基层党建调研报告【10篇】（2023年）

基层党建调研报告(一)为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开下面是小编为大家整理的基层党建调研报告【10篇】（2023年）,供大家参考。

基层党建调研报告(一)

为全面分析我院基层党建工作状况，学习实践科学发展观活动期间，曾就基层党建工作机制进行专门调研，并形成了《基层党建机制调研报告》。今年11月11日、18日，郑建民书记又分别主持召开了系部党总支、支部和机关、后勤、教辅各联合党支部书记座谈会，听取基层党建情况汇报，并就有关问题进行了深入研讨。

一、基层党组织的基本情况

党员人数：截止20_年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。

组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)

二、总体评价和基本

多年来学院基层党组织活动正常开展、内容比较丰富、形式也比较多样，取得了一定成绩，为学院中心工作的推进提供了有力保障，基层党建工作的总体态势是好的。在开展基层党建工作中，也取得了一些基本经验：

(一)重视组织建设。近年来，从有利于开展组织活动、有利于部门之间工作联系、有利于发挥支部在部门工作中的作用、符合高校管理规律等角度，对各系部的组织设置进行了不断的探索，均设置了总支部，配备了专职书记或副书记，对推动系部党建工作以及加强对学生工作、辅导员工作的管理起到了积极作用。

(二)重视联系实际。各党总支、党支部大都能联系实际，围绕学院中心工作和部门中心工作开展党建，并形成了一些特色，发挥了党组织宣传群众、凝聚力量、推动工作的作用和党员的先锋模范作用。另外，有些支部还充分发挥自身优势，积极开展有特色的活动，如图科党支部与北蔡阳光驿站结对服务;后勤党支部关心流动党员管理;机关支部与贫困学生开展扶贫结对工作;等等。

(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员管理等出台了18项规范性，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

(四)重视形式多样。特别是在党员政治理论学习方面，通过观看录象、听讲座、参观访问、影视观摩、网络学习等形式，使党员教育形式更加多样，效果有了新的改善。另外，有的支部还针对学生特点，对网络党建进行了积极探索。

三、当前基层党建依然存在的突出问题

当然，我们也必须看到，与学院发展的要求、与党对进一步加强和改进党的基层建设的要求相比，我院党建工作还存在较大的差距，存在一些明显的薄弱环节。

(一)学生党员发展工作还需要进一步加强。目前，我院学生党员比例在。20_年第17次全国高校党建工作会议上的统计，全国高校学生党员比例为8%(20_年7月1日《光明日报》发布从教育部获悉的信息)。另据国务院发展研究中心信息网20_年7月2日发布的信息，全国本专科大学生党员比例为

8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院20_年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

(二)党建工作与部门工作联系还不够紧密。各支部(除图科支部外)大都反映，党的工作如何与部门中心工作紧密结合，还需要进一步探讨，特别是要从体制、机制上探讨一些新的举措。目前，专职党总支、支部书记反映工作重心主要是党务或学生工作，很难围绕部门中心抓党建;而联合支部兼职书记反映各部门工作职责、任务差别比较大，党务工作很难与各部门工作紧密融合。

(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。

(四)分党务工作者素质不能适应发展要求。主要是许多兼职党务干部缺乏党务工作经历，又很少有机会参加相关业务培训，对基层党建工作的内容、方式等了解不够。在行政工作与党务工作间，兼职支部书记往往觉得精力不够，绝大部分精力都花在了本部门的行政工作上，抓党务工作的力度不够，党建工作很难深入。同时，党务工作责、权、利之间的关系还比较模糊，考核方式不够科学，党务工作压力不够，导致部分党员干部重行政、教学，轻党建，甚至不太愿意做党务工作。

四、关于进一步加强和改进我院基层党建工作的设想

(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。

(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。

(三)明确基层党建工作职能和作用。党《决定》明确指出，党的基层组织的主要作用是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。学院基层党组织建设要认真落实这一要求，在基层党建工作中，努力贴近学院和部门中心工作，找准推动科学发展的着力点;努力关注群众的利益诉求和发展需求，找准服务群众的着力点;努力构筑发挥党员先锋模范作用的宽阔平台，找准凝聚人心的着力点;努力提高发现矛盾、化解矛盾的能力，找准促进校园和谐的着力点。各党总支、党支部要积极参与决策、带头执行、有效监督，真正成为基层单位的战斗堡垒。加大对支部工作的考核力度，把完成党务工作任务的情况，作为工作实绩考核的重要内容。

(四)规范基层党组织生活。认真研究《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。

(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

(六)加强党建基础工作。各支部都要重视基础工作，建立完整的工作档案。要充分利用现代电脑和，建立健全的电子档案和信息库，优化基础管理。坚持开展基层支部达标活动，根据《决定》完善达标指标体系，并严格按照指标体系规范党支部工作。

基层党建调研报告(二)

基层检察院党建工作是党的建设重要组成部分，是深入推进检察事业不断发展的源泉和动力，是根本性、长期性、基础性的工作。要加强基层检察院党的建设，就要不断改革创新方式方法，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。随着新形势的发展，基层检察院的党建工作面临着新情况、新问题，笔者就在新常态、新阶段、新要求下，如何加强基层检察院的党建工作谈几点看法。

