　（二）水库除险加固工程。一是城关镇堡子水

　　库。该水库2001年建成，蓄水25万方。目前土坝右岸溢洪道损坏严重，坝脚渗漏严重，今年汛前要修复。二是两河镇金盆水库，1995年建成，蓄水30万方，主要用于水产养殖。三是后柳镇黄村坝水库，2011年建成，主要作为中坝大峡谷景观水库。这三座水库要在除险加固、消除隐患的前提外，兼顾水库的功能用途，采取必要工程措施，增加水库的经济效益和景观效益。

　　（三）小流域治理项目。包括两河镇堰坪河、子午河、饶峰镇牛羊河三条小流域治理，均属“丹治”二期**工程项目，治理水土流失93.5平方公里（年内完成50平方公里），总投资3609万元（其中国家投资2880万元、地方配套729万元）。县水利局负责建设管理和技术指导，两河、饶峰镇政府组织实施。

　　上述工程必须在**年一季度开工，病险水库处理要在上半年前完成，其它工程年内完工。

　　三、及时做好水利后续项目前期工作

　　去年11月，市上水利重点项目会安排给我县的水利后续项目有：汉江综合整治项目中的杨柳堤防工程、喜河防洪工程；山洪沟治理项目中水磨沟、中坝河防护工程；小型水库项目中的湘子河、水磨沟水库；中小河流治理项目中的迎丰镇、中池镇堤防工程。县水利局要及时安排这些项目的可研论证或初步设计，不失时机的申报和争取项目资金。

　　四、扶持和发展现代渔业

　　水利局和沿江各镇政府要充分利用我县“两湖”水面资源，吸取瀛湖或湖北、四川等地先进渔业技术，积极引导民间资本投入渔业。工作的侧重点放在抓典型、树样板上，采取“奖优扶强”的政策给予奖补。今年，要扩大喜河水库鱼苗放流品种和数量，培育和发展长阳、兴隆两个渔业园区，扶持和指导沿江打造鱼庄、开发鱼宴、提升垂钓，使汉江渔业成为我县产业新的“靓点”。

　　五、关于池河火电厂建设进展情况

　　池河火电厂项目于2011年9月举行了奠基仪式，**年8月又开展了启动仪式，旨在推动项目前期工作加快推进，对施工没有多大意义。今年的真正意义是破土动工势在必行，否则“十二五”期间都发不了电。

　　**年12月14日，陕西华电安康发电有限公司正式成立，确立了项目法人机构，华电和陕煤各占股50%，华电控股。*月31日该公司在**办理了工商、税务登记。按国家有关规定，该公司登记注册应在西安，由于徐启方市长和李启全县长的坚持，才得以落户**（落户**的意义是建设期每年纳税3000至5000万元，运行期每年纳税应在2亿元以上）。目前该公司正在办理项目核准，县援建指挥部给予了积极配合。现在，该项目国家核准前期的用地、取水、水保、环保、节能、铁路运力、电网接入等全部通过相关部委的评审，今年一季度内将陆续批复。陕西华电安康发电有限公司的建设计划是：今年6月国家发改委核准，8月破土动工；2015年6月1#机组运行，9月2#机组运行。财务计划是：**年投资12.5亿元，2014年投资34.8亿元，2015年投资25.3亿元。

　　我县的援建工作一直是超前的，除了配合业主做好前期工作外，主要承担征地拆迁和建设环境保障。去年8月县政府制定了《华电安康电厂建设场地征用及清理费用标准》。县援建指挥部和池河镇党委、政府立即开展征迁工作。截止春节前，签订征地协议674亩，占主厂区用地920亩的73%；签订拆迁协议132户，占应拆迁154户的86%；签订集中安置点征地协议95亩，占安置用地134亩的71%。计划在今年3月底前完成主厂区征迁协议工作，接着开展灰场、取水、道路用地的征迁，以及专项设施的迁建。

　　六、提高水利项目建设管理水平

　　（一）协调各方，形成合力。今年水利项目投资要过亿元，重点项目单项投资数千万元，建成项目管好资金任务相当艰巨，即使有县委、县政府的坚强领导，仅靠县水利局“孤军奋战”也是完不成的，必须要有各相关部门的积极配合和项目所在镇党委、政府的大力支持，必须要协调各方，调动各方的积极性，形成大干水利的合力，完成**年水利建设任务，取得新成果。水利局要积极主动做好各方的沟通和协调，在项目决策、方案比选、资金筹措、工程招标等方面要征询相关部门意见；在项目选点、现场踏勘、工程放线时要请镇上参与。要将前期工作中的问题分析的细一点、论证的清一点、判断的实一点，保证项目建设的必要性、技术的可行性和效益的合理性。

　　（二）管理要规范，办事讲规矩。现在水利建设项目与以往大不相同，不仅规模由小到大，而且种类由单一到综合，管理由粗放到规范。原来水利项目主要是农田水利，“小工程、大群体”，“实现人均一亩基本农田”，项目不需要向上级报批，也没有“四制”管理要求。现在的水利项目涵盖了防洪保安、城乡供水、水土保持、污水处理、渔业和水电产业等等，在城镇化、工业化、农业现代化“三化”进程中发挥了重要作用。“十二五”期间，一年的水利投资比原来10年的都多，甚至一个单项投资数千万元。因此，国家将重点水利项目管理纳入基建程序，对项目规划、设计、评审、立项、法人、招标、监理、质检、稽查、审计、验收全过程都有了强制性规范，从制度上保证项目建设的顺利和投资安全、人身安全。我们要学习和熟悉这些规范，按程序做好项目前期和工程管理。把水利队伍从“红军、八路军建设成为打赢现代战争的解放军”，才能适应新时期水利建设的需要。所以，我们一定要克服和纠正以往水利建设管理中“盲目决策工程、闭门造车设计、仅凭关系要钱、急功近利开工、强行蛮干施工”等问题。使项目前期工作和工程建设既符合国家投资方向，又切合我县城乡、产业、民生的实际；既要加快水利建设步伐，又要遵守“四制”要求；既能够争取上级对我县的水利投资，又能够建成多、快、好、省的“靓点”，发挥更大效益。

　　（三）突出重点，打造精品。今年水利项目很多，但人力、财力有限，即使有上亿元投资，撒在所有的项目上也不会有好成效。所以，好钢要用在“刀刃”上，好粉要擦在“脸蛋”上，力量要聚到重点上，全力打造出“精品”工程。“刀刃”、“脸蛋”，重点就是产业、城

　　镇、民生。今年，汉江综合整治项目的重点是新堰、东延、后柳镇三处河堤；中小河流治理项目的重点是池河镇河堤；“丹治”二期项目的重点是杨柳科技示范园；饮水安全项目的重点是县城二水厂；汉江渔业项目的重点是长阳渔业园区和后柳水乡鱼庄。在这些项目实施的过程中，要充分发挥县水利局和工程所在镇的智慧和能力，把这些工程做成“精品”，让领导和群众看了受震动，再看受启发，然后来学习。

篇三：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　在全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议上的讲话

　　同志们:农田水利建设、人居环境整治与农业发展、农民增收和乡村振兴息息相关。今天，我们在这里专题召开全县农田水利建设暨人居环境整治工作会议，主要目的是认真贯彻落实上级会议精神，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务，组织和动员全县上下进一步提高政治站位、凝聚工作合力，强力冲刺、奋力攻坚，巩固拓展农田水利建设和农村人居环境整治成效。

　　今年以来，全县上下勇于担当、团结协作、真抓实干。农田水利建设和农村人居环境整治两项工作均取得了一定成效。农田水利建设方面，启动实施了节水改造、农村老旧管网更新改造、县乡河道疏浚等工程，改造管网**公里，疏浚土方**方，完成节水灌溉面积**亩，新增有效灌溉面积**亩、旱涝保收田**亩，完成农业水价改革面积**亩。农村人居环境整治方面，在全县近Xx个自然村庄开展村庄清洁行动，行政村双车道道路覆盖率达**%，农作物秸秆资源化利用率达**%，畜禽养殖废弃物综合利用率达**%，建成美丽宜居村庄Xx个、特色田园乡村**个，广大农民群众的获得感、幸福感不断提升。看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足，具体表现为:一是重视程度不够，比如，有的乡镇(街道)村干部对农村人居环境整治认识

　　不到位，存在等待观望、不喊不做等现象在相关考核材料及相关数据报送上，个别乡镇(街道)多次迟报、缓报甚至不报。又如，高标准农田建设项目区个别乡镇(街道)对工程建设管理工作不够重视，遇到问题不能解决，影响工程建设。二是工作推动停滞，比如，农村人居环境整治工作，有的乡镇(街道)工作已经形成声势、全面推开、取得实效，但个别乡镇(街道)还没有真正动起来，或是处于抓点示范阶段，整治工作进展较慢。三是目标完成不达标，2021年度高标准农田建设项目中，还有两个项目尚未建设完成。大家务必引起高度警醒、高度重视，认真研究分析，采取有效措施，切实加以解决。

　　刚才，**县长已经对下一阶段工作进行了部署安排，相关单位和乡镇(街道)也分别作了发言，讲得都很好，我完全同意，希望大家对标对表、说到做到，抓好落实。下面，就抓好全县农田水利建设和农村人居环境整治工作，我再强调几点意见。

　　一、紧盯目标、狠抓建设，全面提升农田水利保障能力

　　全县上下必须高度重视，充分认识加强农田水利建设的紧迫性和重要性,要投入精力，抓好落实，全面提升“沃土”“兴水”“抗灾”三大基础保障能力。

　　一要提升“沃土”能力。藏粮于地、藏粮于技，要全力推进高标准农田建设，将中低产田变成肥田沃土。遗留项目要尽快扫尾，对x个还未完成的2021年度项目，县农业农村局要会同相关乡镇(街道)加快扫尾工作，确保在12月底前项目建设到位，资金拨付到位，验收组织到位。

　　在手项目要加快实施，2021年度高标准农田建设招投标工作已经完成(共x亩,其中农业农村局**亩，自然资源和规划局**亩),各相关乡镇(街道)要抓紧做好清障工作，本周内组织施工单位进场施工，确保年底前完成总体建设工程量的**%。县农业农村局要按照全覆盖、全清查的要求,牵头对“十三五”以来各级各类高标准农田情况进行全面摸排。确保12月月底前全部上图入库。明年项目要超前谋划，针对省、市下达我县的**万亩建设任务，县农业农村局要会同自然资源局以及相关乡镇(街道)抓紧启动，确保在规定时间内上报规划方案，不能影响明年项目建设。

　　二要提升“兴水”能力。大力实施以高效利用、全面节约和有效保护为重点的兴水战略，不断完善供水安全体系、节水保障体系和水生态安全保障体系。要抓紧水利设施建设，对已报省审查的**个中型灌区续建配套与节水改造项目，县水利局要加大跟进力度，确保尽快过审、抓紧开工;对农村河道疏浚项目，县水利局要会同各相关乡镇(街道)加快工作进度12月底前确保全部完成。要结合公共空间治理，建立健全托管机制，努力实现“疏浚一条河流、收回一方土地、发展一个产业、增收一个村居”。要抓牢农村饮水安全，此项工程事关民生、事关小康,市委主要领导高度关注，必须抓紧抓好。有关部门要督促设计单位加快农村老旧供水管网改造工程设计进度，确保今年12月底前开工建设;同时，要会同相关乡镇(街道)加快农村小水厂和小区自备井处置，12月初全部关闭到位，确保城乡居民真正用上“同网、同质、同服务”的生产生活用水。要抓实农业水价改革,这是重要的民生事项，绝对不容有失。县水利

　　局要对农业水价综合改革工作开展一次全县面上的督导检查,重点检查计量设施建设安装是否全覆盖、台账是否完善等，督促相关单位有针对性落实整改措施，确保明年6月底前完成省级验收，三要提升“抗灾”能力。兴利除害，实现水早无忧，是农田水利工作的重要任务。要抢修水毁设施，今年防汛防早工作任务较往年格外繁重，全县先后遭遇了气象干早，台风暴雨、流域洪水等多重水旱灾害影响，不少水利工程在发挥防汛抗早效益的同时也遭到了一定损毁，各乡镇(街道)、各相关部门要抢抓汛后有利时机，加强险工隐患和水毁工程排查整改确保不留一处死角.不留一处盲区、不留一处隐患。要预防秋冬干旱，当前已进入汛后枯水期，可能会出现秋冬干旱现象,要统筹用水调度，提前做好应对准备，切实保障好居民生活、重点工农业生产用水需求。县农业农村局要加强田间管理和用水指导，全力做好抗早保苗;县水利局要加大工程引水调度，加强灌区运行管理，指导各乡镇(街道)做好河塘沟渠的蓄水保水，为来年春耕灌溉用水打下基础。

　　二、突出重点、精准施策，充分彰显人居环境整治成效

　　各乡镇(街道)、各相关部门要围绕目标要求，严格标准、狠抓落实，集中力量攻克突出问题，加快补齐农村人居环境短板。重点念好“清”“建”“统”三字经。

　　一要以“清”字打基础。环境整治，干净整洁是前提，必须扎实开展“三清”行动。要开展村庄卫生清扫行动，各乡镇(街道)要于11月前组织开展一次村庄卫生大扫除行动，在清扫范围上要突出村部周边、出入村道

　　路沿线和农户房前屋后,在清扫任务上要突出集中清理转运杂物垃圾、枯枝烂木等,在清扫成效上要实现村庄内外无积存垃圾，无散乱垃圾，彻底改善农村脏乱差问题。要开展道路沿线清理行动，以国省干道和排定的迎检线路两侧100米范围内为重点，以质量良好的建筑物为基础，抓紧强化公益宣传，努力营造浓厚的工作氛围。对破旧建筑，该拆除的要及时拆除，该修缮的要妥善出新，县住建局要做好技术指导和把关,确保建筑造型、立面选材、色彩设计等与周边环境相协调,坚决不能搞虚假形式主义、劳民伤财无效整改，刷白墙现象要坚决杜绝。要开展河塘沟渠清淤行动,结合冬春农田水利建设，县河长办要督促各乡镇(街道)、各部门充分发挥“河长”作用，迅速开展乡级以上河道和主干道路边沟排查，对淤积严重、垃圾漂浮的河道，要发动人力物力，集中开展清理疏浚。同时，对于房前屋后河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物，也要及时清理，确保村庄河道内没有明显漂浮垃圾，村庄范围内无黑臭河塘。

