在全县优化营商环境情况会上讲话素材

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在全县优化营商环境情况会上的讲话素材

根据县委巡察工作统一部署，县委专项巡察组于**年**月底至**年**月底对中共**县人力资源和社会保障局党组开展了巡察，**年**月**日向中共**县人力资源和社会保障局党组领导班子和主要负责人**分别反馈了巡察情况，指出中共**县人力资源和社会保障局党组在**个方面存在的问题共**个，提出整改意见**条，已整改**个。提醒谈话**人、批评教育**人，通过举一反三、查漏补缺，健全制度规定**个，完善管理措施**条。现将情况报告如下。

一、责任落实情况

(一)党组高度重视，全面安排部署。收到巡察反馈意见后，我局党组高度重视巡察反馈意见整改工作，于**年**月**日召开优化营商环境专项巡察整改工作安排部署会，研究成立整改工作领导小组、讨论整改方案、安排部署巡察整改工作，明确局党组负总责，班子成员切实担任起整改责任人，对分管领域的整改工作进行督促检查，有效推进巡察发现的问题整改落实到位。

(二)加强组织领导，强化责任落实。一是为确保整改工作取得成效，成立了以党组书记、局长**同志为组长，其他班子成员为副组长，下属单位负责人和各股室负责人为成员的整改落实工作小组，负责整改工作的统筹协调、督促检查和抓整改落实。二是研究制定了《中共**县人力资源和社会保障局党组关于深入优化营商环境专项巡察整改工作方案》，建立整改任务清单，针对巡察反馈存在的**个问题对应制定措施**条，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，明确一件一件落实、一条一条兑现。

二、总体推进情况

(一)认真查摆问题，深刻检视剖析。**月**日上午，我局党组召开优化营商环境巡察整改专题MZ生活H，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以***新时代中国特色社会主义为指导，紧紧围绕巡察反馈及对照JC存在的问题，领导班子成员结合各自所分管的工作及自身实际，一一对标，逐一进行深刻剖析，对分管领域的整改任务主动认领，制定务实具体的整改措施，要求在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

(二)完善制度机制，推动整改落实。结合本单位工作实际，我局根据发展修改完善规章制度，把制度建设贯穿于整个整改工作中，并加强执行力，切实推动整改工作落地落实。截至目前，修改完善**个制度，有力促进人社工作健康发展。

(三)加强督促检查，注重整改成效。我局巡察整改领导小组根据整改方案和任务清单，针对社保、就业和有关股室(中心)存在的问题，时时紧盯整改落实情况，坚决杜绝“表面整改”“虚假整改”“敷衍整改”。截至目前，巡察反馈的**个问题已全部整改到位，完成率**%。

三、已整改问题情况

(一)关于“贯彻落实***和省州县委关于优化营商环境的安排不深入”方面。

1.关于工作重视不够的问题。对优化营商环境工作的重要性认识不足，未召开党组会议对优化营商环境工作进行专题学习，对《优化营商环境条例》《**省优化营商环境条例》等法律法规的学习不全面不深入。

整改情况:定期召开党组会议切实加强对《优化营商环境条例》《**省优化营商环境条例》、“放管服”改革、政务服务一体化等方面的法规、政策的专题学习。自**年**月至今年**月，党组集中学习优化营商环境会议**次，深入学习了《**省优化营商环境条例》和《凉山州优化营商环境二十条规定》。

