2023年度驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿5篇（完整）

驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿通过认真学习十九大报告，我们更加深刻地认识到，要努力实现生态文明建设、绿色发展和高质量高效益的充分发展，牢固树立“绿下面是小编为大家整理的驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿5篇,供大家参考。

驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿篇1

　　通过认真学习十九大报告，我们更加深刻地认识到，要努力实现生态文明建设、绿色发展和高质量高效益的充分发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想理念，始终坚持把绿色发展新理念贯穿到经济社会发展的全过程、各领域，携手描绘美丽灞桥、美丽西安、美丽中国新画卷。下面是星星阅读网小编为您推荐驻村第一书记关于党建引领乡村振兴的党课讲稿。

　　今天，有幸与下楼村的党员干部群众坐在一起，共同探讨党建引领乡村振兴有关问题，我主要按照“**”工作要求，今天，我来给大家讲一次党课。

　　党的十九大报告首次提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的***着眼于党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

　　实现乡村振兴，关键在党

　　党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。

　　在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用?

　　首先，要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。“火车跑得快，全靠车头带”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益，迫切需要农村基层党组织主动作为，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

　　其次，要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。

　　第三，要以乡风文明为重点，促进乡风“美”起来。乡风文明是实现乡村振兴的重要保障。要坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌。要积极倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念，弘扬中华民族传统美德，引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋习，以实际行动推动移风易俗，营造文明健康、向善向上的民俗乡风。

　　第四，要以人才为支撑，让基层队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个最为根本、最为关键的人才，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应；要从严加强农村党员干部队伍建设，坚持把政治素质高、业务能力强、群众信得过的人选拔到村“两委”，把好乡村振兴的正确方向；要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。

　　最后，要以产业融合为目标，推动乡村经济“活”起来。实施乡村振兴，产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合；要大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。

　　总之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。

驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿篇2

　　今天，有幸与X村的党员干部群众坐在一起，共同探讨党建引领乡村振兴有关问题，我主要按照“**”工作要求，今天，我来给大家讲一次党课。

　　党的十九大报告首次提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的***着眼于党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

　　实现乡村振兴，关键在党

　　党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时，重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；基层党组织坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。因此，办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。

　　在实施乡村振兴战略过程中，如何发挥好基层党组织的关键作用?

　　首先，要坚持党建引领，使基层组织“强”起来。“火车跑得快，全靠车头带”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户，关乎农民切身利益，迫切需要农村基层党组织主动作为，通过加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动改革措施落地生根，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

　　其次，要坚持党员带头，引领群众“动”起来。农村党员身处基层乡村一线，与农村群众联系最紧密、关系最亲近。因此，实现乡村振兴，绝不能离开广大农村党员的参与和奉献。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的政治优势，熟悉政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战在一线的群众优势，带领群众激发内生动力，在党的领导下，齐心协力推进乡村振兴。

　　第三，要以乡风文明为重点，促进乡风“美”起来。乡风文明是实现乡村振兴的重要保障。要坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来，大力实施农村环境治理，改善农村环境卫生面貌。要积极倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念，弘扬中华民族传统美德，引导基层群众转变观念，自觉摒弃陈规陋习，以实际行动推动移风易俗，营造文明健康、向善向上的民俗乡风。

　　第四，要以人才为支撑，让基层队伍“壮”起来。乡村振兴，人才是关键。乡村没有人才，再好的政策也难以实施，再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个最为根本、最为关键的人才，坚持选优配强基层党组织带头人，以村级组织换届为契机，推动形成“头雁”效应；要从严加强农村党员干部队伍建设，坚持把政治素质高、业务能力强、群众信得过的人选拔到村“两委”，把好乡村振兴的正确方向；要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用，着力培养好本土人才，同时还要注重人才的引进，鼓励大学生村官扎根基层，吸引外出能人返乡创业，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。

　　最后，要以产业融合为目标，推动乡村经济“活”起来。实施乡村振兴，产业发展是重点，产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状，要充分发挥基层党组织引领农村改革发展的作用，加强统筹规划，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合；要大力扶持乡村特色产业发展，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，用党建融合资源、用活资源，让农村资源要素充分活起来，凝聚起农村改革发展的强大力量。

