2023年企业纪委书记在纪检风控条线工作会上讲话（完整文档）

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企业纪委书记在纪检风控条线工作会上的讲话

同志们：

为认真贯彻落实总、省公司年度工作会议精神及工作要求，今天我们召开2022年纪检风控条线年度工作会议，这既是对2022年全省纪检、巡察、审计、风控工作的回顾总结，也是对下步各项工作的督促和部署。

刚才，*家市公司的纪委书记进行了述职述责，省公司纪委办公室、风险管理部做了年工作总结和重点工作宣导。大家既总结了成绩，也剖析了存在的问题，对工作做出了计划和安排。通过省市两级公司的汇报，我们看到，今年各项工作有重点有成效。

在纪检巡察审计方面：一是聚焦政治建设，有效推动管党治党政治责任压紧压实、重大决策部署贯彻落实、脱贫与乡村振兴有效衔接等工作任务，确保了重大发展战略的落地，切实履行了纪委职责；
二是聚焦主责主业，抓实巡察监督、探索推动一把手监督和同级监督、加强疫情防控风险及餐饮浪费以及选人用人等方面的监督，强化了对领导干部及党员的纪律约束，优化了监督效能；
三是聚焦正风肃纪，深入推进清廉文化建设、积极开展八项规定反“四风”专项检查、加大廉政提醒及宣传，夯实了作风建设， 营造了风清气正的政治生态。四是聚焦从严问责，加强信访线索处置管理、充分运用监督执纪“四种形态”、扎实开展执纪情况专项检查、受处分处理人员回访谈心及重复举报治理集中攻坚行动等工作，强化了执纪力度、提高了执纪水平；
五是聚焦警示教育，做深做实经常性、专题性警示教育活动，推动标本兼治；
六是聚焦问题导向，坚守政治巡察定位，积极开展常规巡察、加强巡察整改运用，组织开展巡察“回头看”、建立问题整改机制，做好巡视“后半篇”文章，充分发挥巡察的“利剑”作用；
七是聚焦痛点难点，针对影响公司高质量发展的问题，扎实开展和配合各项审计工作，积极发挥审计监督、评价和建议职能，全省内部审计工作质量和效能不断提高。八是聚焦队伍建设，推进监督事项清单化，学习先进、开拓视野，促使纪委、风控等力量融会贯通、同向发力，不断夯实条线履职能力。

在风险管控方面：一是通过制定专项工作指导意见、应急预案等，提升各级公司风险管控水平，健全完善风控体系建设；
二是定期召开风险管理委员会、风控专项会议培训等，推进各项工作落实，提升系统员工综合素养；
三是积极培育风控合规文化，明确基层风控培训机制，固化从业人员主动合规意识；
四是统筹开展各项风险排查，有效治理公司顽疾和痛点，健全完善长效整改机制；
五是深入开展风险预警和监测，强化案件及风险事件的事前识别，及时消除风险隐患；
六是推进反洗钱工作，提升公司客户身份识别水平，省公司获评**第一名，全辖各级机构在当地人民银行评价中，获评BBB级及以单位占比**；
七是积极开展案件查处，加强案件法律分析，全力化解维稳和舆情风险，确保案件平稳妥善处置；
八是加大责任追究力度，强化销售违规、合规督察闭环管理，20**年全省共处理销售人员违规行为**笔，全省系统共问责各级干部员工**人。

20**年各项工作所取得的成效，是全省纪检、巡察、风控、审计条线干部忠诚担当、勤奋履职的结果，在此，我谨代表省公司党委、纪委对同志们一年来所付出的艰苦努力表示衷心的感谢和崇高的敬意，大家辛苦了！

成绩来之不易，经验弥足珍贵，但问题也不容忽视。我们要清醒地看到，我们的工作与上级公司的要求以及公司党委和广大群众的要求还有一定的差距：一是一些常规工作落实不到位，重点工作（如同级监督）仍未破局，工作标准和效能需进一步提升；
二是行政处罚、涉刑案件、违规案件仍多发频发，非法集资、诈骗风险防范和排查需进一步加强；
三是创新工作模式、提升管控效能、激励考核等方面， 还需进一步挖掘潜力。对于存在的问题，我们要高度警醒，扎实有效推进解决。