一、基层检察院党建工作特点

(一)鲜明的职业特点。检察机关是法律监督机关，强化法律监督离不开党的领导。只有把加强法律监督工作同推进基层检察院党的建设紧密结合，用党的坚强领导保证检察权的正确行使，才能促进检察事业的科学发展。因此，基层检察院必须把党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中作为检察队伍的价值追求，通过发挥党组织和党员队伍的带头作用，用党建成效带动和促进以法律监督为中心的各项检察工作的科学发展，真正树立起法治理念和法律权威，全面提升检察机关的司法公信力。

(二)高度的政治属性。检察机关始终坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，把坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为检察工作的最高准则。检察人员也必须具备较高的思想政治水平，在思想和行动上同党和国家的方针政策时刻保持一致，确保司法办案的政治效果。因此，只有把领导、保障、服务检察工作作为党建工作的基本目标，才能确保党的路线方针政策在基层检察院全面落实，确保领导班子始终成为引领检察事业科学发展的坚强核心，确保各党支部始终成为推进检察工作发展的中坚力量，确保检察队伍始终成为公正廉洁执法的过硬队伍。

(三)厚重的法律元素。检察机关代表国家依法行使检察权，担负着追究刑事责任、实施法律监督、维护公平正义的重要职责。依法行使对国家公职人员的贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪的侦查权;依法行使对法院审判活动、公安机关侦查活动、监狱、看守所监管活动等是否合法的监督权;依法行使对刑事犯罪案件的审查起诉权;依法行使对法院已生效的判决或裁定的抗诉权。目前，司法体制改革正有序推进，检察机关更须加快提升检察干警运用法治思维和法治方式的能力，强化检察队伍的职业化建设，规范司法，让人民群众在每起案件中都感受到公平正义。可以说，检察机关党建工作的全过程都离不开执法、司法的实际。

(四)严密的组织体系。在检察机关内部建成党组统一领导、部门齐抓共管、职责分工明确、人人积极参与的党建工作格局，有利于分层次、有计划地推进党建工作。一是强化党组带头作用。注重以党建带队建、抓班子带队伍，强化院党组一班人的党建意识、党性原则、党纪观念，做“五个表率”即理论学习的表率、精通业务的表率、廉洁办案的表率、公正执法的表率和服务大局的表率。二是强化党支部战斗堡垒作用。深入开展学习型、服务型、创新型党支部创建活动，同时，各支部正确把握机关党建与业务工作的关系，做到党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实，努力实现思想上同心、目标上同向、工作上同步。三是强化党员干部“主人翁”意识。注重把增强党员干部主体责任意识和先锋模范作用作为党建工作的重点工作来抓牢抓实，积极开展学《党章》谈体会、“重温入党誓词”等各种活动，唤醒党员“主人翁”意识，自觉把党建工作置于检察中心工作中来推动。

二、基层检察院党建工作实践

近几年来，我院始终把机关党建工作放在十分重要的位置，坚持以党建带队伍建设，以队伍建设促进检察业务建设，进行了许多有益的探索。

(一)健全机构抓党建。健全落实政治处、纪检监察等部门抓党建工作的协调配合机制，统筹加强对党支部和党员干部的管理监督，形成推进机关党建工作的合力。同时，以增强党支部活力，发挥党员先锋模范作用为重点，深入开展创建堡垒党支部和先进科处室活动，选配政治思想理论素养好、熟悉业务工作、热爱党务和组织协调能力强的干部担任支部书记，着力提高党组织和党务干部服务第一要务的能力、凝聚人心带动群众的能力、勇于创新善于作为的能力。加强各党支部班子建设，抓好党员队伍建设，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持个别吸收原则，严格发展工作程序，有计划、有步骤地做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。

(二)落实责任抓党建。我院严格贯彻落实党建工作责任制，建立“一把手”负总责、层层抓落实的党建工作责任体系。完善党支部向党组述职、党组对党支部考评制度，落实“一岗双责”责任，坚持管业务与管思想、管作风、管纪律相统一，健全党组抓、书记抓、部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。同时，严格按照党建工作目标责任制要求，把党建工作作为重要指标纳入领导干部考核。对思想、组织、作风三大建设及党支部活动等有关工作提出具体要求及记分标准，作为岗位目标的一部分，与科室业务目标一起下达、一起考查，发挥党建考核“指挥棒”和“风向标”作用，通过考核倒逼和压力传导，促使各党支部书记切实落实党建工作责任制，充分调动抓党建工作的积极性。

