机关党建工作调研报告：加强和改进新时代机关党建工作调研报告

下面是小编为大家整理的机关党建工作调研报告：加强和改进新时代机关党建工作调研报告,供大家参考。

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机关作为党的建设的关键领域，共产党员最集中、执政

骨干最集中、权力与责任最集中，因此，加强机关党的建设

具有更为特殊的重大意义。我市共有机关党组织*个。市直

机关工委直管党组织*个（共*个基层党组织），其中：机关

党委*个，总支*个，支部*个，共有党员*人；
市直双重领导

的党组织*个（共*个基层党组织），其中：机关党委*个、

总支*个、支部*个，共有党员*人。我们在总结我市市级机

关D建工作经验的基础上，聚焦机关D建重点难点问题，对

机关党组织D建工作情况进行了深入调研，形成如下调研报

告。

一、实践和探索

（一）书记抓、抓书记意识显著增强。目前，市直机关

工委*个直属党组织中，有*个由党员主要负责人兼任党组织

书记。大部分机关党委（党组）书记能够始终把推进全面从

严治党、履行主体责任摆在突出位置，坚持D建工作与业务

工作“一起抓”，做到守土有责，守土尽责，使D建工作真

正在促进业务、转变作风、提高队伍素质上发挥服务和保障

作用。

（二）严考严管落实D建责任制。按照市委统一部署，

在全市绩效考核中，把D建工作与业务工作同部署同考核同

评比。把党员评议纳入公务员管理考核之中，评星定格结果

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与优秀公务员评比挂钩。大部分党委（党组）与机关各党总

支、各支部负责人签订了《D建工作目标责任书》《党风廉

政建设目标责任书》，明确D建工作和党风廉政建设主体责

任，形成了一级抓一级，层层抓落实的D建工作格局。

（三）坚持用制度管人管事。建立健全党支部书记负责

制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完

善机关党的工作会议制度和经验交流制度，通过建立和创新

机关D建工作长效机制，激发党员干部内在动力。各基层党

组织不断创新学习方法，丰富学习内容，完善了党委（党组）

理论中心组学习和重大问题专题调研等制度。

（四）抓载体有效发挥堡垒作用。各机关党组织以群众

评议机关作风活动为抓手，促进干部作风和机关效能显著提

升。机关党支部充分发挥基层首创作用，按照“五有两确保”

（有科学的活动规划，有鲜明的活动主题，有丰富的活动内

容，有详实地活动记录，有规范的活动机制，确保活动覆盖

率高，确保活动效果好）工作方法，扎实开展“学先进、讲

奉献、比服务”等“支部主题党日+”活动，实现了让支部

“动”起来，让党员“活”起来。*年市市本级群众评议参

评率位居全区第一。

（五）实现D建与业务融合发展。各级机关党组织把机

关D建的总体要求与本单位工作职能、党员干部思想实际相

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结合，找准工作突破口，结合“五有一好”品牌、“双百”