　　总之，就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程，推动乡村走向振兴。

驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿篇3

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。下面是明月秘书网小编为您推荐驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿。

　　同志们：

　　从现在到 20** 年是我们补齐短板， 决胜全面小康的关键时期， 要坚定不移贯彻新发展理念， 实施乡村振兴战略。

　　一、 提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

　　十九大报告阐述“三农” 问题是关系国计民生的根本性问题， 再一次强调了 “重中之重” 地位， 提出了 要坚持农业农村优先发展的新定论。 作为基层政府， 我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡 村干部提振精神， 鼓足干劲， 全力奋战奔小康，因为农民是乡 村振兴的主体， 农民是乡 村振兴的受益者， 所以必须要把农民群众的积极性、 主动性、 创造性调动起来。

　　二、 基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

　　一个时期以来， 农村基层党组织弱化的问题， 农村党员先锋模范作用发挥不够的问题， 还没有根本解决， 这严重影响了 农村发展速度， 要实施乡 村振兴战略， 就必须建强农村党组织， 充分发挥其在乡 村振兴中的定心丸作用。

　　一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。 村党组织书记“官职” 虽小但责任不轻， 一个村有了 一名好书记， 这个村的各项工作就可以放心了 。 我们要抓住今年村两委换届的有利契机， 打开视野、 拓宽渠道， 从农村致富带头人、 外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡 贤中， 把优秀人才访出来、 用起来，切实把村党组织书记选好， 把村党组织班子配强。

　　二要加强农村党员 队伍建设。 党员是党组织的细胞， 细胞没有活力肌体就没有战斗力， 一定要把党员队伍建设好、 党员作用发挥好。 把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来， 不断发现新生力量， 不断补充新鲜血液， 改变目 前农村党员队伍严重老化、 严重弱化的局面。 深入开展农村无职党员设岗定责活动， 根据党员的不同情况科学设置岗位， 比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员， 年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、 办公益事业的岗位， 让每位农村无职党员都有发挥作用的平台， 都有发挥先锋模范作用的机会。

　　三要健全完善农村基层治理机制。 抓好农村基层党建， 既要解决好人的问题， 还要解决好用制度管人管权的问题。 重点是落实好“三会一课”， 做到制度化、 经常化， 其次要抓好民主集中制、 批评和自我批评、 民主评议党员三个关键环节。 在具体工作中， 健全“三项机制” 落实党建责任。 即年初目 标承诺制。 建立支部书记承诺清单， 明确年度目 标； 季度督查谈心制。 成立党建工作督查组， 每季度对各支部党建工作完成情况进行检查， 推进缓慢的及时约谈支部书记； 年末述职评议制。 支部书记就抓基层党建工作进行专项述职， 接受民主测评。

　　三、 产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

　　产业即是是农村各项事业可持续发展的基础， 也是协调快速发展的生长点， 实施乡 村振兴必须发展和壮大乡 村产业。 我乡 *个村的基础设施、 经济状况、 产业发展存在较大差异， 因此发展乡 村产业必须坚持因地制宜的原则， 根据不同区域特点选择优势产业和特色产业， 形成优势互补、 各具特色、 良性循环的农村产业结构的新格局。

　　四、 生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

　　******指出： “我们既要绿水青山， 也要金山银山。 宁要绿水青山， 不要金山银山， 而且绿水青山就是金山银山。” 要按照绿色发展理念， 把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来， 我国农村经济社会发展迅猛， 乡 村面貌发生了 天翻地覆的变化， 农民生活水平日益改善， 但农村环境问题日益突出， 成为乡 村振兴的重要阻碍。 为此， 需要通过多种途径改善农村生态环境。

