云阳县政府工作报告3篇（完整文档）
云阳县政府工作报告各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是云阳经济社会发展“平稳较快、持续发力”的一年。这一下面是小编为大家整理的云阳县政府工作报告3篇（完整文档）,供大家参考。
篇一：云阳县政府工作报告
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，是云阳经济社会发展“平稳较快、持续发力”的一年。这一年，改革发展稳定考验着我们的担当，经济新常态考验着我们的智慧，严重的自然灾害考验着我们的能力。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民众志成城，砥砺奋进，完成了县十六届人大四次会议确定的主要目标任务，生态经济示范县建设实现良好开局。实现地区生产总值170.2亿元，增长11.8%，人均GDP达到18080元，三次产业结构调整为21.6：43.3：35.1。地方财政收入突破20亿元，增长16.3%。完成全社会固定资产投资201.2亿元，增长17.6%。实现社会消费品零售总额75.5亿元，增长15.1%。实现进出口总额945万美元，增长51.9%，其中出口815万美元，增长44%。金融机构人民币存款余额289.4亿元，增长14.9%;人民币贷款余额102.5亿元，增长17.4%;存贷比达到35.4%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长10.7%和13.5%。主要约束性指标全部达到控制要求。
——这一年，我们不断夯实发展基础，强化产业支撑，区域经济“优化升级”!
工业经济逆势上扬。完成工业总产值165亿元，增长30.9%。完成工业增加值53.4亿元，增长16.1%。新增规模以上工业企业10家，总数达67家。新培育十亿元级企业2家、五亿元级企业1家、亿元级企业5家，亿元以上企业达20家。“三个百亿产业集群”实现产值104.6亿元，占工业总产值的63.4%。新发展微型企业477户，总量达4977户。签约重大工业项目9个，投资总额10.9亿元。PVB树脂一期、长安跨越专用车等10个项目开工建设，万力药业、杜公酒业等10个项目顺利投产，云阳盐化等10家企业提能增效。工业园区入驻企业61家，每平方公里产值达58亿元，增长16%;规上工业集中度达到83%。6个返乡创业园入园企业达到77家，产值突破20亿元。盘龙等4个返乡创业园创建为市级小企业创业基地。云海药业、金田塑业、科云空调被评为重庆市制造业百强企业。创建市级企业技术中心5家、重庆市名牌产品4个、重庆市知名产品1个。
农业经济稳步提升。完成农业总产值54.7亿元，增长4.9%。实现粮食产量42.4万吨，获评“全国粮食生产先进单位”。出栏生猪87.3万头。柑橘冷藏能力达到7万吨，产销16万吨。山羊、肉牛出栏继续位居全市前列。蔬菜播种面积达到35万亩。中蜂、乌天麻等特色产业规模壮大。新认证名牌农产品5个，“三品一标”17个。“故陵椪柑”通过全国地理标志产品认证。“云阳纽荷尔”获评全国名优特新农产品。“青杠树牌黑木耳”等荣获第十二届国际农产品交易会金奖。菊花、柑橘走出国门。引导组建禾康众业集团，实现抱团发展。新培育市级龙头企业11家，专业合作社和股份合作社162个，家庭农场430户。上坝巾帼辣椒等4个专业合作社荣膺“全国农民合作社示范社”。龙缸百里生态经济走廊建设全面启动。江北片区农机具展示展销中心建成投用，推广农机具1.1万台(套)，新修机耕便道150公里。统筹城乡“5+2”重点改革拉开大幕。敲响全市农村土地经营权在市场公开交易第一槌，土地集中经营度达41.4%。
生态旅游蓄势迸发。接待游客210.6万人次，旅游业综合收入12.1亿元，分别增长30.6%和42.3%，旅游人均消费提高近10%，正在实现由过境游向目的地游的华丽转身。龙缸创建5A旅游景区资源评价资料上报国家旅游局，绝壁栈道、旅游码头全面完工，世界第一悬空玻璃廊桥和索道、景前服务中心如期推进，单日游客突破万人。张飞庙库岸治理工程顺利完工，游客接待中心启动建设。三峡梯城成功创建4A级旅游景区。乡村旅游发展渐入佳境，月月有活动、季季有高潮，成功举办巴阳枇杷节、龙角柚子节等13个乡村旅游节会。清水土家族乡、歧山村分别被评为农家乐市级示范乡、示范村。
商贸发展势头强劲。实现批零总额132.6亿元、住餐营业额18.2亿元，分别增长19.9%、18.3%。渝东北最大农产品综合交易市场开业兴旺，城中城商业广场、亿联建材家居汽车城拔地而起，区域商贸服务中心和物资集散地轮廓初现。乡镇商圈、社区便民店、规范化乡镇农贸市场基本实现全覆盖。创建市级乡镇商圈2个。新培育限上商贸企业102家，总数达454家;新增亿元商贸企业3家，总数达13家。商贸龙头企业新建农村网店16个。新增O2O电商平台2家。新培育外贸企业8家，总数达51家。新增住宿酒店11家、特色餐饮店22家。举办展会13次，拉动消费10亿元。江口成为全市商贸百强镇，河牛船务被评为重庆市服务业百强企业。
——这一年，我们坚持统筹兼顾，完善城镇功能，城乡面貌“日新月异”!
城镇建设快速推进。新增城镇人口1.2万人，城镇化率提高1.4个百分点，达到38.2%。城镇建成区扩大1.7平方公里。实现建筑业总产值95.7亿元、增加值20.3亿元。商品房新开工182.6万平方米、销售160万平方米。城镇集群和辐射功能加速形成，市级中心镇建设改造升级，江口、高阳获评国家级重点镇，现代化小城镇建设品质不断提升，其他集镇基础设施逐步完善。启动建设农村居民点44个，建成市级美丽乡村7个。
北部新区展露雏形。稻香路、北城大道二期、纱滨路硬化完工。完成迎宾大道内侧50米景观大道路基工程。完成双洞子、纱帽梁、苦竹溪500亩场坪工程。紫荆沟—薛家沟隧道北段掘进2000米。8个公建项目破土动工。环保监测中心大楼主体完工。两江未来城、北城天骄等建设如火如荼，在建房屋40万平方米，完工25万平方米。三年成城迈出坚实步伐。
基础设施不断完善。改造省道52.5公里、县道65公里。南溪河口桥竣工通车，养鹿小江大桥桥墩建设基本完工。划设公交站点226处，实现城区公交车公司化自营和到站停靠，运营秩序明显好转。建成农村客运站10个、招呼亭100个，改造渡口8道。梅峰水库主副坝主体工程完工，青杉水库导流洞基本完工。小(二)型水库开工建设4座、除险加固18座，治理重点河段11公里。荣获全市唯一的“全国水利系统先进集体”。电网建设成效明显。4G网络实现城区全覆盖。
——这一年，我们始终坚持生态优先，涵养青山绿水，秀美山川“宜居宜业”!
城市客厅更加清爽宜人。绿化城中村400余亩，县城绿地率、绿化覆盖率继续保持全市前列。新建、改造公厕5座，建成飞龙桥垃圾中转站和双井寨亲水人行步道。老、旧住宅物业管理稳步推进。城区市政消防栓建设全面完成。城区空气质量优良天数达354天。龙脊岭生态文化长廊荣获“中国人居环境范例奖”。国家卫生县城通过暗访复查。环湖公园方案面向世界成功招标。
环境承载能力明显增强。命名市级生态镇12个、生态村50个。建成垃圾收运系统3个，开工污水处理项目13个。关停水泥生产线3条、煤矿1个、非煤矿山2个。一江四河水质稳定在Ⅱ—Ⅲ类标准。县城饮用水源水质达标率100%、乡镇达标率95%。完成植树造林26万亩，认真开展林地清理，森林覆盖率提高到49%。确保了6.5万公顷耕地保有量和6.3万公顷基本农田必保量。整治农村土地309公顷，复垦农村建设用地371公顷，建成高标准基本农田2万亩，新增旱涝保收农田2000亩，恢复灌面5万亩，耕地占补平衡有余。
三峡后续工作持续向好。三峡移民工程总验收进展顺利，农村移民、集镇迁建等11项工程顺利通过市级初验，成绩优良。2011—2013年度获批的195个三峡后续项目，完工116个，建设进度居库区前列。2014年度三峡后续项目批复32个，补助资金6.3亿元。产业发展和基础设施建设加快，生态环境功能进一步修复，移民安稳致富成效显著。
——这一年，我们努力增进民生福祉，发展社会事业，幸福指数“节节攀升”!
社会事业蓬勃发展。高考总上线突破1万人，综合指标继续位居渝东北前列。9名学生梦圆清华、北大，在全市区县排名第五。云中分校、南溪中学新校区开工建设。完成36所农村学校校舍改造。原沙沱中学学生刘灏荣获仁川亚运会94公斤级举重冠军。县人民医院迁扩建住院楼主体完工。建成双龙、鱼泉、洞鹿等5个标准化乡镇卫生院。全县基本公共卫生服务覆盖率100%。基层卫生院全面实施国家基本药物制度。33个贫困村实现整村脱贫，减少贫困人口2.2万人。争取市政协扶贫集团、九龙坡区等对口支援资金及物资折款5046万元。城镇新增就业3.1万人，城乡养老、医疗保险参保率分别达到94%、96%，发放城乡低保、五保资金1.6亿元，医疗救助资金3340万元，困难家庭和受灾群众临时救助资金3216万元。殡仪馆迁建工程完成征地拆迁及场坪建设。话剧《彭家楼子》获重庆市“五个一工程”奖。下岩寺三贤祠展陈工程完工，非遗展厅免费对外开放。县电视台创建为二级电视台。县游泳中心正式运行，体育馆建成。
民生实事深得民心。市上重点民生实事涉及我县的12项全部完成，我县确定的10件民生实事，除新增无线数字电视用户项目，因国家直播卫星系统技术标准变动暂缓实施外，其余9项均已完成。高山生态扶贫搬迁10495人。地质灾害搬迁1079人。改造农村D级危房1526户。实施撤并村通达工程156.8公里。续建村通畅工程200公里、启动305公里，建成420公里。完成道路“安保工程”215公里。新增、调整农村客运线路30条，新投放农村客运车辆45台。整治山坪塘2880口。有效解决12.8万城乡居民的饮水安全问题，彻底告别建制乡镇集镇干旱送水历史。建设撤并村卫生室100个。建成农村寄宿制学校教师周转房400套。资助困难学生19.5万人次。农村义务教育阶段学校学生营养改善全覆盖。新建双江黄金包等2个、升级青龙滨江等3个便民商圈。新建、改扩建农村敬老院3个，社区养老服务中心6个。发展优质蔬菜基地2500亩，新建城区蔬菜直销点10个。完成“一池三改”6000户、户用沼气池2000户、无害化卫生厕所8000户。完成10个农村环境连片整治项目。完成8.7万平方米廉租房装饰装修，配租1300套。城区新建和改造污水管网25.3公里，整治背街小巷5000平方米，安装路灯362盏，新增停车泊位3272个。
社会秩序安定和谐。全面开展企业法人“谈心对话”活动和“六打六治”打非治违专项行动，落实企业主体责任，推行安全生产“五长约谈”制度，全县生产安全事故死亡人数在控制指标内，实现生产安全较大事故“零目标”，没有发生生产安全重特大事故。深入推行逐级走访和干部下访，全年受理群众信访3222件，探索的逐级走访经验在全国推广。调解各类矛盾纠纷1.7万余件，开展法律援助981件。获评全国“六五”普法中期先进县。新建云安、龙洞等16个乡镇派出所，成立社区(村)警务室46个，设立治安岗亭16个。成功破获刑事案件1845起，保持100%的命案侦破率，查处治安案件7067起，群众安全感指数达到92.8%。诚信体系建设推进社会治理工作被评选为全国创新社会治理“十佳”典型案例之一。
——这一年，我们结合教育实践活动，坚持依法行政，行政效能“有效提升”!
围绕实践活动提升行政效能。扎实开展党的群众路线教育实践活动，收集到的“四风”问题26个、群众反映强烈的突出问题42个、联系服务群众“最后一公里”的问题121个全部得到解决。通过“群工系统”受理群众反映事项3666件，办结率和满意率分别达到97.8%、99.3%。
围绕民主公开提升行政效能。修订完善政府工作规则、全体会议规则、常务会议规则。自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见192件、政协提案220件，办复率和满意率均为100%。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，主动接受社会监督。认真落实中央八项规定。不断提高财政预算和“三公经费”透明度，“三公经费”下降36.2%。
围绕管理创新提升行政效能。取消行政审批38项，承接上级下放事项91项，下放乡镇(街道)审批事项12项，行政审批时限缩短72%，群众满意率99.2%，按时办结率100%。着力化解社会矛盾和历史遗留问题，强力推进征地农民安置房建设，完工1274套;办理“四类安置房”产权证8000户、工业园区企业产权证33.6万平方米。大力精简会议和文件，分别下降10%、6.1%。全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全廉政风险防控体系。强化重点领域、关键部位、特殊岗位的行政监察，全年查处违纪违法案件49件，行政问责19件。
围绕改革开放提升行政效能。推进大部门制改革，政府部门调整为27个，部门职能职责更加规范。稳妥推进国企改革。深化国库集中收付和公务卡改革。出台引导金融机构支持中小企业发展试行办法，整合各类财政资金1亿元，用于贷款贴息和风险补偿。全力推行“先照后证”工商登记制度。三级服务中心建设有序推进。强化全域招商，新签约项目59个，到位资金60亿元。
行政学校、审计、统计、食药监、质监、气象、烟草、海事、邮政等工作都取得新成绩，机关事务、档案、修志、民族、宗教、侨务、台务、外事等工作都取得新进步，工会、工商联、文联、科协、青少年、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字、消防、民防、民兵预备役等工作都取得新进展。
各位代表!度尽劫波真情在，众志成城抗大灾。这一年，我县遭遇百年不遇的特大洪灾，造成全县 42个乡镇(街道)30万人口不同程度受灾，因灾死亡28人、失踪4人，房屋垮塌、损毁4万余间，直接经济损失28.5亿元。大灾面前，全县干群官兵人心空前凝聚，集体挺立在风口浪尖，以血肉之躯捍卫同胞生命，争分夺秒抢救安抚受灾群众。两天成功抢救受困群众1000余人，安全转移并妥善安置灾民3万余人。三天抢通垮塌省道52处、县道91处，恢复25个集镇供水、7.2万户供电，应急处置596处重点地灾点。打赢了抢险救援、物资保障、抢通保畅、地灾防治、群众安置、灾后防疫6个硬仗。大灾过后，我们举全县之力重建美好家园，社会各界真情涌流，捐款捐物2830万元。__%以上的受灾群众已温暖入住，所有省道、县道、乡道全部抢通，所有乡镇全部恢复供水，所有地灾点全部分类处置。政才书记、奇帆市长高度肯定我县抗洪救灾“有力、有序、有效”。
两江映照为民心，梯城刻留务实印。回首这一年，全县上下谋事一盘棋，干事一条心，激发了开拓创新的发展活力，提高了科学高效的发展水平，形成了稳中求进的发展态势。我们不会忘记，在抗大灾的紧急关头，市级领导和上级部门靠前指挥、定向导航;在保增长的关键时刻，人大代表和政协委员出谋划策、亲力亲为;在大发展的火热战场，全县干部和广大群众同心同德、勇往直前。成绩的背后饱含着民主党派和人民团体的默默关心，凝聚着离退人员和知识分子的智力支持，倾注着驻云官兵和政法干警的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向所有为云阳建设付出辛勤劳动的人们，向所有关心和帮助云阳发展的人们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾2014年，我们也清醒地看到，云阳经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是经济总量依然偏小，持续发展的动力有待增强。产业多点支撑的局面尚未形成，优势产业还需加强，龙头企业辐射作用有待扩大，尤其是中小企业数量不够多、体量不够大。二是发展质量和效益还是不高，调整结构的压力依然存在。农业农村经济占比较高，非农产业发展速度仍不够快，新的消费热点培育尚需时日。三是制约发展的瓶颈依然存在，转型发展的困难不少。由于宏观经济形势错综复杂，宏观经济下行压力仍然存在，加之投融资政策调整，土地、环保等要求越来越严，转换发展动力的考验越来越大。四是改革创新的意识有待加强，作风转变还有差距。少数政府工作人员担当精神不够，工作能力有待提高，解决问题办法不多，办事效率与人民群众的期盼还有差距。对此，我们必须直面问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2015年工作总体部署
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是县委确定的“转型发展推进年”。要实现生态经济示范县的宏伟蓝图，我们必须运筹登高前，绸缪未雨时。今年政府工作总体思路是：全面贯彻和十八届三中四中全会、市委四届五次六次全会和县委十三届六次全会精神，按照市委、市政府和县委的决策部署，紧紧围绕“富民兴云”总任务和建设生态经济示范县目标，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作总基调，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，促进全县经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长11%左右，人均GDP突破2万元。一般公共预算收入增长13%左右。工业增加值增长16%左右。全社会固定资产投资增长16%左右。社会消费品零售总额增长13%左右。城乡常住居民人均可支配收入分别增长10.5%左右、12.5%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降4%，主要污染物减排达到市里约束性要求。城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。
各位代表，以“积极的发展速度、转变发展方式、深度调整结构、转换发展动力”为主要特征的新常态，是当前和今后一个时期的发展逻辑。当前，云阳仍处于“双欠”的基本县情和爬坡上坎的关键时期，虽然经济下行压力仍然较大，但继五大功能区域发展战略、西部大开发、三峡移民后续、扶贫开发等重大机遇之后，我们又迎来了长江经济带开发、郑万高铁开工建设、新型城镇化纵深推进、沿江货运铁路规划建设等重大战略机遇，云阳发展机遇正在叠加，发展空间正在倍增。我们要深刻领会县委对云阳新常态下“五个新”的基本判断，按照“五个坚持”的要求，切实做到“六个务必”：
——务必在做大总量中优化结构。经济总量不大仍然是当前最大的问题。要扭住发展不放松，做稳存量，做大增量。扎实推进三次产业融合发展，促进“三驾马车”协同发力，培育新的比较优势、创造新的经济增长点，确保全县经济增速高于全市平均水平，领先渝东北生态涵养发展区。
——务必在转换动力中提质增效。调整经济结构，转换发展动力，目的是提高发展质量和效益。要更加注重培育产业集群，更加注重拉长产业链条，更加注重科技创新、管理创新、市场创新和商业模式创新，推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动，形成稳健、可持续的增长格局。
——务必在涵养生态中加快发展。生态资源是最宝贵资源，涵养生态是我们的政治责任。要在旗帜鲜明地推进面上保护的同时，坚定不移地推进点上开发，严格遵循“产业发展生态化、生态发展产业化”，既要绿水青山、也要金山银山。
——务必在改革开放中激发活力。要统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革，更大限度释放改革红利，更大限度营造良好发展环境，更大限度发挥政府资源撬动作用。掀起全域招商、大力引智的新一轮高潮，广聚国内外资源，形成全民创新创业创富的生动局面。
——务必在依法治县中勤政善政。勤政是基本要求，善政是永恒追求。要按照依法治县的要求，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。云阳发展正处于关键时期，要有百折不挠的韧劲，要有只争朝夕的拼劲，要有改革创新的闯劲，才能不辜负时代和人民群众赋予我们的历史使命。
——务必在为民服务中改善民生。履行政府基本公共服务职能，尽心竭力解民忧、救急难、兜底线，努力营造人人平等参与、平等竞争、平等发展、平等享有的社会环境，不断增加就业和城乡居民收入，不断提高公共服务质量和水平，让全县人民生活不断得到改善。
各位代表!云阳发展，力已聚，势已成，时已至。只要我们主动适应新常态、抢抓新机遇、挖掘新动力，云阳人民一定能在生态经济示范县建设的征程中，抒写“强县升区”的壮丽篇章!
