站位新起点,踏上人大工作新征程——在传达人大会议精神上讲话（全文）
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站位新起点 踏上人大工作新征程——在传达人大会议精神上的讲话
今年是党的20D召开之年，是全面落实党的十九届六中全会、中央人大工作会议以及省、市党代会精神的开局之年，是市九届人大及其常委会的履新之年。回首*市人大及其常委会的历史，自1983年5月*市第一届人民代表大会第一次会议召开至今，已经快40年了。《论语·为政》讲“三十而立，四十而不惑”，意思是一个人到了40岁，便不为外物所迷惑，也就是遇事能明辨不疑。站位新起点、踏上新征程，已经走过40年光辉历程的*市人大及其常委会，如何在新征程上干出新作为、履行好新时代赋予的新使命，在本次会议各项议程开始之前，结合学习贯彻全国人代会精神，我讲四点意见，与大家共勉。
一是要始终坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。******强调“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体”，这就意味着市人大常委会的各项工作，要时时处处讲政治、顾大局，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，坚决保证党的理论和路线方针政策，以及各项决策部署得到全面贯彻和有效执行。这就要求市人大常委会的履职，首先要从关乎“国之大者”的政治特性出发，从“看人大首先要从政治上看”的理念和定位出发，以更高标准、更严要求、更实举措贯彻党的全面领导这一最高政治原则。因此，必须始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及中央人大工作会议精神，作为市九届人大常委会履职的“第一任务”，以强烈的政治责任感和历史使命感，进一步坚定理论自信，做到学思用贯通、知信行统一。必须深入领会******关于“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造”，为我国“创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障”等重要论述精神，进一步坚定制度自信，努力践行并发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。必须深入坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，把党的领导贯穿于人大及其常委会履职全过程，做到党委有部署、人大有行动、落实有成效，进一步坚定道路自信，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
二是要不忘为民履职初心，做到忠于人民、依靠人民、服务人民。在中央人大工作会议上，******作出了“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”的重要论述，并对全过程人民民主重大理念作出了系统阐述，深刻指出了我国全过程人民民主的本质特征和实践要求，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、发展中国特色社会主义民主政治提供了根本遵循。我们要进一步深入学习贯彻全过程人民民主重大理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，把保证人民当家作主贯穿依法履职全过程，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要进一步完善人大民主民意表达平台和载体，通过调研、座谈、论证、咨询、基层立法联系点等多种方式，推进人大协商、立法协商，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力。要进一步发挥人大来自人民、扎根人民的特点优势，丰富联系人民群众的内容和形式，虚心听取人民群众意见，及时反映人民群众心声，确保在决策、执行、落实各环节都能听到来自人民的声音。因此，必须努力做到“民有所呼、我有所应”，使每一项立法、每一个决定、每一次监督都体现人民利益、反映人民意愿。必须努力做到“群众所想、履职所向”，坚持换位思考，及时把人民群众的普遍关切转化为人大监督议题，把人民群众的共同意愿上升为地方性法规和人大决议决定。必须努力做到“百姓所盼、人大所办”，紧扣“富民”“利民”“惠民”三篇文章，聚焦教育医疗、公共卫生、一老一小、生态保护、安全生产等重点领域，用心用情督办民生实事，确保履职成效更好满足人民群众对美好生活的需要。
三是要牢记服务发展使命，做到围绕中心、服务大局、依法履职。人大及其常委会必须始终牢记“国之大者”，坚持全市中心大局在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里，按照中央和省委、市委决策部署，围绕“践行全过程人民民主、助推‘好地方’高质量发展”主题，切实担负起宪法法律赋予的各项职责。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥人大在立法中的主导作用，紧紧抓住提高立法质量这个关键，突出对上位法的补充细化职能，坚持尊重客观规律和体现地方特色相统一，主动适应改革发展、城市建设、生态保护、民生改善的需要，把好地方立法的立项关、起草关、审议关，注重管用有效，努力通过“小切口”解决大问题，确保地方性法规立得住、行得通、真管用。要坚持正确监督、有效监督、依法监督，坚持寓支持于监督之中，围绕推动高质量发展这个主题，聚焦“三个名城”、争做“三个示范”和建设“六个好地方”，紧扣优化提升营商环境、推进古城保护、实施乡村振兴、大运河文化带建设等重点工作，积极履行监督职责。要在法律框架下创新打好监督“组合拳”，不断探索新的监督手段和途径，不断完善监督方式，提高听取审议报告、执法检查、专题询问、审议意见书督办等效果，加强计划、预算的实质性审查监督，推动重大决策部署落地见效。上届人大持续跟踪监督产业发展和营商环境、颐养社区建设和学前教育等工作，并取得了很好的成效和经验，我们要在深入总结的基础上接力传承，特别是对一些具有长期性、复杂性的经济问题、民生难题，要坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以“咬定青山不放松”的韧劲，一抓到底、紧盯不放、推动解决。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，人大依法讨论决定重大事项，政府重大决策出台前向本级人大报告，中央和省委、市委的文件都有明确规定，是确保党的主张通过法定程序成为国家意志的重要途径。我们要在市委领导下，选择事关*全局性、战略性、长远性的重大问题，事关*改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题，依法讨论决定重大事项，适时作出决议决定。要加强对决议决定贯彻实施情况的监督检查，保证所作的每一项决议决定都能真正落地见效。另外，要坚持党管干部与人大依法任免有机统一，依法行使人事任免权，为*高质量发展提供强有力的组织保障。要加强对人大选举和任命人员的任后监督，深化履职评议工作，不断增强国家机关工作人员忠于宪法法律、自觉接受监督的意识。
四是要模范建设“四个机关”，努力让党放心、让人民满意、让代表点赞。在中央人大工作会议上，******强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。这些重要论述准确把握、鲜明体现了人大及其常委会的政治属性、法定职责、工作特点，具有很强的针对性和指导性，是新时代赋予人大的新使命，我们在立法、监督、决定、任免等职权行使以及代表工作、自身建设等方面，都要有新的思路、新的举措、新的突破、新的成效。要加强政治建设。在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，认真执行重大事项请示报告制度，确保中央和省委、市委重大决策部署在人大常委会及机关工作中得到全面贯彻落实。要加强理论研究。围绕与时俱进做好新时代地方人大工作，认真开展调查研究，及时向党委、政府提出高质量的工作意见和建议，推动相关问题解决。要加强作风建设。深入践行民主集中制，大力营造民主团结、务实奋进的浓厚氛围。严格执行中央八项规定精神和省委、市委实施细则要求，严格落实工作纪律和会议纪律，以优良作风保障和推动常委会依法履职。要加强能力建设。进一步健全集体学习制度，拓展学习内容，树立终身学习观念，不断提高人大代表、常委会组成人员、人大机关干部的理论素养和依法履职能力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
各位组成人员，在市九届人大一次会议上，代表们把庄严的一票投给了我们，也把期望和责任交给了我们。我们要倍加珍惜、不负重托，传承和发扬以往的好传统、好做法，在新的起点上尽心、尽力、尽责，坚持集体行使职权、集体决定事项，在任期内办成几件经得起历史检验的大事，不辜负全体代表的重托，不辜负全市人民的期望，不辜负组织的信任，以优异成绩迎接党的20D胜利召开！
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