2023年度卫生应急预案制度6篇（全文完整）

卫生应急预案制度根据教育部关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急预案的通知，**省教育厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知等精神下面是小编为大家整理的卫生应急预案制度6篇,供大家参考。

卫生应急预案制度篇1

根据教育部关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作应急预案的通知，**省教育厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知等精神，按照中华人民共和国传染病防治法教育部教育系统突发公共事件应急预案等文件要求，为有效预防控制新型冠状病毒感染肺炎疫情在校园传播和蔓延，切实保障广大师生的身体健康和校园安全稳定，维护校园稳定的教学秩序，结合本校实际情况，特制定本应急预案，请大家务必遵照执行。

一、指导思想

各单位要高度重视学校疫情防控工作，要切实把思想和行动统一到******重要指示精神和***、国务院部署要求上来，牢固树立以人民为中心的思想，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取坚决有力举措，周密安排部署，毫不松懈抓好疫情防控工作。坚持预防为主、常抓不懈的工作方针，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，实行新型冠状病毒肺炎“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保不发生校内新型冠状病毒肺炎疫情传播。

二、工作原则

（一）预防为主。加强疫情防控，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情在学校的传播和蔓延。

（二）联防联控。疫情防控实行属地管理、条块结合、联防联控、分工负责，共同落实防控措施。

（三）及时处置。确保早发现、早诊断、早隔离、早治疗。对防控对象及密切接触者按规定进行医学观察。对疑似病例及时送指定医院进行诊断和治疗。

三、目标任务

认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控决策部署，把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前学校的一项重要政治任务，把师生身体健康和生命安全放在第一位，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，加强组织领导，建立联动工作机制，认真落实防控措施，全力做好防控工作，有效预防、及时控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情的暴发和蔓延，切实保障师生身体健康和生命安全，维护学校安全稳定。

四、组织机构与分工

（一）领导小组

成立某市某某学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组

组长**x

**x学校党支部书记、校长

负责统筹部署疫情防控相关工作。

副组长**x

副校长**x

负责校园卫生、消毒措施的落实。

副校长**x

负责防控方案的制定、排查措施的落实以及每天2点前的零报告工作。

副校长**x

负责对教职工、家长、学生进行宣传教育；应急物资的采买；值班、带班工作的检查。

成员各办公室负责人**x、班主任**x

负责进行防控措施宣传到班级、学生工作，以及班级学生及其亲属是否到过疫区，是否仍然在培训学校或家庭式的培训场所学习的核查工作。

（二）指挥小组

组长**x负责突发事件指挥全面工作

副组长****协助校长负责突发事件指挥工作

成员**x具体负责突发事件指挥工作

（三）疫情报告小组

组长**x负责疫情报告全面工作

副组长**x（兼疫情联系人）协助校长负责疫情报告全面工作

成员**x（疫情报告员）

各班班主任

具体负责各班疫情报告

上报电话**********x

（四）疫情处置组

组长**x负责疫情突发事件应急处置领导组织工作

副组长****协助校长负责疫情突发事件应急处置相关工作

成员****负责疫情突发事件应急处置具体工作

（五）宣传组

组长**x负责疫情预防宣传全面工作

副组长**x协助校长负责疫情预防宣传工作

成员**x负责本班疫情预防宣传工作

（六）后勤保障组

组长**x负责防控所需人力、物力、财力的后勤保障工作

副组长****协助校长负责后勤保障工作

成员****突发疫情各项工作

五、工作安排

（一）各单位成立领导机构

以防控新型冠状病毒感染肺炎等传染病为重点，严格落实学校各项防控措施，各单位要成立疫情防控工作领导小组，制订周密方案，组织力量开展防控，依法依规有序管控，构建“学校学院班级”三级预防控制体系。各单位党政负责人作为第一责任人，负责组织本单位做好疫情防控相关工作。（责任单位全校各单位）

（二）做好值班值守

认真落实学校值班制度，做好春节和寒假期间值班值守，做到值班人员在岗、值班电话畅通，如有异常情况及时处理上报。（责任单位全校各单位）

（三）加强疫情防控宣传教育

面向全校师生员工，通过网站、微博、微信公众号、工作群、家长群、学生群等网络渠道，及时传达有关文件精神并编发假期生活提示，开展健康教育，向学生和家长普及疫情防控知识和防控要求，提醒外出师生员工和家属按要求佩戴口罩，保持清洁卫生和充足睡眠，做好自身防护，加强体育锻炼；引导师生员工及家属寒假期间不到人流量大的场所逗留；要求师生员工不得前往疫情严重地区及其周边地区；密切关注新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势发展变化，强化校内舆情监测与引导，及时发布校内疫情有关信息，避免引发师生员工恐慌。（责任单位党委宣传部、学生处、国际交流与合作处、离退休工作处、校团委、研究生院、校医院、国际汉学院、各人才培养单位）