三、2015年的重点工作
(一)更加注重提质增效，推进生态工业迈上新台阶
坚持工业立县不动摇，狠抓工业经济不放松，以增量调结构，以创新促转型，做到提质不减速、增效不减量。实现工业总产值200亿元以上，工业增加值60亿元以上。
壮大工业经济规模。围绕“三个百亿产业集群”，强化产业链招商，以盐气化工、PVB上下游、汽车及配套等产业为支撑，精心策划、储备、引进一批有特色、关联度高、发展前景好的重点工业项目，建立300亿元工业招商项目库。按照“落地项目抓开工、在建项目抓进度、完工项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，签约落地重大工业项目10个以上;开工建设总投资50亿元的红太阳·化医生命与材料科学产业园、投资3.5亿元的通风设备等10个重大项目;建成投产年产6万吨PVB树脂、4000万片神彩散热器、5万辆长安跨越专用车等10个重大项目;扩能增效亿口鲜、河牛船务等10家企业。推动园区与乡镇产业对接，鼓励发展配套小微企业、楼宇工业，形成大企业“顶天立地”、小微企业“铺天盖地”的良好发展态势。
狠抓工业提质增效。实施创新驱动战略，深入推进“梯度成长计划”和“三大工程”，重点扶持并动态管理高成长型企业20家，新增规模以上企业10家，新培育亿元级企业3家、五亿元级企业2家、十亿元级企业1家。支持鼓励企业科技创新，创建市级企业技术中心2家，新注册商标150件，培育重庆市著名商标1件以上，重庆名牌或知名产品2个。启动“百千万”税收培育计划，培育纳税千万元以上工业企业5家，百万元以上企业20家。抓好煤矿关闭整顿和技改扩能工作。
夯实工业发展平台。优化园区产业布局，工业园区调整为人和、松树包、黄岭、水口4大组团。完善人和、松树包组团配套设施，重点推动黄岭组团基础设施建设，积极推进水口组团前期工作。新增园区建设用地1000亩。坚持节约集约用地，推进“满园工程”，每平方公里产出达到60亿元以上，规上工业集中度达到85%。支持6个返乡创业园发展，分批解决用地手续问题，鼓励企业生产扩能，产值增长20%以上。
大力优化发展环境。贯彻“放开、减负、解难、引导”方针，深入实施行政改革，减少审批事项，放宽市场准入。实行县领导“一对一”帮扶亏损企业制度，降低规模以上企业亏损面4个百分点。强化要素保障，加快天然气“县县通”工程、松树包及黄岭组团水电配套、宝坪110KV变电站等重点项目建设，完成黄岭岩盐详查，建成松树包、黄岭污水处理厂。推动银企合作，拓宽融资渠道，鼓励企业上市直接融资。
(二)更加注重转型升级，推进生态农业取得新进展
发展现代特色效益农业、深化农村改革、促进农民增收致富是“三农”工作的新常态。要加快转变农业发展方式，促进农业“接二连三”，打造“第六产业”，力争实现农业总产值超过60亿元，农业增加值超过40亿元。
推动农业特色优效。加大柑橘管护力度，稳定30万亩柑橘规模，力争产销柑橘18万吨。加大牛羊产业扶持力度，推进良种繁育体系建设，探索牛羊圈舍抵押贷款，出栏肉牛4.5万头以上、山羊45.3万只以上。丰富居民“菜篮子”，稳定蔬菜播种面积35万亩以上。充实百姓“米袋子”，稳定粮食播面151万亩，油菜12万亩。出栏生猪87.5万头以上。坚持“一乡一业、一村一品”，因地制宜发展中蜂、茶叶、中药材、食用菌、生态鱼等特色产业。抓住农产品精深加工、商品化处理、冷链物流和市场营销等重点环节，支持七大农业产业链做大做强，产值超过30亿元。
发展现代农业。打造观光农业，加快龙缸百里生态经济走廊建设，引导资金、技术、人才和经营主体等要素向走廊聚集，扮靓“一带七园”。提速装备农业，建成江南农机具展示展销中心，打造路阳、渠马、双土等10个农业机械化示范乡镇，新修机耕便道200公里，推广农机具1万台(套)以上，农业综合机械化率提高到47%。做强品牌农业，加快农业GAP认证体系建设，完成“三品一标”农产品认证15个以上、QS认证1个以上，培育市级名牌农产品2个、农产品著名商标1个。发展循环农业，推广牛—沼—果、猪—沼—菜等生态种养模式，新建大中型沼气池4个，提高农业资源利用率，改善农业生态环境。
深化农村改革。做大农业投资开发公司，建立农业股权投资与退出机制，扶持农业龙头企业3—5家，力争撬动5000万元以上社会资本投入农业。建立农村综合产权交易市场，推动农村土地经营权有序流转，土地规模经营度提高2个百分点。抓好柑橘产业全程社会化服务试点改革，探索发展流转经营、股份经营、托管经营以及代管服务，推进肉牛、山羊、农机、病虫害防治、代种代收等农业社会化服务体系建设。加快培育农业新型经营主体，新发展市县农业产业化龙头企业30家，专业合作社和股份合作社150个、家庭农场和专业大户1700户。全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点。扩大涉农保险覆盖面，落实水稻、玉米、柑橘、马铃薯保险各5万亩，推进商品林保险，新增能繁母牛保险，扩大山羊保险面。
推进扶贫攻坚。坚持治标与治本结合、输血与造血并举，统筹抓好科学扶贫、精准扶贫和内源扶贫。抓好整村整片扶贫，完成10个、推进23个、启动16个贫困村整村脱贫。打造歧耀山乡村旅游扶贫示范片。开展精准扶贫试点。探索深度贫困户搬迁模式。推进金融扶贫示范县建设，建立贫困农户小额贷款担保基金，增大小额贷款贴息，探索贫困人口分类实施大病医疗保险、住房保险、产业保险和意外伤害保险。动员社会力量参与扶贫开发。培训贫困人口1万人次，减少贫困人口1.8万人。
(三)更加注重品质打造，推进生态旅游实现新跨越
旅游业是富民产业、绿色产业、可持续产业。要抢抓全市旅游“一心三带”发展机遇，全力打造国内知名旅游目的地，力争全年接待国内外游客300万人次，实现旅游业综合收入20亿元。
打造精品景区。举全县之力完成龙缸5A创建，建成游客集散中心、旅游码头、客运索道等基础设施，推进景区水利设施建设，新增云端廊桥、绝壁栈道等特色旅游景点，开放石笋河峡谷、大安洞、奓口石景区，实现水陆连线循环游。进一步理顺张飞庙景区管理体制，持续推进景区提档升级工程。强化三峡梯城景区运营管理，巩固4A级景区创建成果。抓好南三峡国家风景名胜区的保护和开发工作。培育3A级旅游景区2个以上。
做响旅游品牌。举办登梯节、石笋河全国钓鱼邀请赛、龙缸全国摄影赛等大型特色赛事活动。打造旅游文化特色节目。大力开发旅游商品。注重推广云阳旅游APP，加快发展旅游电子商务。用好报刊、电视、户外媒体、互联网等平台，提升云阳旅游形象。做实旅游营销中心，强化区域合作，稳定县内外客源，拓展国际国内旅游市场。
发展乡村旅游。依托农林特色、农耕文化、民俗风情及气候条件，开发观光体验、生态休闲、消暑纳凉等乡村特色旅游产品，唱响“春看花、夏避暑、秋采果、冬赏雪”乡村旅游四季歌。鼓励有条件的乡镇(街道)发展农家乐、渔家乐、林家乐、采摘园等农游合一的乡村旅游特色项目。举办乡村旅游节庆活动13次以上。大力实施“旅游富民”工程，新增接待农户100家，实现“不离土不离乡，自家门前奔小康”的美好愿景。
(四)更加注重激活市场，推进现代服务业开创新局面
新常态下，模仿型排浪式消费已成过去，个性化、多样化消费渐成主流。瞄准渝东北区域商贸中心和物资集散地目标，进一步发挥消费拉动经济增长的基础性作用，实现批零总额增长20%，住餐营业收入增长18%。
抓好市场载体建设。着力做好渝东北农产品综合交易市场产品聚集、产销对接、品牌培育工作，拓宽我县农产品销售渠道。全面建成亿联建材家居汽车城，加快推进城中城商业广场建设，全力以赴抓好主力业态、主力品牌招商。建成2万吨果蔬冷链物流配送中心，推动5万吨粮油加工仓储物流等项目建设。建成4个乡镇商圈，打造1个市级商贸强镇，巩固提升5个社区便民商圈，创建1条市级特色商业街。大力推进农村现代流通体系建设，商贸龙头企业在农村新增连锁网点10个，新增商贸流通网点40个，农业规模化生产组织产销对接率达到50%以上，超市生鲜农产品直采率30%。
抓好现代服务业升级发展。持续推进限上商贸主体“三年倍增”计划，新增限上企业100家以上。推进工商登记制度等改革，降低市场准入门槛，激发社会创业和投资热情，推动生活服务、健康养老、文化娱乐等服务业发展。大力发展第三方现代物流，改善和提升仓储物流基础设施，降低社会物流费用总水平。大力开展展会促销活动，办好汽车房产大型展销会、渝东北农特产品博览会、三峡之春(云阳)年货节，创建1个市级特色展会，做到“月月有活动、节日有促销”。
抓好电子商务发展。在天猫、京东、1号店等大型电子商务平台建设“云阳馆”，为本地特色产品上网交易提供便利。支持传统企业开辟网上销售渠道，支持有条件和实力的企业打造农特产品B2C、O2O等销售平台，新增20户电子商务企业，建设10个农村电子商务示范点，发展2户农产品网商企业。大力发展电商物流，引进全国知名电商物流企业，打造区域电商配送中心。吸引社会资本，建设仓储基地。加大对电子商务的宣传培训力度，营造全社会发展电子商务的良好氛围。
抓好金融产业发展。持续优化县域金融生态环境，实现银行贷款余额增幅15%以上，保险保费收入突破5亿元，新增农村产权抵押融资5亿元。引导银行机构加大信贷投入，用好中小企业发展基金，推动“助保贷”，探索建立政府资源与银行贷款长效挂钩机制，撬动银行资金投入实体经济。推动政府融资模式创新，积极探索PPP投融资模式，助推基础设施、公共设施建设融资渠道多元化。盘活国有资产，做大城投集团。夯实政府性融资担保平台，提升融资担保能力。探索企业安全责任保险机制，进一步提升企业抗风险能力。
(五)更加注重城乡统筹，推进城乡面貌展现新风采
按照“人文厚重、和谐宜居”的要求，坚持产城融合，强化基础支撑。城镇建成区面积扩大1.7平方公里，新增城镇人口1.7万人，城镇化率提高1.8个百分点。
拓展城市空间。按县城标准，编制黄石、水口总体规划，完成迎宾大道外侧、杨沙片区、黄石火车站片区控规编制。加快内环大道车管所至杨沙段建设，完成外环复兴至长冲、云阳东互通项目前期并适时启动建设。全力推进北部新区“三年成城”，开工建设北城大道三期、竹溪路、紫荆北路和4条排洪涵，完成凤翔路、紫纱路路基工程，贯通紫荆沟、刘家堡和灯笼石三条隧道。全面推进迎宾大道内侧土地开发，建设综合管线共同沟。完成110KV云江东西两条电力线路搬迁，整治出让土地400亩以上，推进乌金洞征地拆迁工作。开工建设紫荆沟垃圾中转站和15座公厕。完成特勤消防站、结防所综合楼等7个公建项目主体工程，一级汽车客运站主体工程完成80%。抓好重点房地产项目，商品房新开工130万平方米、竣工__万平方米、销售100万平方米。
提升城市品质。拉开环湖公园建设序幕，在30公里滨水空间构筑城市绿道，打造云阳人“一生的公园”、“一年的公园”、“一天的公园”，启动塘坊公园、滨江湿地公园、飞凤梯、四方井公园、老虎洞景观等节点工程。提升城区重点景观工程，打造“一岭一带一屏障”绿色休闲生态廊道。推进城市“五化”工程，实施城市精细化管理，持续开展市容环境综合整治和城市风貌管理，规范设置便民商摊、特色夜市，加强居民区物业管理，实现市容环境卫生和秩序管理达标率均为100%。开工建设第二生活垃圾处理场。构建“一大一小”城区公共交通格局，完善公交站牌建设，强化城区公交车辆进站停靠监管。启动楼子包公园等停车场(库)的开发建设，深挖潜力，缓解停车难。力争市级生态园林城市创建成功，让幸福之城再添幸福。
打造特色集镇。完成凤鸣总规修编和堰坪、桑坪等总规、控规编制。扩大4个区域中心镇建成区规模，加快平安、红狮、沙市、故陵、龙角、栖霞等6个县级中心镇品质提升，示范带动周边小城镇发展，完善农坝、泥溪、耀灵、石门等28个集镇功能配套。建成云阳镇民强村、后叶镇后叶社区等农民新村10个，争取市级农民新村示范点2个。
加快基础建设。鼓足干劲，开启云阳铁路建设新篇章。做好郑万高铁云阳段征地拆迁、黄石高铁站综合换乘枢纽项目规划;主动对接，尽早完成沿江铁路站场选址，开展翻坝物流中心项目论证。继续做好南溪至县城、县城至清水快速通道前期工作。改造省道50公里，硬化县道40公里。完成云利路龙缸景区段改建。建成农村客运站6个、招呼亭100个。调整、开通农村客运线路10条，新增农村客运车辆15辆，实现具备通行条件的村级道路客运车辆全覆盖。养鹿小江大桥主体合拢。整修桥梁17座。梅峰水库实现下闸蓄水，完成肖家湾水厂建设。青杉水库完成复建公路、河床基础开挖工程。开工建设高阳施家沟、凤鸣平顶水库，续建蔈草双竹、大阳黄柏沟水库，除险加固小(二)型水库15座。升级改造4处集镇供水工程，新建250处农村集中供水工程。治理中小河流重点河段12公里，治理水土流失5平方公里。
