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2021年市人民检察院工作报告

2021年，全市检察机关深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，在省委、市委和省高人民检察院的坚强领导下，深入开展DS学习教育，旗帜鲜明讲政治，忠诚履职尽责，各项检察工作取得新进步。
　　一、提高政治站位，服务发展大局，切实为发展提供优质司法保障
　　始终坚持以政治建设为统领，注重把检察工作放在**市整体工作大局中谋划和推进，充分发挥检察职能服务保障高质量发展，推动各项检察工作朝着正确方向前进。
　　一、坚持对党绝对忠诚。牢牢把握检察机关的政治属性，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程。扎实开展DS学习教育，把“学DS、悟思想、办实事、开新局”贯穿始终，引导检察干警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市检察院党组深入开展政法队伍教育整顿，层层压实主体责任，全市检察机关党的政治建设得到有力加强。严格执行请示报告制度，严肃党内政治生活，确保中央、省委、市委和上级检察院决策部署不折不扣落地见效。
　　二是服务保障重大任务。围绕经济项目建设、乡村振兴、政法队伍教育整顿，市检察院通过组织专题调研、制定服务意见和行动计划、结合办案对下指导等一系列举措，带动全市检察机关切实服务保障好市委重大任务项目建设，得到上级的支持和肯定。探索加强司法互助、信息交流、宣传培训等工作，促进法治建设的协同性进一步提升。
　　三是打好三大攻坚战。强化底线思维，着眼于持续做好网络借贷等突出风险点整治，起诉非法集资类犯罪**人，切实做好办案中的追赃挽损工作，加强与金融监管部门协作配合，努力形成防控金融风险合力。找准检察与扶贫工作的结合点，起诉涉扶贫资金犯罪**人，向**名因案致贫返贫的被害人或其近亲属发放国家司法救助金**万余元，促进精准扶贫落地落实。贯彻落实市委关于打好打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等部署，依法起诉破坏环境资源犯罪**人，全市**个县市区检察机关建立区域协作工作机制，携手保护**、**等流域生态环境和自然资源。
　　四是依法保护企业合法权益。以向市人大常委会报告市检察院关于加强对民营企业司法保障工作情况并接受专题询问为契机，牢固树立平等保护、主动服务的理念，起诉侵害民营企业和民营企业家合法权益犯罪**人，同比上升**%。坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉，对民营企业涉罪案件不批捕**人、不起诉**人，不捕率、不诉率分别为**%和**%，最大限度保护民营企业和民营企业家合法权益。市检察院发布典型案例加强办案指导，与市工商联会签意见细化服务措施。开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案专项清理工作，对全部涉民营企业案件进行羁押必要性审查，努力让法治成为民营企业家最大的“定心丸”。进一步加大服务保障力度，支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展。
　　二、厚植人民情怀，增强民生福祉，竭力提升检察为民工作水平
　　坚守为民初心、践行检察使命，结合DS学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕人民群众的操心事、烦心事、揪心事等“急难愁盼”，完善便民利民举措，努力让人民群众在每一起案件中真切感受到“检察温度”。
　　一是以“小切口”做好“大文章”。以“我为群众办实事”实践活动为契机，结合政法队伍教育整顿，全面开展信访优化活动，积极采取领导包案、挂牌督办、优化工作流程等一系列措施，全面做好及时反馈、释法说理工作，实现到期回复率、答复率、办结答复率三个**%，体现了“小信件”中承载的民生“大情怀”。全市检察机关审查处理群众控告、申诉、举报等各类信访**件，其中涉检信访**件。
　　二是以“百姓心”做好“百姓事”。注重在办案中换位思考、充分理解“当事人”感受，严把案件事实关、证据关，不断完善重大案件提前介入、捕后诉前引导侦查取证等工作机制，严格控制退回补充侦查，努力让每一起案件进入检察程序后一次性办结。完善**检察服务中心，全面提供“信、访、网、电、视频”综合性便民服务，努力让群众少跑腿、易办事。
