2023年在全省互花米草防治工作座谈会上讲话（2023年）

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在全省互花米草防治工作座谈会上的讲话

同志们：

　　今天召开互花米草防治工作座谈会，主要目的是听取各地情况和专家意见，研究工作中存在的主要问题和下一步工作安排。

　　一、提高站位，切实增强互花米草防治工作的责任感和紧迫感

　　******高度重视生物安全工作，多次就外来入侵物种防控、互花米草防治作出重要指示批示。党的XX大对“加强生物安全管理，防治外来物种侵害”进行了部署，这是我们党第一次将防治外来物种侵害提升到了国家安全的战略高度，体现了***对防治外来物种侵害的高度重视。

　　互花米草是全球最危险的外来入侵物种之一，严重威胁我国滨海湿地生态安全和沿海地区群众生产生活。主要危害体现在以下三个方面：一是破坏滨海地区自然生态环境，挤占本土生物的生存空间，破坏生物多样性。二是影响海水交换能力，高密度互花米草形成的“大坝”易留存海漂垃圾，导致水质下降。三是影响海洋生产能力，致使渔业生产、河道航运、生态旅游等受到制约。

　　我省于1983年首先在玉环引种互花米草。2021年，我省在全国率先开展海洋生态综合评价，将互花米草入侵状况列入海洋生态风险相关指标，通过卫星遥感、无人机、现场踏勘等多种方式，调查掌握了我省沿海5个设区市27县（市、区）互花米草的面积、斑块和分布情况，总面积约为1.8万公顷，面积居全国第二。从目前掌握的情况来看，我省互花米草分布范围广、很多区域呈现零碎分布，防治形势异常严峻。

　　今年2月16日，国家林草局专门在福建召开了现场会，对这项工作进行了全面部署，提出：通过4年集中防治，到2025年得到有效治理，取得阶段性胜利。因此，防治工作到了关键时期，不是做不做的事情，而是如何做得更好的问题。我省林业各项工作走在全国前列，互花米草防治工作同样也要争先进位。我们要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党的XX大决策部署和******重要指示批示精神上来，切实增强责任感、紧迫感、使命感，精心组织好这项工作，高质量完成防治任务。

　　二、攻坚克难，扎实推进我省互花米草防治工作

　　互花米草防治对林业部门来说，是一项全新的工作。从各地反映的情况看，当前我省互花米草防治工作还存在不少突出的问题，主要有5个方面：一是入侵的总体情况掌握还不够全面，底数还不够清晰；
二是系统长期治理不到位，复发问题比较严重；
三是协同治理机制尚未有效建立，没有形成最大合力；
四是支持政策不够，缺乏治理资金；
五是科研支撑不够，防治机具和技术还不够成熟。因此，我们一定要坚持实事求是、问题导向，坚持生态优先、防治并重，坚持系统治理、部门协同，加快推进互花米草防治各阶段、各环节的工作。

　　一是全面开展专项调查。通过前期的对接和协调，已从自然资源部门取得了前期相关调查矢量数据，并即将下发各地。接下来，局野湿处和省森林资源监测中心要按照国家林草局下发的调查技术规程，尽快组织开展全省互花米草防治专项调查技术培训，编制操作手册。各地要抽调精干力量，全力做好专项调查落地上图工作，务必做到底数清楚。

　　二是明确除治目标任务。按照“一年见效、两年除治、三年巩固、长期管护”的总体目标，实行“省负总责、市县落实”，突出精准防治、清单管理、联防联控和数智建设，2023年，全省完成60％的除治任务，面积9360公顷；
2024年，全省全部完成除治任务，面积6240公顷；
2025年，全省互花米草得到有效治理，基本消除互花米草快速入侵扩散带来的生态危害，打造健康、稳定的滨海湿地生态系统。

　　三是科学制定防治方案。省局已会同自然资源、生态环境、水利、农业部门制订了三年行动方案，目前已上报省政府审定，近期将印发给各地。各地要根据互花米草的分布区域、面积大小、危害程度、扩散趋势等，科学制定辖区内的攻坚战三年行动实施方案，突出工作重点、狠抓阶段任务、合理安排进度、科学选择方法、严格检查验收，有步骤、分区域地开展互花米草综合治理，做到“除早、除少、除了”。对年度任务要认真细化，制定实施路线图，建立治理清单，做到责任到岗到人。各地细化后的防治方案要在4月底前经专家论证后上报省局。

　　四是精准实施数智防控。省局将建立互花米草防治的智治应用，加强互花米草防治进度追踪、质量监督、后期监测的全过程智慧管理，形成全省互花米草防治攻坚战数智化防控新格局。各地要建立完善监测体系，不断提升潮间带监测能力，做到早发现、早治理。下半年，省局将组织开展治理成效评估，各地要严格治理项目验收，持续做好后续跟踪监测，形成预警机制。落实延伸管护责任，及时清除残留根茎和新生小苗，巩固综合治理成效。

　　三、凝聚合力，确保我省互花米草防治攻坚任务全面完成

　　互花米草防治工作是一场攻坚战、持久战、团体战，需要整合力量，集中资源，协同推进，综合治理，建立完善有力有效的组织保障体系。

　　一是加强组织领导。各地要提请政府牵头，建立由林业、自然资源、生态环境、水利、农业农村等有关部门组成的工作专班，统筹协调治理相关工作，解决工作中存在的突出问题。互花米草防治需要所有分布地同步开展，才能达到较为彻底的治理效果，同一湾区或岸线的设区市要加强沟通协调、共享信息、相互借鉴，做到行动一致、标准一致，消除防控盲区，切实提升防控效果。

　　二是压紧压实责任。市县政府是互花米草防治的责任主体，各级林业部门要主动汇报，当好参谋，提请政府加大会商、协调、推动、督办、检查力度。省里将把防治工作纳入生态环境保护目标责任制、林长制等考核内容，督促责任落实，确保按期完成治理目标任务。

　　三是强化资金投入。按照财政事权与支出责任划分，互花米草治理、修复费用以及后期管护费用以市、县财政投入为主。各地要加大财政投入，加强资金筹措，将治理攻坚所需费用纳入本级财政预算，为防治工作提供资金保障。

　　四是加强技术支撑。省级层面将组建互花米草综合防治智库，强化对互花米草科学防治和滨海湿地修复的科技支撑，对互花米草治理存在的技术难题开展联合攻关。各地要积极发挥专家智囊作用，加强治理模式研究，制定防治效果好、可行性强、经济成本较低、环境影响较小的综合治理方案。请各位专家积极为互花米草调查、治理、后续管护等工作建言献策、提供技术支撑。

　　五是构建长效机制。加大宣传力度，运用电视、报刊、新媒体等载体，广泛宣传互花米草的危害性，营造“广泛发动、全民参与”的浓厚氛围。及时总结推广成功治理技术和经验，形成以点带面、全面提升的良好效应。建立长效管护制度，加强日常巡护管理，维持长期稳定的治理效果。

　　总之，互花米草防治时间紧、任务重、要求高，是一项必须完成的政治任务。我们要提高站位、勇于担当，唯实惟先、善作善成，有序、高效推进防治工作，保质、保量完成防治任务，努力交出一份高分答卷。

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