2023年度三抓三促集团公司"抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展"行动实施方案（企业工作）

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【三抓三促】集团公司"抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展"行动实施方案（企业工作）

为深入学习贯彻党的20D精神和******对甘肃重要讲话和重要指示批示精神，深化省、市“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，根据中共X市委办公室、X市人民政府办公室关于印发《X市深入开展“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”实施方案》的通知，为集团公司高质量追赶发展汇聚新动能、增添新活力、迈上新台阶，现结合企业实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的20D精神，认真贯彻落实省第十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锚定各项重点工作走在全市前列、关键指标增速稳定在国资系统前三的目标定位，聚焦“两聚力四强化一抓实”追赶发展方略，深入开展“三抓三促”行动，坚持不懈提能力、驰而不息转作风、优质高效抓落实，全力爬坡过坎、精细管理、苦干实干，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的斗争精神奋力追赶发展，确保省、市决策部署在集团公司落地生根，加快建设X水投高质量发展新篇章。

二、原则要求

坚持以上率下、问题导向、求真务实、系统观念的基本原则，突出“学习为先、执行为要、效能为王”导向，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体推动，根据“一体两翼，多轮驱动”总体布局，以一体两翼带动集团追赶发展，以多轮驱动助力集团追赶发展，把“三抓三促”行动同推动集团公司追赶发展相结合，主动化解风险，做到“三抓三促”行动与企业高质量追赶发展两手抓、两不误、两促进。

三、主要目标

通过深入开展“三抓三促”行动，推动集团上下在学习上下苦功、在执行上钾足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、各项事业明显进步，在追赶发展赛道上锤炼埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，扎实开展”四个专题”，压茬推进“八项措施”，精准实现“五大突破”，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为X高质量追赶发展赋能加力。

四、任务措施

（一）“抓学习促提升”方面

主要问题：围绕理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧三个方面的突出问题，重点解决理论学习不系统、研究政策不透彻、谋划发展不全面、思维视野不开阔、法律规定不清楚、业务知识不熟练、知识更新不及时、学习转化不充分、联系实际不紧密、指导工作不管用“十不”问题。

具体表现：理论武装不深入。对***新时代中国特色社会主义思想和***重大决策部署学习不深入、不系统，学习内容片面化、碎片化；
思维视野不开阔，运用贯穿其中的立场观点方法研判形势、解决问题的能力不足。知识储备不够用。对上级政策研究不透彻，钻得不深，对供排水、房地产、玻璃产业等最新知识不熟悉不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力不足。学用结合不紧密。为学而学、学用“两张皮”，联系实际不够，调查研究不深、上下结合不紧、转化运用不力，解决实际问题的能力不足。不学习、不研究，本职工作弄不清楚，一问三不知，汇报工作时必须带一个“助手”，否则就会六神无主。不学不悟、知识匮乏、眼界狭窄，对企业发展、管理、财务、法律等方面的知识特别匮乏。比如：主业方面，集团上上下下专业对口的人非常少，X信息化建设还任重道远；
财务方面，发票审批把关不严，报销凭证附件不全，流水账现象严重等问题尤为突出；
其他各部室、子公司对如何贯彻集团公司党委发展理念、推动水投高质量发展思考不深，对本行业工作的新变化不敏感、不研究，抓工作仍依赖惯性思维和主观臆断，谋发展没有思路，促落实没有招数，解难题没有办法。

工作措施：

开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。深入学习党的20D精神，认真贯彻落实省十四次党代会、市第五次党代会和市委五届六次全会精神，综合运用“学习强国”“甘肃D建”等线上学**台，通过集中学习、专题讲座、交叉观摩、上党课等多种形式，在学好政治思想理论的同时，各部门、子公司要结合职能属性，始终坚持“第一议题”制度，同时要增加安全生产、工程建设、法务知识、写作知识、检测知识、礼仪知识、公司规章制度等个性化业务学习教育内容，实现领导班子带头学，各部门负责人深入学，基层员工广泛学。分部室、分公司制定企业管理、法律法规、房产销售等专业知识学习计划，进一步加强人员专业技能水平，促进每一位员工思想观念不断更新、发展意识不断增强、工作能力不断提升。