　　五、 能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

　　实施乡 村振兴战略、 加快推进农业农村现代化， 关键要有一批能人引领。 首先， 要将现有的村两委成员培养成能人， 通过外出考察拓宽眼界、 绩效考核压担子、 定任务， 实现党建、 经济互动双赢。 其次， 要调动返乡 能人、 种植大户 、 大学生、 退伍军人等乡 村人才参与乡 村振兴战略。 作为村庄人才， 他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力， 这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人， 甚至成为村民中的核心人物， 因此要充分发挥他们在乡 村振兴中的独特作用。

　　六、 文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

　　乡 村振兴战略离不开美丽乡 村的建设， 而美丽乡 村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。 要想繁荣乡 村文化， 首先， 要不断完善乡 村文化基础设施。 继续加大投入， 推进乡 文化站、 农村文化广场、 农家书屋、 农民体育健身工程、 广播电视户 户通等一系列惠民工程的建设。 其次， 要重塑乡 村社会规范。 伦理、道德、 村规民约、 风俗习惯是乡 村治理的重要载体， 也是乡村文化建设的重要手段。

　　七、 社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

　　稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。 没有稳定， 发展就不会稳固， 也不会持久。 改革开放以来， 随着国家对农村的惠农政策的不断加大， 各种社会矛盾也日益凸显出来， 农村社会矛盾纠纷直接影响了 社会的稳定。

　　八、 脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

　　实施乡 村振兴战略， 是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康， 关键看老乡 。” 这句话直指问题的核心。 而精准扶贫是解决问题的突破口 ， 能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。 让贫困人口 和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿篇4

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，乡村治理是其中的基础一环，关系乡村振兴的成败。**乡以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。下面是明月秘书网小编为您推荐驻村第一书记关于党建引领乡村振兴党课讲稿。

　　按照区委的要求，按照镇党委政府的安排，今天我要给大家讲党课。这门课的主题是成为乡村振兴战略的实践者。

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的***着眼于党和国家事业的全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系的变化特征，适应亿万农民对美好生活的憧憬，对三农工作的重大决策配置，是全面建设小康社会，全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代三农工作的总抓手。

　　乡村振兴战略提出以来，中共中央、国务院发布了《乡村振兴战略计划（2018-2022年）》，中共陕西省委、省人民政府陕西省1号文件《关于实施乡村振兴战略的实施意见》，榆林市委、市人民政府发布了1号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，榆阳区制定了《榆阳区乡村振兴战略计划》，部署了重大工程、重大计划、重大行动，确保了乡村振兴战略的落实。

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和实施乡村振兴战略开局之年，我根据产业繁荣、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕的总要求，结合上司现有相关政策文件和纪汗町的实际情况，详细阐述我对纪汗町的分类有序推进乡村振兴的思考。

　　一、产业繁荣是重点，提高特色现代农业发展水平。

　　实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展，有利于农业从增产转向体质方向，提高我镇农业创新力和竞争力。围绕产业繁荣，我镇应走质量繁荣、绿色繁荣的道路。

　　1.全力改善基础设施。布局上，根据各村实际情况，分类推广。在投入上，积极协调各有关部门，争取项目资金，从路水电气室网络和绿化美化等基础设施开始，提高城镇基础设施水平。

　　2.推进现代特色农业现代化建设。结合特色农产品优势打造，进一步优化产业布局。大力推进设施农业，以发展基础良好的大纪汗村为试点，本年度计划建设250个拱形隧道，种植经济效益高的芝麻瓜和无公害有机蔬菜。利用生产改革成果，整合土地推进绿色高效种草产业的发展。持续支持苗木、中草药等特色产业发展。

　　3.加快推进牛羊猪养殖现代化。发展养殖业，我镇坚持政府引导、企业组织、农户参与的发展模式，引进以白绒羊、西蒙牛、杜八黑为主的优质品种，倡导无污染、规模化、节约型分区集中养殖模式，发展壮大养殖业。

　　4.建立以小纪汗闻名的知名品牌，认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，建立以小纪汗闻名的地区知名品牌。