为进一步做好20**年纪检、巡察、审计、风控工作，借此机会，我讲以下几个方面的意见。

一、聚焦主业、突出重点，全面提高纪委履职尽责能力

（一）始终牢记使命担当，为公司高质量发展保驾护航

高质量发展是“十四五”时期我国经济社会发展的主题,也是公司发挥国有企业“六种力量”的必然要求。总公司多次强调，坚定不移地走高质量发展之路的决心不会变，严肃查处违反高质量发展要求行为的态度不会变。各级纪委要协助党委促使系统各级领导干部牢固树立正确的政绩观、业绩观，在加快推进高质量发展的实践中淬炼过硬政治品格。既要善于从政治上考量和处理问题，又要切实将监督执纪融入业务工作之中，以高质量的监督执纪推动公司高质量发展。

一要明确各级领导的主体责任。各级公司主要负责人是所在单位高质量发展的第一责任人，分管领导是条线管控的第一责任人。纪委要切实担负起监督责任，积极会同风险、合规、审计等部门，形成监督合力，对违反高质量发展的问题及时指出并提出明确意见。

二要对违反高质量发展的问题要主动发现、积极整改。要对辖内存在的违反高质量发展问题进行一次主动摸排，对已出现的问题进行认真反思，对仍在继续的要坚决叫停、坚决纠偏，对已经停止的也要进行认真反思，对其负面影响进行评估。要通过召开专题MZ生活H等方式，总结出现上述问题的原因，采取有效措施，主动进行整改。

三要从严查处违反高质量发展的重点案件。对辖内存在的违反高质量发展的典型案件要主动发现、深入调查，从重从快进行查处。对违反高质量发展要求的问题不护短、不遮掩，态度坚决、严字当头、追溯到底，形成全力推进高质量发展的良好氛围。

（二）坚持问题导向，不断增强监督实效

加强党内监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。近几年来，中央对党内监督工作的要求越来越高。2021年6月，公布了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步明确了监督重点，压实了监督责任，细化了监督措施,健全了制度机制。集团公司、总公司对于监督工作的高质量导向越来越实。纪检从过去查办违纪到聚焦监督第一职责，中央和上级部署到哪里，监督就跟进到哪里。监督清单越来越细、范围越来越广、职责越来越重；
不仅要求监督结果，而且要求监督过程；
不仅要保障执行，更要完善发展。但系统内严重违纪违法案件的发生，也一定程度上暴露了公司在党内监督尤其是“一把手”监督工作中存在的严重不足，同时也揭示了加强监督工作的极端必要性和紧迫性。20**年，全省纪检条线要找准定位，聚焦重点，突出职责，重点从以下几个方面强化监督：

一要加强对党委主体履责的监督。推动各级党委严肃党内政治生活，积极开展理论学习，履行“一岗双责”；
提示同级党委以普通党员身份过双重组织生活，到挂钩联系点调研，进一步增强党委主体履责的政治自觉；
同时要压实纪委书记监督履职责任，进一步明确并强化纪委书记对同级党委的监督要求，在干部酝酿、批办文件、参加其他会议、个别沟通等党委会及日常工作中经常提出各类监督意见，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二要加强对落实重大决策部署的监督。将全面贯彻落实中央及总省公司重大决策部署作为巡察重点，建立问题反馈、整改清单销号、“回头看”检查的闭环机制，推动问题移交和追责问责，发挥巡察监督保障执行作用；
积极开展落实重大决策部署专项检查。对落实两个责任、落实中央“八项规定”精神、反“四风”问题、疫情防控、落实脱贫攻坚工作、制止餐饮浪费行为、领导干部操办婚丧喜庆事宜管理等开展专项检查，及时发现解决存在问题，切实树立正确导向，构建良好政治生态。

三要加强对选人用人的监督。各级纪委要充分履行监督职责，严格按照上级公司选人用人的组织程序把好选人用人的程序关、廉洁意见关，督促党委严格执行领导干部任职回避制度，严格按制度、程序、规定办事，推动选人用人状况和风气不断好转。同时提高党风廉政审核工作的质量和时效。要根据“鼎新改革”后的职能调整，对党风廉政审核做进一步规范，确保省市审核的衔接，风控与纪检审核规范统一，为客观、准确、完整审核党风廉政意见提供制度依据。

四要加强对全面从严治党问题的监督。各级纪委督促各级党委深入学习全面从严治党责任要求、开展目标及任务分解，组织好党组织和主要负责人责任书的签订工作；
同时要充分运用好纪委向同级党委、下级纪委向上级纪委专题汇报机制以及纪委自身履职情况月报告机制，向同级党委定期做好专题汇报，针对全面从严治党、研究解决监督工作、信访风险防范等工作的瓶颈短板，提出加强和改进举措，直面矛盾短板，严格工作要求，压紧压实各级党委管党治党政治责任。