　　三是以“治未病”做好“青年事”。从重从快惩处故意伤害、猥亵儿童等侵害未成年人犯罪，批捕**人、起诉**人，同比分别上升**%和**%。强化未成年被害人综合救助，推行“一站式”询问，注重心理疏导。深化教育、感化、挽救工作，对未成年犯罪嫌疑人不批捕**人，不起诉**人，落实帮教措施**人。对未成年人严重犯罪，该严惩的决不放纵，依法起诉**人。二级检察院检察长落实兼任法治副校长制度，带头讲法治课，促进少年强、奉法者强、法治国家强。市检察院与市教育局联合开展调研督导，查访学校、幼儿园**所，向教育行政部门提出严格教育从业者资格审查、加强学生宿舍管理等检察建议**份，推动学校、家庭、社会等多方共同发力，守护好祖国的花朵、民族的未来。
　　三、压紧压实责任，强化担当作为，全力投入平安XX市建设
　　把做好中国共产党成立100周年大会和新中国成立72周年维稳安保作为重大政治任务，积极参与区域治理体系建设，维护国家政治安全和社会稳定，以社会治理现代化保障人民安居乐业。
　　一是严惩犯罪事件。认真践行总体国家安全观，深入开展维护国家政治安全专项行动，严厉打击各种敌对势力渗透颠覆破坏活动，牢牢把好国家政治安全。批捕故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪**人、起诉**人，批捕偷拐骗、黄赌毒等犯罪**人、起诉**人，批捕侵犯公民个人信息犯罪**人、起诉**人，不断增进人民群众的安全感、幸福感。
　　二是开展政法队伍教育整顿。全面贯彻落实全国、全省、全市政法队伍教育整顿工作相关要求，紧扣存在的问题和不足，在督导反馈问题整改、为群众办实事、顽瘴痼疾整治、制度机制建设等方面持续发力，全力推进政法队伍教育整顿工作走深走实。研究制定《2021年政法队伍建设工作安排》，细化工作举措，明确工作任务，提出推进政治督察、纪律作风督查巡查、政治轮训、英模选树、警示教育、制度建设和执行落实、政法单位内部制约监督机制建设等**项具体工作举措，明确推进政法队伍建设的工作抓手。累计为群众诉讼前调解矛盾纠纷**余件。
　　三是化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节较轻、社会危害性较小的犯罪，依法不批捕**人、不起诉**人。坚决打击恶意欠薪行为，起诉拒不支付劳动报酬犯罪**人，依法保护农民工合法权益。加强社区矫正检察监督，纠正脱管漏管**人。落实“谁执法谁普法”责任制，促进全社会形成尊法守法用法氛围。针对一些多年申诉、各方关注的案件，邀请人大代表、政协委员、律师、专家学者参与听证，帮助群众解决合理诉求，有效化解“法结”“心结”和“情结”。
　　四、健全制度机制，完善检察格局，推动法律监督工作全面协调充分发展
　　认真落实中央和省决议要求，按照最高检“四大检察”法律监督总体布局，做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，为推动中国特色社会主义检察制度更加成熟更加定型贡献XX检察力量。
　　一是依法开展刑事检察工作。秉持客观公正立场，当好犯罪的追诉者、无辜的保护者、中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者。监督立案**件、撤案**件，追捕**人、追诉**人，对违法取证、适用强制措施不当等提出书面纠正意见**件，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉**件。规范对公安派出所刑事侦查活动监督，市检察院会同市公安局联签意见，在全市建立**个侦查监督工作室，覆盖**个基层派出所。完善监检衔接机制，进一步明确职务犯罪案件指定管辖、提前介入、强制措施执行等程序，起诉职务犯罪案件**人，其中处处级以上干部**人。深入开展羁押必要性审查，提出释放或变更强制措施建议**人；
对减刑、假释、暂予监外执行不当提出纠正意见**人；
完成对**所监狱的巡回检察。全程同步监督特赦案件，将党的好政策真正落实落准。
　　二是依法开展民事检察工作。坚持裁判结果监督和审判程序监督并重，对认为确有错误的民事判决、裁定、调解书，提出抗诉**件、再审检察建议**件。依法不支持监督申请**件，对当事人做好服判息诉工作。强化民事执行监督，提出检察建议**件。对拒不执行判决、裁定构成犯罪的，起诉**人，让恶意逃避债务、严重失信的人受到法律制裁，坚决维护司法权威。
　　三是依法开展行政检察工作。把行政检察作为新时代检察机关参与社会治理的重要途径，加强生效行政裁判监督，着力办好典型性、引领性案件。深化行政非诉执行监督，受理相关案件**件，办结**件，提出检察建议**件，被建议单位采纳**件。认真开展行政争议实质性化解专项监督活动，切实保障人民群众在行政争议中的合法权益。深化行政检察与行政执法衔接工作，完善案件移送、信息共享交流机制，共同促进依法行政。