(三)丰富载体抓党建。充分发挥学习培训、干事创业、团结协作平台的主阵地作用，推进党员干部能够讲党性、重品行、做表率。一是搭建学习培训平台。积极探索新形势下学习型、专家型、实干型、廉洁型检察干警的培训方式和途径。坚持以业务技能培训和学历教育为重点，将教育培训纳入党建长远规划，贯穿于干警的整个职业生涯，为干警学习提供强有力的物质保障。二是搭建干事创业平台。坚持把最合适的人放在最合适的岗位，让优秀干警创业有机会，干事有舞台，发展有空间，从而促使各部门在和谐奋进、科学管理上攀高比强、勇于争先。三是搭建团结协作平台。组织成立、蓝球、摄影等兴趣小组，定期开展活动。组织开展文明职工、文明家庭创建、“道德讲堂”、“中国梦·检察情”演讲比赛等健康向上、具有检察特色鲜明的文体活动，不断增强干警团结协作、奋力拼搏的团队精神。

(四)强化教育抓党建。一是重视理论武装。坚持每周五下午以支部为单位，系统学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、__系列重要讲话以及全国、全省、全市政法工作会议和检察长会议精神等，确保机关党建工作始终保持正确政治方向。二是推进学习型机关建设。建立经常性教育与集中教育培训相结合的长效机制，党组中心组集中学习，全年不少于六次，集中学习时间不少于40学时，党员每年学习的时间不少于24学时。同时，通过进一步提升党组中心组学习的质量，扩大“书记讲党课”的影响，不断把学习引向深入。三是重视素能培训。组织党员干部开展岗位练兵和岗位培训，有针对性地培养文字写作、语言表达、法律运用、出庭公诉和法律监督等能力。四是重视专题教育。开展“守纪律、讲规矩、树形象”、“三严三实”等主题教育活动，严明政治纪律，严守政治规矩，同时与规范司法行为等专项整治活动相结合，端正检察干警执法思想，更新执法理念。?

三、基层检察院党建工作存在的问题

(一)对党建重要性和紧迫性的认识不足。部分基层党组织对新形势下加强党建工作重视不够，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题，只有在上级检查时才重视，没有把基层院党建工作作为基础性、根本性、长远性的工作来做。有的同志政绩观出现偏差，看不到党建工作对业务工作的促进作用，认为抓业务易出成绩，抓党建却难以看到立竿见影的成效，因此不愿意做党务工作，态度较为敷衍，影响了党务工作的健康发展。

(二)党组织作用的发挥不力。在基层检察院中，有的满足于布置党建任务，提出工作要求，但缺乏配套的督查制度，使党内生活制度没有很好的坚持和执行，号召力不强，推动力不够，进而各项工作制度流于形式。有的对基层检察院党建工作如何融入到中心工作、如何服务地方经济发展大局等问题缺乏深入研究，使基层党建工作出现空白点和薄弱环节，难以达到规范党组织建设的目的。

(三)少数党员干部党建观念不强。少数党员对党建工作认识甚浅，政治上将自己等同于普通群众，将党员的职责义务组织纪律抛于脑后。并且由于社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡，有的党员干部工作作风浮躁不务实，没有牢固树立“立检为公，执法为民”的理念;有的热衷于做表面文章，在党建工作中一无想法、二无规划、三无措施;有的虽然提升了职务，但消退了奋斗进取精神，对群众反映强烈的问题畏难退缩、不办缓办的情况时有发生。这些问题存在已严重影响了党的形象，严重削弱了检察机关的执法公信力。

(四)党员教育和管理工作创新不够。一些基层党组织单位人员编制少，机构设置与所担负的检察任务不相适应，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在“以抄代学”的现象;存在满足于大课堂讲课制，学习的针对性和吸引力不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合的问题;存在党组织对党员的政治、思想、作风以及日常行为缺乏有效规范制约的问题，使基层检察院党建工作显得软弱无力。

四、基层检察院党建工作的建议

(一)立足大局，围绕中心抓党建。基层院要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，深刻认识新形势、新阶段对基层检察院党建的新要求，自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。要同时抓好党建工作与业务工作，克服“业务工作为主，党建工作为辅”的思想。以党建促进干警宗旨观念、执法作风的转变，保证在工作中既要按政策办事，又要坚定地维护法律的尊严，努力实现“两结合、两促进、两发展”。

(二)提高认识，强化党支部建设。一方面要增强党组成员的党建责任意识。党组每个成员要参加党支部活动，要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位，切实提高“三会一课”质量。同时，党组要将机关党的建设作为检察工作的一个重要组成部分，并给予大力支持。另一方面党组要加强对党支部建设的考核工作。党组成员在督促分管科室完成业务工作的同时，还要督查考核各科室的党建工作。对素质高、能力强的优秀党务工作者在晋级、提拔使用时优先考虑，把履行党建工作职责情况作为衡量干部素质和能力的重要内容。

(三)夯实队伍，发挥党员先锋作用。一方面要强化党员的党性教育。开展形式多样的爱国主义、检察职业道德教育，通过评选先进党支部、先进党员等活动载体，强化典型引导，强化党性意识，增强正面教育的实效性，提升党员干部履行党员职责的自觉性。另一方面要继续巩固和深化主题教育实践活动。通过确立“党建月”，建立主题实践中的长效机制，组织开展结对帮扶、民主评议等内容形式多样活动。深化党员与群众的关系，强化联系群众、服务群众的能力。