　　5.实现一二三产业深度融合发展，建立沙漠公园、农业观光、矿区体验一日游路线。小纪汗位于榆林城西北23公里，通过榆乌路，交通便利，感受沙漠风景，体验蒙汉文化，体验矿区生活的绝佳场所。通过举办沙漠音乐节、蒙古木华黎墓地活动等，加大对外宣传力度，提高游客体验质量，建设乡村旅游强镇。

　　二、生态宜居是关键，构建人与自然和谐共生的结构。

　　乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，统一山水林田湖草系统管理，加快乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整备，有助于构建人与自然和谐共生新结构，实现人民财富、生态美统一。

　　1.继续改善我镇人居环境，大力实施重点道路两侧人居环境整治尾留项目。以美丽的农居建设为线索，不断改善我们的人居环境。根据适当改革、适当建设、统一设计、综合辅助原则进行改革。

　　2.统一协调各有关农业部门，集中精力改造农村造、厕所革命、生活垃圾、生活污水管理和村容村容貌提高等重点领域，争取资金支持，逐步推进农村山水林田路房整体改善，稳步推进农村人居环境突出问题管理。

　　3.赢得环境卫生攻防战。通过开展环境政治领导主题党日、保护美丽的家园，我答应等活动，发挥党员先驱模范作用，采用网格管理模式，建立环境卫生整备的长期机制，进行全面复盖无死角的环境卫生整备。

　　三、乡风文明是保障，凝聚中华优秀的传统文化能量。

　　实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体。实施乡村振兴战略，深入挖掘农耕文化所蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求，在保护传承的基础上创造性转变、创新发展，有利于在新时代焕发乡风文明的新气象，进一步丰富和传承中华优秀传统文化。

　　1.通过道德讲堂传承发扬中华民族优秀传统文化，让大众进入道德讲堂，感受道德力量，创造崇德向善，帮助人风格清新的乡村风格。

　　2.通过举办道德模范、好婆婆、好媳妇、好邻居、卫生模范家等活动，实践社会主义核心价值观，弘扬时代新风尚。

　　3.加强农村公共文化建设，执行标准、设施、内容、人才要求，发挥乡村舞台、文化广场、农家书店等作用，提高服务效能。

　　4.深入开展风俗转移行动，发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决抑制大操大办、天价彩礼、人情比较等陈规陋习，深化农村葬礼改革，大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信腐烂落后的文化侵蚀。深化十星级文明户建设活动，将纪汗镇建设为文明村镇。

　　四、管理有效是基础，建立共同治理共享现代体系。

　　社会管理的基础在基础上，弱点在乡下。乡村振兴，管理有效是基础。实施乡村振兴战略，加强农村基础工作，健全乡村管理体系，确保广大农民安居乐业、农村社会稳定秩序，有利于共同建设共享现代社会管理结构。

　　1.抓住党建巩固基础，促进发展凝聚力。加强农村基层党组织领导的核心地位，强调政治功能和组织能力，以加强村级党组织、领导队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进党建促进扶贫、乡村振兴。促进农村基层党建工作全面提高，全面严格。

　　2.深入推进放管服改革，推进政务服务向行政村一级延伸，实现村一级最多跑一次服务事项，探索尽可能将可下沉的处理事项纳入行政村政务服务中心，使大众实现在家门口工作。未解决服务大众最后一公里问题，严格执行民间服务管理制度，要求各村干部每月至少无条件为大众办公。镇政府积极探索高效便利的民间服务方式，改变工作风格，提高工作效率，设立民政、扶贫、城建、食药、农机、计生、养老、合疗、村财九个窗口处理各种审查服务项目，实现一站式处理、一体化操作、一站式服务的目标。

　　五、生活富裕是根本，提高乡村农民民生保障水平。

　　乡村振兴，生活富裕是根本。实施乡村振兴战略，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，促进社会公平公正，有利于增进农民福利，让亿万农民走上共同富裕之路。

　　1.大力促进农民增收。认真贯彻国家各强农惠农政策。以土地股权合作为方向，促进土地流转为重点，打造以龙头企业为核心，以农业新型经营主体为基础的现代产业联合体，完善参股红利、信用合作、利益共享机制，增加农民收入。

