XX市人力资源和社会保障局党组年度全面工作报告

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XX市人力资源和社会保障局党组2022年度全面工作报告

　　2022年，市人社局党组在市委的坚强领导下，坚持以D建为引领，深入学习贯彻党的XX大精神，突出稳就业保就业工作主线，统筹推进社会保险体系建设、城镇居民增收等工作，全市人社事业持续快速发展，各项工作任务顺利完成。现按照要求，现将市人社局党组2022年度全面工作情况报告如下。

　　一、坚持D建引领，全面加强党的建设

　　（一）聚焦思想建设，丰富学习教育形式。局党组始终坚持理论学习制度，结合“三会一课”和主题党日制度，利用学习强国app、XX先锋微讯等学**台常态化开展理论学习，通过集中学习、专题集中交流研讨、讲授专题党课等形式，持续提升党员干部理论修养，筑牢全局党员高举旗帜、忠诚使命的思想基础。开展人社比武练兵活动，将D建理论知识和业务知识纳入比武练兵范围，开展“日日学、周周练、月月比”活动，实现党员干部职工政治理论修养和业务能力双提升。结合文明创建、疫情防控等中心工作，开展关爱老人、绿化美化、文明劝导、疫情防控等主题党日活动。结合人社业务工作，开展“为民惠企助发展”系列主题党日活动，提供劳动用工、社会保险、政策宣传等对接服务，送政策、送服务进企业、进社区、进校园，帮助企业和群众解决实际困难。

　　（二）强化政治建设，激发D建工作活力。七一前夕，开展全局“两优一先”评选表彰工作，对先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者予以表彰。使全局党员干部职工以先进为榜样，理想信念进一步坚定，党性修养进一步增强。组织130余名党员下沉82个社区，开展志愿服务2450小时，助力社区做好疫情防控工作。成立了由15名党员组成的“交通守护者”党员先锋志愿队，参与XX高速路口疫情防控值班400余人次，为守卫城市安全贡献人社力量。扎实推进精神文明建设，组织全局党员干部赴共建社区开展志愿服务600余人次。发挥文明单位示范作用，积极争创第二十届市级文明单位，局机关及6家独立申报二级机构均顺利通过检查验收。发挥典型示范作用，定期召开D建工作推进会议，组织各党支部互相查阅“三会一课”记录、主题党日案例，开展D建工作互查互比。编印机关D建工作简报，宣传推广各党支部组织生活中的优秀案例，牢固树立对标先进，整体提升的工作导向。

　　（三）抓牢组织建设，夯实D建的基层基础。在建设D建、业务“双强”党支部中全面开展“为民惠企争模范”活动，围绕“为民惠企”主题，聚焦优化营商环境、惠及重大民生问题等各个领域，制定14项任务清单，推动解决群众急难愁盼问题，用心、用力、用情解决企业实际困难。组织开展“发展党员专题培训”“党支部换届专题培训”“组Z生活H专题培训”等系列专题培训，实现了D建培训的全覆盖，有效地提高了党务工作者的业务素质。组织开展D建、党风廉政督导，对各党支部党组织设置、“三会一课”、主题党日等方面进行全面细致的检查。2022年，下发《D建重点工作提示》9次，开展D建、党风廉政督导6次，通过开展督导，全局各基层党组织及时改进了不足，D建工作水平稳步提升。

　　二、深入贯彻落实******考察XX重要讲话指示精神，人社工作再上新台阶

　　2022年，市人社局聚焦******考察XX重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”“六保”各项工作部署，按时序完满完成各项目标任务。

　　（一）全面落实就业优先政策，促进重点群体就业。今年以来，面对疫情反弹和高校毕业生增多等不利形势，我市大力实施就业优先政策，多措并举促进城镇新增就业37622人，完成目标任务的104.51％。大力开展就业促进暖民心行动，推进“三公里”就业圈和充分就业社区建设，目前全市“三公里”就业圈快聘平台入驻企业1962家，提供岗位10697个，34866名求职者登记注册，投递简历2847份，平台累计访问量达195万人次。以高校毕业生、失业人员等群体为服务重点，帮扶离校未就业高校毕业生5207人，登记失业人员再就业11065人，登记就业困难人员再就业2746人，确保零就业家庭动态清零。常态化开展“2＋N”系列主题招聘会1074场，1.5万家企业参加，达成就业意向6049个。加强就业岗位开发储备，开发公益性岗位4240个、临时性专项岗位2390个、就业见习岗位4772个、短期就业见习岗位1780个。