(六)更加注重生态涵养，推进生态文明迈出新步伐
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，严守耕地、林地、森林三条生态红线，促进生产方式绿色低碳、生态空间山清水秀，实现生产、生活、生态“三生”共赢。
深入实施环保五大行动。控制燃煤及工业废气、城市扬尘、餐饮业油烟、挥发性有机物污染，确保城区空气质量优良天数保持330天以上。基本完成外郎、新津等11座污水处理厂，推进6个污水处理厂二三级配套管网建设，开工普安佛手垃圾填埋场，实现城集镇污水垃圾处理全覆盖。城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到78%、95%，县城、乡镇集中式饮用水源达标率分别为100%、95%，继续保持一江四河水质Ⅱ—Ⅲ类标准。加强工业、交通、建筑、文化娱乐和商业活动噪声源治理，创建市级安静居住小区1个。大力实施造林工程，抓好森林资源保护，完成生态修复25万亩，森林覆盖率达到50%。控制农村面源污染，建成市级生态乡镇10个、生态村20个。环保五大行动达标率和市级生态县创建各项指标达到市级考核标准。
促进资源节约集约利用。加强全过程节约管理，降低土地、能源、水资源消耗强度。严格土地规划管理，坚持节约集约用地与保障发展需要并重，创建“国土资源节约集约模范县”。修编土地利用总体规划，新增建设用地1000亩、耕地3000亩，申报土地收储整治3000亩。完成地票交易500亩。加快转变资源利用方式，合理开发矿产资源，实施矿山地质环境恢复治理，地质灾害防治达到规定标准。实施节能技术改造，实现规上工业企业能耗和公共机构办公区能耗分别下降4%、3.5%。发展节水农业，强化城市节水，实现工业用水重复利用率达75%，农业灌溉水有效利用系数高于0.55立方米/万元。
切实抓好三峡后续工作。立足库区生态建设与环境保护，促进移民安稳致富，强化2011—2014年度获批后续项目资金监管，力促前期项目早开工、开工项目快建设、建设项目多竣工。以“一城二园三区”建设为重点，立足项目申报接地气，细化、完善二期项目库编制，做好2015年度项目申报，努力争取最大份额。抓好三峡移民工程总验收，力争一次性通过国家终验，在“重庆移民看云阳”的基础上，赢得“三峡移民验收看云阳”的美誉。
(七)更加注重民生关怀，推进群众幸福指数得到新提升
坚持民生优先，把保障和改善民生作为执政为民的具体举措，全力抓好各项社会事业，让发展成果更多更公平惠及全县人民。
继续办好一揽子民生实事。全面完成市25件涉及云阳的17件民生实事。完成高山生态扶贫搬迁8165人。改造农村D级危房500户。实施撤并村通达工程250公里，实现撤并村通达全覆盖。建成村社便道100公里。安装农村公路安全防护设施150公里。整治山坪塘2000口。解决16.9万人饮水安全问题。推进村卫生室配置标准化。免除1.2万孕妇产前检测费用。实施3.5万农村适龄妇女“两癌”免费检查。建成农村寄宿制学校5所和教师周转房__套。农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。流动文化服务进村1000场。建成社区养老服务中心、站3个。完成弃管小区电力设施改造22个。实现80%以上的行政村通光纤，乡镇4G网络全覆盖。完成就业技能培训8000人。结合云阳实际，再办成10件民生实事。资助家庭经济困难学生15万人次。新增商品蔬菜基地2000亩、育苗大棚5万平方米，建成蔬菜示范村2个。启动廉租房建设5万平方米。全面完成县城建成区征地农民安置房建设3281套。全面完成“9·1”特大洪灾灾后住房重建，基本完成乡道、水利等基础设施恢复重建。办理遗留问题房屋产权证5000户以上。续建农村公路通畅工程100公里，启动220公里，村通畅率达到80%以上。改造县城供水“一户一表”8000户以上。改造人行道3.2万平方米、整治小区6000平方米。完成县城建成区主次干道“白改黑”。
推动科教卫计文化上新台阶。推进重庆市教育强县建设，力争本科上线率达到49%、重本上线率达到13%以上。职教中心创建为国家示范中职学校。云中分校、南溪中学新校区完成主体工程20%以上。全面改造薄弱学校办学条件，增加生均占地和生均校舍面积。坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”生育、计生奖扶特扶、优生优育惠民政策，查处违法生育。推动县医院、结防所综合楼、计生服务中心等工程建设。加快宝坪等3个护养中心建设进度。推进县医院、中医院创建三级医院，双江人民医院、县二人民医院创建二级综合医院，县妇幼保健院创建二级保健院。基本公共卫生服务群众受益率达到100%。加大重点文化企业的培育力度，完善街道文化中心、乡镇文化站、社区(村)文化室的功能，提高公共文化设施免费开放水平。积极推进广播电视无线覆盖工程。建成全民健身活动中心。充分利用体育场、体育馆和游泳馆，提高体育设施人均享有水平。举办第三届县运会和双井寨长跑活动。提高R&D占GDP的比重，完成重点科技项目“重庆现代牛羊产业科技支撑示范”验收，申报实施市级以上科技计划项目3个。
提高就业及社会保障水平。新增城镇就业7400人，城镇下岗失业人员就业再就业3200人，帮扶城镇就业困难对象再就业1600人。城镇职工养老保险参保4.2万人以上、医疗保险参保5万人以上，城乡居民养老保险参保率达__%以上、医疗保险参保率保持95%以上，工伤、生育、失业保险参保分别超过4.2万人、3.2万人、3万人。社保基金现场监督检查面达到100%。加大城乡低保、五保、三无人员等特殊困难群体救助力度。鼓励社会力量兴办养老机构，推动社会化养老服务体系建设，新增养老床位1000张。完成殡仪馆搬迁。做好妇女、儿童、青少年、残疾人保障工作，支持工会、慈善事业发展。
进一步抓好安全工作。大力推动依法治安，以贯彻新《安全生产法》为重点，进一步完善落实安全生产责任体系，深化“五长约谈”、“黑名单”管理和分级监管等制度，抓好源头治理和隐患排查整治。继续深化打非治违“六打六治”等专项行动。夯实安全生产基础，提升安全生产保障能力，努力实现事故起数、死亡人数双下降和生产安全较大事故“零目标”，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。加强食品药品、农产品安全监管。
加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会既充满活力又和谐有序。把信访纳入法治化轨道，依法解决信访问题，依法处置非正常上访。深入推进依法逐级走访和积案化解。深化山洪暴雨地灾预警预报管理机制，依法处置各类突发事件。加强乡镇派出所、司法所、综治办和社区警务室建设。推进社会治安“三防”工程建设，构建立体化治安防控体系，坚持严打方针，震慑违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。
(八)更加注重创新驱动，推进改革开放激发新活力
经济发展进入新常态，改革开放仍然是难题、推动发展的法宝。只有继续深化改革开放，才能不断激发经济内生动力和社会发展活力。
抓好重点领域的改革工作。完善户籍制度改革政策，促进人口梯度转移。深化农村土地制度改革，推动动产和不动产交易。推进行政审批改革，加快三级服务中心建设。稳步推进财政体制改革，将国库集中支付延伸到乡镇(街道)和医疗卫生机构，进一步提高预决算和“三公经费”公开透明度。积极推进公务用车制度改革。推进机关事业单位养老保险制度改革，推行公务员职务与职级并行制度改革。巩固基本药物制度实施成果，实施县级公立医院综合改革。稳妥推进国企改革，让国有资产保值增值。
抓好招商引资和区域合作。围绕生态工业、生态农业、生态旅游、商贸流通等领域，深入推进全域招商模式。简化办事流程，为投资者提供快速、高效、便捷的服务。力争协议引资120亿元，实际到位资金70亿元以上，落地重大项目12个。争取对口支援援助资金4500万元以上。完成出口1000万美元以上。
科学编制“十三五”规划。对照全面小康和生态经济示范县目标，增强总体规划和专项规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。加强对长江经济带、国家生态文明建设示范区、国家新一轮对口支援等重大政策研究，谋划一批重大项目，为规划提供有力支撑。强化规划协调，促进国民经济和社会发展规划与城乡总体规划、土地利用规划等规划一致，增强规划的前瞻性和约束力。坚持问计于民，加强科学论证，高标准完成规划编制。
(九)更加注重依法行政，推进政府自身建设取得新成效
新形势新常态，对政府自身建设提出了新的更高要求。云阳正处在深化改革的攻坚期和转型发展的关键期，各项任务繁重艰巨。必须全面推进依法行政，加快建设管理规范、运行高效、勤勉服务、廉洁施政的人民政府。
转变政府职能。处理好政府与市场的关系，把该放的权力放开放到位，激发市场主体活力，把该管的事情管住管好，提高政府治理能力。进一步强化战略规划制定、市场监督、社会管理、公共安全、环境保护，推动政府职能向创造良好发展环境、维护社会公平正义转变，加大政府购买公共服务的力度。进一步明确各部门的行政审批事项，依法向乡镇(街道)下放一批审批事项。推进政府信息公开，充分利用报刊等传统媒体和微博、微信等新媒体，重点公开公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等老百姓关注的热点信息，办好“行风热线”、“民生热线”，依法处理群众举报投诉，让及时回应社会关切成为履职新常态。
推进依法行政。健全依法决策机制，认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，促进执法重心下沉。依法理清执法机关职责权限，整合执法主体，在农业、建设等领域推进综合执法。坚持公正文明执法，健全行政裁量权基准制度，建立执法全过程记录制度，执行重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。健全行政执法责任制和过错责任追究制度，完善联合执法监督机制，提升执法监督水平。健全行政执法与刑事司法衔接机制。做好行政复议、行政负责人出庭应诉、“六五”普法工作，支持仲裁工作，为保障和促进经济社会转型发展营造良好的法治环境。
建设清廉政府。认真执行人大及其会的决议决定，及时办理人大代表意见建议，自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理政协提案，真诚接受政协监督。充分尊重司法监督，加强审计监督，主动接受公众和舆论监督。认真落实县政府党组党风廉政建设的主体责任。强化行政监察，完善重点领域的反腐制度设计，从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设。始终保持工程招投标、土地出让、政府采购、涉农资金等领域惩治腐败的高压态势，严厉打击以权谋私等腐败行为，做到以清廉取信于民，以勤政造福于民。
持续改进政风。认真落实中央八项规定和市委、县委实施意见，不断改进思想作风、工作作风、学习作风和生活作风，打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。坚定不移地推进“文不过夜、事不过周”，推行政务移动办公，着力提高办事效率。强化问责问效，扎实开展整治懒政专项行动，坚决向庸、懒、散、慢等顽症亮剑，向吃、拿、卡、要等行为开刀，着力解决工作中暴露出的责任不到位、作风不务实等突出问题。强化公务员队伍建设。更新干部队伍知识结构，尤其要加强现代经济、财政金融、城乡规划等方面的学习。从严教育、管理和监督干部，树立“有多大担当才能干多大事业”理念，发扬“钉钉子”精神，增强“敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律”的意识，以抓铁有痕、踏石留印的作风推进各项工作落实，人人争做“云阳发展的推动者，云阳形象的维护者”。
各位代表!万马齐奔追长风，三阳开泰逐新梦。新常态呼唤新作为，加快发展、转型发展、深化改革、改善民生，是我们的使命，是组织的重托，更是人民的期盼!面对不可多得的发展机遇，来之不易的发展局面，风正劲足的发展环境，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，为加快建设生态经济示范县而努力奋斗!