（三）坚持精准执纪，确保信访处置效果

******在3月1日中央党校中青年干部培训班上的讲话中强调：信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三、加以改进，更好为群众服务。信访举报处置工作是纪检工作的重要组成部分，是纪检部门听取群众意见、获取案件线索的主要渠道，对加强党风建设、反腐倡廉和风险防范工 作具有重要作用。20**年，我省系统信访数量居全国前列，并且增长较多，越级信访较多。一定程度上说明我省在信访举报的矛盾化解、处置重视度和有效性方面存在着一定的不足。信访举报频发，会导致员工和客户对公司产生负面评价、引起上级和监管的关注、造成舆情乃至政治风险，带来不可控的影响和损失,对公司高质量发展产生环境压力。因此，为妥善处置信访举报，为公司高质量发展创造良好的生态环境，20**年，要重点从以下几个方面对信访举报处置工作进行优化：

一要找准抓手，规范程序，健全信访处置工作机制。首先要加强信访举报宣传。在一定范围内公布信访举报受理范围、通信地址、来访接待场所、举报电话、举报网址，畅通“来信、来访、电话、网络”四位一体的举报渠道，鼓励实名举报，引导依法、有序、如实举报。其次要结合公司实际，完善信访举报工作制度。要严格落实归口受理制度，指定专人负责信访举报受理工作，对检举控告类信访举报件及时受理、认真办理，提高问题线索处置质效，做到事事有着落、件件有回应。最后要严格落实信访举报分析制度，各级纪委要定期分析研判本辖区信访举报情况，对典型性、普遍性问题提出针对性处置意见，督促信访举报比较集中的市、县公司查找分析原因并认真整改。

二要注重时效、讲究原则，妥善化解信访举报矛盾。对问题线索的查处要及时有效。有了信访线索要及时查，在保质的前提下，越快越好，拖延只会进一步使矛盾发酵、激化和升级。信访制度给的最长时限是底线，不能当作工作标准。对事实的查明要认真有度。认真查明事实是处置的基础，也是基本原则，事实不清，甚至有偏差，要负纪律责任。在信访线索核查过程中，要精准把握执纪标准和政策界线， 定性要依纪依规，实事求是，程序也要依法合规，过程留痕。对信访矛盾的化解要积极妥善。信访处置既要查处问题也要化解矛盾，才能长治久安。全省纪委条线对于信访举报要认真分析，区别对待。对表达个人诉求不合理的，要耐心做好解释；
对动机不纯，利用信访施压的，要敢于斗争；
对于造谣诽谤、诬告陷害的，要坚决惩治，并为干部澄清正名；
多种因素交织在一起的，更要认真疏理、综合施策，妥善化解矛盾，为担当者担当、为负责者负责，积极化解各类矛盾，营造干事创业、奋发作为的良好氛围。

三要有效区分、抓好落实，确保主体责任和监督责任执行到位。各级党组织、各职能条线对信访处置承担主体责任，主要负责人负第一责任，班子成员在分管领域和挂钩单位承担直接领导责任，基层党支部履行属地管理责任。各级纪委履行监督责任，要负起专责，加强与主责部门的联动协作，多汇报请示，防止出现责任盲区和死角，确保每件信访都落实好、处置好。

二、清晰定位，扎实推进，确保完成五年巡察全覆盖

（一）突出巡察重点，强化日常政治监督

计划对辖内**三家单位开展巡察检查，紧盯领导班子和“一把手”责任，注重以下看上，深入查找业务问题背后的政 治责任，充分发挥巡察政治监督和政治导向作用。20**年是完成五年巡察全覆盖的最后一年也是关键一年，各市公司务必提前在11月份完成巡察任务，确保高质量完成巡察“全覆盖”。

（二）开展巡察“回头看”，检验整改成效

选取一家公司开展巡察“回头看”工作，逐条对照20**年巡察发现问题是否整改落实到位。对未认真整改，甚至问题反复出现的，要依纪依规追究责任。

（三）紧盯巡察问题反馈工作，推动落实巡察整改

坚持把巡察发现问题及问题线索交办作为重要环节，通过召开会议将党委听取巡察情况报告议定事项和意见建议传达到位，安排巡察整改工作，推进被巡察单位全面认领反馈问题，从严从实制定措施。

（四）强化成果运用，建立共享机制

进一步加强与各职能条线部门的沟通，建立健全检查成果运用的责任体系和共享机制。对被巡察单位的问题整改情况持续进行监督检查，形成监督合力，做到条条有整改、件件有回音，把检查成果作为考核、监督、教育以及完善干部廉政制度的重要参考依据。