　　（二）深入实施“创业XX”行动，促进创业带动就业。出台《XX市人民政府关于印发创业XX行动方案的通知》（X〔2022〕X号），成立了由市政府主要负责同志任组长的创业XX行动领导小组。通过大力推进“创业XX”建设，全市新增市场主体3.87万户，培育省、市专精特新企业81家，支持高校毕业生、返乡人员、科研人员等创业者6230人，支持高层次创业团队44个，新增普惠小微企业贷款36.46亿元，发放创业贴息贷款6.48亿元。通过举办“企业家大讲堂”、“政重企事圆桌会”“惠企政策宣讲会”、“周六创业课”“创业沙龙”等多元创业活动，促进政策、人才、技术、资金等要素向企业集聚，提升企业家综合素质和企业核心竞争力。举办首届创业XX大赛，通过大赛发现、引进高水平创业团队和优秀创业项目，促进市内外高水平创业团队和优秀创业项目落地XX。

　　（三）健全多层次社会保障体系，持续推进社保扩面征缴。深入实施全民参保计划，全市城镇企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达到39.8万人、31.3万人、34.5万人，分别完成省年度目标任务的102％，100％，101％。全市城乡居保参保缴费人数79.71万人，已完成目标任务的105.2％。强化困难群体社保帮扶，为五类特殊人群参保代缴7.7万人，实现困难群体参保代缴全覆盖。圆满完成企业和机关事业单位退休人员养老金调整工作，企业职工人均养老金水平由2550元增加至2673元；
机关事业单位人均养老金水平由4653元增加至4808元。落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，调整市本级城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加5元。

　　（四）实施更加灵活开放的人才政策，完善人才引育体系。落实“百万大学生兴皖行动”，制定《XX市“淮聚万才”行动实施办法》，聚焦我市“6＋1”产业，实施青年学子人才“灌木”工程，吸引高校毕业生等各类人才来淮就业创业。健全人才发展体制机制，配合市委组织部等部门出台《关于奋力打造新时代人才强市的实施意见》，从人才引进、培养、评价、激励和管理服务等方面，完善政策，健全机制。加强高层次人才队伍建设，3名专家获评省学术技术带头人及后备人选。实施“人才灌溉工程”，选拔首批“学科名人”24人。加快博士后工作站建设，新增博士后工作站2家，新增博士后人员23人。编印《人才政策一本通》5000册，发放至企事业单位、政务服务大厅，不断提高人才政策的知晓度。积极谋划《支持技工强市建设若干政策》，开展补贴性职业技能培训4.71万人次，新增技能人才4.35万人，其中高技能人才4657人，3名工匠获评全国首批首席技师。

　　（五）健全劳动关系协调机制，加强基层调解组织建设。持续推进“千户企业培育行动”，组织专班对新业态企业进行面对面指导，助力企业构建和谐劳动关系。稳妥处理劳动人事争议案件，2022年立案受理劳动人事争议案件共计689件，其中裁决结案186件，调解结案503件，案外调解431件。结案率达100％，调解率达83.39％，终结率达78.52％。强化基层调解功能，实现全市园区、乡镇、街道劳动争议调解组织建设全覆盖，劳动者可直接到园区管委会或乡镇、街道窗口登记，也可通过线上“互联网＋调解”平台的方式申请劳动争议调解，2022年通过调解组织化解劳动争议共计43件。会同市中院院完善“总对总”在线诉调对接机制，加强与司法行政、工会、商会组织协作，共同调处劳动人事争议，提高在线调解工作成效。

　　（六）加大根治欠薪力度，保障农民工工资及时发放。全面畅通“信、访、网、电”四位一体维权渠道，全方位接收欠薪线索，缩短维权时效，全年共受理“全国根治欠薪线索反映平台”案件线索1420起，办结1380起，办结率达97.18％。完善保障农民工工资支付信息管理系统，强化监控预警平台功能，全市共169个在建工程项目纳入监管平台管理，全部开设农民工工资专用账户，其中123个为2022年新增项目，累计录入296927名农民工信息。严厉打击恶意欠薪行为，对查实的欠薪问题，责令欠薪责任主体限期支付，涉嫌拒不支付劳动报酬行为的，及时移送公安机关立案查处。2022年，全市共查处拖欠农民工工资案件93起，为1191名农民工追讨工资2564万元。