篇二：云阳县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《云阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
“十一五”时期工作回顾
“十一五”是云阳发展史上极其重要的五年。五年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县人民，抢抓西部开发、移民扶持、对口支援和市委、市政府建设“五个重庆”、推进渝东北发展、打造“万开云”经济板块等重大机遇，有效应对金融危机带来的重重困难，主动化解发展中的各种矛盾，大力实施“五大战略”，全力推进“五个云阳”建设，努力实现大移民向大发展的转变，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，全县经济社会发展取得令人瞩目的新成就。
五年来，经济发展实现新跨越
综合实力显著增强 “十一五”期间，完成地区生产总值332亿元，年均增长14%，五年翻了一番;完成固定资产投资340亿元，年均增长30%;完成地方财政收入15.6亿元，年均增长38.3%，五年翻了两番;社会消费品零售总额达152亿元，年均增长18.5%;三次产业结构由“十五”末的32：33：35调整为24.4：32.6：43;“十一五”末，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别达13440元、4500元，比“十五”末分别增加5938元、2277元。
工业经济成效喜人 “十一五”期间，完成工业投资72.4亿元，年均增长73.4%;实现总产值156.1亿元、增加值62.9亿元，年均分别增长21.5%、21.7%。工业规模不断壮大，全县规模企业由20家增至57家，规模以上企业总产值实现54.1亿元，年均增长35.4%。发展平台不断夯实。工业园A、B、C区和江口、高阳、南溪、凤鸣、盘龙、平安6个返乡创业园建设稳步推进，完成征地拆迁1.2万亩，场平5000余亩，建成标准厂房10万平方米，道路、管网、水、电、气等生产要素逐步配套，成功建立市级特色工业园。品牌战略步伐加快。云川、重友、王大汉、美迪生、卢山等品牌被评为市著名商标。
农村经济稳步发展 “十一五”期间，完成总产值142.7亿元，实现增加值93.3亿元，年均分别增长5.4%、5.3%。牛羊、柑橘等优势产业初具规模，出栏山羊178万只、肉牛14万头，分别居全市第一、第二位;建成柑橘果园17.5万亩。推广“公司+专业合作社”、“基地+农户”的产业化经营模式，发展养殖企业165家，培育龙头企业86家，专业合作社360个。实施惠农政策，五年发放退耕还林、种粮直补资金7.4亿元，受惠群众20余万户。建成上坝、红狮等5个万亩粮油部市级高产示范基地，粮食年均播种面积147万亩，粮食总产210万吨，2008年、2010年荣获全国粮食生产先进县。有18个无公害农产品基地、13个无公害农产品通过认证，“云阳白山羊”地理标志申报成功，“相思”茶、“巴阳峡”脐橙、“鹭鸯”大米等被评为市名牌农产品，“凤凰”大米被评为第八届中国稻博会优质产品，红肉脐橙、纽荷尔分获重庆市名优柑橘金、银奖。
第三产业加速发展 商贸规模逐步壮大。发展限额以上商贸流通企业60家，商品市场45个，连锁超市80个，连锁餐饮店45家，专卖店350余家，打造了云江大道商业中心区、莲花池商圈和外滩市级美食特色街。旅游产业较快发展。完成旅游规划15项，打造景区3个。五年共接待游客234.8万人次，实现收入3.2亿元，年均分别增长14.9%、36.5%。金融产业快速成长。新增金融机构3家，“十一五”末银行存款余额159.9亿元，贷款余额42.5亿元，比“十五”末分别增加107.5亿元、25.6亿元;2010年实现保费收入3.3亿元，赔付6000万元。房地产业蒸蒸日上。2010年销售商品房43万平方米。交通运输、邮政通信、家政、物业连锁等服务业稳步发展。
五年来，改革开放开创新局面
招商引资卓有成效 五年签约项目727个，协议引资400亿元，同比增长425.7%;落地项目597个，到位资金79亿元，同比增长327%。对口支援引进项目12个，争取无偿援助7935万元。
各项改革纵深推进 深化行政管理体制改革，撤并县级机构7个，乡镇23个，撤销事业单位11个，合并9个。基层农业服务体系、计生托管人员分流等改革工作顺利完成。积极推行行政审批制度改革，建设网上审批平台，办件时限平均缩短3.6天。优化资源配置，新县城水务一体化改革顺利完成。实施煤炭税费征收“一票制”，整顿关闭“小弱差”煤矿48个。财政管理、公共资源交易、林权制度、户籍制度等改革稳步推进。
五年来，城乡建设迈上新台阶
基础设施不断完善 交通建设强力推进。完成交通投资__亿元，公路总里程达6756公里，“四横三纵两循环三连线”交通网络基本形成，“三小时重庆”、“两小时云阳”和“双百”目标圆满实现，郑万铁路在云阳新城设站项目前期工作进展顺利。新改建渡口码头110个、大桥45座，建成农村客运站点14个，安装公路防护栏521公里。农田水利建设有序推进。新增耕地2135公顷，完成各类水利工程4500处，整治病险水库76座，解决了39万人的饮水安全，新增、恢复灌面7.5万亩，治理水土流失247平方公里，建成沼气池3.1万口，咸池二期、门坎滩电站等水利工程投入使用。农网改造进程加快。投入资金2530万元，居民用上安全电。地灾防治扎实推进。治理滑坡46处，避让搬迁1.8万人。移动电话、宽带互联网基本覆盖全县。
城乡面貌焕然一新 县城扩容步伐加快。建成区达12.9平方公里，新增城市人口4.8万人。安居工程效果明显。建设巴渝新居3589户，改造农村危旧房5000户，建设新农村示范点104个，建成安置房、廉租房13.5万平方米。城市品位进一步提升。新建公园、广场、游园68个，城市绿地率达42.2%，绿化覆盖率达42.9%，人均公共绿地面积达15平方米，人均公园、广场面积1.5平方米，在全市远郊31个区县中名列前茅。城市管理不断加强，市民素质不断提升，成功创建市级文明县城、国家园林县城和国家卫生县城。
生态保护效果明显 完成森林工程71万亩，建成种苗基地3500亩，发展速丰林6万亩，森林覆盖率达43%，比“十五”末提高12个百分点。投资6000万元，率先取缔三峡水库云阳水域网箱、拦网养鱼。全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”行动，荣获全国首批绿色能源示范县称号，成功创建市级环境保护模范县，党政一把手环保实绩考核连续9年获一等奖。
五年来，移民工作取得新胜利
“十一五”时期，举全县之力，克难攻坚，圆满完成三、四期移民搬迁任务，顺利通过国家验收。累计完成移民投资26.2亿元，搬迁移民6万人，补偿还建房屋247万平方米。启动移民后期扶持，培训移民1.8万人次，新增就业2.3万人，城镇移民家庭“零就业”问题得到有效解决。兑现各类移民补助1.1亿元，惠及移民17万人。扶持项目231个，建设“7+1”试点示范项目4个。移民新区和集镇功能不断完善，移民工作重心实现从“搬得出”向“安得稳”、“逐步能致富”的战略性转移，移民工作连续10年获全市一等奖。
五年来，民本民生取得新发展
社会保障更加健全 新增城镇就业1.8万人，指导1.5万名下岗职工实现再就业。58万人参加养老、工伤、生育、失业保险。3.6万名职工参加基本医疗保险，补偿1.4亿元;城乡居民合作医疗保险参合率达93.2%，补助3.5亿元。累计救助残疾人1.1万次，完成残疾人康复托养中心主体工程建设，成功创建白内障无障碍县。广泛开展敬老、爱老、助老活动，建成乡镇敬老院51所。
社会事业蓬勃发展 科技工作成效明显。争取资金1134万元，授权专利88项，成功创建国家科技富民强县示范县。教育工作跨上新台阶。“两基”攻坚通过国家验收;新建学校4所，扩容扩建学校25所，升格高完中3所、院校1所，创市级重点中学3所、全国重点职业学校1所，高考上线率达83%，高于全市平均水平10个百分点。文化事业成绩斐然。建成综合文化站40个，农家书屋237个;新发展模拟电视3.5万户，转换数字电视7万户。文化艺术活动成果丰硕。33件广播电视作品获国家、市级奖励，长江三峡古迹文物邮票首发仪式成功举办。体育事业快速发展。投入510万元，建成150个农民健身工程、3个乡镇健身广场，成功举办国际登梯节、环城自行车赛、县运会、农运会等重大体育赛事。卫生事业跨越发展。改扩建乡镇卫生院17个，社区卫生服务中心152个、村卫生室161个，妇幼保健院迁建顺利完成。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在6‰以内。
扶贫开发成效显著 累计投入资金5.2亿元，实施扶贫移民6013人，帮助1.6万名“两后生”免费就读中职学校，减少农村贫困人口8.4万人。岐耀山扶贫综合开发示范区取得较大成效，15个整村脱贫顺利通过市级验收。成功承办全国整村推进扶贫经验交流会和全市整村脱贫、连片开发现场会，扶贫经验得到市委、市政府的高度肯定并全市推广，扶贫工作连续9年获得全市一等奖。
五年来，社会稳定取得新突破
安全水平全面提升 在全市率先为乡镇配备执法装备，提高安监人员待遇，率先开展“企业主体责任落实年”和摩托车专项整治行动，实施“六制、六同、六到位”的特种设备联动工作机制，安全生产事故起数、死亡人数、较大事故逐年下降。一系列行之有效的做法和经验，受到了市政府的充分肯定，并在全市乃至全国推广，安全监管工作连续两年获市政府一等奖，2009年获全国表彰。
社会秩序和谐稳定 信访工作进一步加强，设立信访大厅，规范信访秩序，实施县领导挂牌值周、定期接访、领导包案制度，大下访、大走访、大接访和矛盾纠纷“大排查大调处大整治”活动全面开展。依法治理工作全面推进，“五五”普法圆满完成，荣获全国普法工作先进县称号。全面开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，强力整治社会治安秩序，群众安全感指数达96.8%，排全市第9位。健全政府应急管理和应对突发事件快速反应机制，处理突发事件能力显著提高。
五年来，政府自身建设不断加强
自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，五年共办结人大代表建议976件、政协委员提案1192件，满意率为100%。充分发挥行政监察、审计监督的作用，开通行政审批电子监察系统，建立公共资源综合交易平台，进一步规范政府投资、政府债务、政府采购、土地出让、国有产权交易、建设项目招投标监督管理。严格落实党风廉政、领导干部经济责任审计和投资审计制度，深入开展纠风专项治理工作，强农惠农资金监管经验在全国农村党风廉政建设座谈会上作书面交流，《行风热线》栏目得到监察部高度肯定。
各位代表!回顾“十一五”，我们深感光荣和自豪。特别是刚刚过去的2010年，是云阳经济社会发展既快又好的一年，也是云阳各项工作取得丰硕成果的一年。预计实现地区生产总值88亿元，工业总产值45.5亿元，农业总产值33.5亿元，全社会固定资产投资115亿元，社会消费品零售总额42.6亿元，主要经济指标再创历史新高。一是工业经济取得新成果。全年完成工业投资33亿元，是“十五”末的8倍;实现工业增加值17.8亿元，是“十五”末的3倍，年产值超亿元的还少堂、渝鑫船务和超5亿元的金田BOPP项目顺利投产。二是城市建设呈现新亮点。龙脊岭公园成功开园，城区道路“白改黑”33万平方米，改造人行道10万平方米，改造滨江大道临街房屋风貌10幢3万平方米，市民文化活动中心、木鱼包公园、伴江公园和改造后的两江广场、民德公园即将对外开放。三是财政收入实现新突破。全年地方财政收入突破6亿元大关，同比增长71.8%，增幅居同类区县第4位。四是交通建设取得新成就。渝宜高速云奉段、红狮互通、长洪至江口二级公路建成通车。水运发展步入快车道，实现产值3.5亿元，新增运力10万载重吨。五是森林建设再谱新篇章。以“一点两线三片”为重点，全力推进六大森林工程建设，积极开展“绿化长江·重庆行动”，顺利建成市级森林城市。全国退耕还林总结经验交流会在我县成功召开。六是社会事业再创新业绩。成功创建国家卫生县城、全国农村中医药工作先进单位。“唱读讲传”、“文明礼仪进课堂”，受到中央政治局李长春同志的高度认可，并作为典型经验在全国推广。在全市率先启动了义务教育阶段学生“免费午餐”工程。凤鸣中学创市级重点中学顺利通过专家组验收。七是安全工作创造新经验。全年各类安全生产伤亡事故起数、死亡人数同比分别下降43.4%、16.2%;较大事故同比下降50%。“百千万”摩托车专项整治行动在全市推广，安全工作经验在全市性会议上两次作交流发言。八是项目建设取得新进展。曙光220千伏变电站即将建成;盖下坝水电站、梅峰水利工程进展顺利;张飞庙景区提档升级、龙缸国家地质公园综合开发项目全面启动，库区第一家五星级酒店即将建成投用。九是移民工作迈入新阶段。完成移民投资3.1亿元，实施农村生产安置1528人、生活安置1327人。结转结算任务全面完成，移民领域民生工程加快推进，政策性投资争取名列前茅，三峡后续工作有序开展。十是万元增收取得好成效。牛羊产业实现重大突破，西南地区最大肉牛原种繁育场落地建设，成功建立市畜牧科学院三峡分院。全市首个万元增收工程现场会在我县成功召开，市委市政府对我县农户万元增收工作给予了高度肯定。
同时，人武、审计、统计、保密、妇女儿童、文物保护、外事、档案、地方志、侨务、民族宗教、供销、气象、烟草、盐务及关心下一代等工作取得新进展，老龄、残联、红十字会、慈善各项事业取得新成绩。
收获伴随着艰辛，成功凝聚着智慧。各位代表!过去的五年，是云阳经济发展大步迈进的五年，是城乡面貌日新月异的五年，是云阳对外形象大幅提升的五年，是全县人民生活水平显著改善的五年。这五年成绩的取得，是市委、市政府深切关怀和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和全力支持的结果，是广大干部群众齐心协力和奋力拼搏的结果，是驻云机关、企事业单位、部队、武警官兵参与、支持和帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向战斗在各条战线上的工人、农民、干部、知识分子、驻云部队、武警官兵，向积极支持政府工作的工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持云阳发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
回顾五年来的实践，我们有四点宝贵经验。
一是必须坚持解放思想不折腾。要敢于破旧立新，创新理念，以思想大解放推动经济社会大发展。对招商项目，要“一事一议，特事特办，公开承诺，跟踪服务”;对重点企业，要实行特殊政策、重点保护;对发展环境，要全面监督、严厉整治。要积极构筑成本低、服务优、回报快、信用好的投资洼地，形成生产要素加速向云阳聚集的良好局面。
二是必须坚持争取政策不放松。五年来，我们通过努力，认真研究投资政策、紧紧抓住发展机遇，先后争取到移民、扶贫、交通、水利等一大批扶持项目，干成了一些多年想干而没有干成的大事。事实证明，对上争取仍然是加快我县发展的重要途径，必须抓紧不放。
三是必须坚持改善民生不懈怠。五年来，我们高度关注民生、民情、民意，坚持将民生经费纳入财政一般预算，全面落实“民生10+3”事项，每年实施“十大民心工程”，办好惠及人民群众的大事、好事、实事，让人民群众共享改革发展成果。
四是必须坚持上下一心不动摇。五年来，全县上下心往一处想，劲往一处使;各部门、乡镇(街道)协力奋进，全县上下形成了心齐气顺、团结一致、加快发展的强大合力。实践证明，只有始终坚持县委的正确领导，自觉接受县人大、县政协的监督，形成凝心聚力谋发展，和衷共济促跨越的生动局面，才能战胜前进道路上的艰难险阻，才能夺取更大的胜利。
各位代表!“十一五”发展成就令人鼓舞，我们在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有一定的差距，经济社会生活中还存在一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济结构不够合理，工业化水平偏低，经济快速增长的后劲不足;农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，农民增收的长效机制有待进一步健全;县城和中心镇的辐射和带动能力不强，县域经济总体实力较弱，财政保障水平依然较低;城市化快速推进过程中涉及的就业、保障、回迁安置等阶段性矛盾和问题还比较突出，社会不稳定因素依然存在;群众关心关注的物价、交通、住房等热点、难点问题，尚未得到行之有效的缓解;政府职能转变还不到位，一些部门办事效率不高、执行能力不强，一些工作人员综合素质、工作作风有待加强。对此，我们将高度重视并切实加以解决。
