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关于某县交通运输局安全生产网格化服务管理工作情况汇报

为加强落实安全生产主体责任，强化我县交通运输安全生产监管职能，提高安全生产事故预防与应急处置能力，完善安全生产管理机制和框架，全面实现安全生产网格化管理，根据要求，现将我县交通运输安全生产网格化服务管理实施以来的相关情况汇报如下：

一、基本情况

1.网格划分及工作分工 按照“党政同责，一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则，落实“宁可抓重，不可抓漏”的工作要求，建立XX县交通运输系统安全生产一级网格化监管网络。具体工作职责：

（1）成立以交通运输局主要负责人任组长，各分管领导任副组长，局相关单位负责人为成员的安全生产网格化监管工作领导小组，负责指导全县交通系统实施安全生产网格化管理工作。领导小组下设一级网格办公室（设在局安全监督股），具体负责安全生产网格化监管的组织和协调工作。

（2）交通运输局主要负责人为一级安全生产网格化监管第一责任人（一级网格长），分管领导为直接责任人、其他班子成员为各自分管领域安全生产工作责任人（二级网格长），各相关股室队负责人为各自工作范围内的安全生产具体责任人（二级网格员）。各责任人按照“一岗双责”的原则，履行对全县交通运输行业安全生产工作的监督、检查、指导、协调等监管责任。

（3）XX县交通运输安全生产网格化服务管理设一级网格长1人、二级网格长7人、二级网格员9人。

2.通过实施安全生产网格化管理，建立健全安全管理体系，将我县道路客货运企业及站场、渡口、在建交通工程等纳入网格化服务管理范围，明确对口范围和管理，进一步明确职责，做到“定网格、定人员、定责任”，确保安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，打通安全监管压力有效传导到企业的“最后一公里”，安全隐患排查整治责任明确、落实到位的要求，逐步形成安全生产监管工作制度化、规范化的长效机制。

3.我县纳入安全生产网格化服务管理交通运输的企业共45家（其中客运企业8家、危货企业6家、货运企业31家）、渡口1个、在建工程及修复工程2个。以各交通运输经营企业为单元建立三级网格化管理网络；
 （1）辖区内道路客货运企业及站场、渡口、在建交通工程等为三级网格。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人担任三级网格的网格长，对本单位安全生产全面负责。（2）各企业主要负责人为本级安全网格化管理第一责任人（三级网格长），其他分管领导为各自分管领域内的安全网格化管理分管责任人，相关部门负责人为各自部门的具体责任人（三级网格员）；
各责任人按照“一岗双责”的原则，认真履行安全生产主体责任。 （3）各企业制订了本单位《安全生产网格化管理方案》，编制了《安全生产网格化管理示意图》，明确本单位安全责任区，并标明每个责任区的位置、责任人、监管区域或单位等。 （4）各企业的负责人严格按照要求，认真履行企业安全生产主体责任，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好责任范围内的安全管理和隐患治理工作。（5）各企业根据《中华人民共和国安全生产法》和本企业安全生产规章制度，明确本单位分管领导或安全部门、业务部门负责人担任本单位网格员，加强与上一层级网格员沟通联系，及时接收上一层网格员下发的通知、通报、提示等信息，并向本单位网格长报告，按要求抓好贯彻落实。三级网格员在推进网格化服务管理方面的主要职责，由企业根据本单位安全生产规章制度，结合实际制定。三级网格长、网格员如有变动，应及时将人员变动情况上报上一级网格员。（6）全面落实上级网格布置的各项安全生产工作，向二级网格长或二级网格员报告各类安全生产违法违规行为和难以解决的问题。各交通运输企业安全自查自纠工作的检查，每月至少1次，并做好检查资料及台账。

二、当前网格化管理中存在的问题

建立以企业分级分类管理、信息化为基础，以企业自查自纠为核心，健全完善隐患排查报送标准，形成全覆盖、精细化、动态化、科学化、定量化、常态化的安全监管机制，通过实施网格化监管，使责任更加明晰，实现了行业间安全管理的无缝对接，但也存在着一些问题，突出表现在以下几个方面：