　　（七）主动服务重大区域战略，开展长三角一体化合作。签署《闵行区人社局与XX市人社局合作交流框架协议》，加强与上海市闵行区人社局全方面合作。深入对标学习苏沪浙制度创新经验，落实长三角职称互认。为进一步加大与长三角地区劳务对接，与合肥、芜湖、浙江桐乡、江苏宿迁等地签订了区域人力资源框架协议，建立人力资源信息互通、工作联系互访等机制，邀请了合肥、芜湖、宿迁等地来淮招聘企业210余家次，提供就业岗位5300余个。打造长三角地区劳动人事争议调解仲裁工作交流平台，以腾讯会议网络研讨会形式，联合闵行区人社局开展仲裁工作联合培训。建立长三角地区跨省劳动保障监察案件协查工作机制，为劳动者跨区域讨薪维权提供便利。

　　（八）落实人社工作职责，积极服务乡村振兴战略。开展城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整工作，加大政策宣传力度，鼓励提高缴费标准。全市城乡居保参保缴费人数79.71万人，已完成目标任务的105.2％。强化困难群体社保帮扶，为五类特殊人群参保代缴7.7万人，实现困难群体参保代缴全覆盖。落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制，调整市本级城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加5元。结合乡村公共服务和社会管理，开发1549个农村辅助性岗位、公益性岗位托底安置，促进没有外出务工人员的就近就地就业。

　　（九）深化教育制度改革，确实推动教师队伍建设。深化教育制度改革。为进一步完善中小学教师招聘主体责任，我局切实做好2022年度XX市中小学新任教师公开招聘工作。2022年，我市中小学新任教师招聘岗位计划共207名，最终录用195人。为满足我市教育紧缺人才需求，全面提高教育质量，2022年度市教育体育局部分中小学及高新区学校招聘紧缺专业人才55名。贯彻落实《关于深化职称制度改革的实施意见的通知》、《关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》等文件精神以及“县管校聘”要求，2022年共有573名同志通过高级教师（讲师）专业技术资格评审并予以公示。

　　（十）加强疫情防治力量，补齐公共卫生短板。加强疫情防治力量，为疾控中心招聘58人、乡镇卫生院招聘187人。加强卫生系统高层次人才建设，简化程序为XX市中医院公开招聘高层次人才4名，为XX市保健院公开招聘高层次人才1名。坚持分类评价，突出创新能力，建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，突出创新能力、各有侧重、科学合理的人才评价标准，开展2022年度卫生系列副高级专业技术职务任职资格评审，361名同志通过评审并予以公示。

　　三、坚持从严治党，全面履行主体责任

　　（一）强化政治担当，切实履行主体责任。局党组始终坚持把落实全面从严治党主体责任作为首要政治任务，全年专题会议研究党风廉政工作4次，通过党组理论中心组学习、党组会议、专题会议等多种形式，先后6次深入系统学习******在十九届中纪委六次全会上的讲话等重要讲话精神。3月3日，我局召开2022年度全市人社系统党风廉政建设工作会议，部署2022年全市人社系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，逐级传导主体责任，切实做到真管真抓、长管长严。局党组成员根据职责分工，认真履行“一岗双责”，对分管范围内的管党治党责任主动督促、主动检查。

　　（二）做实日常监督，及时化解风险隐患。局党组严格落实领导干部述职述德述廉、“三重一大”、个人重大事项报告、廉政谈话等制度。党组成员均能如实上报个人事项，并根据年度考核要求，围绕推进党风廉洁建设和反腐败工作等重点工作任务，认真述职述德述廉。认真贯彻落实中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，组织全局党员干部认真学习中纪委案件通报、省厅《社会保险基金违法违规典型案例》，切实以案示警、以案示纪、以案示法。落实基层D建党风廉政建设工作督查制度，深入各党支部开展督查6次。切实推动党员干部廉洁履职，组织科级以上领导干部填写廉政档案100余份。加强重要节点监督，在春节、五一等重要节假日前安排部署各党支部认真学习纪律规定和中纪委通报的典型问题，进一步严明政治纪律和政治规矩。

　　（三）狠抓作风建设，不断优化人社服务。局党组认真学习******关于加强作风建设重要论述，出台《全市人社系统推进“一改两为五做到”深入开展行风建设提升行动实施方案》，对全市人社系统行风建设6个方面22项工作进行部署。开展人社系统营商环境“走流程”体验活动，局领导对全局187项政务服务事项进行走流程，促进服务整改提效。深入开展“厅局长走流程”，深化“一件事”集成改革，打造一窗式人社服务窗口。为加快建设“5A”式人社服务体系，制定了全市人社系统窗口单位作风建设明察暗访实施方案，采取“四不两直”方式，成立4个暗访小组进行明察暗访5次，不断提升群众对人社部门服务的满意度。