整改成效:通过学习，进一步提高了领导班子对优化营商环境重要性的认识，充分发挥了班子成员的领头雁作用，营造出人人参与、主动作为的良好氛围。

巩固措施:进一步强化学习意识，建立常态化学习制度，持续深入学习中央和省州县关于优化营商环境的文件精神以及相关法律法规。

2.关于部署落实乏力的问题。未有效结合自身职能职责贯彻落实中央和省州县委优化营商环境的工作部署。

整改情况:结合我局职能职责贯彻落实中央和省州县委优化营商环境的工作部署。一是构建和谐劳动关系。开展和谐劳动关系创建活动，促进劳动关系共建共治共享，形成劳资双方共赢局面。二是落实各项政策，助力企业健康发展。认真落实人社部失业保险援企稳岗护航行动的实施意见，实施社保费率阶段性降费政策规定，稳定就业岗位，帮扶企业健康发展。三是积极服务企业用工。持续开展“就业援助月”“春风行动”专场招聘会等用工服务专项行动，强化公共就业服务效能，帮助企业解决用工不足问题。四是全面梳理摸清所有公共服务事项，列明需提供材料、政策依据、办理流程等内容，精简不必要材料。五是严格执行惠民服务首问责任制，一次性告知、“最多跑一次”等制度，定期召开专题会议为群众、企业解决热点、难点、堵点问题，加大线上办理力度，最大限度减事项、减材料、减环节、减时限，做到“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”，让办事群众、企业“多走网路，少跑马路”。

整改成效:一是**年**月至今年**月，党组共计研究部署优化营商环境工作**次，重点研究部署了**年优化营商环境工作，**年人力资源服务业增收工作、**年惠企政策落实工作。召开企业家座谈会**次，为企业家解决实际困难**个，并向社会作出了《**县人力资源和社会保障局优化营商环境承诺》。二是向社会公布了**年行政权力和公共服务基本目录(其中:行政权力**项，公共服务事项**项)，实施“目录清单+实施清单”管理，完善了一体化平台事项配置，持续推进“人社服务快办行动”，建立了一个“社银一体化”窗口。按要求推进社保系统、人事管理系统、劳动保障监察系统、Guk809x系统建设和办件录入。**年**-**月，在一体化平台上办件**件，开展政务服务“好差评”工作，截至目前，好评率达**%;提升社保卡“一卡通”应用，我县惠农惠民资金通过社保卡发放达**%以上。按文件规定，开展人力资源服务许可证**渝互认，人才交流服务、农民工服务等工作**渝通办。全面落实“证照分离”改革，今年，通过“告知承诺制”办理人力资源服务许可证**张，切实方便了企业办事。三是与县总工会督促**家企业签订了工资集体合同、女职工特殊保护专项集体合同、劳动安全卫生专项集体合同，涉及劳动者**余人;查处使用童工的违法案件**起，共处罚金**万元;共计协调追讨农民工工资**余万元;开展**年度企业劳动保障守法诚信等级评价工作，推选州级A级企业**家，评选县级A级企业**家，B级企业**家，C级企业**家;共办理劳动仲裁案件**件，共为**名劳动者争取到合法权益**万，受理工伤案件**例。积极营造良好的营商环境为企业减免工伤保险费**万元。对**个事项的申请材料进行了减免操作;对**余个事项内容进行了修改。

巩固措施:强化理论指导实践，把学习成果运用到业务工作上来，切实把全力优化营商环境纳入重要议事日程，作为“一把手”工程，纳入绩效考核，作为当前和今后重大任务全力推进。

3.关于政策宣传不到位的问题。相关政策宣传覆盖不全，群众知晓率不高。

整改措施:建立形式多样的宣传渠道，提高政策知晓度。一是加大基层宣传力度。加大乡镇(街道)、村社宣传工作，通过拉横幅、贴标语、群众会、坝坝会、帮扶入户等形式进行宣传，打破基层群众接受政策宣传的有限性。二是丰富宣传方式。针对不同群体，通过线上线下多种宣传方式，提高政策宣传知晓度。三是提高宣传接受度。通过政策解读，用通俗易懂的语言让群众理解政策。

整改成效:**年:依托各类线上平台，提供不间断的求职招聘服务。一是全年持续在**(凉山)公共招聘网举办“就业援助月”“春风行动”等专场招聘会，在“**人社”“**就业”AAA公众号等平台分批次发布网络招聘活动就业岗位信息**期。二是适时举办线下专场招聘会。在人力资源市场、鲁吉镇、铅锌镇、人和广场等地举办专场招聘会**场，提供就业岗位**万余个。**年**-**月:一是通过电子显示屏、宣传栏、横幅等方式张贴宣传优化营商环境相关内容**余条。通过“**人社”AAA工作号发布优化营商环境惠企政策**条，通过州人社局官网，宣传我局优化营商环境工作信息**条，通过企业家座谈会宣讲《凉山州优化营商环境二十条规定》**期。二是依托“线上+线下”平台，通过“线上+线下”渠道，搭建用工单位和求职务工人员信息交流平台，举办线下专场招聘会**场，发布线上岗位信息**期，提供就业岗位**个，达成就业意向**余人，有力促进农民工、脱贫劳动力、高校毕业生等群体就业。切实缓解了企业招工难问题。