2.开展“水投要发展，我该谋什么”专题研讨。坚持围绕“一体两翼，多轮驱动”工作主线，深入贯彻落实“六个坚定不移”和“爬坡过坎、精细管理、苦干实干，在寻机化为中奋力谱写x水投高质量发展新篇章”的总体要求，集团公司班子成员带头，组织集团党委及各党支部，围绕部门中心工作开展“解放思想大讨论”交流研讨活动，优化思路举措，每季度开展专题研讨交流不少于X次，对在活动中迸发出的新思想、新理念要梳理出意见清单。着力研讨解决“我要谋什么、我要怎么谋、谋的对不对”的问题。

3.开展“问题要解决、我该干什么”专题研讨。落实调查研究机制，各部门负责人牵头，突出各班组长、部长职能，结合集团公司发展现状，聚焦转变作风、精细管理、优化工艺、提质增效等重点工作，主动查找症结、研究对策，组织开展“基层工作大讨论”交流研讨活动，以岗位能力、岗位效率、价值创造为出发点和落脚点，有针对性地优化思路、完善举措、**难题，着力研讨解决“我要干什么、我要怎么干、干的好不好”的问题。

4.开展“能力要增强、我该会什么”专题练兵。聚焦发展速度快、经济效益明显、典型经验丰富的大型企业，通过“走出去”“请进来”等交流学习方式，举办工程建筑领域、财务会计知识、安全生产方面三次大的集中演讲学习活动，学习先进理念，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，深入落实安全生产“五个一”行动。定期组织人员到市委、市政府办公室、组织部、发改委、金融办、住建局等单位跟班学习。各部门根据业务特点，每半年组织开展1次“大学习、大比武、大提升”业务能力练兵活动，以讲促学、以考促学、以学提能，不断夯实业务功底，锻造全体职工能力素质。

衡量标准：是否自觉用党的新时代创新理论武装头脑，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”；
是否全面准确领会党的20D精神，掌握精髓要义、明确主攻方向；
是否全面准确领会并落实集团公司2023年工作会议精神；
是否补齐理论、政策、业务短板，全面提升“八项本领”“七种能力”;是否吃透上情、通晓下情，履职尽责有思路、有抓手；
是否拓宽思维眼界,主动把握机遇谋项目、促发展；
是否提振精神状态，在追赶前沿讲奉献、有作为。

（二）“抓执行促落实”方面

主要问题：围绕不执行乱执行、执行不到位、选择性执行三个方面的突出问题，重点解决不领任务、僵化麻木不思为，推脱阻绕、懒散疲沓不勤为，因循守旧、能力平庸不善为，畏首畏尾、求稳怕乱不敢为，敷衍了事、粗枝大叶不细为，好逸恶劳、拈轻怕重不想为，本位主义、私心作祟不正为“七个不为”问题。