（四）了解和掌握假期师生员工动态

1、了解和掌握学生假期去向，做好信息登记。（责任单位全校各单位）

2、掌握寒假期间留校学生情况，密切关注和监测留校学生的健康状况；做好留校学生的晨午检工作，并做好记录；如发现有发热、干咳、乏力等疑似症状者，及时报告至校医院；留校学生不得随意离校。（责任单位学生管理部门、各人才培养单位）

3、加强与参加寒假社会实践活动的师生联系，及时了解掌握其健康状况，并通知其停止一切社会实践活动。（责任部门校团委、各人才培养单位）

4、全面了解本单位教职员工及其家属假期外出、亲友来访及健康情况，及时掌握动向，做到精准摸排。（责任单位人事处及其他各单位）

5、认真统计湖北籍学生相关信息，并将信息报送学生管理部门、校医院备案。如发现有疑似感染新型冠状病毒感染肺炎疫情者，第一时间报告校医院；及时了解掌握这部分学生情况，表达学校的关心关爱，加强健康和防疫宣传教育。（责任单位学生管理部门、各人才培养单位）

（五）加强管控大型活动

全校暂停举办大型聚集活动；召开小型会议，参会人员应正确佩戴有效防护口罩，并做好其它防护措施，避免人员聚集引发疫情扩散。(责任单位全校各单位

（六）加强校园和家属区安全管理

1、加强校园门卫管理，严格控制校园外来人员，做好家属区外地来XX人员摸排工作；加强保卫工作，维护学校安全稳定；在学校进出口处设置红外线体温监测仪或体温测量设备，必要时设置进入车辆消毒设施。（责任单位保卫处）

2、督促物业对家属区严格管理，做好外来人员及车辆的登记备案工作；居民凭有效证件进出家属区；严禁无关人员随意进入家属区。（责任单位总务处、后勤集团总公司）

3、暂时关闭校内和家属区教职工活动中心。（责任单位离退休工作处）

（七）加强联防联控

加强与开封市卫生健康部门密切联系，及时掌握信息，获取专业指导，根据疫情发展形势适时调整校内防控工作措施。积极配合有关卫生健康部门，加强科研攻关，严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。（责任单位校医院、医学院、XX医院、第一附属医院）

（八）做好开学前的准备工作

1、根据上级要求和疫情发展形势变化，确定新学期开学时间；

做好学生延期返校的准备，提前安排好延期期间的值班工作。（责任单位教务处及其他各单位）

2、通知假期返乡学生，未到开学报到时间禁止学生提前返校，已经购票或其他原因需要提前返校的，应及时调整返程安排；凡是发烧、干咳、乏力等疑似症状者，症状消失前14日禁止返校。（责任单位学生管理部门、各人才培养单位）

3、假期期间，提醒从疫区返校教职工自觉居家健康观察14天，每天测量体温并做好记录，主动向本单位报告健康状况；对从疫区严重地方返校教职工开展追踪和医学观察、健康筛查，及时向校医院报告，并配合相关部门工作。（责任单位校长办公室、校医院及其他各单位）

4、严格落实24小时值班制度，设预检分诊处，做好门诊记录，对发热病人实行首诊跟踪负责制，及时了解发热师生员工病情转归，必要时学校统一设立隔离区。一旦发现疑似病例，立即采取防护措施，按开封市卫生健康部门有关要求进行处置。（责任单位总务处、校医院）

5、落实后勤、卫生设施保障。在春季学期开学前，组织开展校园环境清洁整治行动，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持室内空气流通，对地面桌椅进行擦拭消毒，全方位改善学校环境卫生条件，为广大师生员工创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。加强食堂、饮用水等安全监管，严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗，做好食堂从业人员的健康体检和晨午检工作并备案检查。食堂进货严格落实索证索票，严禁使用来源不明的家禽家畜或野生动物。（责任单位总务处、后勤集团总公司、校医院、各相关单位）

（九）加强疫情监测和摸底排查

1、开学报到时，全面开展健康状况排查，对从疫区返校的。师生进行健康监测，如发现有发热、干咳、呼吸困难等不适症状者，及时报告校医院并提醒做好防护措施，帮助其到就近医院接受诊断治疗，校医院按要进行相应的跟踪指导。（责任单位校医院及其他各单位）