三、强基固本，聚焦关键，推进重要领域风险常态管控

（一）准确定位，持续推进重点风险专项治理

一是要做好风险的防范工作。，特别是重大销售违规、集资诈骗、洗钱等案件风险。违规事项和案件的发生，很多都源于预防措施不到位，风险预警不及时，专项治理不彻底，导致重大风险或案件的暴发。这就要求我们要深入思考，认真剖析，找准风险产生的根源，从源头上进行长效治理。

二是要重视整改，确保实效。20**年各项排查整治和专项治理工作很多，20**年也不会少，该类工作开展的目的是发现问题、解决问题。问题整改理所应当就成为了风险防控工作闭环管理的重要环节，如执行不到位，工作成果就大打折扣。这就要求我们要做好研究和评估，对整改的效果及整改成果的运用进行客观评价，全面审视各环节工作,完善执行、检查、整改的闭环管理机制。

（二）求真务实，持续推进落实风控工作的两个指导意见

一是要精细管控，推进落实基层风险管控。以省公司《加强基层公司风险管控工作指导意见》为统领，查找薄弱和不足，继续细化和优化工作举措，跟踪基层落实效果，切实将基层风控做好、做实、做出成效。

二是要压实责任，持续强化“风控三支队伍”体系建设。做细前端管控，优化“风控三支队伍”履职、考核，强化正面激励引导，督促销售人员向自我规范模式转变，筑牢风险防范根基。

三是要依法治司，提升对法律事务的重视程度。以省公司《加强法律事务工作的指导意见》为核心，逐步推进和落实法务工作，将法律事务工作由救济型向预防型转变，由事务型向管理型转变。

（三）创新引领，持续提升预警监测工作效果

关注重点领域频发问题风险，深入推进销售风险预警、重点风险 监测、智能风控和反洗钱风险识别。有效的预警和监测是风控工作很重要的一部分，省、市公司要不断去研究和探索预警、监测的方式方法，运用科技手段，做好大数据的分析和动态监控，及时发现处置，助力公司高质量发展。

（四）有的放矢，持续孕育风控合规文化

纵深推进风控合规文化宣传教育，落实总公司《合规培训工作方案（20**-20**）》三年规划，推动线上、线下各类培训模式，打造形式多样、内容丰富的宣导内容与素材，重点关注基层和销售职场，营造“防范风险人人有责”的风控合规文化。

（五）筑牢防线，持续提升风险应对能力

一是全面做好迎接人民银行现场检查前各项准备，围绕监管关注重点持续完善反洗钱各环节工作，对照各级监管走访提出的问题与建议，切实提升工作效果和迎检能力。

二是强化案件处置能力，严肃责任追究。要加强合规管理部门统筹协调能力，重视各部门主责协同的案防和案件处置队伍建设，强化群防群治；
落实监管和公司制度，对案件责任人应问尽问，真正做到过罚相当、问责全面，推动各级管理人员、重点岗位人员切实履职尽责。

四、勇担责任、主动作为，积极发挥审计风险防范作用

（一）强化责任履职，扎实推进各项审计项目开展

扎实推进各项审计项目的开展，县支公司经理经济责任审计覆盖率需达**，市、县两级公司反洗钱审计覆盖率需达**，按外部监管要求继续开展中介业务合规审计及反保险欺诈管理审计。

（二）转变三个目标，筑牢服务公司发展的审计理念

一是在审计职能定位上，从侧重监督向侧重监督与服务并重转变。二是在审计监督关口上，从侧重事后审计向事前防范、事中控制和事后监督有机结合转变。三是在审计手段上，从侧重传统数字审计向侧重大数据审计转变。

（三）强化四个抓手，凸显增值型审计的价值创造

一是强化审计队伍培育。二是强化监督服务能力。开展县支公司经理经济责任审计项目**个，反洗钱审计项目**个，中介渠道业务合规审计、保险欺诈风险管理审计、声誉风险管理审计、工会经费专项审计、后续审计*个专项审计项目。三是强化审计督导整改。四是强化条线统筹管理。   

同志们，纪检巡察审计与风险防控工作在促进公司高质量发展中肩负着重要职责和使命！我们要积极适应全面从严治党和严监管、防风险的新形势、新任务，进一步认清职责定位，积极改变思维方式、工作习惯和管理模式，创新思路，开拓进取，为更好履行监督职责，加强风险管控，确保公司高质量发展作出新的贡献！

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