　　二要以“建”字除顽疾。一些“脏乱差”顽疾由来已久，关键还是加强建设，从根本上予以解决、从源头上彻底根治。要抓好美丽宜居村庄建设,充分利用农村公共空间治理收回的资源和取得的收益，就地取材,因地制宜种植乡土树种、彩化美化树种或经济林果，合理建设小广场、添置路灯、栽植绿化、隔离小菜园，改善生态环境，提高量观品质。要按照上级要求，全面加强“美丽庭院”建设，各重点乡村特别是XX个市级重点村要先行先试，按照一村一品、一户一韵的标准，挖掘乡土特色，打造一批可学习、可复制的经验品牌，确保年底前**%的家庭创成“美丽庭院”，到明年底，建成县级“美丽庭院”示范村不少于**个。要抓好

　　生活污水设施建设，当前我县建设进度全市最慢，县住建局要认真反思、查找原因，对未完成的**座污水处理设施建设工程，集中人力物力倒排工期、挂图作战，确保12月前全面完成,有效扭转被动局面。要抓好生活垃圾配套建设,完善垃圾中转站、垃圾清运车，垃圾箱等环卫基础设施，按每百户农户1名保洁员的标准配齐村级保洁员，建立健全“户收集、组保洁、村集中、镇转运、县处理”五级收运体系，真正做到生活垃圾日产日清，切实解决垃圾围村现象。要抓好农村厕所建设，从三季度预考核结果来看，我县农村改厕进度全市排在倒数，县卫健局要引起重视、迅速整改。

　　三要以“统”字出形象。人居环境整治是一项综合性工程，必须系统化推进。任务上要统筹进度，协同推进各项整治任务，做到“上下左右”无缝衔接，最大化提升综合效果。比如，污水治理、道路建设、河道疏浚、公厕建设等工程项目，在尽快完成今年任务的同时，也要对照“三年行动计划”明年底全面完成的任务要求，对难抓、难管、难以完成的工作提早谋划、提前准备,确保明年全面完成目标任务。规划上要统领全局，深入对接我县镇村布局规划，按照城乡发展空间体系，明确各类村庄分类与布局，分类施策。对规划发展类村庄，要按照“美丽宜居”的要求,完善基础设施和公共服务，着力打造示范标杆美丽乡村;对一般村居。要加大村庄环境整治力度，常态美化村容村貌。按需建设配套设施，推动村庄提档升级，给农民群众创造一个干净整洁的环境。工作上要统揽衔接，坚持把农房改善、公共空间治理与农村人居环境整治紧密结合起

　　来,科学谋划、周密安排公共服务配套设施建设，统筹抓好村庄公共环境卫生保洁、道路绿化等工作，全面打造干净整洁的乡村人居环境。

　　三、强化保障、压实责任，有效形成齐抓共管工作格局

　　农田水利建设和农村人居环境整治两项工作，面广量大，任务繁重。各乡镇(街道)、各相关部门要强化各类要素保障，努力形成强大工作合力，切实推动各项工作任务圆满完成。

　　一要压实工作责任。县分管领导要定期调度、现场会办，深入一线发现问题、解决问题，对重点环境整治村庄要重点关注、确保过关。县农业农村局、水利局要分别发挥好牵头抓总作用，加强配合联动，统筹协调工作快速推进。各乡镇(街道)、各相关部门要把两项工作摆上重要议事日程,将责任逐级落实到岗位、到人头，围绕整改问题，紧盯时间节点，确保按时高质量完成既定任务。县农业农村局要按照一天时间来准备安排,兼顾农房项目区和经济薄弱村,认真排定一批重点项目检查点，对于沿线和项目区环境要高标准整治，做好迎检准备。

　　二要强化跟踪问效。农村人居环境整治、高标准农田建设和高效节水灌溉建设都是重点民生项目，意义重大。各乡镇(街道)、相关部门务必认真对照考核要求，迎难而上、攻坚克难，全力以赴找差距、补短板、强弱项，确保不失分、得高分。县农业农村局、水利局要强化督查力度，对推进不力、工作滞后、影响我县工作成效认定的的单位和个人，要追责问责，坚决不打和牌。

　　三要健全长效机制。农田水利基础在建、关键在管，要深化农田水利设施产权制度改革，按照“谁受益、谁管护”的原则，落实工程管护主体、管护责任和管护措施，确保工程长期发挥效益。人居环境整治重在长效，要建立综合保洁队伍，做到“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查、有问责”，认真推进农村庄台内外、道路沿线、公园绿地、河塘沟渠、水面坡岸等公共区域“五位一体”保洁，提升全县乡村外在“颜值”。

　　同志们，做好农田水利建设和农村人居环境整治工作,任务艰巨、使命光荣。大家务必拿出严肃认真的态度、坚决迅速的行动、扎实有力的举措，坚定信心、锐意进取、创新实干，确保圆满完成各项目标任务，为加快高质量发展的**县作出新的更大贡献!

篇四：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　水利局长在深化小型水利工程管理体制改革试点工作会上的发言稿

　　水利局长在深化小型水利工程管理体制改革试点工作会上的发言稿

　　201X年X月，我县被列为全省小型水利工程管理体制改革工作试点县。201X年X月，XX县小型水利工程管理体制改革工作在县委、县政府的正确领导下，在省、市水利部门的指导下，根据上级文件精神，结合我县实际情况，各项工作开展的有条不紊，扎实推进，现将改革工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　XX县地处江西省东北部、XX中下游。下辖XX个乡镇、X个农垦场，面积XX平方公里，人口XX万人。境内以XX水系为主，分布着XX河、XX河二条支流，形成了以XX渠灌区、XX灌区等中型骨干灌区为主，XXX座200亩以上和XXX座200亩以下小型灌区组成的灌溉网络。

　　通过这次小型管体制改革摸底调查，全县现有小型水利工

　　程共3750座，其中小型水库XXX座，中小河流及其堤防XX座，小型水闸XX座，小型农田水利工程XXX件，农村饮水安全工程XXX件，小型水电站X座。

　　二、改革试点工作进展情况

　　改革是新生事物，本着因地制宜，分类指导，不照抄照搬，不强迫命令，不赶进度，不走过场的原则，结合我县小型水利工程数量较多，分布广泛，产权不明晰，所有权、使用权、经营权的复杂性，管理方式的多样性及管护水平低的实际情况，我们采取选乡试点，分步实施的办法。从乡镇党委、政府重视水利工程建设和水利工程管理体制改革工作，区域内水利工程设施种类相对齐全,群众参与兴修水利的积极性高和主动性强的乡镇中选取潢溪镇进行试点改革，为全县小型水利工程管理体制改革积累经验，探出一条切合实际的改革新路子。改革所做主要工作：

　　一是加强领导，成立机构。201X年X月X日，县委、县政府成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导及水利局局长任副组长，各相关部门、各乡镇长为成员的小型水利工程管理体制改革工作领导小组。

　　二是召开会议，全面部署、推进改革工作。县政府召开了

　　动员会、调度会、现场会及培训会等多种形式的会议,动员部署改革工作。20X年X月X日，县委、县政府召开了全县小型水利工程管理体制改革动员大会,部署改革工作。201X年X月XX日，县委、县政府召开了全县小型水利工程管体制改革试点总结暨全面铺开会。201X年X月X日，县委、县政府召开了全县小型水利工程管理体制改革现场会。

　　三是积极宣传，营造良好改革氛围。通过会议、新闻媒体等形式进行了的宣传工作，结合土地确权广泛宣传农村小型水利工程管理体制改革工作的政策、目的及意义。使广大干部群众对改革工作有充分认识和了解，充分调动干部群众的积极性和创造性，使其参与到改革工作中来,营造良好的改革氛围。县乡两级水改办召开群众座谈会435次，走访群众1700人次。发放、张贴宣传资料7600余份。

　　四是开展调查摸底，摸清我县小型水利工程情况。全各乡镇场对中小河流及其堤防工程、小型水闸、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全工程、小型水电站等各类小型水利工程进行摸底调查，摸清了我县小型水利工程分布、类型、数量，并进行汇总登记，已完成3750座工程核实和登记。

　　五是明确任务，制定改革方案。201X年X月X日，XX县人

　　民政府办公室印发了《关于印发XX县小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（X府办字〔201X〕X号）。方案明确了改革目标和任务。全面指导我县小型水利工程管理体制改革。县水改办制定了全县小型水管体制改革工作计划，细化每月工作任务及节点时间，改革工作列入县委、县政府重点工作督查内容及县政府半月调度会调度内容。

　　我县小型水利工程管理体制改革于201X年X月底完成试点镇的改革，201X年X月份已在全县全面铺开，自X月X日召开全县小型水利工程管理体制改革现场会以来，各乡镇都将该项工作摆上重要议事日程。按县水改办制定工作任务节点时间，所有乡镇场都及时召开了动员大会及业务知识培训、完成了调查摸底、制定了实施方案、成立了农民用水户协会，完成了小型水利工程设施权属造册登记工作，产权得到明晰，落实了管护主体和责任，各类工程签订了经营管护合同，落实了管护经费、建立了长效管护机制，我县小型水利工程管理体制改革工作基本完成。

　　三、主要做法及试点初步成效

　　（一）坚持高位推动，“三级书记”抓改革。XX县被确定为全省小型水利工程管理体制改革工作（以下简称“水改”）试点县以来，将改革作为县、乡、村三级的重点工作，建立了三级

　　党委（组织）书记负总责、党政领导共同抓、水改工作领导小组具体抓落实的工作机制。成立了以县长为组长的改革工作领导小组，从县级有关部门抽调业务精湛、工作经验丰富的同志集中办公，成立了清产核资、业务指导和矛盾调处三个工作组，负责“水改”的组织、协调、督促和业务指导工作。全县XX个

　　乡（镇场）组建了“水改”工作组，共千余名工作人员投入到“水改”工作中。建立责任落实机制，一是县人民政府与各乡（镇、场）分别签订《XX县小型水利工程管理体制改革工作责任书》，明确“水改”工作的职责、任务和工作要求。二是县级领导挂钩乡（镇），加强“水改”工

　　作的督促检查。三是县水利局班子成员和股室挂钩到乡（镇），加强业务指导。四是严格日报制度，倒排工作日程，做到工作有人管、有人抓、有人负责。同时，采取向上争取、财政拨款等方式筹措经费100万元，为改革提供资金保障。五是强化考核激励。县委、县政府对小型水利工程管理体制改革工作实行专项考核，每半月调度一次，市委、市政府将该项工作纳入市8+1工程设计，凡未按时完成工作目标任务的予以追究责任，在全县通报批评并限期整改。同时，将小型水利工程管理体制改革工作与水利建设资金安排挂钩，优先安排完成工作任务较好的单位。

　　（二）坚持营造氛围，“两种方式”抓推进。一是抓业务培训，提高改革效率。采取以会代训、专题培训等方式对工作人

　　员和村组干部就改革的思路、目标、任务、原则、范围、形式等进行了系统培训。根据改革进程，定期不定期召开改革推进会，及时研究解决存在问题，推动改革工作有序进行。各乡镇场共举办各级业务培训20余次，参训人员二千余人。二是抓宣传动员，引导全民参与改革。通过召开群众会、入户讲解和利用广播、电

　　视、板报、标语等形式对“水改”进行全方位宣传动员，切实做到家喻户晓，人人皆知，让广大群众充分认识到“水改”的重要性和必要性，积极主动支持参与水改工作。在报纸、网站、电视台等媒体设置专栏，全县各乡镇共召开群众会400余次，印制下发培训材料2000多份，悬挂宣传标语百余条，发放、张贴致农民朋友的一封公开信3万多份。

　　（三）坚持阳光操作，“四道程序”抓落实。在改革实践中，探索出“摸底调查、制定方案、依靠群众、典型引路”的方法，走出了一条易于操作、监管到位、群众满意的农村小型水利工程管理体制改革路子。一是摸底调查。改革之初，各工作队深入实地开展调查研究，全面掌握全县3750座水利工程的类型、运行状况、作用发挥等详细情况，确定纳入农村小型水利管理体制改革范围的工程3750件，为全县水利工程管理体制改革和水资源的合理配置提供了科学依据。二是制定方案。按照上级有关改革精神，结合实际制定改革工作方案和具体项目改革实施方案，明确了全县“水改”工作的方法步骤、目标要求、改革范围和形

　　式，确保了改革的可操作性和规范性。三是典型引路。在全面推进全县改革工作的同时，我县明确把潢溪镇作为我县改革工作的试点乡镇。并要求每个乡镇在认真调研的基础上，在抓好面上改革的同时，选择1～2个村委会作为本乡（镇）的改革重点，从人力、物力、财力和政策指导上加大对重点乡镇、重点地区的改革投入，运用以点代面、典型引路的方式，全面推进改革工作。

　　四是依靠群众。充分尊重群众的意愿，保障广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。从启动“水改”工作开始，先后召群众会议达400余次，走访群众1700多人次，让改革工作家喻户晓、深入人心。同时，坚持改建并重、以改促建的原则，充分发动群众广泛参与水利建设，对建设积极性比较高的乡镇和村组，给予适当补助，通过政府投入一定管护资金来引导社会、民间资金投入兴修水利工程，通过广大群众的积极参与，修复了一大批年久失修、带病运行的小型水利工程，真正让农民成为政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者。

　　（四）坚持管护并重，“四种模式”抓创新。坚持因地制宜，分类指导，按照“谁投资、谁所有”“谁所有、谁管理”“谁受益、谁负担”的原则进行改革，努力形成专业化、市场化、社会化相结合的水利工程管理体系，让广大农民群众成为“政策的明白者、工程的建设者、改革的受益者”。一是目标责任管理模式。按照水管单位体制改革的要求全面落实编制、人员和经费，选聘的专职管理人员与管理机构签订责任承包合同管理，主要负责水利工程建设、管护、水土资源开发利用等工作，实现区域内水资源科学有效配置。二是用水户协会管理模式。建立健全以农民用水协会为主体的农村用水管理体系,对各类小型灌区工程、村镇集中供水工程、联户供水工程进行管理、监督。三是村民自治管理模式。对产权归农村集体经济组织所有的小型水库、塘坝、堰闸、机井、小型灌区和村级集中供水等小型水利工程以及中型灌区末级渠系及其配套建筑物，按照村民自治原则，由村民委员会进行自主管理。四是合同经营模式。通过承包、租赁等方式将工程委托他人或机构管理，签订承包管理合同或租赁合同，明确“责、权、利”。

