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2023年区委书记在高新区产业高质量发展创新大会上讲话

时间:2024-03-09 13:21:01 来源:顶好范文网
导读: 大家好!刚才,XX同志通报了高新区2022年度经济工作的主要思路和具体安排,部分企业家代表作了发言,高新区管委会对一些优秀企业进行了表彰和颁奖,会议整体充满了欣欣向荣的生机和奋斗不息的张力,展现了高新

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2023年区委书记在高新区产业高质量发展创新大会上讲话

区委书记在高新区产业高质量发展创新大会上的讲话

各位企业家朋友,同志们:

大家好!刚才,XX同志通报了高新区2022年度经济工作的主要思路和具体安排,部分企业家代表作了发言,高新区管委会对一些优秀企业进行了表彰和颁奖,会议整体充满了欣欣向荣的生机和奋斗不息的张力,展现了高新区干部职工和辖区优秀企业家朝气蓬勃的精神面貌。下面,围绕高新区年度目标任务,结合各项重点工作,我再讲几点意见。

一、提高政治站位,全面重塑高质量发展新优势

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,高新区党工委、管委会认真贯彻落实上级关于深化开发区改革的决策部署要求,加强前瞻性谋划、系统性重构、整体性提升,以高度的政治自觉、思想自觉、历史自觉、行动自觉扎实推进高新区体制机制改革,现已取得重大进展和显著成效。通过这次改革,我想我们要着力实现以下几个目标:

一是统一改革思想,凝心聚力促发展。此次高新区体制机制改革,以“整合、扩区、调规、改制”为总体思路,以“定位高新、精简高效、激发活力”为基本原则,有序剥离高新区社会管理职能,更加强化高新区企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展主业主责,使高新区做到瘦身减负、轻装上阵,全力以赴做大做强主导产业,大力发展“风口”产业,提升科技创新实力,纾解企业发展难题,加快推进项目建设等。要正确看待此次改革,把改革作为推动高新区高质量发展的“关键一招”,切实提高站位、胸怀全局、放眼长远,坚定不移地与市委、区党工委站在一起、想在一起、干在一起,全面推动改革早日落地。要正确认识改革后XX区与高新区之间的关系,不是谁合并谁、谁管理谁的关系,而是职能边界清晰、相互协调共享的合作关系,XX区与高新区一体运作,但是高新区相对独立,通过加强相互之间的统筹协调,合理配置事权关系,切实提高运行效率,共同推动产业发展。要打破传统观念,强化改革思维,大胆试、大胆改,只要是为了推动发展、依规依纪依法的,就要敢于探索新办法、走出新路子,真正让改革思维、创新意识深入人心,用深化改革为高新区高质量发展汇聚起取之不竭的动力源泉。

二是认清差距不足,奋楫扬帆再出发。高新区自成立以来,经过近30年的发展,不断深化改革、扩大开放、锐意创新,逐步形成了产业图谱清晰、创新资源富集、开放步伐铿锵、创新人才荟萃的经济发展良好局面。尤其是近两年来,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济下行压力,我们统筹做好疫情防控和经济社会发展,取得了殊为不易的成绩,今天我们在这里集中兑现政策承诺,真金白银奖励企业,也正是对大家前期所取得成绩的充分肯定。但是,我们必须要清醒地看到,我们还存在经济总量不大、产业集群不强、体制机制不活、创新动能不足、能力作风不强等突出问题,与国家级高新区的定位还不匹配,与市委、市政府的期盼还有差距。立足洛阳,2021年我区GDP完成284亿元,在全市占比5.2%,整体占比不高,对于全市的GDP贡献还不够大,规模以上工业、高新技术企业对于全市的产业支撑作用还比较弱。站位河南,在全省7个国家级高新区中,我区主要经济指标长期居于郑州之后位列第二,高新技术企业数量、“四上”企业数量等一些关键指标均落后于郑州,而同时省内新升级的国家级高新区虽然经济总量暂时较小、排名靠后,但是增速大、发展快、势头猛,可谓“标兵渐远,追兵渐近”。放眼全国,我区在国家级高新区的排名已经从2013年时最高的第20名,滑落至2020年的第43名,这里面虽然有国家级高新区迅速扩容、参与排名数量逐年增多的客观因素,但是我区整体竞争力下滑、创新力偏弱、驱动力不足也是不争的事实。对我们而言,这次改革就是一个看清差距、发现问题、认识不足的良好契机,要坚决摒弃满足省内第二的“自满”心态、归咎客观因素的“等靠”心态和自我感觉良好的“安逸”心态,要通过这次改革,把大家敢打敢拼的精气神、团结奋进的向心力和争先进位的进取心激发出来,把这次改革作为开启高新区新征程的新起点,从此长风破浪、一往无前。