2、建立学生晨午检、因病缺课缺勤登记与报告、隔离和复课制度。指定专人负责学生晨午检工作，及时了解学生身体健康状况，做好晨午检记录，预防和控制群体性疫情发生。（责任单位学生管理部门、各人才培养单位）

（十）做好经费和物资保障工作

根据需要，安排一定的专项经费用于各项防控措施的落实，储备足量的防护用品（如口罩、手套、洗手液）和消毒剂、红外线体温计等，洗手间必须配备肥皂或洗手液。（责任单位财务处、校医院、各相关单位）

（十一）及时报送疫情信息

严格执行疫情信息逐级报告制度，建立疫情信息员制度，校医院设疫情处置专员1名，各单位至少设疫情联络专员1名，各年级设疫情报告专员1名。实行“日报告”“零报告”制度，各单位如无异常情况，每天下午1500电话报告至学校总值班室；

如有异常情况，要迅速、妥善予以处置，按照“先口头、再书面”的程序及时、如实上报至人员归口管理部门，同时报送至校医院和学校总值班室。（责任单位全校各单位）

六、责任追究

各单位要提高政治站位，强化责任意识，认真落实各项防控措施，对此次疫情防控工作重视不够、措施落实不到位、工作推进缓慢的单位和个人，启动责任倒查和责任追究机制；对造成严重后果的，依法依规追究相关单位和个人的责任。

卫生应急预案制度篇2

一、目的和依据

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全，根据相关法律、法规的规定，结合我社区实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用在本社区范围内突发的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响公众健康事件的处置。

三、实施原则

（一）预防为主，常备不懈

要坚持预防为主的方针，应当依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警。同时，设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作，确保有效开展工作。

（二）统一指挥，机构落实

社区内成立突发事件应急领导小组，由社区党支部书记任组长，社区主任、卫生分管领导任副组长，其他各单位负责人为成员。

（三）分级负责，责任到人

突发事件处置实行属地管理和分级负责原则，实行严格的责任制和责任追究制。社区主要领导第一责任人，在社区突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导下，根据职责分工，按照“及时发现、及时报告、及时调查、及时救治、及时控制”的要求，密切配合，认真组织实施应急处置措施。

（四）科学防治，依法处置

各单位要按照法律法规和有关技术规范的要求，积极采用先进技术和手段，科学、依法、有效地开展预防控制和应急处置。

四、各部门职责

居委会：依据国家法律法规，积极开展突发事件的监测监控，预测分析，及时准确地发出预警；设立专项资金和监测资金，做好物资、人员、技术准备工作；督促各部门落实各项处置措施，并进行督查；组织人员，调派车辆，认真组织实施应急预案。

社区警务室和安全办公室：在指挥部统一部署下，实施对坐车人员和物质的交通检疫、物品查验和消毒工作，防止传染病通过交通工具传播；做好疫区的交通运输管理；打击利用突发事件扰乱社会秩序的违法犯罪活动；负责现场控制、疫区封锁和事件发生地交通控制及安全保卫工作；协助实施对传染病人和密切接触者的隔离措施；协助有关部门妥善处置事件引发的群众性治安事件。

社区服务中心：做好家禽家畜疫病的防治工作；加强与卫生院的沟通，开展人畜共患疾病的监测和防治工作；加强农药管理，指导和加强广大农民的卫生知识宣传和普及工作；清理整顿剧毒鼠药市场，确保人民生命安全。

五、应急处置措施

在发生重大突发事件后，立即启动本应急预案，并在社区应急办统一指挥下，落实有关控制措施，全面配合相关部门开展工作。

（一）严格执行重大紧急信息限时报送制度。

1、在重大突发公共卫生事件发生后，必须在2小时内报告街道和卫生服务中心；并续报有关情况及处置工作措施。

2、任何单位和个人有权向村委会、各级政府及其有关部门报告突发公共卫生情况及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或不按规定履行突发公共卫生应急处置职责的部门和个人。

（二）严格控制传染源、截断传播途径。加强对密切接触者隔离观察与应急接种和预防服药工作；做好疫源地消毒和个人防护，预防交叉感染。

（三）明确中毒原因，封存可疑物品。组织有关部门开展现场采样、调查，分析中毒原因；查明突发食物中毒发生的经过、发病人员和死亡情况，对已扩散的中毒源进行追踪，依法对可疑食品进行封存。