评选、“四严机关”创建等活动，谋划切合本单位实际的党

建工作载体，工作有亮点有特色，涌现出了市机关事务管理

局“贴心管家”、市财政局“聚财为公理财为民”等一批党

建服务品牌，推进机关D建工作主动融入市委中心工作。

二、存在的问题

（一）抓D建责任意识仍需加强，对机关D建工作重要

性认识仍需提升。个别党组织书记“第一责任人”意识不强，

对D建工作责任制执行不力，将D建工作完全交给副书记或

委员、专干，自己不闻不问，当“甩手掌柜”。个别党支部

委员分工不明确，责任落实不到位。个别党务干部对D建工

作重要性认识不足，抓D建工作的积极性不高，D建工作经

常处于被动应付状态，落实D建责任效果打折。普通党员对

D建工作参与不足、认识不到位，少数党员宗旨观念淡化，

先锋作用发挥不明显，参加组织生活人到心不到，甚至个别

入党积极分子在申请入党时动机不纯，把入党作为提拔晋升

的跳板。

（二）机关D建工作的保障力度和督查力度仍需提升，

制度机制建设仍有完善空间。市财政按每人每年*元的标准，

将D建经费列入年度预算，但仅有少数单位主动争取D建专

项经费，多数单位从行政经费中少量列支D建经费，造成党

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员活动捉襟见肘。另外，按照市委相关意见要求，机关党委

和机关党员人数*人以上的机关党总支应配备专职副书记，

但目前符合条件的*个机关党组织中仅有半数核定了专职副

书记职数。有的单位弱化、淡化组织生活，“三会一课”和

行政会议合开，记录混淆、工作资料整理归档不及时。许多

单位把D建工作重点放在了发展党员、党费收缴、组织关系

接转等具体事务上，在职党员到社区报到、重温入党誓词等

特色活动流于形式。激励机制有待完善，在工作调整、职务

升迁、考核奖励时，对党员评星定格结果、党务工作者D建

工作完成情况考虑较少，平时对党员要求多，党组织的关怀

激励体现较少。

（三）党务干部队伍建设仍需强化，客观条件的制约和

主观因素的困扰仍有待**。党务工作岗位受重视程度不够，

有的党组织把年龄较大，工作水平有限的干部安排到党务工

作岗位上；
有的单位“一把手”对D建工作重视不够，党务

工作一般由业务干部兼任，开展党务工作精力不足、积极性

难以有效保持；
有的单位对党务干部经常性调整，新任党务

干部对D建工作不熟悉，存在不会干、不会指导的问题。部

分基层党务干部的整体素质还不足以适应新形势发展的需

要，主要表现为D建知识缺乏，党务能力、组织群众能力偏

弱，另外，目前专门针对党务工作的培训无论从数量还是课

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程设置都与党务干部的实际需要有一定差距，各类进修班很

少将党务干部作为专门培训对象列入培训范畴。

（四）党员“四个意识”仍需增强，普通党员的教育管

理监督仍需新招实招。少数机关党员工作作风不实、自律意

识不强，执行中央八项规定不严格，考虑自身利益较多，缺

乏干事的激情和攻坚克难的作风，先锋模范作用未有效发挥，

先进性体现不足。个别机关党员干部产生了思想困惑甚至出

现了理想信念动摇，问卷显示，对目前机关党员干部思想素

质主要存在的问题，*%的认为是理想信念动摇，*%的认为是

宗旨观念淡薄，*%的认为是组织纪律观念淡薄，*%的认为是

个人主义严重。党组织对普通党员的教育培训形式单调、内

容枯燥、零敲碎打，使党员对理论学习理解粗浅、热情不高，

知识结构缺乏系统性。支部对党员缺乏有效的管理、监督和

激励措施，特别是党员之间的监督作用发挥不明显，影响了

基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力。

（五）D建工作与业务工作的融合仍需深化，“两张皮”