1.二级网格需加强重视网格化落实

安全生产网格化服务管理进一步明确了政府对于安全的总体规划、领导和投入、支持的职能。但是由于部分领导不是主管安全方面，自身工作也比较繁忙，导致对安全生产的重视不够，只在重大节日前进行大检查，或者在近期事故发生后警醒，来一场突击大检查，并没有把安全生产检查作为一项常态化工作。再次我局干部职工年龄偏大平均在53岁，安全生产网格化服务管理往往力不从心，有部分人员电脑操作不了或办公室没有电脑，在安全管理上存在不足。我局二级网格长对于服务管理内企业较为重视，时常安排二级网格员监督管理，安排检查。但对量多面广的小微企业重视不够，思想上存在误区。后续工作并没有跟进的现象。

2.企业经营亏损、网格化资源空间被压缩

通过对部分三级网格的调研，存在这样一个现象：（1）目前企业大部分存在亏损经营，三级的网格员大多身兼数职，个人精力有限，面对纷繁复杂的工作，难以理清头绪，合理针对性安排好相关工作。导致安全生产知识的宣传都不到位，安全生产的知识并不在规定范围内。除了那些有自己办公室的三级网格员，才可以利用自己的办公室设置宣传标语，目前只有35％左右的三级网格在宣传方面做到位。（2）企业在安责通系统上进行安全生产学习，系统要计时收费企业怨声不断。（3）因受招商引资环境的影响，小微交通运输物流企业XX县有几十家，甚至公司名下无车或只有1至5辆货车，公司牌放在家中，公章随身带或丢在家，没有规章制度。还有几家普货物流企业长期设在省外，几十台运输车辆长期在省外经营，企业法人甚至没到过XX，根本谈不上管理。

3.三级网格员自身综合素质不够

目前三级网格员的身份主要是社会招聘，自身文化素质多是初、高中以上，受过的教育参差不齐，但是其本身并不是专门为了安全生产而招录的，90％以上的都没有接触过安全生产方面的相关知识和法律法规，单靠从行业管理部门培训汲取知识，大多不能真正做到加强自身安全生产管理方面的业务能力。但是安全生产管理是一个专业性较强的工作，短期的培训也只是“蜻蜓点水”，能够履行好一个信息员的工作已然不错，至于开展更深一步的检查工作的确有很大的难度。俗话说“打铁还需自身硬”，没有受过培训的网格员，即使想做好工作也心有余而力不足。

4.管理机制不完善

安全生产网格化服务管理，涉及到全员的安全管理责任，还缺乏与之相对应的监督和评价机制。目前的网格长和网格员身兼数职，工作量大面广，没有相应的考核和奖励机制，那工作的积极性肯定不高，有些都不愿意去开展工作，即使做了，也带着敷衍了事的态度，不能起到安全生产网格化服务管理的作用。

三、加强安全生产网格化管理的建议意见。

（一）提高重视，使安全生产工作常态化。

要将安全生产网格化服务管理这项工作运作起来，不能只是转发一下文件和上报名单，后续工作要按要求及时跟上。一二级网格要高度重视，审视自身所对应网格的职责，将安全生产工作作为一项日常工作，形成常态化。同时要监督下级网格的工作展开情况，不定时展开抽查，增加二三级网格的紧迫感，同时主动帮助解决疑难杂症，充分调动二三级网格员的工作积极性，加速推动安全生产网格化服务管理工作。

（二）提升网格人员业务能力，增强队伍力量。

建立网格员学习培训制度，要有针对性的邀请相关领域的专家开堂授课，提升网格长（员）的安全生产基础知识，同时邀请安监系统经验丰富的老同志现场教育，理论与实际结合，提升网格员解决各类问题的能力，不断提高网格人员综合素质和工作能力，使网格工作能够持久、有效地开展。同时每年要留一部分编制，用来招录具有相关专业知识的大学生，入职前再安排专门的培训，充实整个网络的软实力。

（三）加强安全生产网格化服务管理

建议加大一级网格办公室基本权限，可以转发通知、信息、文件、图片等功能。建议建立健全安全生产网格化服务管理工作清单，便于二级网格的工作开展.建议建立健全因县招商引资长期在省外经营的运输企业及小微运输企业1至10辆车家庭作坊企业的管理机制或办法。

（四）完善考核和奖励机制，提升积极性。

1.要完善奖惩机制。良好的奖惩制度是提高工作人员积极性的法宝，应当制定详细的网格管理人员的考核标准，要做到每一个二级网格员都人手一台办公电脑，做到安全网格化服务管理的时效性，包括网格员工作处理的及时性，对安全生产网格化服务管理日常访问情况等，增强网格员的工作主动性和责任心，提升服务效能。2.要建立长效保障机制。将安全生产网格化服务管理所需经费纳入财政预算，建立经费投入长效保障机制。

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