　　四是依法开展公益诉讼检察工作。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，受理公益诉讼线索**件，立案**件。坚持“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念，办理诉前程序案件**件，发出诉前检察建议**件，提起诉讼**件，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等**亩，努力当好公共利益代表。深入开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，立案办理食药领域公益诉讼案件**件。开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督，**个沿海县市区检察机关立案办理涉海洋生态环境案件**件。
　　五是依法行使法律赋予的侦查权，加强与纪检监察机关协调协作，立案侦查司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正犯罪**件**人，在保护公民权利、维护司法公正和推动反腐败斗争中发挥了应有作用。
　　五、全面依法推动,深化检察改革，着力构建规范高效的运行机制
　　认真落实中央、省委和省高检关于政法领域全面深化改革的各项决策部署，进一步优化内设机构职能体系、完善办案工作机制，让公平正义更好地为人民群众所感受。
　　一是全面推行认罪认罚从宽制度。严格按照认罪认罚从宽制度的立法精神和价值目标，以提升检察官指控犯罪、精准提出量刑建议、释法说理等方面的综合能力为切入点，全面落实权利告知、律师在场见证、听取被害人意见、建议适用速裁程序等制度，切实保障当事人各项程序性权利，履行好检察官在刑事诉讼中的主导责任。共对刑事犯罪**件**人依法适用认罪认罚从宽程序。
　　二是全面落实司法责任制。完善检察官进退流转管理办法，规范检察官的遴选、交流、考核、奖惩、退出等工作，健全能上能下、有进有出的检察官管理机制，全市**名检察官退出员额。坚持司法亲历性，检察长、副检察长、检察委员会专职委员带头办理重大、疑难、复杂案件**件，推动入额领导干部带头办案成为常态。落实二级检察院检察长列席同级法院审判委员会会议制度。制定案件质量评查标准，评查案件**件，纠正程序瑕疵问题**个。
　　三是全面推进内设机构系统性、重构性改革。针对检察职能的调整、法律监督总体格局的重塑，在市委坚强领导下，全面落实二级检察机关内设机构改革方案。对标最高检、省高检，并结合**检察实际，市检察院设立专门的民事、行政、公益诉讼、未成年人检察，以及职务犯罪侦查协作等机构。市县检察院正有序推进内设机构改革各项工作。
　　六、严格按照要求，全面提升素质，努力锻造“四个铁一般”检察队伍
　　坚持抓D建带队伍促业务，全面提高机关党的建设质量和水平，推动模范机关创建活动深入开展，促进检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质整体提升。
　　一是持续强化理论武装。认真开展DS学习教育工作，结合政法队伍教育整顿，修订市检察院党组理论学习中心组学习制度，按照“第一议题”的要求，把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，以及******对**重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务，带着感情、带着信仰、带着责任、带着使命学，联系实际、常学常新，把学习调研成果转化为推动**检察事业发展的强大动力和具体行动。
　　二是持续提升专业能力。把大规模开展教育培训作为提高业务水平的有效抓手，落实检察官教检察官制度，分层分类培训检察干警**人次。市检察院增聘**名专家咨询委员会委员，运用“外脑”促进提升检察官办案能力。注重榜样引领，全市检察机关有**个集体和**名个人获省级以上表彰奖励，涌现出全国、省、市优秀公务员集体和个人，省五一劳动奖状、奖章获得者等一批先进模范典型。
　　三是持续加强作风建设。坚守政治巡察职能定位，市检察院对**个内设机构和**个市级检察院开展系统内巡察。制定《市县级检察院新任领导干部任职谈话工作办法》，强化对“关键少数”的监督管理。坚决执行中央八项规定、检察人员八小时外监督管理规定，落实防止过问干预司法办案“三个规定”，加强对检察权运行的日常监督。市检察院坚持落实党风廉政建设季度联席会议制度，用好监督执纪“四种形态”，针对检察干警苗头性倾向性问题开展谈话提醒**人次。查处违纪违法检察人员**人。
　　全市检察机关将在省委、市委和省高人民检察院的坚强领导下，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，奋力推进各项检察工作，以高度的检察自觉和检察担当，为推动高质量发展作出新的更大贡献！

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