巩固措施:通过移动公司云MAS平台向我县城乡居民批量代发**万余条短信，开展我局免费职业技能培训政策宣传，加大服务保障，提高移民劳动力等群体就业能力。

(二)关于“政务服务质效不高，与群众需求不相适应”方面。

1.关于未实现“三集中三到位”的问题。

整改措施:一是安排专人负责政务服务平台事项管理工作，明确目标，细化责任，确保政务服务平台事项管理工作扎实开展。二是对已进驻政务服务平台事项进行梳理，按规定随时核对、检查，并及时进行修改。

整改成效:已对**个未进驻政务服务平台的事项进行了配置，对**个事项的办理材料进行了精简，对**余个事项内容进行了修改。截至目前，应进驻事项已全部进驻。

巩固措施:加强政务服务平台事项工作人员管理，定期不定期对事项进行梳理，同时严格按照相关部门要求，不断修改完善政务服务平台业务办理事项。

2.关于惠民服务不足的问题。一是执行保险和补贴相关政策覆盖率较低(**年失业保险参保企业**个，参保率不足**%;**年办理稳岗补贴**个，占参保企业**%;**年向**人发放创业补贴，主要是返乡农民工和高校毕业生;**年向**人发放技能提升补贴，涉及有烟草公司、基投公司、电力公司、商业银行等国营企业人员和静远财务咨询服务公司人员)。二是劳务市场和零工市场管理人员较少，市场宣传、管理服务、人员数据库、用工服务等方面不能满足市场需要。三是在办理稳岗补贴中，仅保留了审核通过并拨付补贴资金企业申请资料，对初审不符合条件的，业务经办人员直接退回，没有存档备查。

整改措施:一是强化服务意识，加大人社政策宣传力度，扩大宣传面，组织宣传队伍，深入企业群众开展政策宣讲、解读，切实推进人社惠企惠民服务工作做落实到位，有效提高符合政策享受率。二是管理好人力资源市场，通过大屏幕流动、宣传栏宣传、就业AAA公众号等进行宣传，加大县内外招聘信息收集力度，着力打造成为广大求职者求职务工与企业现场招聘的平台。三是加强管理服务队伍建设，提高工作人员管理服务水平，切实把服务融入到工作的全过程，为企业群众提供优质高效的人力资源服务。四是对初审不符合条件的企业资料进行留档备查。

整改成效:**年:一是开就业促进创业工作成效明显。**年发放创业担保贷款**人**万元、**户小微企业创业担保贷款**万元;发放大学生、返乡农民工一次性创业补贴**人**万元;发放技能提升补贴**万元;核查受理符合条件的**家企业**名职工(**人次)，发放以工代训补贴**万元。二是劳务输出工作有效推进，劳务收入大幅增加，有力促进乡村振兴发展。**年，在做好疫情防控的同时，有序转移输出农民工**万人(其中省内就业**人，省外输出**万人)，帮助农民工就近就业**余人次，实现劳务收入**亿元。三是主动对接上级部门，服务企业取得新进展，**年，根据州级反馈符合补贴申领的企业在**省公共就业创业网上服务平台进行申报，共核查审核发放稳岗补贴**户企业**万元。**年**-**月:(全面落就业政策，全力以赴稳就业。一是全面落实创业带动就业政策，为创业者提供优质的创业服务，提升经办质效，从而实现创业带动就业。截至目前共受理创业补贴**人，带动就业人数约**余人，审核通过**人，拟发放**万元;共受理创业担保贷款**笔，经初步审核通过已送邮储银行**笔，建议发放金额**万元。二是实施稳岗返还政策，直接向符合条件的企业发放稳岗资金，帮助企业减负，稳定就业。现已受理**户企业稳岗返还申请，申请返还资金**万元(其中:已拨付**万元，已审核待拨付**万元)。三是持续做好失业保险金、代缴医疗保险等保生活待遇发放工作，截至目前，受理失业保险金业务共计**人，发放金额**万元;代缴基本医疗保险共计**人，发放金额**万元;共计受理失业补助金**人，预计发放金额**万元。四是按省州文件要求，落实特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策，保住市场主体，稳定就业。特别是稳岗补贴工作，今年推行“不见面”办理制，申请、审核、审批等环节均在网上通办，实现企业稳岗返还“一键办完”。大大缩减了办事流程、办事材料等，切实方便了企业办事。(全力以赴推进社会保险全覆盖工作。今年**-**月，企业职工养老保险参保**人，征收基金**万元;工伤保险参保**人，征收基金**万元;失业保险参保**人，征收基金**万元;城乡居民养老保险参保人数为**万人,征收基金**万元。机关事业单位参保**人，征收基金**万元。继续巩固社会化发放成果。累计发放企业职工养老保险待遇**万元，待遇领取人员**人;发放机关事业单位养老保险待遇**万元，待遇领取人员**人;工伤待遇领取人员**人次，累计支付工伤待遇**万元;城乡居民养老保险待遇支付**万元，待遇领取人数**人;为低保对象、特困人口等群体代缴社会保险**人，完成任务的**%。