“十二五”时期工作展望
“十二五”时期是云阳在科学发展观引领下阔步前进的重要时期。综观国际形势，全球经济结构、产业投资调整中蕴藏着新机遇，国际环境总体有利。当今中国，转变经济发展方式步伐加快，积极的财政政策和稳健的货币政策全面推进，扩大内需、促进消费政策持续向好。当前云阳，正处在多重机遇汇集的黄金发展期，“314”总体部署和国发3号文件政策效应加速释放，西部大开发深入实施、三峡后续工作全面启动、“两翼”发展持续推进、“万开云”建设效应初显、“高铁”经济将增添新的动力，经济社会大发展的气势已经形成，我们有条件、有信心、有能力实现跨越式发展。
“十二五”县域经济发展的指导思想是：以***理论和“****”重要思想为指导，坚持以科学发展为主题，以加快发展为第一要务，以转变经济发展方式为战略主线，以扩大开放为基本动力，以改善民生为根本方向，大力推进“五大战略”和“五个云阳”建设，力争建成“两翼”地区产业基础厚实的生态经济强县、渝东北地区开放重地、休闲宜居城市、和谐库区示范县，打造繁荣、开放、宜居、和谐的幸福新云阳。
“十二五”时期县域经济社会发展的预期指标是：地区生产总值翻一番，年均增长18%，到“十二五”末达到200亿元;工业总产值翻两番，到“十二五”末力争达到300亿元;地方财政收入增长1.5倍，年均增长20%，到“十二五”末超过15亿元;城镇居民人均可支配收入翻一番，年均增长15%，到“十二五”末达到2.5万元;农民人均纯收入翻一番以上，年均增长18%，到“十二五”末超过1万元;人口自然增长率控制在5.6‰以内。
“十二五”经济社会发展的重点任务
(一)以实施“五大战略”为抓手，提速发展经济
着力推进“工业立县”战略 加快培育工业主导产业。做大硅材料产业，重振盐化工产业，开发天然气产业，基本建成重庆精细化工及非金属矿物加工产业基地;发展汽摩配件生产、船舶制造，打造重庆汽摩配件和船舶生产基地;做强聚丙烯项目，引进新材料及纺织服装企业，打造西部塑料之城;发展畜禽制品、果蔬材料、调味品等食品加工业，推进牛羊深加工，建设西南地区牛羊制品加工基地;抓好中成药的研发、生产和市场开拓，做强现代中药及生物医药产业;加快抽水蓄能、风能、生物质能等新能源开发，构建经济、清洁的能源产业体系。夯实工业发展基础平台。做好园区20平方公里的控制性规划和工业园区总规修编工作，完善水、电、路、气、讯等基础配套设施建设，打造承接产业转移的主平台、工业发展的主战场和工业经济的“增长极”。
着力推进“农业稳县”战略 大力发展农业优势产业。实施“2+2+8”农业产业发展战略，打造渝东北现代农业示范县。主攻牛羊、柑橘两大主导产业，率先建成重庆“牛羊大县”和“晚熟柑橘大县”，建成西南地区最大的牛羊种繁基地;抓好粮油、生猪两大传统产业，稳定粮食生产面积，推进生猪养殖、加工、销售一体化经营;壮大中药材、蚕桑、蔬菜、茶叶、食用菌、生态鱼、养鸡、养蜂等八大产业。推进农业产业化经营。加强农产品商品化处理和精深加工，发展农民专业合作社、农业协会等组织，壮大龙头企业、经纪人队伍及重专大户，提高农业组织化程度。加快农田水利工程建设，加强耕地保护和土壤改良，加快基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设，提高农业机械化水平。
着力推进“旅游活县”战略 加快旅游产业发展。完成龙缸国家地质公园、磐石城、彭氏宗祠、高阳湖、陈家溪盐浴SPA不夜岛等景区规划，建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个;建设城区游客集散中心1个，旅游购物中心2个。强化旅游宣传营销，打造长江三峡国际黄金旅游带腹地旅游目的地。健全商贸物流体系。发展水陆联运，推进传统格局向大市场、大贸易、大流通接轨，建设汽摩、建材、家具、服装、农产品等大中型批发市场，培育金融、医疗、会展等新兴服务业，建成渝东北区域性商贸中心和物流节点。
着力推进“生态兴县”战略 推进六大森林工程建设，抓好长江流域、公路沿线、绿色村镇等造林绿化工作，做好生态自然保护区、天然林区、水土保持综合治理区的保护工作，加大对主要城镇、江河沿岸、重点交通干线、居民集聚区的危岩、滑坡、崩塌、泥石流等防治力度。加强饮用水源地环境保护，加大点源污染、农村面源污染和船舶流动污染治理，加强城区扬尘、油烟、噪声等污染控制，加快城镇污水处理、垃圾处理设施建设，持续改善环境质量。加强土地资源有序合理开发、利用与保护，严格控制高耗能、高污染、低产出项目，开展工业固体废物和林木采伐剩余物的综合开发利用，大力发展循环和绿色经济。
着力推进“开放强县”战略 加大招商引资力度。抓好项目策划，引进优势工业项目和现代服务业项目，建成动态项目库。加强对口支援工作。利用全国对口支援三峡库区、山东·重庆东西扶贫协作、重庆市“一圈”对口帮扶“两翼”扶贫体系，搞好对接和沟通，引进资金、技术、人才，实现“输血”向“造血”转变。积极发展外向型经济。发展一般贸易、加工贸易、服务贸易，出口名特优农产品、机电产品;引进先进技术、重大装备和设备、关键零部件，逐步扩大外贸进出口量。
(二)以构筑基础设施体系为抓手，改善发展条件
增强交通综合实力 建立现代综合交通运输体系，争取涪万沿江铁路经云阳，郑万铁路云阳段尽快开工建设并在云阳城区设站，改造双清路、沙龙路、清坪路等纵向公路，渝巴路、渝建路云阳段，双坪路、龙溪路、云龙路等横向公路及城市外环线;开工建设养鹿大桥、代李子大桥等桥梁15座。整治澎溪河、汤溪河等内河航道，建设工业园B区、陈家溪物流货运码头。规划建设开云巫高速公路、万利高速龙驹互通-龙缸国家地质公园二级公路;规划建设黄石代李子至南溪二道河隧道、薛家沟至北部新区隧道、曙光至龙溪隧道。推进故陵长江大桥、小江二桥、渝宜高速红狮互通至利川快速通道、故陵至龙角快速通道等重大项目的前期工作。
改善水利基础条件 加大病险水库治理力度，推进幸福水库前期工作，完工梅峰水库，开工建设青杉水库。
构建能源保障体系 发展矿电(厂电)联营;力争建设玉龙抽水蓄能电站，完工盖下坝、团滩河梯级开发建设;加大天然气开采力度，做好煤矿技改扩能工作。
提升信息服务水平 加快光纤、无线、第三代移动通信网建设，推进传统电话网、互联网和有线电视网融合，加快空间地理信息、物联网、电子政务、电子商务、远程教育等应用系统建设，建成重庆市电子政务外网示范县。
(三)以推进城镇化进程为抓手，统筹城乡发展
建设休闲宜居城市 抓好北部新区建设，打造城市综合发展区;打造亮水坪小区，推进高档楼盘和居民小区建设;实施城市文化精品工程，推进城市森林工程建设，打造“三峡绿城”、“休闲胜地”，创建国家文明县城和国家生态园林县城，建成30平方公里、30万人口的休闲宜居城市。
着力壮大中心镇 加快把江口、南溪打造成工业强镇、养殖大镇和商贸重镇，带动县域北部发展;推进凤鸣、高阳、平安、故陵、龙角、红狮、栖霞、沙市等区域中心镇建设，完善市民广场、自来水厂、污水垃圾处理、公共文化活动中心、客运站、农产品交易市场等基础设施。
上档升级一般(集)镇 推进环境综合整治，把集镇建成为人口、产业、市场、文化、信息适度集中的经济社会发展平台。
建设社会主义新农村 加快公路主干道沿线、风景旅游区周边的巴渝新居建设和危旧房改造，推进农村中小学、乡镇卫生院、村卫生室、村级公共服务中心及文化体育设施标准化建设。
(四)以改革体制机制为抓手，释放发展活力
加快土地制度改革 加快土地开发，推进农村土地流转，提高集约化经营水平和规模化生产能力。大力推进建设用地复垦和建设用地增减挂钩，为加快发展、统筹城乡提供用地保障。
推进户籍制度改革 建立转户居民宅基地、承包地和林地弹性退出机制，完善农村土地权益置换城镇公共服务的机制，健全完善住房、就业、教育、卫生保障机制，全面推进户籍制度改革。
完善住房制度改革 加大房地产市场调控力度，推进公租房等保障性住房建设，建立商品房、公租房、廉租房等互为补充、供求平衡的体系。
创新财政金融机制 发展担保公司、小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社、典当行等金融机构，加大放贷力度，建立安全、高效、健康的金融体系。
着力发展非公经济 支持移民、返乡农民工、大中专毕业生、下岗失业人员自主创业，推进民营企业上市融资，发展微型企业。
加大扶贫攻坚力度 推进连片开发和整村脱贫步伐，建设东部扶贫综合开发示范区、四十八槽世行扶贫项目区，基本实现连片贫困地区整体脱贫。
(五)以办好民生实事为抓手，建设和谐社会
做好移民后续扶持工作 高度重视移民稳定工作，启动生态屏障区居民点建设，完善移民安置区路、水、电、气、通讯、邮政基础设施。努力促进移民安稳致富，实施移民“基本生活有保障”、“劳动就业有着落”、“脱贫致富有盼头”工程，完善非农安置农村移民社会基本养老保险管理体系，建设生态工业园和生态农业园。
促进科技创新 完善科技推广服务体系，加强科普设施建设，建立企业技术创新中心，提高全民科学素质。
优先发展教育 优化配置教育资源，推进中小学布局调整和标准化建设;强化学前三年教育，巩固提高九年义务教育水平;发展特殊教育、老年教育等职业体系教育，打造三峡库区职业教育基地。加快培训机构、人力资源市场及中介服务机构建设，加大人才培养、选拔力度。
强化卫生服务 推进县医院扩建工程，启动创建“三级甲等”医院，完成县中医院迁建;建立基本医疗保障制度，严格控制药物零售价格;建立重大传染病疫情、突发公共卫生事件监测和应急救治系统;抓好人口计划生育工作，开展心理咨询，发展竞技体育，增强市民体质。
加强文化建设 推进重点文化设施建设，加强文艺团体建设，加强非物质文化遗产的保护和传承，做好三峡库区文化遗产保护工作。
促进充分就业 强化就业培训，扩大就业信息，开展劳务输出，解决特殊困难群体就业问题。
健全保障体系 完善城乡合作医疗制度，扩大社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面，健全完善最低生活保障等对困难群体的救助制度，推进社会养老服务体系建设。
强化平安建设 建立健全“县、乡、村”社会治安综合治理和社会矛盾调处网络，组建社会治安综合治理和流动人口服务管理综合信息平台，加强安全生产基础建设和企业安全标准化建设。
扎实做好2011年工作
2011年，是建党__周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府的收关之年。做好全年各项工作，推动云阳跨越发展，对于巩固“十一五”、实现“十二五”良好开局，意义重大。
2011年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届五中全会、市委三届七次、八次全委会和县委十二届九次全委会精神，以科学发展观统揽全局，大力实施“五大战略”，扎实推进“五个云阳”建设，全面开展“项目决战年”和“民生改善年”主题年活动，不断开创云阳科学发展新局面。
2011年经济社会发展的预期目标是：全年地区生产总值比上年增长16%，全社会固定资产投资比上年增长20%，工业增加值比上年增长30%，社会消费品零售总额比上年增长20%，地方财政收入比上年增长20%，城镇居民人均可支配收入比上年增长13%，农民人均纯收入比上年增长20%，城镇化率提高1.8个百分点，单位地区生产总值能耗下降4.8%，化学需氧量下降1.8%;城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在4.5‰以内。
围绕上述预期目标，全年抓好以下九个方面的工作：
(一)坚持“工业立县”战略，着力培育经济支柱
扶优壮大规模企业 投产项目抓增效。支持云海药业扩大生产能力、云阳曲轴更新设备设施，帮助锦艺硅拓展市场，推进亿口鲜等企业早日达产。完成60万吨真空制盐、汽车空调、油茶深加工、土鸡分割及深加工、姚明OBC服装、户外运动品等项目厂房主体工程，积极推动金田集团BOPA、LED节能灯、双益肉类加工、天正船舶、河牛船舶、宏霖食品鸡加工、雄业服装等项目建成投产。全力促进重庆化医集团精细化工和30万吨聚丙烯项目开工建设，协助中石油开展天然气勘探，跟踪美国API轮胎、淀粉钠、风力发电等10个亿元以上项目。新增2000万以上规模企业15家，总量达到37家，规模以上企业完成工业总产值25亿元。
提升园区承载功能 完成县域工业用地空间拓展总体规划及工业园A、B、C三区控规修编工作。加快工业园区征地拆迁、标准厂房建设和场平工程步伐。完善园区道路、管网、电力、通讯等基础设施，加快A区污水处理厂、110千伏变电站双回路改造扩能工程建设;完成B区110千伏变电站建设;力争启动C区污水处理厂建设，推进配气站建设工作。加快推进6个返乡创业园建设，提升供电、供水等保障能力，新开工建设项目12个，新投产500万元以上项目10个以上，积极申报市级小企业创业基地。
(二)坚持“农业稳县”战略，拓宽农民增收渠道
壮大主导产业规模 做强牛羊、柑橘两大主导产业，创建“重庆牛羊大县”、打造“优质晚熟柑橘大县”。牛饲养量达到15万头、山羊饲养量达到70万只，建成肉牛基地乡镇10个、山羊基地乡镇15个。发展晚熟柑橘1.5万亩，改造老果园1000亩。培育市、县级龙头企业10家，新发展农民专业合作组织50个。推进上坝、路阳、栖霞、大阳等乡镇部市级粮油基地创建，建设国家脱毒马铃薯、小杂粮繁殖基地和肉牛、山羊良种繁育示范场，完成肉牛原种繁育场一期工程建设。
拓宽农民增收渠道 深入推进农户万元增收工程，培育农业特色产业，加大优质品牌争创力度，发挥亿口鲜、相思茶、黑木耳、金峡、绿原等品牌的市场效应，加快传统产品向名优特新产品转化升级。大力推广“龙头企业+农户+基地”等增收模式，积极发展订单农业、超市农业，建立稳固的直采、直供、直销渠道，切实提高农产品的商品率和市场占有率。加快农产品批发市场的建设
加大扶贫开发力度 加快整村脱贫步伐，实现20个贫困村整村脱贫，减少农村贫困人口1万人，解决1.1万名农村贫困人口饮水困难，新建和改造贫困地区乡村道路250公里，扶贫移民2000人，扶贫培训5000人。
(三)坚持“旅游活县”战略，促进三产快速发展
做优做强旅游产业 突出“世界梯城·魅力云阳”主题，打造旅游精品线路和经典景区。加强景区景点建设，推进张飞庙4A旅游景区提档升级和龙缸国家地质公园综合开发。启动磐石城景区建设和国家4A级旅游景区申报工作。推动高阳湖、栖霞宫、陈家溪盐浴SPA等项目前期工作。强化旅游宣传营销，完善旅游交通标识设置。着力抓好乡村旅游，培育旅游品牌。全年接待游客80万人次，实现旅游收入1.3亿元。
努力壮大商贸流通业 完善商贸物流网络体系，推进渝东北商贸物流集散地建设。加快市级农产品出口示范基地建设，启动农产品批发市场、建材市场、汽车专业市场、3万吨市级粮食储备库等重点商贸项目建设。引进大型卖场、超市和知名品牌加盟店3家以上，新培育发展限额以上商贸流通企业20家。力争全年家电下乡销售额增幅实现30%以上。举办两次以上有影响力的展销、营销活动。推进水运产业结构调整，新增运力4.3万吨。
积极培育现代服务业 大力发展劳动密集型产业，培育物流、家政、金融、咨询等新兴流通业。支持成立村镇银行、小额贷款公司和担保公司。加强金融生态环境建设，规范保险市场，加强证券监管，促进金融市场健康发展。完善土地供应和住房保障政策，完成房地产开发投资5.5亿元，新开工商品房46万平方米，完成销售30万平方米。进一步规范中介服务市场，搞活房地产二级市场。
(四)坚持“开放强县”战略，增强县域经济活力
不断扩大对外开放 围绕龙头企业和硅盐精细化工、特色轻工、绿色食品加工、机械装备及电子、现代医药、新能源“六大板块”上下游招商。力争全年引资项目160个，协议资金300亿元，落地项目100个，其中亿元以上项目10个，到位资金60亿元。利用外资800万美元，完成外贸出口250万美元，外派劳务120人。大力推进“山东·重庆”东西扶贫协作，积极跟踪、引进优势资源项目。积极主动争取江苏省、山东威海市、九龙坡区对口援助，强化干部交流和经济合作，抓好产业转移项目承接。大力发展民营经济，发展个体工商户2500户，发展私营企业550户，扶助微型企业500户。
深入推进各项改革 尝试土地质押、三权抵押、地票交易等改革融通，促进土地、资金有序流转。积极组建林业交易所，深化林权确权制度改革。积极探索收入分配制度改革，缩短“城乡、贫富”差距。加快推进户籍制度改革，促进城乡资源要素合理有序流动。
增强财政保障能力 培植支撑性财源，增强县级财政造血功能。强化财税征管，做到应收尽收。进一步完善部门预算、国库集中支付、乡财乡用县监管制度，坚持公共财政、民生财政理念，力争财政一般预算支出一半以上投向社会事业和民生领域。
(五)坚持“生态兴县”战略，构建和谐生态环境