具体表现：甘当后进不想干。存在严重的“唯上、恐高、守摊子”思想。唯上就是领导说啥我干啥；
恐髙就是生怕指标太高我完不成；
守摊子就是只要在我手里过着就可以。并且“身在曹营心在汉”，对自己的进退留转念在心，只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献。手软劲弱不敢干。对上面的情况吃不透、下面的情况把不准、听话听不清楚、想事想不透彻、干事干不利索；
明摆着矛盾放在那里，就是不去解决，明摆着问题成堆，即将爆炸，就是不敢触及，典型的不敢担当、不愿作为。推拖绕躲不愿干。贯彻集团公司党委决策部署不上心、不用力，“躺平”混日子，行动慢半拍，工作不推不动甚至推而不动；
个别“老油条”式管理人员及一线职工，甘当甩手掌柜，显摆管理权利和老资格，在办公室，带着耳机打着游戏；
在项目工地，职工抱着膀子，指挥民工干，只做监工；
在流水线上只动嘴、不动手；
“坐观垂钓，说风凉话”，任务如果完成了，就说“我早就说这事能办”，如果完不成，就会说，“我早就说这个事办不成嘛，你看他就弄不成”。究其要害在于一个“油”字，油腔滑调、油头滑脑、油嘴滑舌，自视阅历丰富，爱“端架子”“耍大牌”“闹情绪”“磨洋工”。过去是直接推、直接绕，现在是变着法推、变着法绕，部门向部门推，职工向管理者推，就连基本的日常工作任务都要主要领导批示分解任务。纸上谈兵不会干。讲战略头头是道，做起来束手无策，工作满足于“差不多”“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求；
做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，以安排了代替落实；
选择性执行，合意的执行，不合意的不执行，简单易行的执行，复杂困难的不执行，严重缺乏攻坚克难的锐气和**难题的能力。

工作措施：

1.台账清单促落实。对集团公司决策部署、工作任务分类建立台账，逐项细化实化落实措施，对下发的重点工作落实台账，把任务分解细化到每一位员工身上，督查室跟踪落实情况，做到立体式推进、全周期管理。及时跟进掌握进展情况，对超期、临期、正常推进的任务，动态更新、及时预警、提醒提示，强化“全公司一盘棋”意识。

2.牵头挂帅促落实。集团公司党委会、董事会、董事长办公会、经理层办公会安排部署的各项重点工作任务，由各分管领导（第一责任人）牵头挂帅，明确责任部门、责任人及完成时限，组建工作专班，定期分析形势任务，研究解决问题，推动工作落实。建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格管理，及时把控调度，确保决策落实、任务抓实、成效务实。

3.攻坚突破促落实。针对集团与民营企业的x个风险点，各工作领导小组每月要组织召开专题推进会，充分运用法律、财务、合同、现实依据等综合知识，缜密谋划、精准排雷。同时，组织业务骨干跟班锻炼，有针对性地调整优化思路、完善举措、**难题，在解决复杂问题中增强胆识魄力，练就过硬本领。

4.常态调度促落实。围绕供排水维护、项目建设、工业制造、投融资等重点领域，每季度召开X次经济运行分析调度会，研判生产经营形势，压实主体责任，补短板、强弱项、固根基、扬优势，完善周期调度机制，强化要素保障服务，全力推动经济高质量发展。

5.检视整改促落实。结合监事会报告、审计报告等暴露出的问题，各部室、子公司要分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育，并有针对性地查漏补缺、完善制度机制。针对客观因素导致的问题，采取新建制度、人员培训等方式攻坚克难，积极推动解决，督查室要倒排工期，全过程督改，定期向董事会反馈整改情况。

6.督促检查促落实。进一步发挥监事会、督查室月季度考核的督促检查作用，建立健全集团督查检查体系，持续推行工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”亮责机制，对超期、临期、正常推进的任务，按照“红、黄、蓝”三类管控，及时预警提示，点对点督促落实。按照重点工作分解清单和绩效考核目标责任书，以事督人，层层传导压力，层层推动落实，让所有的事都有人干、有人管，做到凡事有交代，件件有着落，事事有回音。

7.比拼晾晒促落实。以月度、季度考核为依据，营造部门和部门之间、职工和职工之间比担当、比作为、比成效的良好局面，坚持经常化晾成绩、晒作为，集中组织开展观摩交流活动，到先进部门和子公司看亮点、学经验，让连续两个月考核末尾的部门、子公司主要负责人在每季度的经济运行分析调度会上做检讨，推动形成比学赶超、奋勇争先的良好局面。

8.激励担当促落实。在上年度绩效考核结果运用的基础上，再次拉大绩效工资差距，让担当者获取等价报酬，让不作为者颗粒无收。完善“工作退位、干部让位”动态管理机制，树牢重实绩重实干导向，让“有为”者“有位”“无为”者“无位”成为常态。提拔一批敢于“揭榜挂帅”、勇于担当作为的攻坚楷模。