　　（五）坚持规范管理，“二种举措”抓服务。一是统一制作样本。为规范工作行为，我县统一制作了工程经营管理承包合同、经营管理委托书、小型水利工程管理制度和用水户章程，明确工作性质、功能和工程管理者的权利、义务。二是加强业务指导监督。县水行政主管部门加强对全县小型水利工程管理体制改革工作的督查和业务指导，确保改革顺利推进。并强化对小型水利工程的行业监督，充分发挥基层水务服务组织作用，有效防止水资源浪费和掠夺式经营。

　　（六）试点初步成效

　　我县改革试点，初见成效，管理上比原来更加规范有效。

　　一是做到了“有人管事，有人做事”。成立了乡村两级农民用水户协会，小型水利工程主要管理以农民用水户协会管理形式为主。对所有小型水利工程按照

　　“四定”原则，即定职责，定地段，定人员，定工资。各乡镇场落实责任管理人员共计1883人。

　　二是做到了“有钱办事”。建立了稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制。每村每亩5元缴纳工程管护费，乡财政配套每村每亩5元，乡农民用水户协会总会，统筹各村农民用水户协会小型水利工程维护资金，专款专用。县财政每年从土地出让收益资金中提起一定比例资金，以“以奖代惩”的形式，支持群众积极性高的村组开展小型水利工程建设。

　　四、存在主要困难及问题

　　我县小型水利工程管理体制改革试点工作，前期进展总体较好，基本达到我县实施方案确定的目标，但是，也存在许多的困难和问题，这些困难和问题是：

　　1、有钱管事，但钱不够用。虽然建立了管护经费保障机制，农户按每亩5元标准缴纳管护经费，镇财政配套每村每亩5元，县财政给予适当补助。但受改革前工程管护水平低，小型水利工程维修无经费，老化失修严重，修复年久失修的大批小型水利工程资金较多，修复资金存在较大缺口，经测算，每年每亩农田收取20元管护经费基本满足管护要求。

　　2、有人管事，但管的不到位。主要原因是农户缴纳的和乡镇财政配套的管护经费不足，发给管护人员补助偏低，影响管护人员的积极性，导致工程管护不到位，建议省市两级财政予以补助。

　　3、在开展农村小型水利工程管理体制改革过程中，前期宣传力度不够，工作不够到位，人民群众对改革工作认识不足，一定程度上影响改革的积极性。加上改革工作它本身就是新生事物，在改革工作中，个别干部群众一时无法从过去水利建设“吃大锅饭，喝大锅水”的旧模式中解脱出来，给水改工作带来一定的阻力。

　　五、下一步打算和措施

　　我县是全省十个小型水利工程管理体制改革试点县之一，按照省、市部署，我县小型水利工程管理体制改革工作基本完成，争取2015年12月底前全面总结验收。目前各乡镇正在自评自验，总结，下一步主要工作：县对乡镇场进行初验收，12月份迎接省、市验收。

篇五：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　水利工作会议上领导讲话

　　水利工作是经济发展的基础，解决农村饮水困难工程和城乡防灾减灾工程涉及面广，任务艰巨，下面是店铺给大家整理的水利工作会议上领导讲话，仅供参考。

　　水利工作会议上领导讲话篇1同志们：

　　这次全市水利工作会议，是我们在开始实施“十一五”计划、全面推进社会主义新农村建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结工作，分析形势，深化认识，研究部署全市“十一五”及今年的水利工作，以确保全面完成水利工作年度目标任务，推动水利事业加快发展。刚才，李局长全面

　　总结了“十五”期间水利工作，并对今年全市水利工作作了安排，很符合实际，特别是对下一步工作应重点要抓什么、怎么抓，都讲得很具体、很好，我完全同意。稍后市委王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我主要讲三个方面的意见：

　　一、总结成绩，认清形势，增强加快水利事业发展的紧迫感和使命感

　　过去的五年，是我市经济社会全面发展、人民生活水平显著提高的五年。对水利工作来说，也是与时俱进、开拓创新，不断进取的五年。全市各级水利部门按照科学发展观的要求，结合我市实际，狠抓工作落实，全市各项水利事业都有了长足的发展，取得了显著的成效。归纳起来，主要表现在四个方面：一是项目建设实现了新突破，全市完成水利建设投资16.5亿元，是“九五”期间的3.3倍，这在张掖水利建设史上是前所未有的;二是项目前期工作实现了新突破，仅“十五”期间，完成各类水利专项规划及可研初设310项，是“九五”期间的8.4倍，可研总投资达23亿元，这在张掖水利发展史上也可说是盛况空前;三是节水型社会建设开创了水利工作新局面，试点经验在全国范围内广为推广，成为全国节水型社会建设工作的排头兵，为张掖水利树立了一面大旗;四是连续6年完成了分水任务，在水资源本身就十分

　　匮乏的情况下，连续三年输水到居延海，累计向下游下泄水量52.8亿m3，占六年来水总量95.5亿m3的55.3，为改善下游生态环境发挥了重要作用。可以说，近几年的水利工作在推动全市经济社会发展扮演了重要角色。这些成绩的取得，是全市各级政府、各相关部门及水利系统广大干部职工共同努力的结果，市委、市政府是满意的。在此，谨表示诚挚的敬意和感谢，并向今天受到表彰奖励的单位表示祝贺![本文出自-]在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前水利建设还面临着诸多矛盾和压力。主要反映在三个方面：一是黑河治理等方面的后续项目前期工作进展比较缓慢。黑河近期治理剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目，到目前为止资金计划仍未落实，任务十分艰巨;黑河二期规划目前尚处于水规总院审查阶段，要通过水利部尤其是国家发改委的审查批复和立项实施，还任重而道远;节水型社会试点建设重点支持项目只下达资金计划530万元，争取全面落实9456万元的项目难度很大。二是黑河调水形势更加严峻，灌溉与调水矛盾日益突出，工程措施不到位、运行管理成本高等因素，更增加了工作的难度。三是水利管理改革面临较大矛盾和困难。水资源统一管理进展缓慢，水利工程运行管理体制不顺、改革步伐滞后，水费收入逐年下滑，造成老化失修的水利工程无力更新改造、新建工程无法配套自筹资金，水利行业自身发展面临严峻的考验。

　　也应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，是改善农村生产条件的重要内容，也是发展农村经济的重要动力，更是推进社会主义新农村建设的重要物质基础。这几年中央高度关注“三农”工作，每年的中央一号文件都以农业、农村和农民为主题，这给农业和农村经济提供了广阔的发展空间。今年一号文件及国务院政府工作报告都将加强农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重点，今后国家对基础设施建设投入的重点转向农村，重点是加强小型水利设施为重点的农田基本建设，继续实施农村饮水安全工程、灌区节水改造、农村小水电建设等。可以说，水利在支持农村经济发展、建设社会主义新农村历史重任上越来越发挥重要的作用。同时，我们也要

　　看到，水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力竞争力的重要基础。能不能稳定提高农业综合生产能力，加快农村经济发展，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农业综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地推进张掖现代农业建设和发展。

　　因此，加快水利事业的发展，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全市经济建设的必然要求，也是建设社会主义新农村的根本保证。全市各级政府及有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强紧迫感和使命感，扎实有效地做好水利建设的各项工作，不断推动全市水利事业快速健康发展。

　　二、明确任务，突出重点，加快推进全市各项水利建设

　　20**年是“十一五”的起步年，也是社

　　会主义新农村建设的开局之年，做好今年的水利工作意义重大，市委农村工作?议对今年的农村工作制定了明确的奋斗目标。水利工作是农村工作的关键，要带好头、起好步、开好局。具体来讲，突出抓好以下几项工作：

　　1、加快黑河综合治理二期规划的审查审批进度。这是今年我市水利工作的重点之一。根据2月份水规总院审查讨论的结果来看，已基本同意

　　规划报告，但下一步要通过水利部和国家发改委的审查批复，还需要做更加艰苦细致的工作。二期规划总投资近50亿元，它能否启动实施，不仅仅关系到长久稳定地落实黑河分水方案，更关系到张掖经济社会协调快速发展。对此，大家要有充足的认识，要从战略的高度来重视这项工作，充分发挥县区和部门的积极性，各方努力共同争取项目，尤其是我们的一些项目受益县区，不能等待观望，更不能把项目争取工作看成是市上的事。要落实项目工作责任制，明确分工，各个环节都要安排专人负责，列出具体计划，排出时间进度表，定期汇总和通报进展情况，积极向上汇报和衔接，通过上下共同努力，促进这一项目尽快落实。

　　2、争取落实黑河近期治理剩余项目资金计划。剩余投资3.19亿元的退耕还林调整为灌区节水改造项目已顺利通过了中咨公司审查评

　　估，环评报告经水规总院审查后正在修改，去年水务部门在该项目上做了大量的工作，也收到了一定效果，下一步的衔接协调工作仍然要抓紧，争取环评报告尽快通过国家环保总局审查，上报国家发改委，工程的启动实施直接关系到黑河综合治理二期规划的争取和落实。计划、环保、水务部门要积极与国家发改委、环保总局、水利部、黄委会、黑河局以及省水利厅加强沟通协调，尽快落实计划、下达资金。

　　3、全面推进节水型社会建设。通过几年的探索和实践，节水型社会建设已经成为张掖水利的亮点，提张掖水利就要提节水型社会，既是荣耀，又是压力。目前全国各省区工作推动力度都很大，有些省区已全面开展节水型社会建设工作，而且措施得力，效果显著，对我们的压力很大。我市的试点建设已经在全国产生了一定影响，如何继续深化工作，再接再厉做出新成绩，对于落实黑河后七年综合治理规划，对于推动张掖经济社会和谐发展，具有十分重要的意义。一是做好自查自验工作。今年7月，水利部将对张掖市节水型社会建设试点工作进行全面验收，要做好试点工作总结和自查自验，力争圆满通过水利部的验收。二是要着力落实节水型社会重点支持项目资金计划，尽快建立水资源监控系统、取水计量设施和水资源调度管理信息系统等硬件设施，为落实水资源总量控制和定额管理创造条件。三是继续加大城市、工业节水工作的推进力度，全面落实“总量控制，定额管理”两套指标体系，探索建立供水与污水回收、污水处理、中水回用等一体化的价格体系。四是要进一步深化农业节水成效，围绕草畜、种子、果蔬、轻工原料四大支柱产业，加快推进农业产业化经营，进一步调整优化农村经济结构，发展低耗水、高效益作物，压缩和禁种高耗水作物，坚决禁止新开荒地，按照分解到各县区的目标任务，加大田间节水力度，提高水资源承载能力和使用效益。五是实施县区断面流量控制方案，加快量水测水设施建设，切实落实总量控制和定额管理两套指标体系。六是进一步培育水市场，建立水价形成机制，进一步规范农民用水者协会的管理运行，积极探索水票的内容和运行方式。各县(区)要在节水型社会建设方面结合各自实际，多想办法，积极探索，创新工作，力求取得有各自特色的新突破。

　　4、大力实施农村水利项目建设。从近几年国家的投资政策取向看，农田水利基本建设和实施农村饮水安全工程仍是农业基础设施建设投资的重点。按照“十一五”规划，除黑河治理和节水型社会的项目外，大型灌区改造、病险水库除险加固、人畜饮水工程、以电代燃料等水利工程项目20**年规划投资近3亿元，各县(区)政府及水利部门要按照市委一届人大四次会议和农村工作会议提出的要求，多研究国家政策，找准切入点，狠抓项目的争取，力争在年度内多落实一部分项目，抓大不放小，做到重点项目和正常项目两不误。对于已下达计划的水利建设项目要严格按照建设程序的要求，及早准备，能开工建设的就要早动手，早开工，保证工程建设进度。

　　5、抓好防汛抗旱工作，强化水资源调度管理，做到灌溉调度两不误。去冬以来，我市降水偏多，主要河流来水偏丰，气温偏高，库塘蓄水好于往年，土壤墒情较好，这对我们搞好当前的春耕生产十分有利。但是我们决不能因为眼前的形势而放松警惕，麻痹大意，一定要立足省情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，。面对这样一个形势，我们决不能放松警惕，麻痹大意，一定要立足市情，牢固树立长期抗旱和“抗大旱，防大灾”的思想，统筹灌溉与调度管理，切实做好灌溉管理及抗旱防汛工作。同时要尽最大可能完成年度调水任务，这是我们争取黑河后七年规划及有关项目资金的一个筹码，也是我们多次向黄委会做出的一项承诺。各县区和水务部门要把完成分水任务作为一项严肃的政治任务对待，进一步提高认识，顾全大局，确保调度工作政令畅通。水利、水文、气象等业务部门要强化技术决策支撑，加强水文测报和中短期天气测预报，及时准确传递水情，为水量调度提供技术保障;各级水行政主管部门要充分履行业务调度指挥职责，纪检、监察、水政监察部门要充分发挥调度监督检查职能，争取完成年度调水任务。

　　三、落实责任，强化措施，确保全面完成水利工作各项目标任务

　　当前和今后一个时期，全市水利工作面临着良好的机遇和重大的挑战。全市水利系统广大干部职工，一定要围绕全市水利发展的总体思路和今年确定的各项工作任务，进一步振奋精神、加强领导、落实

　　措施，确保各项水利建设任务顺利完成。

　　1、加强领导，层层靠实责任。各项工作能不能顺利推进、取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力、能不能把各项工作措施真正落实到位。面对今年艰巨的工作任务，各级政府要高度重视水利工作，切实把水利工作作为新农村建设的基础性和关键性工作来抓，牢固树立以人为本的思想，着力争取事关经济社会发展的重大项目，解决好饮水解困和安全等与农民群众密切相关的问题，让群众成为水利发展的最先受益者、最大受益者。各级领导要深入基层，调查研究，靠前指挥，督促检查，保证各项工作落到实处，见到成效。市县水务部门要把各项任务层层进行量化分解，明确标准和时限，做到指标明确、责任到人、措施到位、形成合力，保证完成任务。