(四)强化学习，创新开展党建理论调研。党建理论调研是一项经常性的工作，基层院作为党的建设实践活动的主要载体，必须不断完善党建理论研究。党组要起示范表率作用，坚持多调查、多研究、多思考，尤其是注重充分发挥党组中心组理论学习的辐射作用，营造机关浓厚的党建理论研究的氛围。检察干警要结合基层检察实际，围绕基层实践中遇到的新问题、新特点、新趋势开展调研，围绕贯彻落实科学发展观推动检察工作选题，提高理论调研的针对性和实效性。

基层党建调研报告(三)

根据省委组织部通知要求，7月上旬，我们专门组织人员，由部领导带队，对我市基层党建工作创新情况进行了专题调研。从调研情况看，近年来，我们坚持以“”重要思想为指导，适应基层党建工作的新形势新要求，不断加大创新工作力度，全面加强基层党建工作，全市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全市经济的快速发展和社会事业的全面进步。

一、主要做法及成效

(一)创新工作机制，不断增强基层党组织建设的活力基层党建特别是农村党建工作是一项常抓不懈的工作。要想抓好抓实，必须在创新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作机制。

1、实行目标管理。每年年初，市委在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，并就农村基层组织建设工作召开专题会议，下发专门文件，明确要求，布置任务。市委组织部定期组织考核检查，评比，保证各级党委完成好各项任务。我们还注重制度建设，建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，特别是建立和健全了市、县、乡、村、党员之间的责任网络，抓好配套工作制度的完善。

2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性。市委对党建工作目标完成情况每年考评一次，对党建工作扎实、绩效突出的党组织，除命名“五个好”基层党组织外，在经济上给予重奖，在政策、项目、资金方面予以倾斜。对帮促工作成效明显的市直单位和工作队通报表扬，对表现优秀的驻村工作队员予以提拔重用;对完不成任务的，除进行通报批评外，年度内不得评为各类先进。

3、完善动态管理机制。我们对先进党组织不搞一评定终身，对全市农村基层组织建设先进县提出一年一回访、两年一复验，对先进乡、村党组织坚持一年一考证一审定。发现问题及时指出并及时解决，对问题严重的亮黄牌，直到取消荣誉称号。特别在农村党建工作中，我们通过开展“正排抓典型，倒查抓整顿”活动，加强对村级组织、“双强”支部书记的动态管理，使村级组织始终保持生机和活力。

(二)创新工作思路，明确基层党建的工作方向思路决定出路。基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要，不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破。我们围绕深化党建“三级联创”和城市分行业创“五好”活动这一主线，通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶。在农村党建工作上，我们紧紧围绕党在农村的中心任务，紧密联系农村工作实际来开展争创工作，提出了

“育强争先树旗”活动(百面红旗竞赛活动)这一工作思路，树立乡镇党委10面红旗、村党支部50面红旗、乡镇站所20面红旗、农村基层干部10面红旗、党员10面红旗，激发了各级争创的积极性，有力推动“三级联创”工作的深入开展。在机关党建上，我们以创建学习型党组织，争当学习型党员活动为统揽，组织基层党组织积极开展主题鲜明、各具特色活动，推动机关基层党建工作不断迈上新台阶。在党员队伍建设上，我们在总结前几年工作经验的基础上，提出了“围绕一个主题”(与时俱进强素质，建功立业当先锋)、“开展四项活动”(农村党员设岗定责、党员活动日、党员先进性教育、下岗职工党员再创业)，全面提升全市党员队伍建设总体水平的整体思路，并按照这一思路抓好落实，有效地激活党员干部队伍，提高党员干部队伍整体素质，为各项工作的扎实推进提供了有力的组织保证。在发展党员工作中，我们进一步建立完善了发展、教育、管理、监督、清退“五位一体”的工作机制。特别是严把入口关，广泛发扬民主，扩大监督范围，推动“两推两考两公示”，确保了新党员发展质量。在流动党员管理上，我们针对外出流动党员量大、分散、不易管理的实际情况，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“联、建、转、定、评”五字工作法，逐步把流动党员管理工作纳入了制度化、规范化轨道。

(三)创新工作，提高基层党建工作的针对性和实效性一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型，发挥典型的示范带动作用。近年来，市委先后对全市农村涌现出的乡镇党委和“双强”村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用新闻媒体广泛的宣传，有效地带动了农村基层党建工作，催生了北舞渡镇、召陵镇、繁城镇、孟庙镇、杜曲镇、翟庄乡和南街村、北徐庄村、龙堂村、干河陈村等一批明星乡村群体。我们在市直单位通过选树市农业局、市水利局、市财政局、市民政局、市交通局等一批紧紧围绕全市大局和单位业务工作开展党建工作的先进典型，带动了机关党组织抓好党建促作风转变，促业务工作发展的积极性。我们通过选树双汇集团、银鸽集团、漯河卷烟厂、漯河电厂、汇通公司等一批完善党员活动阵地，健全党内规章制度，开展党内活动发挥党员先锋模范作用的典型，有力地促进了全市国有及非公有制企业党建工作的顺利开展。二是注重分类指导。