　　2.加强农村社会保障体系建设，贯彻城乡居民基本养老体系，推进城乡社会救助体系建设，加强农村低保与扶贫开发政策联系，确保农村低保标准动态，稳定高于扶贫标准，保证

　　3.进一步推进规范小纪汗敬老院、10个行政村老年幸福院的运营管理，提高管理水平，提高服务质量，解决本镇无人赡养老人的忧虑，实现所有老年人老有养、老有安、老有乐、老有依的目标。

　　同志们，乡村振兴是我镇发展的历史机遇，我们要齐心协力，增强责任感、使命感、紧迫感，深入学习乡村振兴战略的重大意义、整体部署、工作重点和主要措施，引导社会各界广泛参与我镇乡村振兴，凝聚全镇上下推进乡村振兴的强大合力。同志们！同志们！做乡村振兴的实践者，实施乡村振兴战略！

驻村第一书记党建引领乡村振兴党课讲稿篇5

　　党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，这一论述为“三农”问题的重要性定了位。报告把乡村振兴战略列为了贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六项重点工作之一；在十九大修改通过的新的《中国共产党章程》中，把乡村振兴战略列为了我党新时代七项战略之一。这表明，乡村振兴战略不仅是推动农业农村发展繁荣的重大决策，而且是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重大战略决策。下面是明月秘书网小编为您推荐驻村第一书记党建引领乡村振兴的党课讲稿。

　　十九大报告提出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

　　从报告中看，乡村振兴战略有六大内涵：一是坚持农业农村优先发展的战略，强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。二是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好“乡村振兴战略”，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”建设。三是把深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，作为推进“乡村振兴战略”的新动能。四是致力于巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，给农民吃上“定心丸”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路。五是致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕。六是致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为实施“乡村振兴战略”提供强大的政治、组织和人才保障。

　　从乡镇振兴战略的内涵来看，未来农村发展呈现以下趋势：

　　一是各方面资源将回流农村。实施乡村振兴战略，国家将推动城市和工业反哺、回馈“三农”，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成资源在城乡之间的双向流动。如果说现阶段资源从城市流向农村还是涓涓细流，那么不远的将来，则有望形成滚滚洪流。

　　二是区域协调发展战略将成为资源流向乡村区域的重要载体。十九大报告没有提“新型城镇化”，但“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”的部署，对实施乡村振兴战略至关重要。以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，必将让夹杂在城镇之间的乡村受益，这些城镇与城镇之间的乡村也必将“协调发展”，从而在乡村振兴的历史进程中，形成资源向乡村的流动，特别是城市人才资源向乡村的流动。因此，一方面要“加快农业转移人口市民化”，另一方面也应当制定实施城市居民进入乡村、参与乡村振兴战略实施的城市人口有序落户农村的政策措施，乃至上升为法律，从而也“加快城市转移人口农民化”。在实施乡村振兴战略的条件下，形成城乡之间人才、人力资源双向流动，是历史的必然。

　　三是农业和非农产业都将加快发展。完成脱贫攻坚的历史任务，应当是实施乡村振兴战略的起点和前提。十九大进一步要求“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，展示了完成脱贫攻坚任务的坚定的决心。即使还有深度贫困的人口仍然处于贫困的边缘，他们也必将在实施乡村振兴战略的历史进程中最终走进共同富裕的行列。但要实现农村现代化，不可能只发展农业，还将发展其他产业并且达到现代化的水平。十九大报告也已经明确提出要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，这就必然要求大量农业专业人才和非农专业人才进入农村。仅凭现有农村中被城乡二元体制抽选剩下的人口，不仅难以承担农业现代化建设任务，更不可能承担农村现代化建设任务。在实施乡村振兴战略的过程中，国家将采取各种政策措施引导农村以外各方面人才参与农村现代化建设。

　　四是污染项目将被清理出农村。“促进农村一二三产业融合发展”，意味着一些已经造成农村污染的项目将被清理出农村，同时必须坚决禁止任何可能带来污染的各种项目特别是工业项目进入农业和农村。这不仅是生态文明建设的必然要求，也是确保粮食安全、食品安全的必然要求。“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，也是国家战略任务。在制定实施乡村振兴战略的具体政策措施时，必须对此做出明确规定，划出明确红线。农业发展中的污染问题，包括农业面源污染问题，将加快获得解决。