　　2、强化前期，保证质量效益。抓项目促发展，是水利工作的重心。各级主要领导要亲自抓项目、跑项目，各级水利部门要拿出科学合理的规划和方案，积极主动地做好项目的报批、争引和引资工作。对于确定的水利重点工程项目，要抓紧编制和完善规划，加大衔接协调力度，讲求策略，注意方式方法，确保审批关口畅通，提高跑项目的成功率。

　　要高度重视质量管理工作。水利工程事关人民生命财产安全，任何时候都不能掉以轻心，一定要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，严把质量关，精心设计、科学施工、严格管理，做到高起点、高标准、高质量，确保发挥长期效益。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，采取各种有力措施，确保工程质量。要加强资金的管理，完善各项制度，强化审计监督，确保资金安全，不能发生任何违法违纪行为。要加强施工安全管理，严防重大安全事故发生。在水利工程建设与管理中，要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益。要始终坚持把效益第一的原则贯穿到规划、设计、施工等各个环节，真正做到水利工程建一处、成一处、管好一处、受益一处。

　　3、深化改革，创新工作机制。水利事业要加快发展，水利工作要适应建设社会主义新农村的需要，必须进一步深化改革，创新和完善

　　水利发展的体制和机制。今年，要重点抓好水利工程管理体制改革。各县市区都要重视这项工作。对农村小型水利工程，要认真研究解决定性、定编、定员以及确定财政支付范围、数额与方式问题，关键是要实施产权制度改革，落实管护责任，逐步建立新型的农村水利管理制度，发挥工程效益。同时，市县水利部门还要认真研究和实践水利投融资体制改革、水价改革和水利工程规范化、制度化管理等方面的新机制，完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制，推进水利快速发展。

　　同志们，水利事业功在当代、利在千秋。做好“十一五”和今年的水利工作，责任重大，任务艰巨。面对新形势、新任务，我们一定要以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为方向，认真贯彻落实市委农村工作会议精神，开拓创新，扎实工作，进一步推进我市水利事业发展，努力为全面实施“十一五”规划、全力推进新农村建设做出积极贡献!水利工作会议上领导讲话篇2同志们：

　　今天我们召开全市水利工作会议，主要是传达贯彻落实近期省召开的几个会议精神，布置相关工作。省委、省政府把城乡水利防灾减灾工程和解决农村饮水困难列为“十项民心工程”以来，我市各级党委、人大和政府更加高度重视水利工作，把做好水利工作作为落实“****”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，维护社会稳定的一项政治任务抓紧抓实，取得良好成效。我讲完话后，市水利局***局长将传达省有关会议精神，并就今后我市进一步贯彻落实解决农村饮水困难、加快城乡水利防灾减灾工程建设和做好我市三防工作提出具体意见，各县(市、区)回去后要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

　　一、关于做好我市解决农村饮水困难工作问题。

　　(一)统一思想，充分认识解决农村饮水困难问题的紧迫性和重要性。

　　首先，各县(市、区)要把解决农村饮水困难问题当成一项重大的政治任务，摆上议事日程。农村饮水工程是广东省十项民心工程之一。

　　认真抓好抓实这项工程建设，是各级政府落实“****”重要思想，促进农村经济发展和群众脱贫致富，稳定社会的一件政治任务。各县(市、区)要明确任务，加快全省农村饮水民心工程实施进程，按照“先急后缓，先易后难，量力而行，讲求实效”的原则，优先解决农村饮用水困难问题，逐步改善农村饮水条件。今明两年重点解决农村***万人饮水困难问题;20**年～2008年全面改善***万人的饮水条件，达到饮用上清洁卫生水，在此基础上努力提高生活用水的质量和供水保证率，力争到20**年按省的要求，让有条件的广大农村群众基本用上自来水。

　　其次，要认识到我市解决农村饮水困难问题的紧迫性。就全省来说，通过近20年的努力，我省共解决了949万人吃水困难问题，农村自来水普及率达到71.1%，高于全国56.6%，但相对滞后于浙江、江苏等省市80%的农村自来水普及率。从我市目前形势看，截止到2002年，我市农村仍有***万人存在着不同程度的食水困难问题，其中特别困难人数有***万人。这部分人主要分布在偏远乡镇，自然环境恶劣，交通不方便，经济较落后，人员居住较分散，十分不利于我市解决农村饮水困难工程的实施。胡锦涛对农村饮水安全工作作出的重要批示：无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。全市解决农村饮水困难工程建设将从今年开始逐步展开，计划用5年时间(20**～2008)解决全市***万人饮水安全问题。时间紧，任务重，困难多，我们要统一思想，充分认识这项工程的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，抓住省高度重视农村饮水工作的契机，创造性地做好我市解决农村饮水困难工程建设。

　　最后，解决农村饮水困难工程建设也是我市社会经济发展的要求。我省已进入全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的新的历史阶段。如果没有农民和农村的全面小康，就没有全省的全面小康;没有农业和农村的现代化，就没有全省的现代化。我市经济建设步伐不断加快，各级党委、政府和各部门都在共同努力，建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵。我市是个农业大市，在发展工业的同时，农业的稳定和发展是基础，只有统筹城乡经济发展，加快农村城

　　镇化进程，加强农村基础设施，建设现代化农业，才能使农业和农村逐步实现现代化，农民才能过上小康的日子。解决农村饮水困难工程建设，是关系到我市经济持续稳定发展，实现我市经济发展目标的一项重要任务，是我市全面建设小康社会的现实需要。

　　(二)落实措施，把我市解决农村饮水困难工程建设推上新台阶。

　　按照解决农村饮水困难工程建设的总体思路和基本原则，我市已完成的《韶关市解决农村饮水困难规划》和《韶关市农村饮水安全工程建设近期实施规划》。解决农村饮水困难工程是一项综合性的工程，涉及面广，各县(市、区)党委、政府要加强领导，全力以赴，统一部署，精心组织，积极调动社会各方面的力量，努力形成全社会动员，全民共建的巨大合力，认真做好规划、设计及建设管理等各项工作，按省市的有关要求，把各项措施落到实处，把我市解决农村饮水困难工作推上一个新的台阶。

　　1.加强领导。各县(市、区)要成立由计划、财政、水利、扶贫、环保、卫生等职能部门共同参加的解决农村饮水困难工程建设领导小组，严格按省市制定的目标、任务、要求，层层落实领导责任制和技术责任制，充分调动各方面的积极性，做到完成一宗，销号一宗，发挥效益一宗，把好事办实，把利益真正落实到群众身上。

　　2.抓住重点，由点带面。各县(市、区)要抓住重点，集中人力物力财力，逐个突破，扎扎实实推进我市解决农村饮水困难工作。

　　3.加强工程建设和管理，确保工程质量。农村饮水工程质量的好坏，直接关系到农村群众的切身利益，关系到党和政府的形象。工程建设中要大力推广应用先进技术和设备，提高科技含量;要严格按照基本建设项目程序进行管理，确保工程的质量。工程建成后，一方面要及时组织验收，及时移交手续，尽快投入使用，发挥工程效益;另一方面，要建设好工程的管理机构，坚持责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任，实行有偿供水，形成以水养水的新机制，使农村供水工程真正走上长期受益、良性循环的轨道。

　　4.加大政府投入力度，创新投入机制。农村饮水工程是一项社会

　　公益事业，又是一项民心工程。资金问题是我们在农村饮水工程建设中遇到的最大问题，各县(市、区)要按照当地解决农村饮水困难总体规划所需资金投入，加大政府投入，安排好配套资金;同时积极采取措施，克服困难，在上级的专项资金引导和补助下，利用“政府推动、政策带动、社会联动”多层次、多渠道筹集资金，确保工程顺利进行。

　　二、明确目标，加快我市城乡水利防灾减灾工程建设

　　(一)充分认识实施城乡水利防灾减灾工程的重要性和紧迫性。

　　我市城乡水利防灾减灾工程包括城市防洪工程建设、大中型水库除险加固达标建设、用水困难地区生产生活用水等。***书记要求除***水利枢纽外的其他***宗城乡水利防灾减灾工程建设要在***年底前完成。时间紧、任务重，为确保如期完成任务，必须从维护人民群众根本利益和加快我市经济社会发展的战略高度，充分认识搞好城乡水利防灾减灾工程建设重大意义，进一步增强各级领导干部的使命感和责任感。

　　1.实施城乡水利防灾减灾工程，关系到我市广大人民群众最现实最直接的利益，是立党为公、执政为民的具体体现。我市水资源比较丰富，也是水患灾害较为频繁的山区市。市委、市政府历来十分重视城乡水利防灾减灾工程建设，把水安全问题作为事关人民群众生命安全的一件大事来抓。近年来，由于气候变化，我市的洪涝、旱灾频繁。在去年历史罕见的旱情面前，我市各地的水利工程发挥了重要作用，为缓解各地旱情、减少灾害带来的损失起着重要的作用。筛网滤布

　　市区及各县(市、区)近年建成的城市防洪堤，都经历了多次洪水的考验，为保障我市广大人民群众的生命财产安全、促进我市经济社会发展做出了贡献。但从目前的情况来看，我市城乡水利防灾减灾工程仍然不能适应经济社会发展的需要，不能满足广大人民群众对水安全保障的需要。市委、市政府制定《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》，以进一步推进全市水利建设，增强防灾抗灾的能力。这是市委、市政府落实“****”重要思想的具体行动。各级人民政府要从落实“****”重要思想的高度，充分认识抓好城乡水利防灾减灾工程建设的重大意义，把这项工作作为一项重要的政治任务来落实。

　　2.实施城乡水利防灾减灾工程，是关系到我市经济进一步发展和全面建设小康社会的大事。我市是个农业大市，要进一步发展我市经济和全面建设小康社会，水利建设必须先行。只有全面提高水利防灾减灾能力，才能为全市经济发展提供有力的支撑和保障。可以这样说，没有可靠的水利工程，就没有社会经济发展的保障;没有现代化的水利设施，就没有水利的现代化，就不能全面建设小康社会。对此，各级领导干部要有足够的、清醒的认识。要下大决心、花大力气、抢抓机遇，切实把城乡水利防灾减灾工程建设抓出成果、抓出成效。

　　3.实施城乡水利防灾减灾工程，有利于我市社会环境的稳定和发展环境的优化。随着经济的发展，水患带来的损失越来越大，近几年来，全市发生的洪涝灾害，经济损失都以数千万元、数亿元计算，甚至出现死人伤人的难以估量的损失。所以，要消除水安全隐患，就必须把城乡水利防灾减灾工程建设摆上重要议事日程。同时我们也要看到，提供安全的水环境，也是优化我市投资环境，促进我市经济发展、社会稳定的内在需要。

　　(二)认真、扎实地抓好城乡水利防灾减灾工程建设。

　　我市城乡水利防灾减灾工程建设的目标是：建立符合市情、水情和社会主义市场经济要求的城乡水利防灾减灾体系和管理科学、经营规范的城乡水利防灾减灾运行机制。各县(市、区)必须努力做好以下几点：

　　1.高起点抓好规划。实施城乡水利防灾减灾工程是我们立党为公、执政为民，努力实践“****”重要思想的民心工程，要在充分论证，认真搞好规划设计的基础上进行。压滤机滤布

　　从规划设计到施工验收都要始终坚持贯彻落实省城乡水利防灾减灾工程建设的总体思路和总体要求，结合本地实际，组织制订好与当地经济社会发展规划、城市总体规划相协调的建设规划。规划要有超前意识，注意借鉴学习先进地区的经验，把工程建设与经济发展、推进城市化进程、治理与保护环境、保护历史人文特色等方面相结合。

　　2.加强工程的管理和监督，确保工程质量。工程质量决定着工程命运。城乡水利防灾减灾工程项目，都要严格按照国家规定的建设程

　　序进行，必须把每宗工程都建成优质工程。严格落实好“四制”(工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制)，切实把好质量管理和验收关，确保工程质量，高标准建好每一宗工程。

　　3.改革与创新投资机制。预计要如期完成我市城乡水利防灾减灾工程建设，约需投入资金***亿元，投资大，时间紧，任务重。要如期完成工程任务，需要多渠道解决资金。水利建设要实行分级负责和分类管理，落实好事权和责任。一是要进一步增加各级财政资金的投入。二是要利用国家实施积极财政政策的有利时机，争取中央水利资金和国债资金。三是要严格执行国家、省的有关规定，足额征收水利规费。落实水利建设基金专款用于水利建设和管理。也可以水利规费预期收益作担保，向银行贷款。四是通过开发资源来筹措建设资金，做到社会效益和经济效益相结合。五是要大力吸收民间和社会资金。村级的农水工程建设、维护可按照农村税费改革中政策允许的每年“一事一议”制度抓好落实，既不违反政策，又能集中一部分资金用于村的水利工程建设和维护。

　　(三)加强领导，确保城乡水利防灾减灾工程建设的顺利进行。

　　城乡水利防灾减灾是一个涉及面广的系统工程，任务光荣而艰巨，必须加强领导，协调各方，落实责任，才能确保工程建设的顺利完成。水利部门要责无旁贷地担当起职能部门的责任，认真做好城乡水利防灾减灾工程的各项主要工作。发展计划、财政、建设、国土、交通、环保、林业、审计、监察、农业等各部门要加强协调，全力合作。对城乡水利防灾减灾工程的项目，要从大局出发，全力支持，协同作战，密切配合，打好这次水利建设大会战。要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，绝不允许推诿塞责现象的发生。同时积极发挥各种社会团体的优势和作用，动员社会各界力量积极投身到城乡水利防灾减灾工程建设中去。

　　三、进一步落实措施，加强督查，确保我市安全度汛

　　目前我市防汛工作已进入主汛期，市三防指挥部总指挥、市长***同志来到市三防综合指挥调度大楼，作了重要讲话，对我市防汛工作表示满意，对水利工作者的辛勤劳动和敬业精神表示感谢，对我市今

　　后进一步做好防汛工作，确保度汛安全做了重要指示，各县(市、区)要认真贯彻落实，确保安全度汛。

　　(一)以人为本，强化安全生产意识。

　　由于自然因素、地理位置的关系，我市极易发生旱涝等自然灾害，三防工作显得尤为重要。市历届党委、政府对三防工作都高度重视，坚持科学的发展观，以人为本，把水安全作为我市安全生产的一项重要内容。我们在强化安全生产意识的同时，要克服以下一些不良的思想倾向和行为。