在“三级联创”活动中，为增强争创效果，我们根据全市农村班子状况、经济基础、农民素质和治安状况等因素，划分不同的类型，努力使先进的上台阶，中间的赶先进，后进的变面貌，实现逐型升级，层层转化。在村级类别划分上，对全市有知名度，产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村，划分为“示范型”，通过提升发展标准，项目倾斜，派工作队帮扶等手段，鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准。舞阳县吴城镇英张村班子团结、战斗力强、经济基础较好，但由于信息、技术、资金等原因，村办企业发展缓慢，效益不佳。在县乡及教育厅驻村工作队的帮助下，该村对原有生产设备、工艺流程进行了全方位改造升级，年产值提高到1500多万元，并带动周边村发展优质小麦5500多亩，农产品加工项目20多个。把支部班子坚强，有一定的经济实力和产业基础，达到村民自治模范村标准的村划分为“建设型”，通过组织外出参观、落地培训，开阔视野，进一步增强其发展意识，使其尽快向示范型靠拢。把那些支部班子无战斗力，无集体经济收入，难点问题多的村划分为“软散型”，开展后进村集中整治活动，通过调查研究，找准问题症结，实行分类施治，有的放矢地开展工作，使一大批软、瘫、散支部逐步强了起来。三是找准结合点。我们坚持把党建工作放在全市经济发展的大局中来谋划，找准党建工作服务经济建设的切入点，使党建工作渗透、融合到经济和社会发展的各个层面。我们把“三级联创”作为农村党建工作的总抓手，作为凝聚人心、提升人气，促进漯河农村发展的牵头揽总工程高度重视。通过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“强村”工程和建立农村政治工作新机制等，全市上下形成了“县、乡、村联创”、党政联动、齐抓共管的局面。

目前，全市三县一区全部达到先进县标准，临颍县、郾城县、舞阳县先后被省委命名为“基层组织建设先进县”，90%以上的乡镇党委、85%以上的村党支部达到“五个好”标准。我们把农村党建工作与驻村工作相结合，从20_年4月起，我市先后派出了“包联促”工作队和三批驻村工作队1520支，入驻1027个村，占行政村总数的82%。各级驻村工作队紧紧围绕村党支部“五个好”标准，帮助村里理思路、建制度、育干部、谋发展，培训农村党员干部14000多人次，协助乡镇党委调整充实村两委班子406个，培育选拔“双强”村党支部书记320名;为群众办实事、好事30600多件，累计为群众协调各类资金1.65亿元，选上各类项目3000多个。通过驻村工作的全面帮促，夯实了农村基层组织建设的基础，促进了农村经济和各项社会事业的快速发展。在机关党建工作中，我们始终牢牢地定位在服务大局促发展上，通过推行首问负责制，服务承诺制，限时办结制，责任追究制，一站式办公等便民利民，使“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题得到有效解决，特别是涉农部门，把服务“三农”作为党建活动的主题，经常组织农业科技服务团深入农村，通过举办培训班，印发宣传资料，提供免费技术咨询，把农业科技宣传到千家万户，传播到田间地头，及时帮助农民群众解决生产中遇到的各类难题，深受群众好评。企业党组织紧紧围绕生产经营，组织广大党员开展岗位练兵、建言献策、评选技术标兵等活动，激发了广大党员钻研技术、敬业奉献、拼搏进取的积极性，形成了比学赶超的良好氛围，推动了企业快速发展。

(四)创新工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力当前，随着社会经济成分、组织形式、就业岗位和就业形式的日趋多样化，我国社会结构发生了新的变化。基层组织工作必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域。一是适应新经济组织发展，加强基层党组织设置，消除基层组织工作“空白点”。在新经济组织中，非公有制企业是大头，也是党建工作的薄弱环节。抓好了非公有制企业党建工作，党的工作覆盖面就相应地扩大。为此，我们把加强非公有制企业党建工作作为开拓工作新领域的突破口，力争做到非公有制企业建立到哪里，党员队伍和党组织就延伸到哪里。通过采取“独建、联合、挂靠、选派”等方式，建立健全非公有制企业党组织，提高了非公有制企业党组织的组建率。全市符合建立党组织条件的非公有制企业已全部建立了党组织。在非公有制企业党建工作的带动下，社会中介组织、社团、民办非企业单位等建立党组织也取得了比较大的突破，出现了相互促进的良好局面。二是拓展活动范围，积极开展社区党建。我们把社区党员的管理融入社区管理，立足为民服务，为民造福，组织开展了“在职党员进社区”活动，变8小时“单位党员”为24小时“社区党员”，探索出了一条既发挥党员先锋模范作用，又加强对党员干部8小时之外考核和监督的新路子。三是把握发展趋势，党员管理注重从固定向流动区域延伸。随着市场经济的迅速发展，农村大批青壮劳力包括部分党员纷纷外出务工、经商，在区域和行业间形成了特殊的流动群体，增加了管理的难度。针对这种情况，我们一方面在流动群体党员中建立党支部，加强联系和指导，并在外出的优秀分子中培养发展新党员;另一方面，大力实施“回归工程”，动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村级领导班子中来，让他们在家乡两个文明建设中建功立业。