三是提振干事信心,踔厉奋发开新局。在市委十二届二次全会暨市委经济工作会议上,X***先后9次提到高新区,明确要把高新区打造成全市“两大创新基地”之一,提出要把XX(含高新)作为都市核心区发展科创产业的三大主体之一,并且对“重塑重振高新区”进行了专门部署,对高新区寄予厚望。3月10日,X***专程到高新区调研考察,肯定高新区改革成绩、工作思路,帮助高新区分析问题、深化认识,指导高新区谋划产业、明确方向,激励高新区抢抓“风口”、大胆创新。可以说,市委和X***一直都在密切关注着高新区的改革发展,更对高新区的未来抱有很高期待。我们务必要在改革中深刻体会良苦用心,坚定改革自信,保持改革定力,增强改革锐气,提高改革本领,汇聚改革合力,精准高效打好深化改革“组合拳”,依靠改革应对变局、开拓新局,苦干实干、加快发展。我们务必要通过改革切实提振干事信心,不断增强只争朝夕的紧迫感、担难担险的责任感和不进则退的危机感,踔厉奋发、笃行不怠,在新一轮区域经济版图重构中,用好改革先发优势、“五区”联动优势和政策叠加优势,把产业作为推动发展的决定要素,把创新作为推动发展的第一动力,扭住科技创新的“风口”、产业发展的“风口”,奋力开创高新区高质量发展新局面。

二、聚焦主业主责,全力打造“风口”产业主战场

产业是一个地方发展的根基。高新区作为培育创新生态、推进产业集聚、推动改革开放的重要载体,如果没有产业,就没有创新、没有潜力、没有发展、没有未来,不发展产业,重塑重振高新区就是一句空话。进入新时期,我们必须集中力量发展产业,把创新落到产业上,把产业落到“风口”上,全力打造“风口”产业主战场,重点做好以下三个方面工作:

一要大力抢抓“风口”产业。“风口”产业,就是机遇产业,是对处在时代前沿、高速发展产业的形象概括。“风口”产业具有科技含量高、增长速度快、规模经济效应明显、产业关联度高等显著优势,因此我们必须要紧紧抓住发展“风口”产业主线,实现在新一轮发展赛道上弯道超车、换道领跑、抢占先机。刚才,耀光同志讲了今年高新区经济工作的总体思路,即全面开展“25425”专项行动计划,我们围绕“3+1+1”五大主导产业领域,依托现有产业基础优势,结合“风口”产业发展动向,确定了氢能汽车、智能机器人两个细分领域作为我们的主攻方向,这是我们对自身产业定位认识的再深化、再提升,对“风口”产业研究的新探索、新突破,受到了市委主要领导的充分肯定和大力支持。其中,氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源,具有大规模、长周期储能优势,正逐步成为全球能源转型发展的重要载体之一,应用前景十分广阔。当前我国氢能产业正处于发展初期,国家有关部委近期刚刚印发《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》,为氢能产业发展提供了有力支撑。我们要牢牢把握氢能发展机遇,依托东旭氢能电机装备产业园,大力推进氢能在交通领域的示范应用,逐步实现我区氢能产业健康有序和集聚发展。机器人则被誉为“制造业皇冠顶端的明珠”,其作为新兴技术的重要载体和现代产业的关键装备,引领产业数字化发展、智能化升级,不断孕育新产业新模式新业态。当前,机器人产业正迎来升级换代、跨越发展的窗口期,去年底国家有关部委印发了《“十四五”机器人产业发展规划》,明确提出到2025年,我国成为全球机器人技术创新策源地、高端制造集聚地和集成应用新高地,到2035年,我国机器人产业综合实力达到国际领先水平,这对我区智能装备制造产业来说是一个重大发展机遇。我们要用好自身在工业机器人方面积累的原有技术优势和产业优势,加强核心技术攻关,提高产业创新能力,推动产品高端化智能化发展,持续拓展产品应用深度和广度,推进强链固链稳链,打造优势特色集群。下一步,我们要不断加大对“风口”产业的扶持力度,坚持把传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来,找到扶持“风口”产业的切入点,在传统产业上高位嫁接、在战略新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局,形成“风口”产业接续发展的强劲态势。要围绕“风口”产业链强化招商引资,动态完善“风口”产业链图谱和招商路线图,加快与国内外领军企业、知名高校、国家级科研院所等深度对接。