衡量标准：是否主动落实，各项重点任务有部署、有安排、有进度；
是否带头执行，部门负责人带动班子成员、一级带动一级干；
是否紧抓快干,做到重点任务不延期、不靠后；
是否扛牢责任，做到矛盾不上交、责任不下卸；
是否勇于担当，敢为人先抓生产、创造机会抓融资；
是否攻坚破难，疏通追赶堵点、解决发展难题；
是否检视问效，工作落后及时补欠、问题发现立马整改；
是否严明奖惩，让干得好、干在前的有成就，让干不好、干在后的有压力。

（三）“抓效能促发展”方面

主要问题：围绕“利润微薄、收益偏低、效率不高”制约发展的突出问题和“一人干着两人看、一个问题两头蹿”的实效性问题，切实解决融资突破、做强销售、回归主业、精细化管理等，重点解决：程序环节冗沓，重点领域深化改革不够；
责任担当和奉献意识不强，以企为家的凝聚力不够；
基本要素支撑乏力，融资资金不够；
制造产业后劲不足，投入产出转化不够;追赶动力不足，经济指标增速不够；
主动排雷滞后，营造平稳发展环境不够；
创新意识不强，夯实供排水基础不够；
作风积弊难除，汇聚新风正气不够“八个不够”问题。

具体表现：供排水产业原地踏步，玻璃产业负债亏损经营，投入产出转化不够，口号大于实绩；
项目建设资金多头融资受限，房地产和工程建设成本高昂，管理流程错位，效益转化不明显；
对外欠款回收难度大，地产、玻璃、水表等营销工作思路不够开阔，措施不力，职能作用发挥不力，效益优先不强等方面。

工作措施：

仁推动精细化管理工作取得“质”的突破。紧紧围绕“爬坡过坎、精细管理、苦干实干”中心工作，不断将集团公司高质量发展工作向纵深推进。突出“精、准、细、严”的过程管理，注重细节，严格监督，把精细化管理落实到办公区域、实验室、操作间、流水线、项目工地等每个环节。按照“管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、员工行为规范化”的要求，从“人、财、物、力”入手，压缩成本、缩减开支，坚持一流标准建设合规管理体系，相互促进、协同发展，力争通过一年时间推动集团公司精细管理迈上新台阶。

2.推动经营销售工作取得“量”的突破。集团各板块要树立“质量至上、安全至上、效益至上”的经营理念，以客户为中心，制定操作性强的精准营销方案，提高房产、玻璃、水表、检测等各类业务的拓客能力，争取完成两个玻璃厂X亿元销售任务。力求房地产销售实现X套，销售金额突破X亿元大关，依托主业支撑房地产、玻璃厂。随后逐步形成房地产、玻璃厂反哺水上主业，达到去库存、保效益、稳增长的目的。

3.推动项目建设工作取得“强”的突破。2023年完成太阳能发电项目可研报告等前期工作，确保该项目与新市区污水厂污泥处置及沼气综合利用项目、引洸一期陇通安定农村供水提质工程、城镇污水管网改造工程在上半年全面开工建设。谋划X市城区污水处理厂出城入园项目、X市新市区污水处理厂污水收集干管复线工程（二期）、X城镇供水管网漏损治理项目。按照“完工一批、验收一批、谋划一批”的原则，完成X城区供水管网配套完善工程、内官调蓄池等项目的验收。

4.推动投融资工作取得“增”的突破。政府债券方面，对公益项目、准公益项目，积极和市发改委、市财政局及项目主管部门对接，储备好项目，积极争取中央预算内投资和政府债券资金对项目的支持。争取银行贷款方面,继续和国家政策性银行联系对接，争取国开行对污泥处置项目的资金支持，农发行对漳县异地农民保障性住房项目、城镇污水管网等项目的支持。同时抢抓国家和省上信贷政策放宽的机遇，积极与商业银行对接，加大对我公司项目的支持力度。