(五)创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力我们结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务，积极发挥党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强。一是实施了“领头雁”工程。以农村“双强”党员干部选拔为突破口，实施了“四个培养”，即把致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记，全面提高农村党员干部的素质和带动能力。截止目前，全市共有“双强”村支部书记889名，占现任村支部书记总数的70%;“双强”型村干部3283名，占村干部总数的48%以上;“双强”党员10662人，占农村党员总数的25%。舞阳县在“领头雁”工程中，提出并实施了“三百强”计划，通过集中培训、择优帮扶、设岗培育、奖惩激励等有效措施，在全县农村筛选出100名“双强”村党支部书记，100名“双强”村主任，100名“双强”党员进行重点培育。活动开展以来，涌现出了陈永新、杜民山为代表的一大批农村党员干部典型，在他们的影响带动下，先后有100多名“双强”党员走上了村干部岗位，起到了很好的示范带动作用。二是大力实施“素质”工程。制定了以针对性、实用性、开放式为重点的一系列教育培训制度。依托各级党校、农业示范园区，建立具有我市特色的乡村干部党员培训基地。实施了“十百千”工程，每年选派10名村支部书记参加省农业高效科技知识培训，选派100名村干部到发达地区农村落地培训;选派1000名党员参加市内培训。举办乡镇党政干部短期强化班，提高乡镇干部素质，几年来，我们已在江苏苏州、浙江杭州、山东青岛和潍坊等地举办了农业现代化和农村党建培训班6期，培训乡镇干部300多人。三是开展“双学双带”活动。即在农村党员中开展“学习理论、学习技术，带头致富、带领群众共同致富”的活动，全市农村有80%的党员通过这一活动，学习掌握了1—2门实用技术。各县区还开展了党员科技致富示范户、党员联系户、党员奉献日、先锋杯等活动;成立党员协会、养殖协会、农产品销售协会等，拓宽农民致富;企业普遍开展了创建“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动。一些地方还开展了“让党旗飘起来、让党组织强起来、让党员红起来”的活动，开展“德政工程”、“堡垒工程”、“两为”(为下岗职工排忧、为贫困户解难)、“双促双带”、“好班子”等活动，推动了农村基层党组织建设各项任务的落实。

二、存在问题

一是创新工作发展不平衡。大多数党组织立足单位实际，在组织建设，经济发展走出了一条新路子，但也有一少部分基层党组织对创新工作重视不够，没有把创新工作贯彻到具体工作中。二是对创新工作落实力度不够，没有正确处理务实与创新之间的关系。一些基层党组织虽然在创新思路和方法上做了一些工作，但重安排轻落实，虎头蛇尾，成效不是很明显。三是党建创新工作与经济发展结合的不够紧。

三、几点建议随着改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，基层党组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变化。只有适应不断变化的新情况，加强基层组织建设，开拓创新，才能使之始终保持先进性，增强创造力、凝聚力和战斗力。

一要调整基层组织设置方式。随着形势的不断发展变化，以往党组织的设置方式越来越不适应经济社会发展的需要。主要表现为：一方面农村传统的以行政村设置党组织的管理模式也不适应农业产业化、集约化经营中心村镇，农村城镇化的新发展。另一方面，非公有制等新经济和各类社团组织迅速发展，越来越多的人员自由择业，出现了一些党的工作延伸不到，覆盖不了的空白点，“有人群无党员，有党员无党组织”的现象普遍存在，直接影响了党的执政基础。因此，适时调整党组织设置，拓展党组织的活动领域势在必行。农村基层党组织设置方面，可以积极探索依托产业、股份公司、中介组织建立党组织和相对集中设置党组织进行管理的党建新模式。非公有制经济党组织设置方面，凡是具备条件的个体、私营、“三资”企事业以及各类学会、协会等群众团体和中介组织应抓紧建立党的组织，逐步形成以党(工)委为主体，党支部为核心，以新兴组织中建立党组织为重点的党建格局，以适应新形势、新任务的需要，对暂不具备条件的，可以采取联合、上挂、区域统筹等多种形式组建党组织，力求做到哪里有人员活动，哪里就开展党员工作，哪里有党员哪里就有党组织，不断壮大党的工作的覆盖面。

二要改进基层干部培养选拔工作。要紧紧围绕带领群众脱贫致富奔小康这一新时期农村的中心任务，进一步更新用人观念，改革选人办法，采取内育、外选、下派等多种方式，打破所有制，地域行业和身份界限，把那些善于谋发展、促发展、快发展的人才推选出来，并予以重用。要通过“两推一选”和深化“双强”工程，不断探索农村基层干部培养选拔的新路子，不断把农村党员干部的精力引导到发展经济上，引导到带民致富奔小康上。

三要强化党员队伍建设。要严把入口，搞好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断扩大党的阶段基础。要积极探索农民党员、机关党员离退休党员、企业党员等不同层次党员队伍的管理模式。可以通过推行农村党员设岗定责活动，积极探索农村无职党员及退休党员的管理，促其发挥作用的新途径;按照“管住、管好、管活”的原则，不断探索流动党员管理新模式;通过开展“一岗双责”、设置“先锋岗”、划分“责任区”等活动，在加强机关党员、企业党员管理上取得新进展。要进一步创新党员教育培训模式，可以通过赴高校落地培训、外出参观、请进来施教、到沿海发达地区外派挂职锻炼等全方位、多层次、大规模的教育培训，全面提高党员干部队伍素质，为农村建设小康社会提供进一步有力的人才支持。