问题仍待解决。制定目标上，机关D建工作与业务工作“各

定各的调”，一些单位认为D建工作难开展、难见效、难出

政绩，因而把业务工作定为“实调”，把D建工作定为“虚

调”，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。具体

执行上，机关D建与业务工作“各使各的劲”，一方面，有

些党务工作者找不准D建工作服务中心的结合点，就D建抓

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D建，使D建工作目标脱离本单位实际；
另一方面，有些业

务干部对D建工作应付了事，党务干部与业务干部形不成推

进中心工作的合力。

三、对策建议

（一）坚持思想引导和考核督查并重，牢固树立“抓好

D建是最大政绩”的理念。

1. 强化思想引领。紧紧围绕学习贯彻***新时代中国

特色社会主义思想，市委党校、干部网络学**台等各类学

习阵地以及党委(党组)理论学习中心组等多种形式，持之以

恒加强党性教育，把党章和党规党纪作为领导干部党性教育

的重要内容，促使各级机关党组织和党组织负责人强化主体

意识、主业意识和主责意识，从巩固执政基础的高度充分认

识肩负的职责使命，自觉将各项政治责任落到实处。

2. 严格落实D建责任制。健全完善机关D建工作责任体

系，市委组织部、市直机关工委按党组织隶属关系，分别与

部门党委（党组）签订《D建工作责任书》，形成机关工委

领导监督、部门党委（党组）负总责、机关支部具体落实的

工作格局。科学划分领导班子、基层党组织书记和基层党组

织班子成员等责任主体之间的责任界限，明确部门党委（党

组）负责人主体责任和班子成员“一岗双责”责任，做到党

建工作职责、分工、任务“三明确”。严格执行机关党组织

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书记由部门党员主要负责人兼任制度，严格落实机关党组织

书记带头联系基层、带头讲党课、带头学习研讨、带头参加

双重组织生活等制度。部门党委（党组）每季度至少专题研

究*次D建工作，每年至少听取*次机关D建工作专题汇报。

4. 狠抓考核评议。制定机关D建工作考核评议办法，科

学设定机关D建工作考核及党组织书记述职评议工作指标，

量化评分标准、明确权重比例，建立抓D建工作成绩、问题、

任务、责任“四个清单”，通过年初建账、年中查账、年底

算账，全程跟踪考核指标完成情况。建立健全经常性的D建

工作考核机制，由党委（党组）、机关党组织、基层党组织

负责同志组成考核组，实行年度工作定期考核、阶段工作及

时考核、重点工作专项考核，及时反馈结果、督促整改落实。

建立D建工作“黄牌警告，红牌一票否决”的“红黄牌”督

察制度，把落实全面从严治党要求、抓基层D建情况作为领

导班子总体评定和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用

的重要依据，对D建工作考评得分前十名的机关党组织进行

表彰，当年绩效考核增加*分；
考评得分后十名的机关党组

织作为下一年度整改对象，通报全市、取消党内评优资格。

（二）加强制度机制保障，不断推动机关D建制度化规

范化。

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2. 规范基层组织建设。严格执行《机关基层党组织按期

换届提醒督促制度》，上级党组织提前两个月下发换届选举

告知书，基层党组织提前一个月将回执和换届选举工作方案

报上级党组织，确保机关党组织按期换届选举。持续整顿后

进基层党组织，认真落实发展党员“五项制度”，严把党员

入口关。深化优化网格督导组作用，以网格为单位开展“大

组织生活”，使支部间结对共学、互评互促。夯实评星晋级

长效机制，实行动态管理，有考核权限的上级党组织每年除

了要对申报“晋星”的党支部进行考核外，还要对维持原星

级的支部进行复检，不达标的要“摘星”。

3. 严肃党内组织生活。以基层党支部为主体，实施“四

基一化”（基本责任、基本动作、基本程序、基本资料和信

息化）D建活动量化机制和“三定一报备一纪实”（定频次、

定主题、定责任和计划报备、活动纪实）机制，对所有可以

量化的D建工作以量化形式提出要求。以支部为单位，开展

支部书记、普通党员两个层面的党课、“微党课”讲演、评

选活动，支部书记每年讲党课不少于*次，普通党员讲党课

人次不少于支部党员人数的*%。开展年度最佳组织生活、最

佳微党课评选等活动，每季度对各机关党支部组织生活落实

情况进行抽查通报。

4. 加强经费保障和阵地建设。采取财政拨一些、部门补

一些、上级党组织扶持一些的方式，完善机关D建工作经费

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保障机制。将部门D建经费从每人每年*元提升到*元；
各部