　　1.“等、靠、要”思想。有些县(市、区)在强调安全生产的时候，还存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，没有落实到实处。

　　2.无所作为的思想。有个别基层领导抱着“不求有功，但求无过”的思想，得过且过，对安全工作没有采取有力的措施，这种消极倾向是一种最大的隐患。

　　3.厌烦、畏难情绪和侥幸心理。水安全工作任重而道远，需要反复抓、抓反复，有人对此产生厌烦心理，觉得年年都是这样，次次都是这些，没什么大不了的，这种不良情绪极易产生麻痹大意的思想，使一些小隐患变成了大问题。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以经济不发达为理由，逃避畏惧，对困难不是积极采取措施解决，而是一拖再拖，不利于安全制度的贯彻落实。还有个别地方存在侥幸心理，觉得“我这不会有事”、“今年不会有事”，省市布置的安全措施得不到很好的执行，一到出事就后悔不及。

　　(二)明确职责，落实工作责任制度。

　　三防工作是做好水安全的基础，经过多年的实践积累，国家出台了相关的法律法规、省有许多相关的规定、市也有具体落实的措施，以行政首长负责制为核心的三防工作责任制已成一体系，逐步完善。在实际工作中，有的地方没有认真贯彻落实有关法律法规、省市有关规定，这些制度没有充分发挥作用，这是发生安全事故的最主要原因。

　　工作制度要落实，就必须落实防汛责任制，层层落实责任，建立责任监督机制和追究制度，把责任落实到防汛行政责任人、具体部门和技术责任人，明确职责，严格实行。对落实责任制我们绝不能手软，不管是谁违反，都要严格地、坚决地依法追究责任，以保证制度的落实，工作取得实效。

　　三防指挥部成员单位的职责，也要明确，市三防办要加强检查，督促落实。只有各成员单位各司其职，各尽其责，通力合作，相互协调，三防工作才能做好，人民群众的生命财产安全才有保障，社会经济的发展才可持续。

　　(三)加强检查，排除各类安全隐患。

　　汛前各地都要对辖区内的水工程进行检查。***水库出险后，各地以“两小”工程为重点对辖区内的水工程进行了地毯式的检查，从各地的汇报材料来看，许多小水电站、水库和山塘仍有或大或小的隐患，不能达到省规定的有关标准，各级党委、政府要采取强有力的措施排除各类安全隐患，责令有关单位部门限期整改，并逐宗逐项跟踪落实，确保度汛安全。

　　(四)固本强基，加强基础设施建设。

　　三防工作以防为主，加强基础设施的建设是重中之重，是提升三防综合防护能力的根本所在。近期，我们主要抓好以下几点：

　　1.加快城乡水利防灾减灾工程建设。城乡水利防灾减灾工程是提升我市防灾减灾能力的基础，也是拉动我市经济增长和发展后劲的基础。去年我市成立了城乡水利防灾减灾工程建设领导小组，召开了动员大会，并与各县(市、区)签订了《城乡水利防灾减灾工程建设责任书》;今年5月，市委、市政府联合发出《关于加快我市城乡水利防灾减灾工程建设的意见》，各县(市、区)党委、政府和有关单位，要采取积极的措施，抓紧时间，确保在年底完成我市城乡防灾减灾工程建设，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障和水资源供给保证。

　　2.加快我市三防仓库建设，做好三防物资储备工作。三防物资储备是做好抢险工作，把人民生命财产和社会经济所受灾害损失减到最少的有力保障。我市三防仓库目前还处于规划阶段，各部门要加强合作，推进我市三防仓库的建设进程，做好我市三防物资储备工作，奠定抢险救灾的基础。

　　3.加快三防队伍建设。一是提高三防办公人员素质，改善三防办

　　办公条件，逐步实现三防信息化办公;二是做好各级各类防汛责任人的培训工作，提高有关责任人的安全意识和抢险技术;三是建立专业抢险队伍，加强培训，配好装备，提高抢险队伍的战斗力。

　　4.加大投入，保障三防经费的落实。三防工作是保一方平安的社会公共事业，各县(市、区)要做好预算，加大对三防工作的投入，对上级下拨的三防经费，必须做到专款专用，保障三防经费的落实，推动三防工作的进程。

　　(五)严抓落实，做好检查督促工作。

　　做好督办工作，保证有关制度、措施能落到实处，推动三防工作的进展是三防办的一项重要职责。要求各级三防办采取多种形式，加强检查，如例行检查和突击检查相结合、重点检查和一般检查相结合、普查和抽查相结合、自查和互查相结合等，加强对三防工作的督办，保证三防措施的顺利实施，确保安全度汛。

　　同志们，水利工作是经济发展的基础，解决农村饮水困难工程和城乡防灾减灾工程涉及面广，任务艰巨，时间紧迫。各级党委、政府和各部门一定要从落实“****”重要思想的高度出发，千方百计克服困难，思想上高度重视，制度上科学严密，措施上完善落实，把我市解决农村饮水困难工程和城乡水利防灾减灾工程建设推上一个新的台阶，确保安全度汛，为我市争当排头兵作出应有的贡献!

篇六：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见

　　制定机关

　　公布日期

　　施行日期

　　文号

　　主题类别

　　效力等级

　　时效性

　　水利部

　　水农〔2015〕306号

　　基本建设

　　部门规范性文件

　　现行有效

　　正文：

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　　水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见

　　水农〔2015〕306号

　　农村饮水安全工程是农村重要的公益性基础设施，对于改善农村居民生活条件、促进农村经济发展、推进城乡一体化具有重要意义。近年来，各地不断加强农村饮水安全工程建设和运行管理，积累了许多丰富的经验，取得了良好的效果。但从历次检查监督情况看，农村饮水安全工程尤其是小型工程管护相对薄弱。为进一步加强农村饮水安全工程的运行管护，确保工程建得成、管得好、长受益，提出以下意见。

　　一、加强组织领导，确保责任落实到位。要认真落实农村饮水安全保障行政首长负责制，着力抓好农村饮水安全工程运行管护工作。根据国务院批复《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的要求，县级以上地方人民政府是保障农村饮水安全的责任主体，对保障农村饮水安全工作负总责，水行政主管部门负责农村饮水安全工程的建设和运行指导、管理和监督,发展改革、财政、卫生计生、环境保护、城乡建设等部门要按照各自职责做好项目建设、工程运行管护相关政策、资金保障和水质监测、水源保护等工作。要明确领导责任、部门责任，将责任落实到岗、分解到人，一级抓一级，层层抓落实，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、管理到位。切实执行农村饮水安全工程用地、用电和税收等优惠政策。积极营造良好的环境，确保工程可持续运行。

　　二、明晰工程产权，落实管护主体和经费。农村饮水安全工程建成后，工程建设单位应及时组织工程验收，验收合格后，建设单位应及时与供水管理单位办理交接手续。对难以落实管理单位的小型饮水工程，应及时将工程移交给工程所在地农村集体经济组织或农民用水合作组织。各地要按照《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管[2013]169号）文件要求，一是按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程产权。以国家投资为主兴建的农村饮水安全工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，具体由县级人民政府或其授权的部门根据国家有关规定确定。社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属。二是落实工程管护主体和责任。工程产权所有者是工程的管护主体，应建立健全管护制度，落实管护责任，确保工程正常运行。以国家投资为主兴建的农村饮水安全工程，可由县城公共供水公司或区域规模化供水企业或新组建国有独资管理公司为管护主体，统一负责运行管护。三是落实工程管护经费。农村集中供水实行有偿服务，计量收费。农村饮水安全工程的水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则合理确定，向社会公示，接受社会和群众监督。可实行“基本水价+计量水价”的两部制水价，通过加强水费征收等措施保证工程正常运行及维护经费。对于水费收入低于工程运行成本、维修养护问题较为突出的地区，应以县为单元建立农村饮水工程维修养护基金，所需资金通过财政补贴、水费提留等方式筹集，以确保工程持续运行。

　　三、建立健全农村饮水安全工程基层管理服务体系。原则上要以县为单位，健全县级农村饮水安全工程管理技术服务体系，按照城乡供水一体化的发展方向，有条件的县区依托县城公共供水公司或区域规模化供水企业，建立县级供水技术服务体系，也可成立县级统管的管理服务公司，建立基层技术维修队伍，落实工程技术维修服务人员，设立服务电话，提供技术和维修服务，重点加强对面广量大的小型农村集中供水和分散供水工程建后运行管护状况的监督管理和技术服务。日供水1000吨或受益人口1万人（以下简称“千吨万人”）规模以上供水工程管理单位应按照专业化管理的相关要求落实专业维修养护人员，实现标准化管理。对“千吨万人”以下小型集中或分散供水工程，可采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，委托有专业能力的供水单位或专业维修养护服务公司提供维修服务，实现维修、管护服务的社会化、专业化。

　　四、强化水源保护和水质保障。建立和执行农村饮水安全工程建设、水源保护、水质监测“三同时”制度，按照环境保护部、水利部《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》（环办〔2015〕53号）要求，加大农村饮用水水源保护工作力度。各级地方人民政府要建立健全协调工作机制，制定农村饮用水水源保护管理办法，分类推进水源保护区或保护范围划定工作，全面强化水源保护，保障水源安全。

　　要加强对农村供水水源和水质监督管理。可依托较大规模水厂、供水管理机构、卫生疾控等部门现有水质检测能力，加快建设和完善县级或区域水质检测中心。科学制定水质检测制度，加强人员培训，落实检测经费，确保满足小型集中和分散供水工程水质抽检需求。加快实现县级或区域水质卫生检测监测全覆盖，保障水质达标。

　　农村饮水安全工程管理单位是供水水质管理的责任主体，应建立供水水质检测制度。跨乡镇或规模较大的集中供水工程，应按标准要求安装和使用水质净化和消毒设施设备，配备检测设备和人员，按有关规定进行常规水质检测。未安装或使用水质净化和消毒设施设备的小型集中供水和分散供水工程，也要采取水质净化和消毒措施，加强人员培训和消毒药剂投放管理，并按有关规定委托具有相应资质的单位进行水质检验。

　　五、开展关键岗位技术培训，提高工程管理水平。要高度重视农村饮水安全工程管护责任人、净水员以及水质检测人员等关键岗位人员的技术培训，制定培训计划，落实培训经费，开展多层次、多渠道、多形式技术培训，显著提高关键岗位人员的专业技能。由省级水利部门负总责，抓好县级水质检测人员和水厂关键岗位人员培训，建立、健全农村饮水安全工程关键岗位人员长效培训制度。

　　要加快信息化管理手段的应用步伐，以信息化促进农村供水工程管理的现代化，提高行政监管能力、工程运行效率和水质达标率。推出一批农村饮水安全工程良性运行和水质保障有力的先进典型，每个省（自治区、直辖市）可树立一批先进典型，为本省乃至全国农村饮水工程运行管护和水质保障提供可复制、可推广的经验。

　　六、强化监督检查和宣传科普，确保群众喝上干净水。各级水利部门要切实发挥技术优势，以农村饮水安全工程管理机构、供水技术服务体系为主体，整合辖区内乡(镇)供水站、供水管理单位相关技术力量，加强对农村饮水安全工程运行管护和水质保障工作的监督检查，确保农村饮水安全工程运行管护各项工作落到实处。建立健全农村饮水工程运行维护督查考核机制，实行跟踪督查制、责任追究制和年度考核制，确保工程运行维护工作落到实处。

　　要加强宣传科普，提高社会和受益群众对农村饮水安全及运行管护、水费收缴的认知水平。充分利用电视公益广告、新闻报纸、互联网、宣传册、宣传栏、现场会等形式广泛开展多层次、多渠道的农村饮水安全工程长效管理的舆论宣传和科普宣传，着力提高农民对饮水安全的认知水平，引导农民自觉管理和爱护工程设施，主动缴纳水费，增强农民主人翁意识和责任感。

　　——结束——

篇七：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

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　　副市长在省城乡供水工作会议上的汇报发言

　　**市辖一区两市八县，总面积1.3万平方公里，总人口540万人。**市人均水资源占有量，是全省的1/4，是全国的1/7，属水资源严重贫乏地区。历史上老百姓尝尽了缺水、喝高氟水、苦咸水的苦头。水始终是**市经济发展、人民生活水平提高的重大制约因素。

　　近年来，我市各级党委、政府和水利部门在省委、省政府的领导下，在省水利厅等省上有关厅局的大力支持下，进一步理清治水思路，强化水利发展措施，把解决城乡群众饮水困难作为水利工作的首要任务、作为经济社会发展的大事来抓,坚持“城乡统筹、集中资金、突出重点、先急后缓、分批建设”的工作思路和“坚持标准、稳定解决、注重效益、建管并举”的工作原则。经过各级各部门的紧密配合和广大群众的广泛参与，通过“农村饮水解困工程”、“氟改水项目”的实施，建成供水工程355处，日增加供水能力3万吨，解决了全市142个乡镇、1056个行政村、65.6万农村人口的氟病区改水和饮水困难问题，48.2万人用上了自来水，占新增受益总人数的80%。全市农村自来水覆盖人口累计达到200万人。**城区和八个县城日增加供水能力6.1万吨，缺水状况明显缓解。城乡供水项目的实施，密切了党群、干群关系，提高了城乡居民的健康水平和生活质量，缓解了经济发展的水制约矛盾。我们的主要做法：

　　一、加强领导，夯实任务。**是一个农业大市，农村人口比重大，又是一个十分缺水的地区。市委、市政府始终把水作为制约**农民群众致富奔小康和**经济社会发展的瓶颈因素来解决。市委书记刘新文、市长曹莉莉在对**调研之后，提出**发展要“打水牌”的思路，多次专题研究**的水源建设和供水建设问题，亲自向黄委、省水利厅汇报工作，争取支持。2000年“农村饮水解困工程”、“氟改水项目”启动后，为了加强对项目建设的组织领导，市政府成立了主管市长任组长的专门领导机构，并与各县、市、区政府签订了目标责任书，明确了建设重点、完工时限、质量要求、奖罚措施，并把解决农民群众吃水问题作为为民办的实事之一、作为考核县、市、区政府年度工作的重要内容、列入考核113个市级农民增收帮扶工作队工作的重要内容，年年抓住不放、年年工作力度不减。工程实施中，市政府专门听取了项目建设汇报，对建设用地、资金管理等突出问题作了研究。20XX