（四）组织医疗救治、减少事件损失。加强对医疗救治工作的统一领导，组织指挥卫生院做好病人、疑似病人和病原携带者的隔离和治疗，做好病人的抢救和转运工作。

（五）加强卫生监督执法、确保措施落实。强化卫生监督执法，加大对疫情报告、传染源管理、密切接触者隔离、疫源地和医院消毒，以及学校卫生、公共场所、饮食卫生的监督执法力度。

（六）做好卫生宣传、消除社会恐慌。组织有关单位开展健康教育和卫生宣传，提高群众的防病意识，消除社会恐慌情绪。

（七）规范情况报告、保证信息畅通。全面收集应急处置工作信息，及时向各级政府和区卫生行政部门报告疫情处置进展情况，确保信息报告及时、准确、真实。

卫生应急预案制度篇3

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《未成年人保护法》及《中小学安全管理办法》等相关规定，为了确保学校师生生命财产安全，应对突发事件灾难采取应急措施，营造学校安宁的环境，打造平安和谐校园，结合我校实际情况，特制定《思南县许家坝第二小学突发性食物中毒事件应急预案》。

一、应急组织机构

学校设突发性食物中毒应急领导小组办公室，办公设在教师办公室，由向 利（办公室副任）具体负责，成立突发性应急领导小组。

1、突发性应急领导小组 组 长：冉杰（校长）

副组长：、张云强（安全副校长）

成 员；刘贵凤、、谭其美、、杜竹霞、杨 凯、邬泽华、向 利 蒲玉

职 责：在最短时间内了解事故情况；指挥抢救，制止事态扩大，尽力把事故损失降到最低程度；及时向上级报告事故初步情况；协助有关部门调查；采取有效措施，做好事故善后处置工作。

2、过滤急救小组

组 长：张云强（安全副校长） 副组长：任右臣（政教主任）

成 员：蒲玉、邬泽华、向 利和各班班主任、各室生活指导教师

职 责：在应急领导小组组长的指挥下，组织班主任现场过滤。组织学校力量急送，配合校外力量的抢救工作。

3、医疗救护小组

组 长：刘贵凤（教学副校长） 副组长；杜竹霞（教务主任）、校医 成 员：邬泽华、各学科任课教师

职 责：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作；及时请求当地政府、交运、急控中心、医疗卫生及社会力量的支援。

4、后勤保障小组

组 长；谭其美（总务组任） 副组长：杨 凯

成 员：蒲玉及生活指导教师

职 责：在应急领导小组组长的指挥下，第一时间到达现场负责抢救车辆、抢救物资的调配及生活保障等工作。

5、家属安抚小组 组 长：冉杰（校长）

副组长：刘贵凤（教学副校长） 成 员：各班班主任

职 责：协助调查事故原因及受伤师生、财产受损情况；安抚家属，处

理善后处置工作。

二、学校突发性食物中毒事故报告制度

1、实行学校一把手负责事故报告的制度。

2、学校发√★√生或接到突发性食物中毒事故报警后，随即启动应急预案，同时向教育局、镇（区）政府和安全监督部门报告。

三、突发事件应急措施

1、突发情事发生后，应急领导小组随即启动《思南县许家坝第二小学突发性食物中毒应急预案》，及时向政府、交运、急控、医疗卫生等相关部门报警请求援助。

2、学校本着“先控制，后处置，救人第一，生命至尚”的原则，果断处理，积极抢救，做好事故现场留样工作，上交学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。

3、应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。

4、学校全体教职工都有责任在第一时间将突发性食物中毒事故及时汇报学校应急领导小组。

5、学校对突发事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。

四、预防措施

1、不许非食堂从业人员进入食堂。

2、坚持食堂卫生制度、从业人员个人卫生制度及从业人员健康制度。

3、坚持食品合格购买索证索票制度及消毒制度。

4、坚持食品留样尝试制度、领导陪餐制度。

5、坚持食堂24小时轮岗，预防外来投毒事件。

6、坚持专人责任制度及责任追究制度。

7、加强学生食物中毒自救常识教育。

8、组织学生自护自救演练。

卫生应急预案制度篇4

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，国务院有关部门、地方各级人民政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全国家统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

6.1　技术保障

6.1.1　信息系统

国家建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。

6.1.2　疾病预防控制体系

国家建立统一的疾病预防控制体系。各省（区、市）、市（地）、县（市）要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。

6.1.3　应急医疗救治体系

按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全国范围内建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒与核辐射救治基地在内的，符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