继续实施“碧水、蓝天、绿地、宁静”行动，加大“一江四河”水质监测力度。加强澎溪河流域生态环境综合治理，推进重点集镇污水垃圾处理设施建设，建成乡镇污水处理厂9个、垃圾处理场1个、乡镇垃圾收运系统5个。重视农村环保问题，加强农村生产生活垃圾治理。推广生态养殖，还原水面生态。全面启动生态乡镇、生态村创建工作，创建市级绿色社区1个、绿色学校1所。持续改善大气环境质量，确保县城空气优良天数达320天以上，城区环境噪声达标区覆盖率达__%。实施水土流失治理10平方公里，整理土地2352公顷，新增耕地325公顷，启动消落区库岸整治项目3个。
(六)全力建设“五个云阳”，提高城乡统筹水平
深入推进“宜居云阳”建设 拓展县城规模，扩大建成区1.5平方公里，增加城镇人口2万人。启动城乡全域空间发展战略研究，实现县城总体城市设计、县城控制性详细规划整合和控制性详规全覆盖。完成龙溪、复兴控制性详细规划。完成部分乡镇规划修编和规划编制工作。继续实施城镇市容环境综合整治，提升居住品质，扎实开展国家文明县城、国家生态园林县城创建活动。从严打击违法用地、违法建设等行为。建成民德公园，加快龙脊岭公园二期建设，打造主题街区、公园、酒店和广场。加大保障性住房、安置房建设力度。推进北部新区建设，完成创业大道延伸段和紫金大道建设任务。加快城镇化建设进程，以县城为中心，把江口、南溪、高阳、凤鸣打造成区域重镇，把云阳、云安、沙市、黄石打造成滨江特色集镇，把清水、蔈草打造成民族特色边贸旅游重镇。继续推进巴渝新居、农民新村建设和农村危旧房改造。
深入推进“畅通云阳”建设 全年交通产业力争实现产值5亿元。完成红狮至老城、江口至路阳畅通工程，建成江口和平大桥、沙市兴家大桥、养鹿人行桥。开工建设养鹿大桥、青龙嘴码头二期主体工程，启动渝建路、云开路大中修，力争建设代李子大桥。大力发展农村客运，合理增加公交运力。力争启动澎溪河三级航道整治工作。做好郑万、沿江铁路的前期工作。
深入推进“森林云阳”建设 全年完成造林绿化30万亩，实现林业产值8亿元。继续抓好六大森林工程建设，积极推进城市及城周、长江干流及澎溪河、高速公路沿线、重点集镇绿化和退耕还林补植补造工作。突出抓好速丰林、苗圃等基地建设。坚持建管并重，重点抓好松材线虫、柏木叶蜂除治和森林防火工作，成灾率控制在3‰以内、防治率达85%，森林火灾控制在0.3‰以内。启动林地利用规划编制和森林资源二类调查工作。
深入推进“平安云阳”建设 以创建“全国安全保障示范县”为抓手，开展“基层基础攻坚年”活动，全面落实企业安全生产主体责任，深化三级安全监管防控网络建设，强化安全监管，力争实现较大事故“零目标”，杜绝重特大事故。健全应急管理机制，建成突发公共事件预警信息发布平台，完成煤矿安全监控系统联网建设。强化矛盾调处，继续实行党政领导干部下访、接访和包案化解制度，对重大决策事项推行信访稳定风险评估机制，信访积案化解率达__%。全面启动“六五”普法，加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作。强化治安防控，建立“两新”组织综合工作机构，建成42个乡镇(街道)的“综治中心、社会矛盾调处中心”和479个村(社区)“综治工作站、社会矛盾调处工作站”。加强群防技防建设，从严从快打击各种违法犯罪行为，重视涉外人员、流动人口的管理和服务。平安乡镇、街道创建率达100%，平安村、社区和平安组(单位)创建率达__%。
深入推进“健康云阳”建设 推进县医院、中医院迁扩建项目，加快县医院创建“三级甲等”医院工作，启动乡镇卫生院规范化建设。加强疾病预防控制，建立居民健康档案31万份。开展全民健身运动。实施国民体质监测工作，办好第二届国际登梯节、县运会和环城自行车赛。开工建设体育广场二期工程、体育馆和游泳池，力争建设健身路径工程2个、乡镇健身广场2个。
(七)着力抓好项目工作，切实增强发展后劲
抓好项目争取 滚动实施重点项目库，围绕基础设施、社会事业、民生项目、生态建设、水电水利等重点领域，加强跟踪对接，力争将部分重大项目纳入市级、国家专项规划。
加强项目建设 继续推行县领导联系重点项目制度，加强项目综合协调。做好工业园区基础设施、盖下坝电站、梅峰水利、小江大灌区、农村公路通畅工程、廉租住房等项目建设。切实做好青杉水库、玉龙抽水蓄能、岐山风力发电等项目的前期工作。
推进三峡后续工作 抓好三峡后续工作规划编制，积极争取市级首批百亿投资项目。实施移民安置区高切坡治理项目10个，生态农业园及蔬菜基地恢复项目10个，移民特殊困难帮扶项目15个，城集镇基础完善项目15个。扶持后靠农村移民1.1万人，救助城镇贫困移民5万人，启动产业扶持、基础设施建设、公共服务建设项目18个。
(八)注重民计民生工作，促进社会全面进步
统筹发展社会事业 重视科技进步，实施重点科技计划项目10个，建立科技示范专业合作社10个，培育农业专家大院2个。优先发展教育事业，实现幼儿入学率60%以上，义务教育阶段学生入学率98%以上，初中升入高中阶段学生比例86%以上，高考上线率高于重庆市平均水平2个百分点以上，中职毕业生就业率达95%。排除校舍安全隐患1.5万平方米。建成海峡小学，启动东城小学、江口第二小学建设。优化公共文化服务，新建农家书屋、社区书屋270个，推进城集镇电视数字化整体转换，实现城乡居民电视户户通。加强网吧、文化娱乐、出版物市场专项整治。开展送电影活动，放映免费电影8000场。启动彭氏宗祠修复工程及申报“国保”工作。进一步稳定低生育水平。编辑出版《云阳大事记》，策划《云阳人物》编修工作。继续做好地方志、民族宗教工作，启动县综合档案馆建设。加快推进社会养老服务体系建设，促进老年人、妇女、儿童、残疾人等事业发展。
完善就业保障体系 全面实施创业促进就业工程，开展技能培训1.5万人次，解决3000人就业，指导城镇下岗失业人员、城镇就业困难对象实现再就业3200人。抓好社保扩面征缴工作，实现城乡居民社会养老保险参保率80%以上，新型农村合作医疗参合率93%以上。推进社会救助体系建设，救助城乡低保、农村五保、残疾人等特殊困难群体10万人。
同时，我们将投入12.7亿元，着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的“饮水难、吃菜难、住房难、出行难、就医难、用电难”等问题，全力办好十件民心实事。
(九)增强服务意识，加强政府自身建设
提高行政效能，建设服务型政府 进一步转变政府职能，简化行政审批程序，全面推进政务公开，严格执行首问负责制。抓好政府机关效能建设，加强绩效考核工作，构建“横向到边、纵向到底”的考核责任体系。加快电子政务建设，建成覆盖全县、高效便民的政务信息服务网络。进一步精简会议和文件，规范检查评比活动，集中精力发展经济、改善民生、服务群众。
倾力履职尽责，建设责任型政府 立足岗位职责，倾力履职不推诿、狠抓落实不懈怠、紧扣发展不变调、执行政策不走样、落实工作不折扣，看准的事情盯紧不放，定下的工作抓紧落实，强调的纪律严格遵守，真情为民、实意帮民、悉心安民、造福于民，努力建设恪尽职守、求真务实的责任型政府。
坚持依法行政，建设法治型政府 进一步完善行政许可、行政复议等制度，规范行政权力运行机制，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受县人大及其会的法律监督、县政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取工商联和党外人士的意见建议，充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织的职能作用。
践行为民宗旨，建设廉洁型政府 深入基层、深入群众，多谋富民之策，多兴利民之举，多办惠民之事，进一步密切党群、干群关系。弘扬艰苦奋斗的优良传统，推行行政成本精细化管理，坚决制止铺张浪费行为，力戒官僚主义和形式主义。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强领导干部经济责任审计和投资审计，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，决不让违法违纪行为干扰改革开放大局，决不让腐败分子玷污政府形象。
各位代表!“十一五”的辉煌成就，鼓足了我们勇往向前的干劲，“十二五”的美好蓝图，激起了我们奋发有为的豪情。云阳正在崛起，使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，锁定目标，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，为圆满完成2011年目标任务，打造繁荣、开放、宜居、和谐的幸福新云阳而努力奋斗!
篇三：云阳县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是云阳经济社会发展“稳中有进、稳健前行”的一年。面对错综复杂的宏观经济环境，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县人民扎实苦干，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值150亿元，增长12.5%;人均GDP达到16577元，增长19%; 三次产业结构由25.3：36.9：37.8调整为23.3：40：36.7。完成地方财政收入17.6亿元，增长30.4%;其中公共财政预算收入10亿元，增长25.4%。完成全社会固定资产投资171亿元，增长17.7%。金融机构人民币存款余额251.9亿元，增长12.4%;人民币贷款余额87.3亿元，增长19.2%;存贷比提高2个百分点，达到34.7%。城乡居民收入分别增长9.2%和13.2%。主要做了以下工作：
(一)始终坚持“提升产业”，不断夯实发展基础
工业经济支撑有力。实现工业产值126亿元，增长32.6%。工业增加值净增10亿元，增幅在渝东北排名第一。完成工业投资47.7亿元。新增规模以上工业企业22家，总数达到56家，规模企业产值77亿元，增长41.4%。新增产值过亿元企业4家，亿口鲜、科云空调产值超过5亿元。红旗水泥粉磨站技改搬迁、博大农牧技改等10个项目开工，新型节能建材、金特电子等10个项目试生产，云阳盐化、云能发电等10个项目投产。60万吨真空制盐产品纯度99.8%，高于国家优标0.7个百分点。工业园区实现产值73亿元，投产企业产出强度超过每平方公里50亿元。6个返乡创业园新建厂房1.7万平方米，新增落地项目13个，实现产值11亿元。建成市级中小企业技术创新中心2个，开发工业新产品30个，其中有4个市级新产品。认证高新技术产品2个，重庆知名产品3个，名牌产品、著名商标、地理标志各1个，“云阳曲轴”成为中国驰名商标。
农业产业稳步提高。稳定粮食播面150万亩，粮食产量增长3.1%。出栏生猪87.8万头。有效管护柑橘30万亩，建成柑橘商品化处理线7条、产地预贮预冷库及中心冷链气调库11个，冷链能力超过2万吨。建成牛羊标准化养殖小区110个，出栏肉牛、山羊分别增长7%、9.2%。蔬菜、中药材、茶叶、黑木耳、中蜂、生态渔等产业规模不断壮大。人和、凤鸣农业综合园成为市级示范园，有机菊花种植基地成为国家级农业标准化示范区。新培育专业合作社、新型股份合作社182家，家庭农场200户，市级农业产业化龙头企业达到32家。新增“三品一标”22个，泥溪黑木耳、渝峰乌天麻成为市级名牌农产品。农村土地规模化经营率达到35.8%，农业综合机械化率提高8.8个百分点，宝坪镇成为重庆市“平安农机”示范镇。
旅游产业上档升级。全年接待游客161万人次，旅游业综合收入8.5亿元，分别增长30.6%和39.1%。成功争取市委、市政府将云阳纳入渝东北特色旅游经济带。龙缸地质遗迹保护建设通过市级验收，完成“天下龙缸”5A级景区提升规划，石笋河、大安洞开发快速推进，草缘酒店正式营业，歧山旅游地产首期主体完工。完成张飞庙景区生态文化广场、景区停车场和绿化工程，游客接待中心开工建设，游览区域扩大1倍以上。“三峡梯城”创建国家4A级景区通过市级初验。幸福云阳“一日游”、“二日游”深受欢迎，深化与重庆主城和利川、达州等周边地区旅游合作，团队游客总量增长1.5倍。巴阳枇杷节、盘龙美食节、栖霞油菜花节等乡村旅游节会精彩纷呈，新增星级农家乐5家。“重庆市最佳避暑休闲乡村”花落清水土家族乡清水村、歧山村。
商贸经济持续走旺。实现社会消费品零售总额65.6亿元，增长16%;批发和零售业销售总额110.6亿元，增长18.8%;住宿和餐饮业销售收入15.4亿元，增长18%。新增限上商贸单位181家，总数达到352家，中石化云阳经营部、鑫冠商贸销售收入首过亿元。亿联家居建材汽车城签约落地，盐业集团渝东北物流配送中心、城中城购物广场主体开工建设，农产品综合交易市场主体封顶，完成2个城区菜市场改造，天宫农贸市场投入使用。春季美食购物消费节及汽车、房产展会拉动消费效果明显。
(二)始终坚持“统筹城乡”，不断改变城乡面貌
新型城镇化水平得到提升。常住人口城镇化率提高2个百分点，达到37.53%。县城“拥江发展、东进北拓”快速推进，开工商品房67万平方米，竣工58万平方米，滨江大道延伸至黄岭，为城市“东进”创造了条件;北部新区发展格局基本拉开，北城大道二期、纱滨路路基和爱国路、稻场路硬化完工，木古110千伏变电站开工建设。加快建成区改造升级，修建人行步道3000米，整治人行道7.4万平方米，拓宽改造大雁路、关坪路等城市道路，安装红绿灯系统5套，新增停车泊位2000余个，增设公交上下客站30个。开展道路交通安全和城区综合整治“双百”行动，车辆乱停乱放、市场占道经营、乱搭灵堂扰民、街面社会治安得到有效整治。完成县城总规局部修改并通过市政府批复，编制故陵、普安、泥溪、蔈草、新津5个乡镇总规及控规。江口、南溪、高阳、凤鸣等镇域功能不断完善，水口、后叶等一大批集镇形象得到提升，江口镇、渠马镇成为重庆市卫生镇，黄石镇获评“重庆美丽小城”称号。
城乡基础设施不断改善。完成国省道改造75公里，整治盛堡大桥等6座危桥，养鹿大桥、南溪河桥开工建设，村通畅率提高11个百分点，达到63%。建设乡镇客运站6个、招呼亭50个，新增和调整客运线路33条。启动安装道路“安保工程”744公里。整治病险水库25座、山坪塘1031口，治理中小河流12.7公里，新建塘坝78座。梅峰水库主坝、副坝主体完工，开工建设青杉中型水库和大阳黄柏沟、蔈草双竹2座小(二)型水库。实施农业综合开发生态治理2万亩，开发整理农村土地1.5万亩，新建耕作便道165公里，建设高标准基本农田3.4万亩。
(三)始终坚持“生态兴县”，不断加强生态环保
深入实施环保“五大行动”，建成污水处理厂3个、垃圾处理场1个，完成21个村庄连片整治，创建市级生态乡镇3个、生态村14个。渠马镇成为市级园林城镇。城区空气质量优良天数比例达95.3%。“一江四河”水质保持Ⅱ—Ⅲ类。县城和乡镇集中式饮用水源地达标率分别为100%、__%，垃圾无害化处理率分别达到95%、62%，污水集中处理率分别达到73%、43%。完成绿化造林19.7万亩，森林覆盖率达到48%。强力推进节能降耗，拆除水泥立窑生产线4条，关闭煤矿12家、非煤矿山6家，万元GDP能耗下降4%。持续开展地灾隐患点排查，治理地质灾害6处，应急处置突发地灾28处，地灾搬迁1660人。建成农村生态家园沼气池6000户。连续12年获党政一把手环保实绩考核一等奖，全市区县仅此一例。
(四)始终坚持“民生导向”，不断提升幸福指数
民生实事全面完成。新增城镇就业13300人次，创业培训830人次，发放小额担保贷款1.4亿元，城镇登记失业率控制在3%以内。新增五大保险参保11000人次，发放各类保险待遇14.4亿元。救助低保、五保、“三无”等困难群体3亿元，改扩建乡镇敬老院3所，新增城镇养老床位500余张。新建蔬菜基地2500亩。完成农民“阳光工程”和实用技术培训3.9万人次。新建、改扩建城乡供水工程161处，14万人饮水安全问题得到解决。完成农村通畅工程452公里，实施撤并村通达工程64公里。建成廉租房5.1万平方米。改造农村危旧房1.15万户。整治居民小区5个，新修或整修化粪池22处、污水管网29公里，硬化院坝3800平方米，安装路灯187盏。实施高山生态扶贫搬迁10840人，26个村整村脱贫，贫困人口减少2.8万人。资助贫困学生15.2万人次1.1亿元。完成210个规范化村卫生室和20个撤并村卫生室建设。免费孕优检查8000人。LNG调峰站和1.2万立方米天然气储气罐建成投入使用，县城居民“用气难”得到有效缓解。红狮等乡镇11000户居民、县城1200多户廉租房住户用上天然气。40万平方米征地拆迁安置房全部开工。