巩固措施:一是多方面协调覆盖率差距，对申请意愿不强的企业和群众进行政策解释，提高申请率。二是认真理解相关补贴政策文件精神，为群众提供优质的补贴办理服务，提升经办质效。三是做好数据资源利用，求职人员信息应登尽登，切实缓解市场用工服务不满足的问题。四是持续通过移动公司云MAS平台向州级反馈我县符合补贴申领的企业，提高符合政策享受率。

(三)关于“法治建设重视不够，执法不规范现象较为突出”方面。

1.关于行政执法不严谨的问题。在依法行政方面存在盲区。如对“用人单位实行特殊工时制度管理”方面，未开展审批服务和监督检查工作。

整改措施:针对以上问题，我局积极与州人社局进行对接，州人社局劳动关系科答复，根据《**省劳动和社会保障厅关于加强对用人单位实行特殊工时制度管理有关问题的通知》(**劳社办〔**〕**号)文件规定“由所在地市、州级(含市、州)以上劳动保障行政部门审批”和《**省人力资源和社会保障厅关于印发**省人力资源社会保障部门行政许可事项清单(**年本)的通知》(州人社办发〔**〕**号)规定“‘特殊工时制度审批’变更为‘地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批’，审批权限仅限扩权强县试点县(市)”的相关规定，凉山州的所有县(市)不属于扩权强县试点县(市)，州级部门也未将该审批权限下放到县级人社局。所以县级人社部门没有权限开展对地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批服务工作，但我局将继续加强对该项审批服务的宣传和引导，让用人单位明政策、懂程序、会申报。同时加强对企业违反特殊工时的检查督查。

整改成效:**年**月**至**日，劳动监察大队开展了“超时加班和特殊工时制度”专项检查，检查企业或单位**余家，对未申报“不定时工作制和综合计算工时工作”的企业和单位发出了建议书，引导用人单位依法向州级部门申报特殊工时制度。

巩固措施:加强对用人单位遵守工时制度的监督检查，劳动监察大队将根据“双随机一公开”制度，每年定期开展专项检查，将执法检查、政策宣传、服务引导相结合，督促企业合法用工。

2.关于行政处罚不规范的问题。关于未严格按法律规定实施行政处罚和规范行使自由裁量权的具体表现。对**创意广告使用童工进行行政处罚一案，童工付才勇做工**个月，被处罚**元，与《禁止使用童工规定》第六条“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处**元标准给予处罚”规定不符。

整改措施:一是加强劳动保障法律法规学习，特别是对自由裁量权限和《**省行政执法公示办法、**省行政执法全过程记录办法、**省重大行政执法决定法制审核办法》的学习和运用。二是对行政执法案卷进行梳理、评查，发现问题及时整改，举一反三、查漏补缺。