6.1.4　卫生执法监督体系

国家建立统一的卫生执法监督体系。各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。

6.1.5　应急卫生救治队伍

各级人民政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。

6.1.6　演练

各级人民政府卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共卫生事件的应急演练。

6.1.7　科研和国际交流

国家有计划地开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等，尤其是开展新发、罕见传染病快速诊断方法、诊断试剂以及相关的疫苗研究，做到技术上有所储备。同时，开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国际交流与合作，引进国外的先进技术、装备和方法，提高我国应对突发公共卫生事件的整体水平。

6.2　物资、经费保障

6.2.1　物资储备

各级人民政府要建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。发生突发公共卫生事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

6.2.2　经费保障

应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费。应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金，用于突发公共卫生事件应急处理工作。

6.3　通信与交通保障

各级应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

6.4　法律保障

国务院有关部门应根据突发公共卫生事件应急处理过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，起草和制订并不断完善应对突发公共卫生事件的法律、法规和规章制度，形成科学、完整的突发公共卫生事件应急法律和规章体系。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。

6.5　社会公众的宣传教育

县级以上人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

卫生应急预案制度篇5

2.1　应急指挥机构

卫生部依照职责和本预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部。

地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国家和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2.1.1　全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。

2.1.2　省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

2.2　日常管理机构

国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。

2.3　专家咨询委员会

国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。

市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

2.4　应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

卫生应急预案制度篇6

1.总则

1.1目的

为及时、有效、妥善地处置发生在我市境内学校突发公共事件，最大限度地减轻事件造成的损失，保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校的正常秩序和校园稳定，制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1坚持以人为本的原则。以维护师生根本利益，保护师生生命安全为基本立足点，积极预防和最大限度地减少突发公共事件对师生和学校的影响。

1.2.2坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发公共事件的各项管理工作与日常管理相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到早发现、早报告、早解决，将突发公共事件造成的损失降到最低。

1.2.3坚持统一领导、分级负责、分类指挥、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《教育部学生伤害事故处理办法》、《福建省教育系统突发公共事件应急预案》、《漳州市突发公共事件总体应急预案》等国家和地方法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本预案。

1.4适用范围

本预案所指的学校是指在漳州市范围内经依法批准设立的大、中专院校、普通中小学校、幼儿园及其他按程序审批成立的教育机构。

1.5事件分类

本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教育教学活动造成或者可能造成严重妨碍，或对师生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要有关部门和学校立即处置的危险事件。包括：

1.5.1自然灾害

主要包括水灾、台风、冰雹等气象灾害；地震、海啸灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。

1.5.2事故灾难

主要包括学校建筑质量安全事故；学校设备质量安全事故；重大火灾安全事故；重大交通安全事故；外出大型活动安全事故；外来暴力侵害事故；危险品安全事故等。

1.5.3公共卫生事件

主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其它严重影响师生健康的事件。

1.5.4社会安全事件

主要包括非法集会、示威游行、集体上访等群体性事件；试卷泄密、考场失控、群体作弊等各类统一考试安全突发事件（应急预案由考试招生部门制定后另文下发）。

1.6预警级别

本预案的"预警级别由高到低分为四级，即特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级） 、 较大（Ⅲ级）和一般 （Ⅳ级）四级预警，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

1.6.1 Ⅰ级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或可能造成特大人员伤亡或财产损失。校内聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应，严重影响社会稳定；造成10人及以上死亡或30人及以上受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸特别重大事故；发生地震、海啸、飓风风暴等特别严重的自然灾害突发事件。

1.6.2 Ⅱ级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或可能造成重大人员伤亡或财产损失。学校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪的群体性事件；造成3人及以上10人以下死亡或30人以下受伤的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等重大事故；一次中毒100人及以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故；发布台风黑色预警信号等自然灾害突发事件。

1.6.3 Ⅲ级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失。如少部分学校出现罢课、罢餐、聚众闹事、非法集会及游行示威等突发事件；涉及师生一次死亡3人以下的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等事故；一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故；发布台风红色预警信号等自然灾害突发事件。

1.6.4 Ⅳ级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或可能造成人员伤亡或财产损失。如由校园及周边不安定因素引发的上访、聚集等事件；除上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级以外的道路交通、安全生产、火灾、爆炸等一般事故；一次中毒100人以下，未出现死亡病例的食物中毒事故；发布台风黄色预警信号等突发事件。