社会事业协调发展。化解教育债务2.58亿元，青龙小学秋季招生，高考上线率94%，3人被北京大学录取，高考综合指标连续三年渝东北第一。被教育部确定为全国农村学校艺术教育实验县，“银黛帕”舞蹈在“魅力校园”活动中获全国金奖。县中医院开门应诊，县人民医院迁建主体工程开工，建成标准化乡镇卫生院15所，高阳、龙角等8所卫生院升级为一级甲等医院，县残疾人康复医院挂牌接诊，基本药物“零差率”销售在基层公立医院全覆盖。免费开放“五大文化阵地”，全市优秀话剧《彭家楼子》在第九届中国·深圳文化产业交易博览会、重庆“舞台艺术之光”演出，彭氏宗祠晋升为国保单位，新增省(市)级非物质文化遗产4项。县图书馆晋升为国家一级馆。全面启动电视台达标升级工作，发展高清互动电视用户1.8万户。实施市级以上科技项目12项，授权专利187件。全面落实计生奖扶特扶政策。体育馆、游泳池主体完工。成功举办“9.28幸福云阳·全民登高”活动和“三峡梯城·天下龙缸”铁人三项邀请赛。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作。
社会保持和谐稳定。狠抓综治平安基层基础，推行县乡村逐级走访制度，得到中央联席办的充分肯定。全面完成村(社区)社会服务中心规范化建设。应急工作“两大平台”投入使用。新建乡镇公安派出所3个，增设社区治安岗亭11个，建立24小时治安巡逻制度，刑事案件发案总体下降，群众安全感指数提高到93.4%。安全生产事故起数、死亡人数分别下降29%和30%，实现重特大安全生产事故“零目标”。
(五)始终坚持“攻坚克难”，不断增强发展后劲
三峡后续工作持续推进，实施2011—2012年度项目68个，完工35个。争取2013年度项目126个，批复使用后续资金11.4亿元。争取移民用地指标1.09平方公里，兑付“两笔资金”3300万元，移民技能培训8726人。启动三峡水库基金、移民遗留问题及农村后期扶持结存项目300个，完成125个，移民生活水平稳步提高。
整合国有资产，组建城投集团，加快实体化运作进程，城投集团总资产由44亿元扩大到75亿元，为城市建设提供了有力的资金支持。为提高工业园区投入产出率，强力实施“满园工程”，收回久供不建工业用地202亩，促进了园区土地节约集约利用。强力遏制“两违”建设，拆除违法建筑2100平方米，追收欠款2.1亿元，城乡建设秩序基本规范有序。推进统筹城乡改革试点，转移农村人口6128人，实施建设用地复垦4300亩，交易地票6.2亿元，农村“三权”抵押融资累计达到13.9亿元。在县属155家单位推行国库集中收付和公务卡改革，落实政府投资财评、专项资金绩效评价、预算执行动态监管制度，财政资金使用绩效得到提高。招商引资签约重大项目13个，总投资107亿元。
(六)始终坚持“优化服务”，不断加强自身建设
扎实开展“服务优化年”活动，全面履职尽责，政府执行力和公信力得到提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见186件、政协提案294件，办复率和满意率均为100%。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和群团组织的联系，通过“民生面对面”、“行风热线”等广泛听取和接受人民群众的建议意见。规范县政府议事决策制度，邀请人大、政协领导列席县政府常务会议，提高了政府决策质量和效率。坚持“文不过夜、事不过周”，推行效能综合评比，行政审批时限缩短67%，开展办件“一事一评”，群众满意率99%。坚决落实中央“八项规定”，精简文件会议，压缩行政成本，“三公”经费下降30%以上。按照“机构设一拆一，编制增一减一”的要求，严格机构编制管理。坚持敢于担当、积极作为，面对复杂的矛盾和问题，不回避、不退缩，积极稳妥地处置了职教中心南区违法建设等问题。认真开展反腐败斗争和政风行风建设，严厉打击破坏发展环境的人和事，查处违纪违法案件48件。
在过去的一年里，监察、审计、统计、质监、工商、食药监、气象、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、民族、宗教、外事、侨务、台务、邮政、档案、修志和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作也取得了新成绩。
回顾这一年，我们在挑战中抢抓机遇，在困难中推动发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协支持监督的结果，是全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻云官兵、政法干警和参与、关心、支持云阳建设的各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，云阳经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济总量仍然偏小，发展速度不够快，人均经济总量、人均财力在全市靠后。二是经济结构不优，产业基础还不牢固，尤其缺乏大产业支撑，部分企业适应市场的能力较差，转型发展任务十分艰巨。三是发展瓶颈仍然存在，自身造血功能不足，资金调度平衡、用地保障等压力仍然不小。四是民生保障有待进一步加强，贫困人口总量仍然偏大，教育、医疗、住房、出行、农村饮水等民生需求方面的矛盾依然突出，安全生产和社会稳定压力较大，构建和谐社会任务重。五是政府自身建设存在薄弱环节，职能转变尚不到位，一些政府工作人员改革创新和服务群众的意识不强，谋发展解难题的办法不多，推诿扯皮、消极懈怠时有发生。对此，我们必须高度重视，自加压力，采取有效措施认真加以解决。
二、2014年工作思路和目标
2014年是实施“十二五”规划的重要之年;是贯彻十八届三中全会精神，全面深化改革的第一年;是落实市委四届三次、四次全会精神，加快建设生态涵养发展区的开局之年;是按照县委十三届三次、四次全会要求，加快建设生态经济示范县，转型发展起步之年。
总体思路是：全面贯彻落实中央、市委市政府关于改革发展的总体部署和县委十三届三次、四次全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民兴云”总任务和建设“生态经济示范县”目标，坚持“稳中求进”的总基调，按照“进中求好、好中求快”的要求和“转型发展起步年”工作安排，着力转方式调结构，着力改善民生，着力创新驱动，统筹推进兴产业、促改革、保稳定各项工作，努力实现全县各项事业持续健康发展，保持社会大局稳定。
建议经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长12%，人均GDP达到1__00元。地方财政收入增长13%以上，其中公共财政预算收入增长12%，辖区工商税收增长12.5%。全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长15%。城乡居民收入分别增长10%、13%。主要约束性目标为：单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫削减量达到市里约束性指标要求，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
各位代表：“千年云阳，朐忍流芳”。改革开放三十五年，尤其是三峡库区移民二十多年来，云阳人民凭靠自己的智慧、能力和勇敢，以“敢为人先、勇争第一”的气魄，创造了令人羡慕和骄傲的成绩。辉煌属于过去，梦想当归未来。我们怀揣建设生态经济示范县的梦想，肩负转型发展的全新使命，站在了建设渝东北生态涵养发展区的起跑线上。承载百余万人民的殷切期盼，面对“不进则退、慢进也是退”的竞争局面，我们慢不得、输不起、坐不住。只有始终把加快发展作为第一要务，坚定不移做大经济总量、做足经济增量、提高经济质量，才能加快转型发展步伐，缩小与全市的差距，在激烈竞争中创造优势、保持前列。只有始终把改革创新作为动力源泉，最大限度调动一切积极因素、集聚一切发展正能量，用改革的办法打通发展瓶颈，用创新的手段发展难题，才能在转型发展中掌握主动、赢得先机。只有始终把真抓实干作为行政之本，按照县委描绘的美好蓝图，一年接着一年干、一件接着一件抓，才能在改革发展中取得市民信赖、形成合力。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县人民凝心聚力，众志成城，不懈怠、不动摇、不折腾，一个山川秀美、产业友好、人民富裕、社会和谐的生态经济示范县，一定会在三峡库区这片热土上崛起!
三、2014年主要任务
千里之行，始于足下。实现“生态经济示范县”的目标，2014年要在十个方面狠下功夫：
(一)紧紧围绕发展生态工业，在做大规模和提升效益上狠下功夫
没有工业的兴起，就没有发展的崛起。我们要坚定不移推进“工业立县”，坚持发展工业的方向不变、力度不减、措施不软，围绕特色资源加工、新材料、劳动密集型轻工业“三个百亿产业集群”，扶持工业做大总量，以增量促转型发展。
做大工业经济规模。继续大力实施亿元企业培育、规模企业创建、小微企业提升“三大工程”，新增规上工业企业10家以上，新培育亿元产值企业5家、5亿元企业2家、10亿元企业1家。按照“开工一批、投产一批、扩能一批”的思路，重点推动化医集团精细化工、川维弘锦PVB、神彩散热片等10个项目开工，甲醇汽油、杜公酒业等10个项目投产，三峡云海药业、云阳盐化、锦艺硅等10家企业提能增效。完成2家煤矿集团公司组建和27个煤矿技改，产煤70万吨以上。支持企业技术创新，注册商标150件以上，培育重庆名牌产品、著名商标各1个以上。全年工业总产值增长30%以上，工业增加值增长20%以上。
做强工业发展平台。着力完善园区基础设施，启动A区供水及污水管网、A区东侧道路及排洪沟、C区迎宾大道与工业大道立交、黄岭片区道路、黄岭场坪二期、C区污水处理等项目建设;加快A区东侧场坪、C区工业大道硬化、黄岭排洪沟建设进度，建成场坪1000亩以上。按照生态工业园区的要求，提高工业园区投入产出强度，严格控制污染物排放标准，大力发展循环经济。坚定不移实施“满园工程”，尽快用好A区余下的每寸土地和每平方米闲置厂房，建立并严格执行园区准入退出机制，督促企业按照协议投资建设，鼓励入园企业节约集约用地，提高建设容积率，每平方公里产出达到55亿元以上。加快黄岭综合化工园、复兴医药产业园、复兴综合物流园配套设施建设，尽快策划项目招商落地。新建规模以上工业企业原则上布局到园区，工业集中度达到65%以上。支持乡镇大力发展楼宇工业、农产品加工等工业，乡镇工业小区产值达到20亿元。
做实工业发展要素保障。要素保障到位是企业效益提升的关键。切实加强水电油气运调度，确保不因调度不到位而影响企业正常生产。加强企业用工协调服务，引导鼓励劳动力就地就业，鼓励企业与职教中心等教育培训机构合作，采用订单式培训员工和管理人员。完善园区公交线路、金融网点、商贸服务等设施，满足园区工人生产生活日常需求。
(二)紧紧围绕发展生态农业，在提高农业效益上狠下功夫
提高农业效益是强农业、富农民的基础。只有打造品牌农业、规模农业，才能帮助更多的农民获取更多的收入。
打造品牌农业。实施“一标多地”战略，打“绿色牌”、走“生态路”，推进农业标准化、安全化生产，制定优势特色农产品产地标准，注册统一商标，提高商品价值。完成“三品一标”农产品认证15个、市级名牌农产品2个，组建农产品集团，建成农产品展示展销中心，抓好网络营销平台建设，在城区建成专业合作社直销店10个，让云阳农产品摆上更多居民的餐桌子、果盘子，甚至走出重庆。建立产品产地追溯机制，保证人民群众“舌尖上的安全”，保护云阳农产品的声誉。推进农产品精深加工规模化、基地化，提高农产品转化增值率。发展农业新型经营主体，支持骨干龙头企业发展，培育农业产业化龙头企业15家、农民专业合作社和新型股份合作社20个、家庭农场200户以上。
打造规模农业。农业没有规模，就没有效益。围绕“3+2+_”产业布局和“两廊三带”空间布局，发展优质、绿色、循环的生态农业园区，农业总产值增长5%以上。抓好以长江绿化柑橘林带为重点的30万亩柑橘果园管护，布局冷链物流系统和洗选设备，提高果品商品化处理能力。引导和鼓励金融机构大力支持牛羊产业发展，扩大能繁母畜群体总量，按照“畜禽-沼液-种植”循环经济模式，建设一批牛羊养殖示范基地，在云利路沿线重点发展旅游观光农业和设施园艺农业、生态家庭牧场，出栏肉牛11万头、羊67万只。巩固优质商品蔬菜基地1.6万亩，稳定150万亩种粮面积和43万吨粮食产量，提高生猪等主要农产品县内自主供给率，扩大中药材、茶叶、黑木耳、中蜂、生态渔等特色产业规模。推广马铃薯、水稻、玉米、能繁母畜等涉农政策保险，提高农业防范风险能力。
打造农业机械化示范县。农业机械化是打造规模农业、提高农业效益的重要途径。打造集农机销售、后期服务、培训观摩于一体的展示平台，建成10个农业机械化示范基地，推广农机10000台，修建机耕便道150公里，提高农业综合机械化率10个百分点。强化农业科技推广，培育农业专家大院和科技专业合作社15个。大兴农田水利基础设施，切实改善农业生产条件。稳定农村土地承包关系，建立县乡(镇)土地流转公开市场，鼓励农村土地承包经营权规范有序地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，土地集中经营度达到37.8%。保护农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，稳妥推进农民住房和财产权抵押、担保、转让。
(三)紧紧围绕发展生态旅游，在打造旅游目的地上狠下功夫
旅游兴，则人气旺。随着旅游“三张名片”的不断成熟，云阳初步具备“国内知名旅游目的地”的基础条件。我们要坚持一手抓建设，一手抓营销，靠品质吸引游客，靠营销聚集人气，实现景区质量、游客数量“双量齐升”。
加快精品景区建设。紧扣龙缸—张飞庙联合创建5A级景区目标，加快完善龙缸景区游步道、索道、旅游码头等基础设施，建成龙缸景前综合服务中心、清水张王庙码头游客服务中心，开放石笋河景点，实现“水陆连线循环游”，打造市级旅游度假区;加快张飞庙提档升级，完成核心景区库岸治理、三国文化年表浮雕大道、张飞塑像、仿古戏台和夜景灯饰建设。加快彭氏宗祠修复工作，开工建设民俗文化村。全面开工12万平方米歧山旅游地产，销售5万平方米。旅游业投入达到10亿元以上。
加快云阳品牌营销。整合旅游宣传营销资源，在中央电视台、高速公路、轨道交通投放旅游形象广告。精心策划和定期推出品牌营销活动，深化与利川、万州等地合作，面向重庆主城及周边省市，开展组团营销、驻点营销，拓展市外客源市场。强化旅游行业综合管理，提高旅游综合服务质量。全年接待游客210万人次，旅游业综合收入超过12亿元，龙缸景区接待游客翻一番。
加快发展乡村旅游。着力打造5个特色乡村旅游品牌。推进歧耀山等乡村旅游扶贫示范区建设。鼓励县城周边、云利路沿线等乡镇结合产业优势、自然资源和乡土文化，举办水果采摘、美食休闲、民俗文化等乡村旅游节会，发展农家乐、渔家乐、林家乐等旅游项目，营造“月月有活动”的旅游氛围，落实带薪休假制度，鼓励更多的城市居民“工作在城市，休闲到农村”。
(四)紧紧围绕发展现代服务业，在打造区域商贸服务中心上狠下功夫
现代服务业活跃程度，是工业化、城镇化发展水平的重要标志。云阳地处三峡库区腹心，辐射万余平方公里、五百余万人口，有条件打造区域商贸服务中心和物资集散地。
大力推进区域商贸服务基础设施建设。渝东北农产品综合交易市场9月底前投入使用，黄石果蔬冷链物流项目正式配送产品，加快盐业集团渝东北物流配送中心、亿联家居建材汽车城、城中城购物广场建设，外滩服饰日用品及数码产品特色街开街。着力构筑城乡商贸网络，打造4个中心镇商圈和5个社区便民商圈。引导新世纪、重百等卖场提升商贸业态，新引进知名商业品牌10个以上，满足市民多层次消费需求。
大力推进现代服务业主体培育。打造区域商贸服务中心，首先要培育市场主体。用好用足微型企业发展政策，积极发展现代物流、电子信息、咨询评估、会计审计、法律服务、健康养老、文化娱乐等服务业，做大市场主体总量。启动现代服务业限上主体三年“倍增计划”，培育限上商贸法人企业100家以上，新培育销售额过亿元企业3家，力争过5亿元企业1家。
大力发展金融、房地产业和会展经济。大力引进和设立金融机构，新增金融机构2家以上。引导金融机构支持实体经济发展，金融机构贷款余额超过100亿元，提高存贷比2个百分点。鼓励保险机构创新保险产品，大力发展居民个人保险业务。鼓励企业上市、并购和重组，支持企业提高直接融资比例。促进建筑房地产业健康发展，鼓励房产中介、物业管理等行业加快发展，支持有实力的房地产企业上档升级，力争实现建筑施工总承包房地产企业资质二级升一级1家、三级升二级2家。加强现代服务业职业经纪人培训。大力发展会展经济，精心策划推出汽车、房产、家居等大型展会，引导品牌商家定期举办促销活动。
(五)紧紧围绕新型城镇化，在城镇建设管理上狠下功夫
按照“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”的要求，抓好城镇规划建设;按照“城市客厅”理念，实施精细化管理;按照“中国人居环境范例奖”和“市级生态园林城市”的要求，着力打造三峡库区生态宜居之城。