四要完善工作机制。要继续强力推进农村“三级联创”活动，进一步提升“三级联创”标准，拓展“三级联创”范围，丰富“三级联创”内涵，创新“三级联创”载体，完善“三级联创”机制，务求“三级联创”实效;要进一步推进城市分行业创“五好”活动，引导企业党组织始终坚持围绕企业生产经营开展争创活动;引导机关党组织坚持党要管党，从严治党的方针，完善争创机制，改进考评办法;要把社会团体党建工作纳入基层组织建设的总体格局，加强督查和分类指导，逐步实现规范化、制度化;要进一步完善党员干部教育培训、农村干部规范化管理、基层组织建设动态管理、组织领导责任等党建工作机制，全面提升基层组织建设整体水平。

基层党建调研报告(四)

农业科技服务中心党支部按照农场党委组织部《关于开展国有企业党建工作专项调研的通知》要求，统筹安排，抽调精干力量组成调研组，通过下发调查问卷、深入基层走访、召开座谈会等形式，扎实开展调研工作，现将党建专项调研情况报告如下：

一、党支部基本情况：

农业科技服务中心党支部现有在册党员15名，其中在职党员9名，退休党员5名，工作外调党员1名(党组织关系正在办理外调)。

二、党建工作情况及存在问题：

农业科技服务中心党支部扎实开展两学一做专题教育活动，围绕单位重点工作加强党的建设，高质量的完成了单位的各项工作。但在党建工作中也存在一些不足，一是由于是生产经营单位，党员群众工作时间比较紧张，特别是7月份飞机航化这一个月，党员干部每天凌晨3点上班，晚上7点多下班，这样就存在着党员集中学习时间比较少，学习党的理论知识不透彻等问题。二是个别党员发挥模范带头作用不够，有的党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。三是党建氛围不浓，由于是生产经营单位，生产经营工作繁忙时，组织开展党建活动就好受到一定影响。

三、存在问题的原因：

一是单位体制机制上的，由于是生产经营单位，行政领导负责制，相对重视生产经营，在开展党建活动中人力较少。二是个别党员自身定位不对，认为只要干好了工作就够了，对平时自身的学习教育不够重视，党的理论知识学习不足，组织性、纪律性不强。

四、党建工作的思路

(一)理清思路，创新党建工作

一是围绕单位重点工作加强队伍建设。把党建工作与单位的种子繁育、加工、飞机航化、土壤化验、气象工作有机结合起来，深入开展党小组细胞工程，争创党员先锋岗活动，在每项工作中树立优秀的党员典型，建立党员示范岗，以优秀党员作为引领，带动各项工作高质量完成。

二是建立月例会制度和领导干部坐班制，建立干部作风建设扣分制和领导点评、党员互评、群众评议的干部管理机制，特别是创新企业的经营管理模式，制定考勤奖惩等制度，加强对党员干部的教育、管理和监督。

三是加强党员干部思想建设，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成学习的良好习惯。采取集中学习和自我学习相结合，以开展支部书记讲党课等形式，创新学习载体，制定党员干部学习计划，践行三会一课制度。重点开展两学一做专题教育活动。

四是抓好党风廉政建设。在工作作风方面，严格考勤制度和定期不定期查岗制度。在生活作风方面，严格执行上级部门相关要求，贯彻落实纪委报备制。同时，针对基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题，进行全面查摆，并制定措施加以整改。常年坚持厂务公开制度，做到党务、政务、财务三公开，对职工群众反应的疑点、热点问题做到随时公开，接受职工的监督。

(二)创建特色载体活动，丰富党建

结合本单位实际和特点，开展一系列特色党建活动。一是开展读书活动，着重学_和党章，提高党员干部的政治素质，增强服务意识，更好的开展工作。二是开展自查活动，即组织单位领导对本单位的各个部门进行不定期的检查，检查是否有迟到、早退，工作期间是否有上网淘宝、浏览不健康网页以及其他违规行为，此项活动取得了较好的效果，工作效率得到了提高。三是开展讲学习，强素质，促发展等形式多样的主题活动，通过主题活动的开展，使每个党员，积极工作，无私奉献，有力地推动了企业的发展，从而增强了每个党员的党性意识，服务意识，责任意识。四是开展共驻共建活动，科技服务中心党支部党员进社区与第五居民委党总支开展共建美好家园主题活动。五是开展安全示范岗活动，根据单位的特点，开展了消防演练、救援演练等活动，提高职工群众的安全意识和处理突发事件的能力，保证了企业。六是开展党建带三建活动，进一步提升了党建文化水平，丰富了党建工作。

基层党建调研报告(五)