　　年4月，市政府专门召开了全市城乡供水工作现场会，对全市城乡供水项目建设进行再安排、再部署，向全市人民公开承诺，用三年时间基本解决全市农村人畜饮水困难，解决城市人口增长和经济发展的水制约瓶颈。近年来,全市累计投入4.3亿元，用于城乡供水工程建设，其中中、省、市财政投入资金两亿元，利用国内外贷款1.2亿元，群众自筹8000万元。

　　二、因地制宜，科学规划。为了使有限的项目资金发挥最大的社会效益，我们加强对供水项目的调研，对缺水地区、群众吃水困难，逐乡逐村开展了普查，并建档立卡，因地制宜制定了解决的规划。在水源有保证、人口相对集中、经济条件较好的地方，发展集中连片供水，力求供水到户；在居住分散、交通不便的北部山区和南部的秦岭北麓，打井建塘，蓄、引、提相结合解决水源问题；对老化失修、配套不全的饮水工程，利用原有设施，通过技术改造，完善配套供水设施；对渭北平原地区依托已成重点水源工程供水；对氟病区，在满足水质、水量要求的基础上，寻找优质水源，铺设管网，远距离调水解决。“十五”期间，我市以水资源优化配置为前提，重点规划了渭北平原氟病区、南、北台塬缺水区等三区40个区域集中供水工程，总体规划范围包括了临渭、韩城、华县、华阴、澄城、蒲城、大荔、合阳、富平九县市区七个县城、145个乡镇1240个行政村172万人口。

　　三、城乡统筹，集中供水。我们一方面下大气力抓农村供水工程建设，一方面按照省政府的要求，强化统筹城乡供水发展的观念，强化城乡供水一体化的观念，改变传统水利中重农村供水、轻城镇供

　　水的做法，在供水项目的立项、建设中，逐步向城镇倾斜。我市渭北平原区属高氟水、苦咸水区，内府滩、卤泊滩、盐池洼周边以及中部低洼易涝区水质更差，属于典型的水质性缺水地区。我市和水文、地质部门配合，在渭北台塬富平—合阳段利用“380”优质水源，扩建、续建了蒲城袁家坡、大荔育红、合阳申都等10处区域性集中供水工程，新建了澄城东庄、富平页坡、合阳路井等26处区域性集中供水工程，彻底结束了110万群众饮用高氟水、苦咸水的历史。利用渭河傍河开采，开发地下水源，建成渭北集中供水工程，解决了30多万人的吃水问题。依托水库水源，建设了华阴孟塬、韩城大池埝等供水工程，解决了15万人的吃水问题。全市区域供水工程覆盖农村人口140万，覆盖城镇人口30万。目前，正在建设的涧峪水库供水工程、潼关县城供水工程等将可为城市年供水1200万吨。城乡统筹供水，提高了投资效益，和谐了城乡关系，培植了水利产业，也缓解了资金短缺的矛盾。

　　四、完善制度，强化管理。一是加强建设管理。为了搞好城乡供水工程建设，我们从健全制度入手，制定了《**市农村饮改水项目实施细则》等制度、办法，明确了部门职责、项目责任主体，规范了管理程序，全面推行了“四制”，建安工程实行了“合同制”，主要材料实行了“招投标制”，质量控制实行了“旁站监理制”，工程资金实行了“报账制”。保证了工程安全，对已完工程，省、市验收全部合格，优良率达到70%以上。二是加强资金管理。制定了《人饮国债项目资金管理办法》和《项目报帐实施细则》。工程资金全面实行“报账制”，变资金管理事后检查为事前审查、事中监管。工程开工前，预拨30%，拨款时坚持“三有”,即有符合资质要求的设计文件、有审批权限的设计批复、有县（市、区）项目建设单位的资金申请；工程建设期间，按工程进度报帐拨款，主要把好工程进度真实性、合同规范性、票据合法性三个环节。审核时报帐资料必须达到“六有”，即有项目建设招投标文件、有材料中标企业和价格备案、有项目建设和材料采购合同、有项目建设法人和监理签字工程进度表、有材料购置清单、有正式发票。并经县计划、卫生、财政等部门审核后到市水务局报帐；验收结算阶段做好五个核查，核查验收资料是否完整齐全、核查预决算资金有无大的变化、核查设计和报帐材料是否一致、核查实物工程量完成情况、核查资金使用情况。通过“报帐制”的实施，达到了群众满意、政府放心，保证了资金安全，保证了干部安全。三是加强水价管理。对建成的较大供水工程，由县水务、物价部门共同核定水价，社会公示，群众监督。以村为单位的小型供水工程，按照政府指导水价，群众参与、民主决策、协商自定水价。积极促进水价改革，实现以水养水。

　　五、创新机制，良性发展。一是管理体制创新。按照“修建一处工程、明晰一处产权、核定一处水价、落实一处管护责任、服务一方群众"的目标，对于以户为单位的水窖工程，自建自管；对于以村为单位的分散的小型工程，由县水务局组织受益乡村，按照“五小”水利工程产权制度改革的要求，分别采取租赁、承包、拍卖等方式，落实管理责任；对于跨村、跨乡镇等较大的集中供水工程由县水务局组

　　建专业管理机构管理。蒲城县对民办公助的南加录供水工程，采取股份制的经营模式，以合同的方式明确双方的利益和责任。富平县对已成集中供水工程全面落实了管理机构，做到了“六有”，即有管理站、有管理人员、有管护制度、有计量设施、有水费标准、有水源保护措施。二是管理机制创新。为了保证新建工程充分发挥效益，我们在管理机制上进行了积极探索。大荔县羌八供水站实行事业单位企业化管理，由县水务局委派负责人，运行管理人员在水利系统下岗职工中进行公开招聘、竞争上岗、择优录取。工资待遇与供水效益挂钩。运行几年来，保证了群众供水，单位取得了较好的效益，实现了国家一次投入、群众长久受益，供水单位自我积累、自我发展的良性运行目标。三是管理制度创新。大荔县羌八供水站制定了“三定”、“四包”、“两保”，即定编制、定水价、定报酬；包维修费、包管理费、包上交电费、包大修折旧费；保正常供水、保设备完好。同时，完善了供水管理、财务管理、工作人员职责和廉政建设等七项制度，使管理人员明确了自身职责，并接受公开监督，做到了建一处、管一处、进一户、管一家，且一管到底。

　　根据国家农村人饮安全标准，全市仍有143万人在饮用高氟水、苦咸水、污染水，68万人受到水源保证率低、生活用水量不达标及用水不方便的影响。县城供水水源保证率低、城市管网破损严重。我市城乡供水工作任务还很艰巨，恳请王省长和省上有关厅局继续关注**、支持**。我们决心以贯彻这次会议精神为契机，学习兄弟市、县、区的经验，进一步提高认识，理清思路，抢抓机遇，扎实工作，突出

　　抓好农村饮水安全项目前期规划，努力筹措项目建设资金，切实完善项目建设管理办法，及早启动项目建设，全力开创我市城乡供水工作新局面，为全面建设小康社会做出应有贡献。

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篇八：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　农村?利?作会议讲话?利是农业的命脉。农村?利作为?项民??程,也是民??程,下?是店铺给?家整理的农村?利?作会议讲话，仅供参考。农村?利?作会议讲话(?)：同志们：这次会议是经厅长办公会研究同意召开的重要会议，会议组织参观了商丘市睢阳区路河乡?利站、虞城县?侯乡农村饮?安全??，?家实地感受了商丘市农村?利?作取得的成效和改?创新势头，达到了现场交流、?范引领的效果。刚才商丘市政府副市长张家明做了热情洋溢的致辞，商丘、信阳、安阳、鸭河?、新密、滑县、睢阳区等市县区和?管单位做了很好的典型发?。下?我按照厅长办公会研究的意见，传达全国农村?利?作会议精神，对今年的农村?利?作安排提?点意见，最后王厅长还要做重要讲话，要以王厅长的讲话要求为准。?、关于全国农村?利?作会议精神(?)会议概况20**年8?26??27?，?利部在安徽省蚌埠市召开了全国农村?利?作会议。会议的主要任务是，贯彻落实?利部党组关于加快农村?利改?发展的部署和要求，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后?个时期的农村?利?作。来?全国各省(市、区)?利厅(局)、计划单列市?利局、?利部机关有关司局、流域机构分管领导和农村?利处负责同志共100余?参加会议。与会代表实地参观了蚌埠市怀远和滁州市定远两县农村?利建设和改?发展情况;听取了安徽、?西、辽宁等12个省市和单位的经验介绍;李国英副部长作了重要讲话;会议由王爱国司长主持并作会议总结。(?)会议主要精神1、陈雷部长重要批?精神近年来，农村?利?作认真贯彻落实中央和部党组的决策部署，抢抓机遇、攻坚克难、锐意进取，在完善政策法规、推进?程建设、深化管理改?、创新体制机制、强化能?建设等??取得了长?进展和显著成效，为国家粮?安全和农村居民饮?安全做出了重要贡献。谨向全国??农村?利?作者表?感谢并致以敬意。党的以来，新?届中央领导集体更加重视?利?作，提出了?系列加快?利改?发展的重?举措，给农村?利改?发展指明了?向。的重要治?思想，进?步赋予了农村?利?作新内涵、新要求和新任务，农村?利?作责任更加重?、任务更加艰巨。希望??农村?利?作者以更加勇于改?、更加敢于吃苦、更加乐于奉献的精神，扎实做好农村?利各项?作，推进农村?利改?发展再上新台阶，为保障国家粮?安全和全?建成?康社会做出新的更?贡献!2、李国英副部长讲话精神李国英副部长的重要讲话：?是对近年来农村?利各项?作所取得的成绩给予了充分肯定，同时还回顾总结了农村?利改?发展积累的宝贵经验，体现在投资政策完善、法规制度建设、发展规划编制、重点?程推进、管理体制改?、管护机制创新、?业能?提升等??，这些经验值得??推?并长期坚持。?是从保障国家粮?安全、农村饮?安全、?态?明制度建设、保障国家?安全、适应农村?产结构变化、全?深化?利改?等六个??，对农村?利改?发展?临的形势和要求进?了深?分析，深刻阐述了中央领导同志在中央农村?作会议等会议上的重要讲话和中央?号?件对农村?利发展带来的新机遇，深刻阐述了加快管???节?制度建设、推进农村?利改?攻坚的紧迫性。三是从?撑粮?的基础还不牢固、?资源利?率偏低、农村饮?安全任务仍然繁重、有利于农村?利发展的制度体系不健全、体制机制滞后于形势发展、基层?利服务体系仍不完善等六??客观指出了农村?利改?发展?临的困难和挑战，为我们指明了今后努?的?向。四是从打好今明两年农村饮?安全攻坚战、全?加强农??利建设、??推进区域规模化?效节?灌溉、加快推进建管体制机制改?、完善基层?利服务体系五个??进?部署，明确了近期的主要?标和任务。五是从强化组织保障、强化规划保障、强化投资保障、强化管理保障、强化政策保障等五个??明确保障体系，各地要努?落实。3、外省经验介绍安徽、?西、辽宁等12个省市和单位做了典型发?，他们从农村?利改?发展的不同?度、不同领域、不同侧?，结合各?实际，谈进展、谈成效、谈创新、谈做法，有的两?发?创新投?机制,有的有?有序有效推进农村?利各类重点项?建设，有的围绕农业现代化着?推进农村?利现代化建设，有的加快创新?型

　　农村?利?程管护机制，有的探索“?权、产权、?价”改?同步推进，有的??推进?效节?灌溉，有的硬件软件并重着?健全基层?利服务体系，等等。重点突出、特?鲜明，起到了相互学习借鉴的作?。?致有以下???：(1)?标任务考核??江苏省以?标考核为导向，委、省政府将体现农??利现代化?平的有效灌溉?积?例、旱涝保收农??积?例、节?灌溉?程控制?积?例、灌溉?利?系数和?型农??利?程管护标准化率等5项指标纳?全省现代化进程监测，对地?党委、政府进??标考核。发挥政府主导作?，全?落实农村饮?安全?政?长负责制，在提前完成国家规划任务的基础上，按照通过城乡统筹区域供?全?解决农村饮?安全问题的?作思路，启动实施了新?轮农村饮?提升增效?程。安徽省政府按照“统?规划，分步实施，因地制宜，合理布局，突出重点，分类指导”的原则，出台了《关于深化改?推进?型?利?程改造提升的指导意见》(皖政〔20**〕66号)，决定在全省实施?型?利?程改造提升“5588”?动计划，即?5年时间，通过5项改?措施，在全省范围内以??库、?泵站、??闸、中?灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类?型?利?程为重点推进改造提升，使全省农?有效灌溉率提?到80%以上。(2)建设管理创新??四川省围绕“民?导向，精品?程，民办机制”，着?提升“五??利”的规划建设?平。完善“分类分档”竞争机制;整村推进，增加可量化?标，保证农民均衡受益;坚持“?下?上”申报，邀请农民代表参加省级竞争?项，问需、问计于民;牢固树?“?利主导，统筹全域”的规划意识，以?为平台，产村相融发展，夯实民?基础。把质量作为“五??利”的?命线，??程，?标准，确保“30年不落后，50年还能?”;推?“省级抽检、市州全程、县级包村、乡镇专?、站所包点、村社?主、媒体监督、代表评议”的质量监督模式;细化“先建后补”政策，注重制度建设，依法依规推进“民办公助”。结合审计、稽查发现的问题，省先后出台操作程序、财务、报账、公?等制度，及时修订管理办法;结合群教活动，开展“五??利”建设领域侵害群众利益专项整治，排查问题，限期整改;在县级层?，推?“五卡制”(产权登记卡、建设任务卡、资?筹集卡、投劳记载卡、补助领取卡)、村级三议制(村两委提议、代表审议、群众决议)、施?队伍信息发布、跟踪审计、委托理财等机制，探索推?“定型设计、定额补助”的民办新办法，增强透明度。(3)投?机制创新??安徽省在?程投?上，“重奖补”促建设，加强财政资?引导，坚持政府主导作?，不断加?财政投??度，省市县财政设?农??利建设专项资?，严格落实?地出让收益计提及统筹政策。做好项?资?带动，在省级层?上，以省农??利基本建设指挥部为平台，统筹整合各类?农涉?项?资?;在县级层?上，以县级农??利规划委员会为平台，整合资?项?、建设任务和财政奖补建设任务。积极吸纳社会与群众投资，通过“项?带动、财政奖补、?励?建、先?后补”的?式，积极?励和引导社会群体等参与?型?利?程改造提升。(4)?程管护机制创新??安徽省按照“产权有归属、管理有载体、运?有机制、?程有效益”的总要求，组织开展?型农??利?程管理体制改?创新试点，探索发展??合作组织、?利?程管护公司、“?利专管机构+管?员”、新型农业?产经营主体?主管理、复合式社会管理服务组织(如沟渠管护员、乡村公路管护员和?区保洁员“三位?体”管理)等5种新型管护组织。通过典型引路，各地因地制宜探索专业化集中管理、政府购买服务、?建?管等?型?利?程管护新模式。江苏省以长效管护机制作为关键。完善管护制度，省级层?制定?型农??利?程管理办法，各地也相应制定了有关管理细则。建?有农村河道长效管护、?型农??利?程长效管护省级补助经费，并且不断增加，省市县管护投?逐步加?。积极探索和推?了?地流转+新型农业经营主体?主管护、节?灌溉协会+专业化管护、资源整合+“六位?体”综合管护、财政保障+市场化管护、基层?利站+物业化管护等多种管护模式。(5)体制、机制改?创新??安徽省以产权制度改?为核?，??推进农村?利改?，激发农村?利发展的内?动?。在?程产权??，进?步明晰?型?利?程所有权、使?权和管理权，明确?程所有者、投资者和经营者的合法权益。对现有?型?利?程，按原产权归属和受益情况确定其所有权和使?权;对新建?型?利?程，探索按“谁投资、谁受益、谁所有、谁使?”或股份制的办法确定其所有权和使?权。在责任主体??，在确认?程产权归属的前提下，探索所有权和使?权相分离的形式，试点“两证?书”制度，即确定产权主体，颁发?程所有权证;落实管护主体，颁发?程使?权证;明确各?责任，签订?程管护责任书。?西省针对农村?利公共资源垄断经营、??户权益难以保障等问题，确?了“既要解决好?程产权、农户?权、农村?价问题，更要把三者有机统?起来，‘两权?价’(?权、产权、?价)改?同步进?”的改?思路。