2.应急组织指挥机构及职责

2.1.市教育局突发公共事件应急处置工作领导小组

组长：局长

副组长：主管副局长

成员：市教育局各科室负责人

领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥教育系统内各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向省教育厅和市委、市政府请示报告。

2.2领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市教育局德育科。

主任：主管副局长

副主任：德育科科长

成员：市教育局有关科室负责人、德育科所有人员

主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结和推广各县（市、区）、各学校处理突发公共事件的经验和做法；督导、检查各县（市、区）教育行政部门和学校落实突发公共事件应急处理工作的情况；督促各地根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

3运行机制

3.1工作制度：

3.1.1报告制度。学校一经发现上述突发公共事件，应在1小时内向当地教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室报告，同时向局办公室、相关职能科室及所属街道（镇)报告。如遇Ⅱ级以上突发公共事件，县(市、区）教育局应当在接到报告2小时内向漳州市教育局和当地政府报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。教育局公共突发事件应急处置工作领导小组办公室应当在接到报告后立即组织有关人员对报告事项进行核实和确认，采取必要的控制措施，并及时向教育局突发公共事件应急处置工作领导小组汇报。

3.1.2指挥和协调制度。教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室负责指挥、指导教育系统内部，包括学校突发公共事件的处理工作。组织机构中的各职能科室，要积极主动参与指导突发公共事件的处置工作。县（市、区）教育局要主动与当地政府各相关职能部门及各街道(镇)沟通联系，共同协调解决。

3.1.3监督检查与奖惩制度。县（市、区）教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室及其他职能科室，要定期检查学校预案工作的制定、完善、演练情况，检查学校安全隐患整改情况，并制定相应的奖惩制度。对于预防工作到位，具体措施落实的学校，通过年终考核进行奖励；对于管理不善发生责任事故的学校，要逐级追究责任人的责任。

3.2先期预防和处置措施

3.2.1当确认突发公共事件即将或已经发生时，学校要启动应急预案，及时上报。县（市、区）教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求，成立由领导小组办公室牵头，相关职能科室负责的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指导和帮助学校处理解决好突发事件。

3.2.2现场指挥部应维护好事发现场的治安秩序，做好交通保障、人员疏散和安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件的进展情况并向当地政府和市教育局报告。同时，启动应急处置预案。

3.2.3参与突发公共事件处置的各相关职能部门，应立即调动专业人员和处理队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照预案分工和事件处置规程要求，积极配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

3.2.4现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步发展的趋势或可能超出控制范围，应根据事件类别向上级组织提出请求，由当地政府或市教育局协助解决。

3.2.5与发生突发公共事件的学校有关的其他科室，应主动参与现场的应急处置工作，尽全力为实施应急处置和救援工作提供各种便利。

3.3应急保障机制

各学校或单位平时应根据要求配备消防器材以及消、杀、灭药品等救灾所需物资，组织和训练出一支预防和处置学校突发公共事件的应急队伍。发生突发公共事件后，相关部门要及时、充分做好后勤保障工作，保证物资能源供应充足、医疗卫生服务到位。学校辖区政府要确保突发公共事件应急准备和救援工作所需资金，保证交通运输通畅，做好治安维护，提供通畅信息的气象、新闻发布、政策与法制等保障工作。

3.4后期处置措施

3.4.1结果报送，建立档案

按照逐级报告制度，突发事件过后，分事发单位报送、教育局报送两级向上报告相关情况。报送内容包括事发单位、时间、地点；事故经过、伤亡人数、直接损失；事故原因、性质的初步判断；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；事故报告单位等。

各级教育行政部门和学校均应对突发公共事件的相关资料整理归案，建立学校突发公共事件档案。

3.4.2追究责任，实施奖惩

根据现场调查掌握的证据，对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任；对积极参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。

3.4.3排查事件，恢复工作

教育行政部门要迅速查清上报的学校受损情况（人员伤亡和财产损失）。一方面要督促学校立即组织力量，开展修复工作，尽快使学校恢复正常教育教学秩序；另一方面要积极采取相应的补救措施，妥善做好善后工作，尽量把损失降到最低限度。

3.4.4总结经验，完善制度

教育行政部门和学校要认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效做好学校突发性公共事件应急处置工作的新途径。

4.附则

各县（市、区）教育局和各级各类学校（含民办学校）要根据本地、本校实际和本预案要求，制定具体工作预案和演练计划并付诸实施，要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置学校突发公共事件的队伍，加强业务培训，落实各项工作措施和经费，确保预防和处置教育系统突发公共事件工作顺利进行。

本预案自发布之日开始实施。

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