　　通过对乡镇整形战略内涵及发展方向的分析，我们可以得出农村公路在乡村振兴战略中的定位：

　　一、农村公路建设发展需求

　　（一）路网连通的需求。产业的兴旺，人口的增加，与城市的对接离不开公路建设。在大的方向上，要求农村公路之间、与国省干线之间互相连通，形成四通八达的公路网络，以形成良好的公路运输及出行环境。这就要求我们要修建通村路，打通断头路，完善通组路，连接公路网。

　　（二）农村公路等级提高的需求。在可预见的未来，农村公路交通量将迎来爆发式增长，以四级公路为主的农村公路路窄、弯多等不利因素将被放大，降低运输效率，提升运输成本且存在严重的安全隐患。因此，农村公路等级提升是未来农村公路建设中年的重要任务。

　　（三）新施工技术的需求。农村公路施工要尽可能实现“绿色”建设，降低扬尘、噪音等污染，美化施工环境。这就对农村公路建设新技术、新材料提出了更高、更多的要求。

　　（四）实现“建管运养”一体化。除出行外，农村公路已经承载了越来越多的运输功能，如物流、客运等。这就需要我们在农村公路建设过程中，充分考虑到公路使用寿命，在运营过程中的实际效用，把建设、管理、养护、运营统筹考虑，

　　同步实施，以最少、最合理的资金发挥出农村公路的最大功用。

　　二、我区农村公路发展现状

　　我区现有农村公路公里，其中已经硬化公里，未硬化公里。目前全区行政村通畅率，农村公路建设基本适应了当地经济发展。我区在推进农村个公路建设中主要采取了以下做法：

　　（一）积极争取项目。为适应我区经济发展，近几年，我区每年在厅下达的计划外，在考虑各乡镇发展及需求的实际情况下，均积极实施计划外项目，提前1年完成通村公路建设计划，对拉动地方经济起到重要作用，促进了大棚、养殖等行业的快速发展。

　　（二）加大政府投入。我区农村公路建设的发展，离不开政府的积极投入。地方政府积极筹措农村公路建设配套资金，以确保项目顺利实施。此外，我区将农村公路养护资金纳入地方财政预算，从根本上保障了养护资金来源，为提高养护质量打下了坚实的基础。

　　（三）提高养护质量。我区成立了农村公路养护公司，实施农村公路路基养护、保洁等工作。通过引进机械、家庭承包等形式，有效降低了养护成本，提高了额养护质量，使公路的使用寿命有了明显的保障。

　　尽管我区农村公路建设取得明显成效，但是农村公路发展不充分的问题仍然存在。通组路、断头路、联网路仍急需修建，以实现公路建设适度超前的目标。

　　三、长期发展目标

　　至2035年，我区努力实现农村公路里程公里个自然村通硬化路公里，实施县道安全生命防护工程公里，村道生命安全防护工程公里，县道危桥改造座，村道危桥改造座。

　　目标分为2步走，至2022年为第一阶段，基本实现农村公路里程公里，个

　　自然村通硬化路公里，县乡道安全防护工程公里，村道安全防护工程公里县乡道危桥改造座，村道危桥改造座。争取至年，农村公路实现等级提升，路网连通，农村公路建设技术水平提高，形成无污染、安全绿色的施工环境。

　　四、建议

　　（一）加大上级投入力度。我区是老少边穷地区，地方政府财力有限。随着政府不能借贷等一系列新法规的实施，地方政府配套资金能力进一步削弱，难以形成公路建设资金的有效投入。

　　（二）进一步做好统筹规划。在项目规划之初，统筹考虑设计、建设、运营、养护等一些列问题，力争发挥农村公路的最大效能。

　　（三）进一步提升农村公路等级。目前看，农村公路已经有些滞后于经济发展，急需进行等级的提升。

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