　　(6)基层?利服务体系创新??辽宁省计划利?3年时间，在全省建?职能明确、队伍专业、责任清晰、服务到位的?利服务体系。县级设置具有公益性职能的事业单位，建??政监察与公安联合执法机制;乡镇调整?利站管理体制，开展?利服务场所建设;村级按每个村设??名?管员，组建村级?管队伍;明确县、乡、村的事权和职责，落实管护主体和管护资?，有效开展管护?作。?

　　、关于农村?利?作的任务和重点按照全国农村?利?作会议精神，结合我省农村?利?作实际，我们最后?个季度可以讲任务重、时间紧、压??、要求?，需要全省农村?利?作的同志们科学谋划、突出重点、解除难点、底线思维、履职尽责、奋?拼搏，扎扎实实?作，完成好今年的?标任务。(?)农村饮?安全项?今年，国家下达计划解决我省农村饮?安全700万农村居民和160万农村学?。?前，农村饮?安全?程建设整体与全国兄弟省市相?推进较慢，?程开?率和完成投资率低。?家要?度重视，采取得?措施，抓好农村饮?安全?程建设。根据各市县上报的招投标开标时间，9?底有121个县完成招投标开?建设，全省开?率可达到90%，12?底基本建成通?到户。?是认真排查?程进度滞后原因。各市、县对照?程进度表和?程施?组织计划表，查找分析滞后原因，提出整改解决?案，合理确定时间节点，按?保周、周保?、?保年度?程的原则，制定切实可?的?程施?进度?案并严格执?，将滞后时间抢回来。?是抓先进带后进，促平衡发展。各省辖市根据?程任务??、难易程度筛选2到3个县，每县选择3到4处?程，强?推进。将这批?程做为全市?范?程，加强指导和?持?度，及时总结经验并推?，从?带动各项?县平衡发展。三是加强对?程进度滞后县的督导。对?程进度慢、困难?的地?，要及时分析原因，查找薄弱环节，采取通报、约谈等办法，层层传导压?，组织技术?量加强指导，尽快扭转滞后局?。四是加快管?延伸?程进度。据统计，20**年农村饮?安全?程管?延伸共1000处，解决326万居民和学?，按照先易后难的原则，各项?在开?后要全?推进这批?程建设，督促管材?产企业，保证质量，优先供货，施?单位加?机械、??投?，?争在10?底前见效通?。五是为了规范全省农村饮?安全建设管理，这次会上下发了全省农村饮?安全统?建筑风格、标识的技术和标准要求，希望各地要认真执?。(?)?农?重点县项?全省?农?重点县在建?程进度较慢，?部分项?县没有按照厅部署的时间节点完成。第五批22个?农?重点县20**年度?程，要求20**年6?底全?完成，?前，已完?的有睢阳区、武陟县、沁阳市、西华县、淮阳县、范县、许昌县、滑县、原阳县等9个县(市、区)。其余13个县未完?。第四批21个?农?重点县20**年度?程要求20**年5?底全?开?，20**年11?底全?完成建设任务，?前只有内黄县、平桥区、台前县、睢县、尉?县、卧龙区、延津县、商城县、??县等9个县(区)开?。各重点县要进?步加强对项?实施的组织领导，强化责任，落实配套资?，加快推进?作进度。尤其是进度滞后的重点县，要查摆情况，认真分析?程进展缓慢或未及时开?的原因，制定加快推进的?案，加强与相关部门的协调，做好各时段?作，?争按期完成建设任务。省厅将继续实?信息通报制度，及时通报项?进展情况。对项?建设?期严重滞后、影响全省建设任务完成的项?县，将视情况采取调减重点县项?资?直?取消?农?重点县资格等惩罚措施。(三)灌区续建配套与节?改造项?今年国家下达我省?型灌区续建配套与节?改造项?涉及21个灌区。?前已有18个建管局开展了实施?案的招投标?作，有3个灌区实施?案编制招投标?作因需省投资?件才能够进?程序，9?4?省投资?件已下达，要加快进度。希望相关建管局在招投标结束后，抓紧会同设计院搞好实施?案的编制?作，建管局要?定要负起责任，必须组织技术?员同设计院?起，深?现场进?实测和地质勘探，设计要达到施?图的深度，每个建筑物都要有施?详图和设计，不能够?典型?程做代表。(四)规模化?效节?项?今年?效节?项?计划国家已下达我省，省?利厅正会同省发改委加快对县级总体实施?案的审查批复?作和20**年度项?投资计划分解下达?作，协调落实省级和市级配套资?。各项?县要积极项?做好前期?作，待投资计划下达后抓紧进?招标程序，争取年底前开?建设;做好建设管理?作，尤其要做好?程建后管护?作，要把?程建成设施先进、技术集成、管理科学、服务健全、推?有?的节?灌溉?范?程。(五)农??利设施产权制度改?最近，国家下发了《?利部、财政部、国家发改委关于开展农??利设施产权制度改?和创新运?管护机制试点?作的通知》，各地要深刻领会精神，按照已经下发的项??项要求做好试点?作。今年国家分配我省6个试点名额，省?经过协商，决定再增加6个，拟通过竞争?项的办法来择优选择这12个试点县，这些试点县有的原来是有基础的，有的是新选的，当选的试点县国家有投资?持，同时省厅要在其他项?资?上给予?持和倾斜。重点解决困扰农村?利设施管护难，重点解决重建轻管和“最后?公?”的问题，这是?个很难得的机遇，?家?定要把握好，做好?作，参加竞选。能够当选试点县，既是光荣也是责任，你们?定

　　要认真?对，积极探索，争取有新的突破，积累经验。各地也要抓住机遇，在做好全省试点?作的同时抓好??的试点?作，要向先进省份，到有关省、市学习取经，向省内先进市县学习，如今天参观的睢阳区，实现农村?利设施管护?作的新突破。试点?作有三个要点，?是要改?项?实施?式实?建管?体化;?是明晰和移交?程产权;三是创新运?管护模式。各地?利部门要与政府及有关部门密切配合，尽快落实试点?程，细化?作?案，明确任务和?标，落实责任?，确保试点?作进度和质量。(六)基层?利服务机构建设近期，省?将组成?作组，通过明察暗访的形式，对已完成的基层?利服务机构验收结果进?进?步核查，核查结果与农?项?直接挂钩。各地要利?好“中央统筹资?”?于?型农??利设施维修养护项?资?，购置必要的基层?利服务机构仪器设备，完善??建设。各级?利部门也要积极与当地政府汇报，抓紧调整体制机制、落实?员编制和经费保障，切实抓好基层?利服务机构能?建设。(七)今冬明春农??利基本建设对农??利基本建设，各地要早下?，早筹划，结合当地实际，认真编制20**-2015年度冬春农??利基本建设实施?案，进?步明确?标任务和?作重点，细化?程到点，做到实事求是，?中有数。?是要继续强化组织领导。农??利基本建设是?项系统?程，涉及????，要严格实??政?长负责制，积极向政府汇报，落实部门分?协作制，形成党政齐抓共管、有关部门分?负责的农??利基本建设领导体制和?作机制。?利部门要当好政府的参谋助?，要深??线，靠前指挥，认真解决出现的问题，切实加强对各项?作的统筹谋划、安排部署和业务指导，营造良好施?环境和舆论氛围，保障各项?作顺利有效开展。要强化责任意识，通过签订责任状等形式，明确前期?作、投资计划、建设管理、资?使?等各个环节的责任。要强化组织引导，尊重农民的主体地位，灵活运?“?事?议”等?式，引导农民群众积极参与农??利基本建设。?是要强化资?投?机制。要坚持政府主导，积极探索建?社会融资、群众?愿出资建设?利设施的有效途径，努?建?多元化、多渠道、多层次的投?新机制。要认真落实?地出让收益计提农??利建设资?、从政府性基?和?政事业性收费收?中提取?利建设基?的政策，建?稳定的投?渠道。要按照“渠道不乱、?途不变，各记其功、整合使?”的原则，积极整合涉农涉?项?资?，提?规模效益。要完善政策措施，积极协调利??融资?，?泛吸收社会资?和农民资?投?农??利基本建设。同志们，农村?利建设是?项长期?艰巨的任务。做好这项?作，需要各级领导的?度重视，需要有关部门的密切配合，需要社会各界的???持，需要??农民的积极参与，我们?定要全?贯彻落实这次全国和全省农村?利?作会议精神，进?步认清形势，加强领导，落实责任，扎实?作，确保全?完成今冬明春农村?利基本建设任务，为河南农业稳产?产作出新的贡献。谢谢?家!农村?利?作会议讲话(?)：党的?六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重?历史任务，为做好当前和今后?个时期的“三农”?作指明了?向。省委、省政府和厅党组?直?度重视新农村建设，先后采取了?系列重?举措推动?作。这次厅党组?组织中?组专题学习，对新农村建设有关问题进?研究探讨、安排部署，将使我们进?步理清发展思路，明确?作?标，把握前进?向，更好地为新农村建设做好服务?作。建设社会主义新农村，?利肩负着重?的历史使命，如何服务新农村建设是摆在我们?前的?个重?课题，对此，我们应有清醒的认识。下?，我结合农村?利的实际，就这个问题谈点粗浅认识和想法与同志们共同探讨。?、新农村建设，农村?利与之密不可分?六届五中全会提出了“?产发展、?活宽裕、乡风?明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的总体?标和要求，虽然只有**×个字，但内涵却?常丰富，包括了对?产?平、?活质量、?居环境、精神?明与民主政治等五个??的要求。前三个??可?致概括为?产、?活和?态，?以饮?安全、灌溉排?、?库除险加固、??流失治理、农村?电开发和农村?环境建设为主要内容的农村?利正是为?产、?活和?态服务的，?者相互依存、相互作?，关系密切，不可分割。主要体现在以下?个??。第?，农村?利建设是发展农业?产、提?农业综合?产能?的重要基础。农业是农村的基础产业，?产发展?先是农业?产的发展，核?是提?农业综合?产能?，?农业综合?产能?能否提?，在很?程度上?取决于作为农村?利重要内容的灌溉排?事业的发展。我省排灌区域覆盖了全省43的耕地，?产了全省70的粮?、80的商品粮、90以上的经济作物，充分说明灌排?程在农业?产中占有举?轻重的地位。第?，农村?利建设是提?农民?活?平和?活质量的重要条件。?活宽裕有两个条件不能少，?是通过开辟各种增收渠道，增加农民收?;?是建设和改善与农民?活直接相关的基础设施，提?农民?活质量。近年来，全省通过农??利基本建设，尤其对**×个?型灌区实施节?改造与续建配套和**×个节?灌溉增效?范项?建设，恢复和改善灌溉?积**×万亩，新增粮??产能?**2亿公?，部分灌区因粮?增产农民?均纯收?增加**×多元。事实证明，不断改善?产条件是保障农业增效、农民增收的重要基础。作为农村?利另?重要内容的农村安全饮?建设，对农民?活?平和?活质量的提?更是体现在多??。?是及时提供卫