二要深入实施创新驱动发展战略。在新发展格局加快构建的大背景下,经济发展正加快由要素驱动向创新驱动转变,可以说,新一轮区域经济版图重构的根本动力就在创新。高新区要想实现高质量发展,在新一轮区域经济版图中占据一席之地,就必须做好做实创新这篇文章,把科技创新作为高新区核心竞争力,着力打造创新平台矩阵,把国家自创区这块“金字招牌”用好擦亮,推动高新区真正成为引领全市创新发展的重要增长极。要聚焦创新驱动发展示范区和高质量发展先行区定位,加大先行先试力度,着力提升自主创新能力,全面激活创新资源潜力,努力营造创新发展环境,使创新活力充分涌动、创造动力竞相迸发,推动科研创新、技术创新、制度创新在高新区遍地开花。要持续推进创新平台建设、创新主体引育、创新人才集聚等工作,切实当好“第一运营商”,高质量建设自创区洛阳片区,高效运营周山双创智慧岛等10大科创园区。要丰富各类创新要素,着力塑造一流创新生态,加快建设专业化企业孵化平台,把创新资源对接进来,把创新服务完善起来,把创新生态建设起来,更好助力中小微企业发展壮大。要坚决把创新落在“产业”上,围绕“3+1+1”主导产业,针对科技创新发展新趋势、新特征、新需求,精准制定政策措施,提升科技创新竞争力,为区内企业争取到更大的支持,打造出更适宜搞科研、促发展的良好创新环境。

三要持续激发企业创新活力。企业是当之无愧的创新主体,是推动创新创造的生力军,一个地方的经济底色如何,归根结底要看企业的“含金量”“含新量”。深圳市90%的研发机构在企业、90%以上的研发人员在企业、90%以上的研发投入来自企业、90%的发明专利出自企业,深圳这“4个90%”持续多年,成为其实现创新驱动、高质量发展的重要支撑,这对我们有很强的启示意义:只有充分发挥企业创新主体作用,让企业家组织和主导创新,激发市场主体活力,创新才有不竭动力。要坚持实施企业创新主体培育行动,完善企业创新服务体系,更好激发创新活力、创造动力。要健全科技型企业“个转企、企升规、规转股、股变高”梯次培育机制,率先在全市实现规模以上工业企业研发活动全覆盖。要在“3+1+1”主导产业等领域建立高新技术企业培育库,持续实施高新技术企业倍增行动。要对标创新龙头、瞪羚、“专精特新”企业等认定标准,分类施策、重点培育,争取今年全区高新技术企业总数达到400家以上,科技型中小企业750家以上,“专精特新”中小企业20家以上。要深化人才发展体制机制改革,大力弘扬科学家精神,围绕重点领域、重点产业,培育创新型人才团队和青年创新人才。要深入研究有效举措服务创新,为创新提供一切条件,结合高新区产业架构,通过建立资本体系等举措支持创新、激发活力,对创新能力优秀、进步卓越的企业要给予充足奖励,鼓励企业创新,灵活运用创新培育机制,让企业进得来、住得下、能壮大,把高新区营造成企业孵化、培育、创新最适宜的家园。

三、持续优化环境,助推企业跑出发展“加速度”

一个地区的发展环境,决定着一个地区的软实力、竞争力和吸引力。发展环境好,企业就发展得好,就走得稳、走得快、走得远;
只有企业发展得好,高新区才能长盛不衰,吸引更多的企业入驻,形成良性循环。我们要把持续优化环境作为重大工程、战略性基础工程、“一把手”工程,以良好的政务服务环境、营商发展环境和干事创业环境助推企业跑出发展“加速度”。