整改成效:**年**月至今，我局劳动监察大队收到农民工欠薪投诉案件**件，协调处理**件，正在处理**件，办结率达**%;对两家不履行限期整改指令的企业，分别处以罚金**万元;移送涉嫌构成“拒不支付劳动报酬罪”案件**件，公安机关立案**件;将**家企业和**名自然人纳入拖欠农民工工资“黑名单”，形成高压态势，全方位打击恶意欠薪行为。共计协调追讨农民工工资**余万元。持续开展“打击使用童工，助力控辍保学”专项行动。查处了一家商户的使用童工违法行为，清退童工**人，对商户作出了处罚金**万元的行政处罚。依法行政的水平得到了进一步提高。

巩固措施:所有行政处理、处罚都经党组会讨论研究，并报局办公室专人进行法制审核，严格做到依法行政，公正执法。加强业务培训，努力提高执法水平。多渠道多形式加强行政执法人员对相关法律法规的学习，积极参加省、州组织的专项培训，增强法律思维，提高办案办事能力和效率。

3.关于未执行行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的具体表现。对行政执法的程序启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录的活动不到位。如对侠客烤鱼店使用童工案法制审核中，对案件事实、集体讨论、审批决定均未涉及，对自由裁量权的运用未进行实质性审核。

整改措施:我局严格执行《**县法治政府建设工作领导小组办公室印发关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作方案的通知》(东府法组办〔**〕**号)文件要求。制定了《**县人力资源社会保障局重大行政执法决定法制审核流程图》。自**年开始实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度;劳动监察大队在行政执法过程中的调查询问、文书送达都保存了相应的签收回执和执法记录仪视频资料。

整改成效:进一步规范了行政执法过程，完善了行政执法制度。

巩固措施:一是加大业务培训力度，提高大执法人员执法水平。二是要求执法人员认真学习相关法律法规，增加知识面，正确运用自由裁量权。

(四)关于工作作风不实，服务意识不强。经实地查看和了解，人力资源和社会保障局驻政务大厅工作人员解答群众

咨询不及时方面。

整改措施:一是及时召开职工会议，针对单位职工存在解答群众咨询问题不及时的现象，对相关工作人员进行严厉批评教育。同时要求工作人员努力提升业务水平，进一步提高服务意识，耐心及时解答群众咨询。二是加强学习，强化职工工作责任心和思想认识，认真学习业务知识和相关政策，熟悉自身业务及其他业务办事流程，不断提高服务质量和服务水平。三是加强监督与管理，采取不定时方式对窗口进行检查，不断加大工作作风整顿力度，力求从根源上铲除工作作风不良陋习。

整改成效:通过学习、教育、监督、检查，单位职工业务水平不断提高，服务意识不断改善，群众满意度不断提升。**年**月至今，我县人社系统深入开展“以案促改”警示教育活动，积极召开了警示教育大会、MZ生活H，对标对表，从社保基金防控体系建设、特殊工种提前退休、就业技能培训资金拨付、养老金死亡冒领等方面入手，一一整改，完善制度建设，确保社保基金安全运行。持续开展“人社窗口单位练兵大比武”活动，今年，我县练兵大比武将人社编内、编外、乡镇、村(社区)经办人员全部纳入练兵比武范围，**年**月**日，我县组织开展**年度人社窗口单位业务技能练兵比试活动县级选拔赛，人社系统的干部职工和乡镇窗口人员共计**人参赛。切实提升了窗口服务能力和水平。

巩固措施:定期不定期组织职工进行政策知识、业务经办方面的学习，加强职工管理，不断提升服务意识，牢固树立为民服务宗旨，确保社保公共服务能力再上台阶。

四、持续深化整改措施

下一步，我局将深入学习贯彻党的十九届六中全会以及省委十一届十次全会精神，认真学习州第九次党代会和县第十四次党代会精神，严格《中共**县人力资源和社会保障局关于深入优化营商环境专项巡察整改工作方案》文件要求，对照方案开展经常性自查，找准问题，深刻剖析原因，对存在的问题即时进行整改并进行全面总结，建立健全相关制度，形成长效机制，努力提高公共服务能力，认真做到心系群众，用心服务，进一步提升优化营商环境服务水平，持续提升群众满意感，为优化我县营商环境作出应有贡献。

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