　　?、?便的饮??，可为农户节省取?时间和劳?，减轻劳动强度;?是以供?为龙头，可带动环境卫?和个?卫?条件的改善，有效降低介?疾病发病率，提??们的健康?平;三是供??程的综合利?，可为发展乡镇企业和庭院经济创造条件，增加农民收?;四是?来??户，可带动洗?机、淋浴器等现代?活设施进?农家，进?步提?农民的?活质量。第三，农村?利建设是改善农村?态环境的重要保障。?态环境是?类?存的?然基础。?态环境的破坏，最终会导致?类?存环境的恶化。因此，要实现村容整洁，为村民创造?个良好的?居环境，就必须在?个流域、?个区域甚?更?的范围内，统筹考虑?污染、??流失等?系列问题的防治措施。?以农村饮?安全、??流失治理、??电代燃料等内容的农??利基本建设的实施，就能达到这??的。综上所述，可以说农村?利建设是推进新农村建设的重要基础、重要条件和重要保障。?、新农村建设，农村?利任务繁重?艰巨新农村建设，?利的任务?分繁重。据“**×社会主义新农村‘??五""""""""?利规划”，全省需实施的重点项?有8?类18项之多，投资规模达470亿元。就农村?利??，任务也极为艰巨。?是农村饮?安全。“九五”以来，我省虽然解决了?部分农村??的饮?困难，但在??农村，饮??氟、苦咸、污染?及?吸?疫?等现象较为普遍，严重影响着?民群众的?体健康。?前，全省有**×万?存在饮?不安全问题和不安全因素。其中受?氟?、苦咸?、疫?和重度污染?等严重威胁的有**×万?，这与当今社会的发展极不相适应，急需采取措施加以解决。?是泵站更新改造。全省泵站主要建于上世纪60—70年代，现?部分已达到或超过设计使?年限，按照国家规程规范，必须进?更新改造。据统计，全省需更新改造的泵站有?型排涝泵站66处**×座，近**×万千?，中型排涝泵站**×座，**×万千?，?型排涝泵站**×座，**×万千?;?型灌溉泵站6处，**×座，**×万千?，中型灌溉泵站**×座，**×万千?，?型灌溉泵站**×座，**×万千?。要在近期完成这些?程，可见任务之艰巨。三是灌排体系建设。我省灌区众多，但多建于上世纪五、六?年代和七?年代初期，受当时的经济和技术条件限制，?程建设标准低，施?质量差，配套不完善，以致?多数灌区的灌溉?积达不到设计标准;同时，由于灌区?程运??多在数?年以上，且在?程运?中缺少必要的资?投?，渠(沟)系及渠(沟)系建筑物得不到及时的维护和更新，致使渠道渗漏、淤塞及建筑物?化、破损现象?分严重，?程完好率仅30-50，造成?程效益和灌溉?积逐年衰减，抗御?旱灾害能?下降，急待整治配套。四是?型农村?利建设。据不完全统计，全省已建成?型农村?利?程**×多万处，这些?型?利?程的建成，为改善农民?产?活条件，提?农业综合?产能?，推动农村经济发展发挥了巨?的作?。但是，由于多??的原因，?型?利?程的问题?益突出，主要表现在灌区配套不全，效益衰减;?利设施?化失修，效率降低;?资源浪费严重，灌溉?利?效率低;?程建设标准低，抗灾能?弱，建设整治迫在眉睫。五是农村?利改?。由于政策落实不到位，许多?程运?管理措施不强，?些建设成果难以巩固和持续发挥效益。基层?管单位体制不顺，机制不活，管理设施落后，队伍不稳，经费不?，严重影响了?利基础设施的安全维护和良性运?。近年来虽然做了?些?作，但任务依然繁重。三、围绕中?，突出重点，全?服务好新农村建设新农村建设的实施，对农村?利提出了新的更?要求，既是巨?的挑战，更是极好的发展机遇。对此，我们将抓住有利时机，围绕新农村建设这个中?，突出解决影响农村?产、?活发展的重点、难点问题，创新发展，务真求实，全?做好有关?作。1、狠抓农村饮?安全建设。按照省委、省政府的总体部署和厅党组“?争‘??五""""""""期间解决全省**×万?饮?不安全问题”的决定，认真组织做好?作。?是认真修订完善《**ד??五”农村饮?安全?程规划》;?是切实抓好项?的各项前期?作;三是精?组织好项?的实施;四是研究完善管理体制和运?机制。总之，经过努?，使所建?程做到?质达标，?量够?，取??便，保障有?，长效不衰。2、不断完善排灌体系建设。?是狠抓泵站更新改造。对列?国家计划的60处、**×座、**×万千??型排涝泵站，严格按照国家有关要求和基建程序做好各项?作，确保全?完成计划任务;同时，加快中?型泵站改造步伐，?争通过泵站更新改造，改善除涝?积**×万亩，使平原湖区除涝能?基本达到设计标准。?是狠抓灌区续建配套与节?改造。加?已开?的**×个?型灌区续建配套和节?改造?程的建设管理?度，加快启动其余**×个?型灌区续建配套和节?改造步伐，切实搞好4处在建农发中型灌区?程建设，积极争取其他项?尽快?项上项，?争“??五”期间恢复、改善灌溉?积**×万亩，新增有效灌溉?积**×万亩。三是狠抓?型农村?利?程建设。对现有的??库、塘堰、?窖等蓄??程进?清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄?能?;对?化失修的机井、灌溉设施抓紧修复改造，恢复抗旱能?;新建?些?型蓄?、引?、提?和集??程，不断提?抗旱能?;积极推?末级渠系改造试点建设经验，在全省探索出?个既提??资源利?效率，?促进农业增收、减轻农民?费负担的新路?。

　　3、坚持不懈地抓好?型?规模的农??利基本建设。在确保完成好国家基建项?的同时，积极组织开展?上的?型农??利?程建设，特别是抓好“民办公助”农村?利建设项?，总结、推?成功的改?经验，指导、引导搞好?上的农??利建设，?争使我省农??利基本建设在施??式、投?模式、组织形式上有新的发展。4、全?深化农村?利改?。?是积极推进?管单位体制改?、?价改?和基层?利站改?。将按照厅党组的统?部署和安排，积极配合有关单位做好?作，?争如期圆满完成任务。?是规范“?事?议”。进?步建?完善农??利建设新机制。积极引导和?励农民对直接受益的?型?利基础设施建设投?投劳，以加?建设?度。三是推?组建农民??者协会，规范协会管理。四是探索农村?利?程管理新模式。充分依靠??农民?量，采取拍卖、租赁、承包、联户合作等经营管理?式，确保?型农??利?程正常效益的发挥。建设社会主义新农村是?项长期的历史任务，做好服务是我们应尽的义务和职责，我们将按照省委、省政府和厅党组的部署安排，扎扎实实做好有关?作，?争为加快我省新农村建设做出更?贡献。农村?利?作会议讲话(三)：同志们：今天我们在诸暨召开全省农村?利“双千万?体系”现场会。上午参观了诸暨饮???程、陈?灌区改造?程、节??程以及民间?利会等现场，诸暨市在农村饮??、节?灌溉和?型?利?程的管理做了?量的?作，积累了丰富的经验，值得全省借鉴学习。刚才诸暨、宁波、温岭、衢州等市、县?利局领导作了典型发?，交流材料中还有许多典型经验，各地在实施“两个千万?程”过程中，都取得了?定的成绩，?家要在进?步总结的基础上，提?完善。厅农?总站对前阶段农村?利?作情况进?了通报，并对下?步的?作提出了具体要求，会后要抓紧落实。下?，我再强调?点。?、浙江省农村?利发展历程及?临的形势(?)我省农村?利?作的主要成就建国以来，省委、省政府?度重视农村?利?作，坚持不懈地引导??农民群众开展农??利基本建设，取得了巨?的成就。截?*年底，全省已建成?(?)型以上?库3900余座，总库容达380多亿???;建成各类堰坝4.7万余条;建成???闸4000多座，农?机电排灌动?达150.3万千?，在防洪排涝、挡潮蓄淡、灌溉供?、发电航运等??发挥了巨?作?;兴建整修加固各类堤防1.16万公?，使?部分城镇和低洼?地不同程度上增强了防洪抗灾能?。我省有效灌溉?积已达2107万亩，占总耕地?积的88%，有效地抑制了旱灾对农业的威胁，基本上满?了传统农业对?的要求。特别是*年以来，省委、省政府根据我省实际，先后不失时机地推出的建设“千?标准海塘”、“千?钱塘江江堤”、“千库保安”、“万?清?河道”、“千万农民饮??”、“千万亩?亿?节?”等?系列?利?程的决策，是改善农业?产条件、农村?态环境和提?农民?活?平，推进农村?利发展和改?的重?举措。1、改?传统灌溉?式、改造农?排灌设施，推?农业节?技术我省认真贯彻中央提出的“把节?灌溉作为?项?命性措施来抓”的指?，以开展?中型灌区续建配套节?改造、节?灌溉重点县和节?增效?范项?为主要内容，??推?各种农业节?技术。

篇九：在水利产权制度改革暨农村饮水工程运行管理工作会议上的讲话

　　水利局局长在扩大内需农村饮水安全工程建设会议上的讲话

　　各位领导、同志们：

　　区政府召开这次农村饮水安全工程建设会议，很及时，很必要，其目的是认真贯彻落实全市农村人饮安全工程建设会议精神，进一步统一思想，提高认识，明确任务，抢抓机遇，克服困难，真抓实干，扎实工作，确保2016年农村饮水安全工程建设任务按时按质按量完成。刚才，区纪委罗书记作了重要讲话，对我区2016年农村饮水安全工程建设工作作了安排部署，并提出了明确要求，各有关乡(镇)、办事处和相关部门要深刻领会罗书记的讲话精神，严格按照会议和罗书记的安排，认真抓好各项工作的落实，确保建设任务如期完成。下面，根据会议的安排，我讲几点意见。

　　一、正视困难，切实增强做好农村饮水安全工程建设的紧迫感和责任感

　　**区农村人畜饮水困难面大，困难程度深，2016年，**区农村饮水不安全人口普查数为26万人，2016年新增农村饮水不安全人口8万人，全区不安全人口共34万人。人畜饮水问题一直是**区的一个突出问题，是人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，区委、区政府十分重视农村人畜饮水工程建设，区水利局充分发挥职能部门的作用，积极争取资金，在各级各部门的关心支持下，**区建

　　设了一大批人畜饮水工程，特别是2016年以来，我区切实加大人饮工程建设力度，共有6批农村饮水安全项目得以实施，截止2016年，全区共解决了农村近15万人的饮水问题，还有19万人未解决。其中：2016年和2016年项目全部完成，目前正在进行验收工作，2016年第一批农村人饮安全项目和2016年中央扩大内需新增16430人农村安全饮水工程项目正在实施中。目前，中央又下达了2016年扩大内需农村饮水安全项目30377人的指标，概算总投资万元，其中：中央国债万元，地方配套万元，目前，工程正进行初步设计。

　　在看到我区的人畜饮水工程建设取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当前我区人饮安全工程中存在一些不足和问题。4月15日至17日，省审计厅对我区扩大内需项目进行督查时指出，我区农村饮水工程未按国家基本建设程序要求实行“四制”建设，工程建设存在一些问题，主要是：一是未实行法人制和监理制，项目由各乡镇负责实施，环节多。二是工程涉及土建部分未进行招投标，由乡镇直接发包，给工程建设带来不利影响。三是部分项目投资超概算投资。三是个别乡镇合同没有具体内容，少数乡镇合同的真实性和合法性存在问题。四是部分乡镇工程进度款超出签定合同，五是工程建设进度迟缓，不能如期竣工验收，要求及时整改。2016年4月13日至15日，全市2016年农村饮水安全工程建设工作会议在大关县召开，要求各县区严格

　　按照云南省水利厅(云水农〔2016〕号)文件认真抓好农村饮水安全工程建设，要求一是2016年农村人饮安全项目建设必须实行项目法人制及招投标制。项目要以县区水利局派出的领导担任项目法人代表;为确保工程质量，项目主要管材、设备由市水利局统一招标。二是工程要严格按国家基本建设程序要求实行“四制”建设。三是工程必须在8月10日前完成建设任务。

　　为此，各乡(镇)、办事处要认真贯彻落实全市农村饮水安全工程建设会议精神，进一步统一思想，充分认识省审计厅提出的问题，及时整改，总结工作中存在的不足，正视困难，迎难而上，切实增强做好2016年农村饮水安全工程的紧迫感和责任感。

　　二、认清形势，抢抓机遇，认真抓好农村人饮安全工程建设

　　当前，我区农村人饮安全工程建设面临前所未有的机遇，中央出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出在2016年前解决全部人畜饮水问题，人饮工程建设力度不断加大，2016年下达我区人饮安全工程指标数为3万余人，是过去每年指标的2~3倍。但我们也要看到，我区人饮安全工程存在着许多问题，面临着严峻挑战，一是我区人饮安全工程欠账大，工程进展缓慢。2016年和2016年人饮安全工程虽然已全部完成，但还未全部验收，2016年3/5人饮工程还未完成，特别是2016年新增扩大内需人饮安全工程上级要求在2月底前完成，目前，已超期近2个月。二是2016年扩大内需农村饮水安全项目要求在8月10前完成，时间紧、任务重。三是工程资金缺口大，由于市区财政困难，市区配套资金不足，严重影响工程建设进度。

　　各乡(镇)、办事处要高度重视，认真做好已建工程的竣工资料整编，争取尽快完成工程验收工作，同时要进一步加强在建工程的管理，切实采取措施，在确保工程建设质量和安全生产的前提下，切实加快工程建设进度，特别是要加快扩大内需人饮项目的进度，力争尽快完成工程建设任务。

　　三、加强领导、落实责任，确保2016年扩大内需人饮安全项目如期完成

　　2016年扩大内需人饮安全项目主要涉及乐居、太平、洒渔、大山包、布嘎、守望、旧圃和永丰8个乡(镇)、办事处，为认真抓好工程建设，区政府决定成立2016年农村饮水安全工程建设指挥部，乐居、太平、洒渔、大山包、布嘎、守望、旧圃和永丰8个乡(镇)、办事处对本乡镇工程项目负总责，要严格服从指挥部的安排，加强对各自工程建设的领导，明确责任，协调解决工程建设中的问题，同时认真组织群众投劳投资参与工程建设;指挥部各部门要密切配合，各司其职，各负其责，严格管理，狠抓工程建设质量;

　　在抓好工程建设的同时，各乡镇和相关部门要认真做好廉政建设工作，确保2016年扩大内需人饮安全项目按时按质按量完成，让人民群众早日喝上“安全水”、“放心水”。

　　同志们，2016年是我区水利建设、发展和改革的关键之年，我们面临着大好机遇，同时也面临着严峻挑战，我坚信，在区委、区政府的正确领导和区纪委等相关部门的关心帮助下，在各乡(镇)、办事处的共同努力和相互配合下，**区2016年扩大内需人饮安全项目一定能如期完成，为改善我区农村人民群众的生产生活条件和推进社会主义新农村进程创造良好的条件。

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