一要持续深化“放管服效”改革,打造便捷高效的政务服务环境。“放管服效”改革是优化政务服务环境的重要抓手,即简政放权、放管结合、优化服务、提高效能,通过“放”“管”“服”的手段,实现提高行政效能的目标。深化“放管服效”改革,无论是革除“公章围城、审批旅行”的顽瘴痼疾,还是打破“信息孤岛”“部门隔阂”的职能壁垒,归根结底都是以简政放权放出活力和动力,以创新监管管出公平和秩序,以优化服务提升便利和品质,释放经济稳中向好、企业提质增效的“大成效”。“水深则鱼悦,城强则贾兴。”要学会换位思考,站位企业发展需求,立足“五区”联动政策优势,持续推进政务服务改革,不断破除制约高质量发展的体制机制障碍,结合区情出台能够有效助力企业发展、帮助纾解困难的政策。要坚持“项目为王”,把产业项目作为重点,强化承诺理念、标准意识,加快实施“承诺制+标准地”改革,全面实行重大产业项目“拿地即开工”、项目直接落地等机制。要聚焦市场主体的“最痛之点”“最盼之处”,形成企业诉求办理闭环,做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办,让高品质政务服务环境成为高新区最具特色的标识,让来高新区投资兴业成为各类市场主体的新愿景。

二要着力构建“亲”“清”政商关系,打造风清气正的营商发展环境。******指出,“要构建‘亲’‘清’政商关系,各级领导干部要光明磊落同企业交往,了解企业家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多听企业家意见和建议,同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。”对于高新区这个因产业而生、因企业而兴的地区来说,构建“亲”“清”政商关系,打造风清气正的营商发展环境就显得更加重要。要敢和企业打交道,善为企业搞服务,真诚坦荡同民营企业接触交往,特别是在企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务。要把口头上的“亲”转化为行动上的“亲”,真正把企业的事看成自己的事,把企业的难当成自己的难,认真落实“13710”工作机制,实打实、点对点地帮助企业解决具体问题,以更实干的担当精神当好服务发展的“勤务员”和服务企业的“店小二”。对于企业而言,时间就是成本,就是机会,就是利润。试想一下,一笔资金如果按时拨付给企业,可能就会使企业的现金流正常运转,就能使企业减少财务成本,按时发放工资,抓住转瞬即逝的市场机会;
如果不能按时拨付,甚至久拖不决,就很有可能就会导致企业资金链紧张,可能就会增加企业财务成本,影响企业投资决策,乃至错失发展良机,全区党员干部一定要注意这一点,把服务工作做得更紧迫、更细致、更到位。要营造公平环境,推行利好政策,大力推行惠企政策兑现“帮代办”服务,变“企业找政策”为“政策找企业”,指导和帮助企业用足、用好各类政策,让惠企政策成为企业发展的“助推器”。同时,要严肃惩治损害营商环境行为,坚决查处不作为、乱作为、慢作为、庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风和腐败问题,使全区广大党员干部真正做到既“亲”而有度,又“清”而有为,推动形成亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。

三要切实转变作风提升能力,打造比学赶超的干事创业环境。在高新区重塑性改革中,干部队伍的重振重塑也是重要组成部分,可以说党员干部的能力作风、精神面貌直接决定着高新区干事创业环境的好坏。高新区干部队伍的能力强不强、作风优不优、干事创业氛围浓不浓,企业感触最深,也最有发言权。当前,全省上下都在扎实推进“能力作风建设年”活动,我们要以开展“能力作风建设年”活动为抓手,把此次体制机制改革作为转变作风、提升能力的转折点,找准能力短板促提升,紧盯作风顽疾抓整改,着力打造我区比学赶超的干事创业环境。要全面提升抓产业发展的能力,毫不松懈加强学习,系统组织专业培训,做到熟悉产业、熟悉企业、熟悉资本、熟悉创新,使党员干部的能力素质适应现代产业发展要求和企业创新发展要求。要全面提升学用政策的能力,特别是要学懂弄通高新区、自创区、自贸区、综保区、跨境电商综试区“五区”联动的政策优势,才能把政策用足用好,才能把优势放大做强,使我区政策优势真正惠及企业。要努力锤炼深入研究的作风,研究工作绝对不能流于形式、浮于表面,必须要深入具体、细致彻底,形成全面的认识,具有充分的把握,这样才能把工作落实落细。要强化担当意识,加强部门协作,持续提升“万人助万企”活动质效,坚持个性问题专项解决,共性问题集中研究,以专业能力和务实作风提升企业获得感、满意度,努力营造高新区奋勇争先、拼搏竞进的生动局面。

朋友们、同志们,重振高新区的蓝图已经绘就,开启新征程的号角已经吹响,改革未有穷期,奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围,全面贯彻***、省委、市委各项决策部署要求,持续深化改革、扩大开放、创新突破,奋力在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌”中干在实处、走在前列、赢得先机,以优异成绩迎接党的20D胜利召开!

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