5.推动作风建设工作取得“大”的突破。强化政治建设，践行使命担当。向一切不合时宜、不切实际的作风顽疾开刀，让真正想干事的干部进步成为常态，不干事的干部淘汰成为常态。持续盯牢不落实的事、不落实的人和班子，用好问责利器，锻造一批“干将”“闯将”，让“躺平式干部”躺不住,让“混日子干部”没市场，让“不解决问题”的管理者“下课”，以作风建设新成效汇聚追赶发展新动能。倒逼全体职工自觉转作风、抓落实、谋发展。

衡量标准：对照各项目标责任书，检验工作实绩；
是否树牢追赶意识,肩负的各项关键指标排名稳定国资系统前三名；
是否全面落实精细化管理,达到综合管理成本普降目标，工作流程细化顺畅；
是否降低费用，提高成品率，减少设备空转；
是否合理安排工期，下达准确的施工指令，减少窝工损料；
是否完成风险化解任务，防止国有资产流失；
是否真抓实干、精准发力，在保证营业收入上涨的同时，利润同比增长；
是否有效解决形式主义官僚主义顽疾，作风保障追赶发展动能更足。

五、步骤阶段

按照全市总体安排，集团公司“三抓三促”行动从2月开始，共分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月）

成立“三抓三促”行动领导小组，制定印发实施方案，细化工作举措、责任领导，进行动员部署。各部室、子公司要细化牵头任务推进举措，制定相关工作计划和方案，抓好落实，迅速启动实施。

（二）统筹推进阶段（3月至12月中旬）

各责任领导，各部室、子公司负责人紧盯重点任务，强化统筹，压茬推进落实。各部室、子公司要紧密结合实际，全面深入查摆问题、治顽疾、建机制，确保抓出成效。领导小组办公室对各部门、子公司开展情况加强督促指导、跟踪问效。

（三）总结提高阶段（12月下旬至12月底）

各部室、子公司对工作开展情况全面盘点检视、查缺补漏、总结经验,推动形成长效机制，并形成总结报告，报集团公司“三抓三促”行动领导小组办公室。

六、组织保障

（-）加强领导，压实责任。集团公司成立由主要领导任组长的领导小组，全面统筹领导各项工作。各分管领导要认真履行牵头职责，积极主动作为，对职责分工、措施落实、进展情况实行清单化管理，督促指导各部门、子公司抓好落实。监事会、督查室、党委办要切实履行监督责任，推动各部门、子公司不折不扣落实各项工作要求，对推进不力、图形式走过场的，严肃追责问责。

（二）强化统筹，及时整改。各部门、子公司要把开展“三抓三促”行动与公司经营发展各项工作统筹起来，一体部署、一体推进、一体落实，以作风转变、效能提升促进水投高质量追赶发展取得新进展新成效。建立问题通报、整改问效机制，加强形势研判，传导责任压力，推动狠抓落实。

（三）跟进督导，严格考评。定期开展督导检查，及时发现问题，督促整改落实，补齐短板弱项。坚持把开展“三抓三促”行动与加强职工队伍建设结合起来，与绩效考核结合起来，纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容，考核结果作为评优选先和提拔使用的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

（四）重视实效，营造氛围。坚持求真务实，着力通过“三抓三促”行动，推动各项重点工作、重点任务出成绩、出亮点，实现迈步赶超。加强企业宣传工作质量，在建强企业文化、凝聚队伍力量、推广实体产品、宣传企业实力等方面，创新工作方式，提高工作效率。增强对企业发展的认同感与归属感，从思想上、行动上做到“内紧外松”，内部统一思想、认清形势、攻坚克难，对外做好正面宣传，强化舆论引导，用发展的眼光看待问题，用发展的思路解决问题，在市场化竞争中激发广大员工干事创业的热情，大力营造全公司上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的浓厚氛围。

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