门党委（党组）要从行政经费中按部门党员人数另行划拨*-*

元/人的D建经费；
上级党组织要从党费中适当予以支持，

为机关党组织开展活动、党员教育管理提供经费保障，确保

每年用于每名党员的经费达到*元左右。加强机关党员活动

阵地建设，鼓励有条件的机关党组织打造具有示范引领作用

的党群活动室，确保每个机关党组织都有固定场所组织开展

活动。

（三）加强党务干部队伍建设，提升基层D建工作水平。

3. 抓好配备使用。将党务干部配备情况列入对组织、编

制及相关部门的基层D建和干部队伍建设考核中，编制部门

为全市各机关党委和机关党员人数在*人以上的机关党总支

配备专职副书记，按正科级实职列入行政（事业）编制职数

范围。机关党员人数在*人以下的机关党总支由部门自行从

主任科员非领导职数中统筹配备专职副书记；
机关党支部由

部门自行从副主任科员或主任科员非领导职数中统筹配备

专职副书记；
在确实不具备配备专职副书记条件的部门探索

实行D建工作与干部人事工作“同一分管、交叉任职、合署

办公”。

4. 抓好教育培训。统筹全市党群服务中心、党员电教中

心、红色教育基地等资源，推行“全员+示范”教育培训模

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式，采取举办报告会、研讨会、座谈会等形式，定期组织党

务干部学习政治理论和业务知识，各党（工）委每年举办不

少于*期机关党务干部轮训班。开展党务干部岗位练兵、“书

记讲学”“委员讲学”等活动，加强党务干部学习交流。

4. 抓好奖惩激励。建立市委、市直机关工委直属机关党

组织的专（兼）职副书记列席本部门党委（党组）会议、党

员领导干部MZ生活H、重要业务工作会议及参与决策制度。

实施党务干部“育才”工程，注重从优秀年轻干部中选拔党

务干部，在任职满两年的党务干部中按*%比例评选优秀机关

党务干部并予以重用。将党务干部经历记入干部履历，对专

职党务干部由市委组织部、市直机关工委与本单位党委（党

组）进行双重考核，对兼职党务干部实行业务绩效与履行党

建工作职责双重考核。探索开展党务干部在党务系统内不同

岗位间的“内部交流”，对不想干或不适应工作需要的党务

干部及时调整，畅通党务干部上下进出通道。

（四）强化党员管理，探索构建党员标准管控体系，促

进机关和干部效能有效提升。

2. 加强党员管理管控。按照“四讲四有”要求，围绕“德、

能、勤、绩、廉”五个方面，制定各类党员“四讲四有”正

面清单，划定合格党员的普遍标准。以党章和国家有关法律

法规为依据，制定党员不作为负面清单，清晰界定监督处置

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的“警戒线”。以展示党员先锋模范为重点，建立党员业绩

档案，以党员思想动态、工作业绩为内容，建立党员档案，

对党员D建工作参与情况和业绩完成情况实行痕迹化管理。

3. 充分发挥支部职能。探索支部D建指导员工作机制，

支部班子成员每人负责联系*-*名党员，党员之间“两两结

对”互为D建指导员。严格落实党员主动按月足额交纳党费

规定，每年至少组织开展*次党内应知应会常识测试，由市

委组织部、市直机关工委不定期检查。扎实开展党员“先锋

工程”，将机关党员交纳党费、参加组织生活、“双报到”

“双服务”等情况与评星定格、党内表彰挂钩，机关在职党

员年度党性分析评议为优秀等次以下的，在公务员年度实绩

考核中不得评为优秀等次。健全党内激励关怀帮扶机制，经

常性开展走访慰问，畅通党员意见反馈渠道。*.密切联系群

众。健全完善“联合党委”D建工作联席会议制度，全面推

进机关党组织与社区（村）、企业、社会组织等各领域党组

织结对共建。扎实开展“双报到”“双服务”志愿服务，机

关党员带头开展“微心愿”认领、助老助残、爱幼护幼等服

务活动。借助群众评议机关作风等工作载体，利用市民大厅、

党群服务中心等窗口和阵地，进一步开拓听民声、解民忧渠

道，拉近党群干群关系。

（五）加强融合互促，切实保障机关D建工作围绕中心、

服务大局。

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2. 在大局大势中谋划D建工作。紧紧围绕中央和区、市

党委重大决策部署，探索打造“金点子”创意品牌等D建与

业务融合发展的载体，自觉把机关D建工作深度融入创新驱

动、生态立区、乡村振兴等中心工作中，进一步拓展D建工

作为中心工作服务、与业务工作结合的途径。充分发挥机关

系统联系紧密、掌握信息资源丰富、党员干部专业素质强的

优势，加强机关D建智库建设，通过邀请区内外D建专家学

者来银研讨指导、广泛开展调查研究，为市委提供有深度、

有价值的决策参考，真正把机关工作资源转化为发展资源。

3. 在“两个率先”奋斗目标中检验D建工作成效。把加

强作风建设作为服务中心的重要抓手，以市民大厅等窗口单

位为重点，开展“学查改”和“群众评议机关作风”等活动，

聘请机关作风暗访督导员，建立作风明察暗访长效机制，重

点解决形式主义、官僚主义等问题。围绕“两个率先”奋斗

目标，推动机关D建和乡村振兴深度融合发展，坚持机关单

位定点帮扶等制度，确保人力、物力、财力向村集中。

4. 在创新载体中拓展D建工作内涵。巩固和发扬“五有

一好”“双百”等机关D建品牌的示范引领作用，实施“*

工程”（“*个支部做标杆”“*个D建品牌做引领”“*个

服务窗口做示范”），以点带面，推动机关改进作风、提升

效能、优化环境、服务发展。总结推广“1+7+X”开放式主

题党日模式（“*”即每月一个活动主题；
“5”为规定动作：

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缴纳党费，重温入党誓词，集体诵读党章，学党纪党规，学

***系列讲话；
“X”为“自选动作”）。持续开展机关

D建示范点建设，到*年底，打造一条由*-*个精品示范点组

成的具有银川特色、在全区走在前的机关D建示范带。推广

“互联网+D建”新模式，充分利用门户网站、“两微一端”

等新媒介，探索建立指尖“微课堂”、手机“微党校”、虚

拟空间“网络支部”等学习工作平台。

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