在全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上讲话【精选推荐】

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在2023年全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

全省安全生产工作会议暨省安委会第一次全体（扩大）会议通过视频形式开到县区，*书记和*省长分别作了讲话，对当前安全生产工作进行了周密详尽的安排部署，尤其是*书记讲话为我们上了一堂高水平、高质量的安全生产辅导课、培训课。我们接着召开全市安全生产工作会议暨市安委会第一次全体（扩大）会议，主要是深入学习贯彻党的20D精神和******关于安全生产重要论述，迅速贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，总结去年安全生产工作，分析当前形势和存在问题，安排部署今年重点任务。

刚才，*同志通报了2022年全市安全生产和应急管理工作情况，签订了2023年目标责任书，请大家根据各自职责，全力抓好贯彻落实。一会振海市长还就具体工作进行安排部署，各领域、各行业、各分管领导都要认真抓好贯彻落实。

过去的一年，市委、市政府严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，始终把安全生产工作摆在突出位置来抓，全市各级各部门采取过硬措施，全力防范化解安全风险，安全生产4项指标同比全面下降，事故起数、死亡人数连续五年实现“双下降”，顺利完成国务院安委会对省级政府安全生产和消防工作延伸考核，全市安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。这些成绩的取得，是以***同志为核心的***坚强领导的结果，是省安委会和省直有关部门有力指导的结果，是全市各级各方面共同努力的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢！向长期奋战在安全生产和应急管理一线的同志们，表示诚挚的敬意！

今年是贯彻落实党的20D精神的开局之年，做好安全生产工作意义重大。昨天，省上召开了经济运行调度会议，今天又紧接着召开安全生产工作会议，充分体现了省委、省政府坚持“一手抓发展、一手抓安全、两手都要硬”的鲜明导向和强烈信号。下面，我就贯彻落实好省上会议精神，做好我市安全生产工作，再讲几点意见：

一、提高政治站位，进一步树牢安全发展理念

统筹发展和安全，是***为防范化解各类风险挑战确定的重大工作方针。******反复阐述安全发展的系统性和整体性，强调要把安全作为头等大事，把安全生产放在首要位置。党的20D报告用专节来部署提高公共安全治理水平，着重强调应急管理工作，确立了“坚持安全第一、预防为主”的原则，明确了“建立大安全大应急框架，完善公共安全体系”的目标，指明了“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的方向，这些重大部署为我们做好安全生产、应急管理工作提供了重要遵循。当前，我们的发展势头比较好，要实现市委*届*次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，可持续的安全环境是基本前提和保障。各级各部门要树牢以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，全面落实全国、全省安全生产工作会议精神，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，增强“时时放心不下”的责任感，保持“处处如履薄冰”的敏锐性，自觉把统筹发展和安全落实到各领域各环节各岗位，把安全生产放在高于一切、先于一切、重于一切的位置，扎实有效做好安全生产各项工作，牢牢守住不发生重大事故的红线底线，以高水平安全保障高质量发展。

二、清醒认识形势，时刻绷紧安全生产之弦

安全生产人命关天，安全责任重于泰山。近期全国多地发生安全事故，安全生产形势不容乐观。去年11月21日，河南安阳发生厂房火灾事故，造成38人死亡、2人受伤；
12月24日，新疆伊宁一处金矿坍塌，18人被困井下；
今年1月8日，江西南昌发生重大交通事故，造成19人死亡、20人受伤；
1月15日，辽宁盘锦浩业公司发生重大爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤。血的教训历历在目，带来的损失难以估量，也给我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作须臾不可放松。

同时，我们必须清醒地看到，我市安全生产形势依然严峻：一是安全事故易发多发。去年我市共发生各类安全事故*起，死亡*人，受伤*人，直接经济损失*万元，虽然各项指标同比有所下降，但一个个生命的逝去确实让人痛心。这些事故暴露出我市安全生产领域仍存在许多短板弱项，必须从中深刻汲取教训，增强安全生产意识，不断强化安全生产措施，力争做到万无一失。二是部分行业事故集中。煤矿、道路交通、建筑施工、建材、工贸等多个行业均发生了生产安全事故，其中道路交通、建筑施工领域仍然是事故高发领域，事故起数、死亡人数分别占到*％、*％，尤其发生较大安全生产事故的风险较高，仅去年第四季度，共发生交通事故*起，造成车辆不同程度受损和人员受伤。三是增量风险依然较多。全市地质灾害隐患点较多，正常生产和在建煤矿中，有的开采条件复杂，防治压力较大；
一些老企业工艺和装备技术水平落后，安全投入不足；
有的燃气、热力、供水管道年久老化，监管维护还不到位，潜在风险隐患不能低估。中心城区管道建成十几年，规划还没有完成，管道进小区、进户埋藏多深、检测点在哪里，都要清清楚楚。随着疫情防控进入新阶段，经济社会运行迈入正轨，复工复产和消费恢复加快推进，安全生产压力随之增大。