实施北部新区“三年成城”计划。重点围绕迎宾大道两侧推进新区开发，加快“三路三隧三场坪”建设，完成北城大道二期、东风路二期和纱帽路路基及管网，开工刘家堡双隧道和东风隧道，完成苦竹溪、乌龟包、北城天街场坪，基本形成新区路网骨架，实现新区初步成型。开工建设一级汽车客运站、云阳中学北部新区分校等重点工程，完工环保监测中心、计生服务中心等7个项目，助推新区形成规模，聚集人气。科学合理调整土地利用规划布局，启动全县城乡总体规划编制。按照县城60平方公里、50万人口规模，拉开城市建设格局，完成黄石、水口片区规划及杨沙片区控规和城市设计，启动内环车管所至杨沙段道路，加快紫金隧道建设，硬化外环薛家沟至黄岭段道路，做好云阳东互通(黄岭)、南溪至县城快速通道、外环黄岭至长冲道路前期工作。促进商品房市场健康平稳发展，加快金科世界城、北城天骄、伴江香榭等精品楼盘开发，开工商品房100万平方米，完工70万平方米。
实施城区基础设施改造升级工程。完成城区道路“白改黑”。实施重点区域绿化改造，消除城区绿化空白，实现城市每处节点、每个视角见绿见花。升级城市景观灯饰，重点抓好城市轮廓线、重点建筑物灯饰，彰显“山水城市”夜景魅力。开展市容环境综合整治，改造升级污水管网，推进背街小巷环境综合治理。完成洋叉沱清漂码头建设。实施城市精细化管理，抓好清扫保洁，清理占道经营、乱贴乱画等行为，加强户外广告管理，规范管线开挖，提高市容环境卫生和秩序管理水平。以农民工为重点，有序推进农业转移人口市民化，城镇化率提高1.8个百分点。
按照“以城带乡、协调发展”的思路，推进城乡一体化进程。加快次中心江口镇建设，提升南溪、凤鸣、高阳三个区域中心镇建设档次和规模，支持平安、栖霞、红狮、龙角、沙市、故陵6个现代化小城镇和其他一般集镇提升品质，争创2至3个全国重点镇。规划建设44个农村居民点，建成村级公共服务标准化示范点和市级美丽乡村7个、县级美丽乡村10个。适时启动乡镇规划建设管理体制改革，赋予乡镇更多、更活的建设管理权限。
(六)紧紧围绕建成市级生态县，在生态文明建设和环境保护上狠下功夫
生态是最宝贵的财富，环境是最优质的资源。我们务必牢记涵养绿水青山的政治责任，务必坚持生态涵养发展区功能定位，既要加快经济发展，更要建设美丽家园。
提高环境承载能力。深入扎实开展蓝天、绿地、碧水、宁静、田园“五大行动”。加强城区道路、建设工地扬尘控制，推进机动车环保定期检测，实施工业废气深度治理，开展无煤社区创建，城区空气质量优良天数保持330天以上。加快完善城镇污水垃圾处理设施，开工建设云阳、凤鸣、沙市等25个乡镇污水处理厂，佛手垃圾填埋场，双土、红狮垃圾转运站及凤鸣、龙角等23个乡镇垃圾收运系统，实现城集镇污水垃圾处理全覆盖，城镇污水、垃圾无害化处理率分别达到75%、95%。加强重点时段、重点区域、重要路段噪声管理，确保县城区和交通干线噪声达标。完成造林绿化15万亩，抓好以林业有害生物防治和森林防火为重点的资源保护工作，继续推行森林保险，加强森林执法检查，森林覆盖率达到49%以上，林业产值达到11亿元。加快农村环境连片整治，建成市级生态乡镇29个、市级生态村50个、县级生态村100个。落实辖区地灾隐患排查全覆盖，启动凉水井、刁家岩、向阳果园等6处滑坡治理，完成“金土工程”搬迁1000人。实施滨江公园植被恢复、老虎洞岸线环境综合整治项目，加快南溪消落区综合治理，完成张家院子库岸防护工程。
提高资源利用效率。坚持生态优先、集约利用、持续发展的原则，抓好生态资源的保护与合理利用。大力发展高效低耗生态产业，严格项目环保准入制度，从源头上控制“三高一低”项目落地。积极推进节能降耗，大力淘汰落后产能，关闭低效水泥企业2家。建立耕地保护共同责任机制，守住94万亩基本农田和98万亩耕地红线。积极推行“一张图”管地，健全差别化管理机制，提高土地利用效率，加大农村土地整治力度，推进农村建设用地复垦，创建“国土资源节约集约模范县”。合理开发利用森林、矿产、水能等生态资源，力求生态效益与经济效益“双赢”。
(七)紧紧围绕深化改革和创新驱动，在突破瓶颈制约上狠下功夫
活力源自改革，创新推动发展。要勇于冲破思维定势，善于发展难题，通过招商引资借外力，优化要素配置挖潜力，为经济社会发展注入强大动力。
抓好全域招商。招商引资，是开放的具体体现，也是改革的重要内容。社会投资相对不足，是我县当前发展的短板。进一步强化招商统筹，整合招商资源，建立项目策划、招商、签约、落地、开工、建设、投产“七位一体”招商引资机制。创新招商方式，实行县级领导牵头，部门负责，分线作战，既在点上着力，又在面上开花。深化产业招商，围绕工业“三个百亿产业集群”、农业“3+2+_”、商贸旅游等领域，结合资源和市场，精细包装项目，点对点跟踪落实，引进一批与产业、资源相对接的大项目。深入挖掘潜力，推行专业招商、以商招商、口碑招商。加强招商引资项目后续服务，定领导、定部门、定人员跟踪办理落实，提高招商引资项目签约率、开工率、资金到位率。全年到位资金60亿元，落地重大项目10个以上。争取对口援助资金4500万元，实现外贸进出口总额600万美元。
抓好市场经济秩序的规范。实现经营性国有资产监管全覆盖，加快城投集团、人和投资公司实体化进程，提升国有资产质量。整顿和规范招投标市场，推行黑名单管理、招标文件会审等制度，严厉打击围标、串标行为，努力营造公平公正的招投标秩序。继续加强城乡建设管理，坚决遏制“两违”建设，促进城乡建设良性发展。坚决维护金融秩序稳定，妥善处置金融风险。改革财政产业扶持资金管理方式，实施“100户企业成长计划”，设立财政贴息专项，鼓励金融机构支持实体经济发展。加强用地秩序管理，大力争取用地指标，用好城乡建设用地增减挂钩政策，收储土地1000亩，争取和报批建设用地3000亩，满足重大项目和基础设施建设用地需求。
抓好重点项目和基础设施建设。积极对接国家产业政策和投资方向，抢抓生态涵养发展区、三峡后续工作、万开云经济合作区等政策机遇，策划包装一批事关长远发展的重大项目，保持400亿至500亿规模的项目库。坚持以大项目带动大投入、大投入拉动高增长，突出抓好29个重点工程项目，建立一个项目、一名领导、一套班子、一个目标、一抓到底“五个一”项目服务机制，深化“两公开一评议”制度，全年新开工重点项目25个。实施渝建路故陵至堰坪、云利路凤鸣至龙角50公里省道改造，完成咸双路、团双路、宝水路65公里县道整治，加快养鹿大桥建设，整治黄石大桥、新津口大桥等10座危桥。完成梅峰水库隧洞开挖2000米，加快肖家湾水厂建设，完成青杉水库导流隧洞和大坝基础开挖，启动幸福中型水库规划。治理中小河流6.8公里，整治病险水库15座。开工建设歧山风电和宝坪110千伏变电站，建成木古110千伏变电站并投入使用。加快天然气管网建设改造，保障重点企业、居民生活用气。
抓好三峡后续工作。围绕“移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害治理”三大国家目标，抓好三峡后续工作规划实施，着力打造三峡库区生态环境建设示范区、生态移民产业示范园、生态和谐宜居示范城。坚持把后续项目资金更多投向保安全、利民生、管长远的重大基础设施及重要支柱产业，优化完善总体规划，做好2014年度项目申报工作，努力争取最大份额。抓好后续规划项目建设管理，全面启动2013年度项目，力争开工80%、完工50%以上，迎接三峡后续项目实施国家审计。做好三峡移民工程总验收迎检工作。
(八)紧紧围绕保障和改善民生，在办好民生实事上狠下功夫
保障和改善民生是改革发展的出发点和落脚点。要顺应民心期待，多办民生实事，让老百姓看得见、摸得着、感受得到。
提高就业和社会保障水平。就业和社会保障是最大的民生实事。加强就业和创业支持，健全就业服务平台，强化技能培训，落实优惠政策，创造更多就业和创业成功机会，全年新增各类就业1.2万人以上，就业培训4000人次，城镇万人新增就业人数增长10%以上。继续推进社会保险扩面工作，强化基金统筹，实现“五险合一、一票征收”。加强社保、医保基金监管，确保资金安全。着力打造“阳光低保”，提高社会救助水平。加快养老服务体系建设，鼓励社会力量兴办养老机构。20万平方米征地拆迁安置房交付使用。
提高社会事业发展水平。着力打造生态涵养发展区教育事业先进县，统筹城乡教育事业，树立精品教育、特色教育理念，发展职业教育，夯实义务教育基础，逐步减少大班额现象，小学、初中入学率分别达到100%、98%，初中毕业生升高中阶段比例达到__%以上。开工建设南溪中学新校区，实施村校标准化建设，改造寄宿制学校7所，增加生均占地和生均校舍面积。扎实推进三级医院创建，完成县人民医院迁扩建住院楼主体工程，启动县中医院创三级甲等专科医院工作。建成清水、蔈草等5所标准化乡镇卫生院。深化医药卫生体制改革，全面落实基本药物制度，基本公共卫生服务群众受益率达到99.6%。加大公共文化设施建设投入，加强县乡村三级文化活动阵地管理，提高公益性文化设施免费开放水平，保护和传承“非遗”文化，抓好文物保护工作，文化产业投入增长30%以上。完成二级标准化电视台建设。实现城区4G网络全覆盖。大幅提高R&D占GDP的比重，抓好科技“121”项目实施。免费开放公共体育设施，积极开展群众体育活动，举办第四届国际登梯节，争取承办全市“铁人三项”邀请赛。创造条件发展老年体育。体育馆、游泳池投入使用，提高体育设施人均享有水平。启动殡仪馆搬迁。加强基层政权和社区建设。抓好第三次全国经济普查工作。
提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。小康不小康，关键看老乡。我县贫困人口全市第二，建设全面小康任务繁重。坚持开发式扶贫，按照“四化统筹、因地制宜、改革创新、突出重点”要求，推进扶贫连片开发，巩固69个村整村扶贫成果，启动23个村整村扶贫项目建设，实现33个村验收达标，减少贫困人口2.2万人。着力提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性，加快扶贫搬迁和贫困村基础设施建设，因地制宜发展特色优势产业和乡村旅游，完成生态扶贫搬迁4000人，建好27个集中搬迁安置点，完成扶贫培训9500人次。加快世行第五期扶贫项目建设进度，积极争取对口帮扶，进一步聚集扶贫资源，加快脱贫进程。
办好一批民生实事。全面完成市22件涉及云阳的12件民生实事年度目标任务。完成高山生态扶贫搬迁8955人。实施撤并村通达工程150公里。解决12万人饮水安全问题。整治山坪塘2080口。建设撤并村卫生室100个。改造农村D级危房1000户。完成10个农村环境连片整治项目。新增、调整农村客运线路30条，新投放农村客运车辆45台。建成农村寄宿制学校教师周转房400套。保持农村义务教育阶段学校学生营养改善全覆盖。打造5个社区便民商圈。建成3个社区养老服务中心，新建、改扩建2个农村敬老院。
结合云阳实际，再办成10件民生实事。续建村通畅工程200公里、启动300公里，建成400公里。完成道路“安保工程”200公里。实现建制乡镇集镇自来水厂全覆盖，基本解决集镇居民饮水难问题。资助困难学生15万人次。抓好居民“菜篮子”工程，发展优质蔬菜基地2500亩，新建城区蔬菜直销点10个。完成“一池三改”6000户、户用沼气池2000户、无害化卫生厕所8000户。完成1000套廉租房装修并分配入住，新启动建设公租房、廉租房4万平方米。整治城区污水三级管网30处4600米，背街小巷环境综合整治4500平方米，安装路灯100盏，新增停车泊位3000个。完成地质灾害搬迁1000人以上。新增无线数字电视用户2.4万户，广播电视节目覆盖率提高到50%，让更多老百姓收看云阳本地节目。
(九)紧紧围绕营造安定和谐发展环境，在增强基础保障能力上狠下功夫
切实强化安全生产。强化安全生产基层基础，稳定基层安监队伍，加强执法装备保障，开展乡镇(街道)委托执法，完善水上搜救中心功能，配齐公巡中队机构，提升安全监管能力。严格落实企业安全主体责任，推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、客运等企业安全标准化建设全覆盖，规模以上工贸企业标准化创建率达到80%以上。加强安全知识宣传，培育安全文化，提高社会对安全监管的参与度。深化道路交通、矿山、危化、特种设备等重点行业领域专项整治，强化安全隐患排查治理，落实“党政同责”、“一岗双责”和“属地管理”责任制，实现事故起数、死亡人数“双下降”和较大以上事故“零目标”。
切实推进“平安云阳”建设。完善社会治安巡逻防控体系，推进派出所和社区警务室建设，依法打击各类犯罪，群众安全感保持在93%以上。加强政法综治“三基”建设，推进平安和谐细胞创建，加强源头治理、综合治理、系统治理、依法治理，深化诚信体系建设。实行重大社会稳定风险评估。深化县乡村三级逐级走访制度，加强人民调解工作，抓好疑难、突出信访问题化解，提高信访办理事项群众满意度，矛盾纠纷化解率达到95%以上。
切实营造有序的发展环境。加强政府性债务管理，严格举债程序，控制债务规模，加强风险控制;分类处置债务，优化债务结构，鼓励乡镇、部门逐年消化历欠债务。建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系，形成食品药品监管社会共治格局，保障食品药品安全。建设法治政府，推进综合执法，解决权责交叉、多头执法、执法不作为慢作为乱作为等问题，坚决纠正简单、粗暴、野蛮执法;完善行政复议机制，坚决纠正行政违法和不当行为。坚持计划生育基本国策，依法实施“单独两孩”生育政策，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在5.5‰以内。
(十)紧紧围绕加强自身建设，在提升行政效能上狠下功夫
扎实开展党的群众路线教育实践活动，把提升行政效能摆在自身建设的首位，着力树一流作风、强一流效能、创一流业绩，提高政府的公信力、执行力。
围绕简政放权提升行政效能。深化行政审批制度改革，清理和规范行政审批事项，严禁设置市级目录之外的审批;精简审批流程，缩短审批时限，重点项目实行并联审批、“直通车”办理。深化行政审批“两集中两到位”，以电子政务促进治理流程再造和职能转变，逐步推行网上申报、网上审批，开展办件评价、效能排行、评比公示，促进规范高效审批。深化行政管理体制改革，探索委托执法和授权办理，促进部门服务重心下沉、关口前移，方便群众办事。
围绕管理创新提升行政效能。着力提高决策效率，坚持谁主管谁负责、谁分管谁拍板，减少繁文缛节，继续坚持开短会、讲短话，少发文、发短文，腾出精力抓大事、办实事、解难事。着力提高工作效率，树立“文不过夜，事不过周”的效能准则，对决定的事项，坚持落实要快、执行要好，做到件件有回音，事事有结果。着力提高办事效率，强化效能监察，办好“行风热线”、“效能新干线”，开展政风行风评议，严格考核奖惩，坚决查处“中梗阻”、“踢皮球”等行为。认真落实中央“八项规定”和重庆市党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”，扎实开展“五个专项行动”，以作风改进取信于民。
围绕民主公开提升行政效能。始终坚持县委领导。自觉接受人大及其会的法律和工作监督，认真执行人大的各项决议决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的建议意见。充分发挥监察、审计、司法部门的监督职能。认真做好人大代表建议、意见和政协提案办理工作。着力打造“阳光政府”，落实政务公开，强化舆论引导，保障公众知情权、参与权、监督权。
围绕队伍建设提升行政效能。按照“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”的要求，加强公务员队伍建设。建立常态化学习制度，加强职业道德教育，切实解决一些干部“本领缺失不会干”、“意志消沉不愿干”、“作风漂浮不实干”的问题。大兴求真务实之风，倡导“办公室里不出大政绩”思想，推动干部深入一线解决问题，建立科学合理、导向明确的考核机制，营造干部“在困难面前敢碰硬、在风险面前敢担责”的干事氛围。始终保持工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域惩治腐败的高压态势，有案必查，有腐必惩，形成震慑。加强廉政教育，严守纪律和道德底线，努力建设一支尽心履职、胸怀全局、大胆开拓、务实苦干、清正廉洁的公务员队伍。
各位代表!关山初度路犹长，策马扬鞭再奋蹄。云阳正处在转型发展、蓄势待发的关键阶段，市委、市政府寄予厚望，全县人民充满期待。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，为建设生态经济示范县而努力奋斗!
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