　　四、工作中存在的问题和不足以及2023年工作安排

　　2022年，全市人力资源社会保障事业发展取得了一定成绩，但还面临不少问题和挑战。如稳就业政策有待持续落实落地，社会保障体系需要进一步健全，人才人事体制机制也需逐步深化，和谐劳动关系还需投入更多精力，行风建设需要持续巩固提升，少数干部贯彻落实新发展理念意识和能力需要加强等等。下一步，我们将以对事业高度负责的态度认真加以改进和解决，确实提高推进高质量发展的引领能力、谋划能力、落实能力。

　　（一）持续实施暖民心行动。以就业促进暖民心行动为抓手，常态化开展“2＋N”主题招聘活动，持续组织开展公共就业服务专项活动，为劳动者求职和用人单位招聘搭建供需对接平台。充分发挥“社区快聘”小程序作用，帮助劳动者实现就近就业，2023年城镇新增就业不低于3.6万人，实现全市50％的城市社区达到充分就业社区的建设标准。大力实施“新徽菜•名徽厨”暖民心行动，把开展徽菜师傅技能培训作为推动就业创业工作的重要举措、平台和切入点，深入实施“新徽菜•名徽厨”行动，开展徽菜师傅培训1200人次以上。

　　（二）大力实施创业XX行动。充分发挥“五大平台”作用，围绕我市产业优势，积极做好科技成果转化、创业场地供应、创业资金支持和各类创业大赛等工作。全年力争新增市场主体3万户以上，支持高校毕业生、返乡人员、退役军人等创业者5000名以上，支持高层次创业团队40个左右，争创省级创新创业孵化载体2个，开展创业培训2500人以上，新增普惠小微企业贷款30亿元以上，发放创业贴息贷款3.5亿元以上。

　　（三）强力推进人才强市战略。加大人才引育力度，简化程序引进高层次和急需紧缺专业人才，新增留淮大学生2000人以上。围绕现代产业转型，依托大院大所大企业等平台，强化人力资源市场建设，举办人力资源服务机构与在淮高校、职业院校、企业、研发机构等人力资源合作对接会。加快建设技工强市，聚焦我市“6＋1”产业，精准对接企业需求，开展补贴性技能培训4.5万人，新增技能人才2万人以上。支持行业技能竞赛、专项技能竞赛和企业职工劳动竞赛，并给予8万元办赛经费补助，每年通过竞赛选拔30名左右XX市技术能手。

　　（四）不断深化社保制度改革。延续实施阶段性降低社会保险费率工作，确保企业减负落到实处。继续做好全民参保计划各项工作，着力落实好灵活就业人员、个体工商户、新业态从业人员参保等政策，促进应保尽保。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。稳妥推进工伤预防五年行动计划，重点实施危化品企业工伤预防能力提升培训工程。持续开展全市社会保险基金管理风险排查，切实做好基金安全防控。

　　（五）切实维护劳动关系稳定。强力推进劳动用工管理，加大劳动争议案件审理力度。密切关注规模裁员动态，做到早发现、早化解、早处置。规范平台企业用工管理，维护好快递员、网约车、外卖送餐员、货车司机等群体合法权益。开展非公企业和谐劳动关系培育行动，培训劳动关系协调员500人以上。坚持开展劳动保障监察日常检查、专项检查、重点巡查、随机抽查，督促用工单位遵守劳动保障法律法规。深入落实保障农民工工资支付条例，推动工资支付保障制度全覆盖。加强行刑衔接打击恶意欠薪，强化守法诚信激励和失信惩戒。

　　（六）多渠道推进城镇居民增收。加大企业薪酬调查力度，推行企业工资集体协商制度，合理提高劳动报酬水平。全面落实机关事业单位各项增资福利政策，认真落实企业减税降费、失业保险费返还、社保补贴等惠企利民政策，不断提高城镇居民工资性收入、转移性收入、财产性收入和经营性收入水平，多渠道增加城镇居民收入。加强与成员单位及各县区的沟通协调，及时了解掌握上级层面促进增收政策动向，积极做好本部门、本县区政策研究储备，适时出台新一轮增收政策。同时积极借鉴外市促进城镇居民增收工作的典型做法和先进经验，全面梳理与细化相关政策举措，坚持台账管理、动态管理和跟踪问效，集中力量落实落细现行政策，努力完成年度目标任务。

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