审视这些问题，既有客观方面的因素，但更主要的是主观因素造成的，一是思想认识不到位。一些部门和企业安全发展理念树得不牢，没有真正把安全生产放在心上、抓在手上，风险管控意识不强，对有可能出现的安全隐患心存侥幸，工作中还存在死角和盲区。二是责任落得不实。大大小小的安全事故，基本上都是责任事故。一些企业主体责任落实不到位，安全生产制度没有得到真正执行，安全管理流于形式；
一些行业部门监管责任还有缺失，压力传导不到位，没有把安全责任落实为具体的行动。三是源头治理手段不足。对重点行业领域的薄弱环节聚焦不够，发现识别安全隐患的能力不足，企业安全风险分级管控措施不到位，重事故处理、轻事故预防的现象不同程度存在，一些问题屡查屡犯、屡禁不止，距离本质安全还有较大差距。各级各部门要增强忧患意识，树牢底线思维，强化问题导向，进一步补短板、堵漏洞、防风险，切实把安全管理措施落实到每一个环节和细节上，做到不留盲点、不留空白。

三、坚持抓主抓重，确保各项重点任务落实

一要持续深化专项整治。在巩固安全生产专项整治三年行动成果的基础上，继续加大安全生产突出问题整治力度，精准精细排查风险，加强源头治理、综合治理、系统治理，把实践中形成的好经验好做法及时提炼上升为制度机制，健全完善安全生产制度体系。要以更加严实的标准，深化重点行业领域专项整治，聚焦交通运输、城镇燃气、消防、自建房、危化品、矿山等重点领域以及特种设备、电力等行业，常态化开展隐患排查，坚决、迅速、彻底整改发现的问题，严防各类事故发生。要善于运用系统观念，深入分析问题隐患背后深层次的矛盾和原因，对带有普遍性、基础性、共性的问题，着力从体制机制上探索解决，做到标本兼治。当前，正值冬春季森林防火的关键期，是近6年来最旱的一年，降水少，天干物燥，各级各有关部门要加大宣传力度，严管野外火源，依法严厉打击违法用火行为，从源头上消除森林火灾隐患。

二要提升安全治理能力。坚持安全第一，预防为主，坚持不懈落实国务院安委会15条硬措施、省委省政府*条贯彻措施、市委市政府*条具体措施，创新优化监管方式，推动安全生产治理模式向事前预防转型。要加强制度化源头防控，健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度，严格把好规划、建设、生产、运行等各环节安全关，坚决杜绝建设项目带病上马，从源头上堵住各类安全风险。要加强常态化风险管控，进一步健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全风险分析研判制度，注重运用科技手段开展监测预警，做到超前防范、早期预警、精准处置。要加强长效化工程治理，继续抓好农村公路安全防护、地质灾害搬迁、管道老化更新改造等，指导企业采用新技术、新装备、新工艺，逐步淘汰落后技术和工艺，不断提高本质安全水平。

三要强化基层基础工作。结合平安建设、社会治安综合治理，坚持人防、物防、技防一起抓，全面实行网格化、信息化、智能化管理，解决好源头性、基础性问题。要完善工作网络和体系，健全工作机制，综合运用部门信息共享、基层信息员、舆论监督、举报奖励等手段，鼓励群众发现和报告身边的风险，及时处置风险隐患。要着力提升专业能力，组织开展操作性、实战性强的深度培训，帮助各级干部把握风险应对规律、提高应急管理能力。要深入开展安全防灾教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及安全防灾知识，前期预案要制定好，组织开展演练，增强群众安全防范意识和避险技能。

四要健全应急管理体系。完善应急指挥体系，正确处理“统”和“分”、“防”与“救”的关系，强化应急管理的统筹协调，建立统一指挥、信息共享、预警发布、应急联动的工作运行机制，加快完善科学高效的应急管理体制。要加强应急救援力量建设，适应“全灾种、大应急”任务需要，加强综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、社会救援队伍建设，常态化开展多种形式的应急训练和实战演练，做到一旦遇到事故，能够快速出击、有效救援。要强化应急救灾物资保障，按照政府主导、社会参与和分级管理的建设模式，合理储备应急物资装备，切实增强抵御、应对和处置自然灾害、安全生产突发事件的能力。要强化值班值守，严格落实领导干部带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报和谎报。有些突发事件，市委、市政府还不知道，网上出来了，省上领导批示也来了。一定要严格信息报送制度，严格程序，不能政出多门。

四、压紧压实责任，筑牢齐抓共管的安全防线

一要拧紧扣牢责任链条。强化党政领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，切实把职责转化为具体行动和有力举措，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化部门监管责任，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对行业领域安全生产切实监管到位。强化企业主体责任，督促落实安全生产第一责任人职责，确保责任落实到岗到人。

二要从严加强监管执法。配齐配强市县监管执法人员力量，不断改进监管方式，突出执法重点，加大高危行业和重点领域监管执法频次，寓监管执法于服务之中，指导帮助企业查清隐患，抓实整改。要坚持精准执法、规范执法、严格执法，保持严查重罚高压态势，真正使监管执法严起来、硬起来，切实把违法行为管住、把安全底线兜牢。

三要加强考核和追责问责。以开展“三抓三促”行动为契机，以市上开展的“能力作风建设提升年”活动为抓手，进一步转变作风，切实把安全生产工作抓在平时，抓早抓小，抓细抓实。要强化督查考核，进一步完善安全生产考核评价体系，对工作不落实、措施不到位的要严肃追责，对因监管不到位发生事故的，按照安全生产问责追责相关规定，追究相关人员责任。同志们，安全生产工作无小事。我们一定要树牢人民至上、生命至上理念，始终把安全生产放在重要位置，踔厉奋发，真抓实干，全力守护好人民生命财产安全，为经济社会高质量发展营造良好环境。

我就讲这么多，谢谢大家！

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