广东省是社会组织大省，目前全省登记注册的社会组织51963个，数量位居全国第二。其中省本级2775个、广州市6500个、深圳市9026个。全省社会组织共建立党组织8099个，其中党委126个、党总支219个、党支部7754个，党组织覆盖率86.6%，党员近9.9万名。

做法与经验广东省高度重视社会组织党建工作，按照中央精神先行先试，着力创新社会组织党建管理体制。在工作思路上，坚持抓党建就是政绩的理念，着力创新社会组织党建政策、管理体制、党组织设置形式、党建工作模式、工作机制和活动方式等，初步形成了整体设计、分步推进、破立结合的社会组织党建总体工作思路。在思想认识上，坚持四破四立，即破除一部分社会组织和领导无所谓心理，树立抓好社会组织党建工作事关全局的观念;破除极少数党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念;破除少数不是党员的会长戒备心理，树立社会组织要健康发展离不开党的政治引领保障的观念;破除个别党员身份的专职工作人员的雇佣心理，树立在社会组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。在管理体制上，20_年，成立广东省社会组织党工委(20_年8月改为党委)，截至20_年3月，全省22个地(市、区)相继成立社会组织党委，53个县(市、区)成立了相应的工作机构。省、市、县各级社会组织党(工)委设在民政部门，领导各级行业协会及无业务主管单位的社会组织党建工作，协调、指导同级有业务主管单位的社会组织和所属下级民政部门登记的社会组织党建工作，形成了党委领导、组织部门抓总、民政部门牵头、业务主管单位各负其责的社会组织党建工作格局。

广东省加强社会组织党建工作的主要做法有以下几点：

紧扣社会组织登记管理业务抓党建。将社会组织党建贯穿于成立登记、年度检查、等级评估、换届改选、评优评先等综合监管全过程。成立登记时，凡符合成立党组织条件的同步成立党组织，同步完成党员信息登记，并将此作为成立登记的必备条件之一。年度检查时，将党组织建立情况和党组织活动情况列为必检内容，检查党组织活动开展情况，同步更新党组织和党员信息。等级评估时，将党建工作作为重点内容进行综合评估，占总分的30分(总分1000分，5_评定必须达到950分以上)，将评估结果作为承接政府购买服务的主要依据。换届改选时，同时检查党组织作用发挥、党员教育管理等情况。评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，在各类评优评先活动中优先考虑。

探索创新党组织设置形式推进组织覆盖。明确有3名以上正式党员的社会组织，无论规模大小，都要求组建党组织。积极探索创新党组织设置形式，广泛尝试单独联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等多种方式组建党组织。广州市针对规模较小、党员较少的社会组织，与所属街道、社区党组织实行挂靠建依托园区、楼宇等建立党建工作站，并先后成立广州市社会组织培育基地联合党总支、广州市青年社会组织孵化基地党委等。深圳市依托街道社区和社会组织孵化基地党组织，开展拟成立社会组织的党员统计、培养入党积极分子和发展党员等工作，推进党组织与社会组织同步孵化。

创新社会组织党建工作模式及活动方式。针对社会组织特点，广东省积极推进规模以上行业(产业)协会党委建设，把社会组织党建工作向其分支机构、非公有经济会员企业延伸，如广东省食品行业协会，全力推进党建+模式，将党建与协会秘书处和会员企业的各项具体工作紧密结合，促进行业产业发展。深圳市社会组织党委与60家行业协会签订廉洁从业责任书，推动24个行业协会成立廉洁建设委员会，引导监督社会组织依法执业、诚信执业。广州市将20_年确定为党建创新年，确立实现市社会组织党委直接管理的社会组织党组织突破100个、新成立的社会组织实现党组织应建必建率100%、党的工作覆盖100%、建设一个社会组织党建数据库、一支坚强有力的党务工作者队伍、打造10个新的党建示范点等六大目标。创新党员活动方式和内容，充分利用互联网资源开展活动，如广东省现代信息服务行业协会的红色信协手机客户端、深圳微信党建平台和广_会组织党建平台等，广州市在全市社会组织中开展创先争优、立足岗位比奉献等主题活动。

适应社会组织特点完善党建工作机制。为避免社会组织党组织工作虚化倾向，切实解决党员活动难、管理难和发挥作用难问题，突出三明确一规范。明确隶属关系。省、市级社会组织归口省、市社会组织党委领导和管理，还未完成脱钩工作的，按照谁主管、谁负责的总体原则，确保每个社会组织的党建工作都有相应的责任主体。明确产生方式。社会组织的负责人，由理事会提名、党组织审查、会员(代表)大会选举产生;党组织的负责人，首届由上级党组织提名、党员(代表)大会选举产生;换届改选由支委提名、上级党组织审批、党员(代表)大会选举产生。明确工作方式。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的枢纽作用，在枢纽型组织中建立党委或党总支、管理社会组织党支部、设立或明确相关工作部门和建立健全社会组织党建工作例会制度，建立社会组织党员之家，带动相关社会组织规范发展。规范党务工作。制定社会组织党组织成立流程及相关文书范本、社会组织党组织和党员组织关系转移流程、社会组织党员发展工作流程、社会组织党员教育培训工作规划方案、社会组织党费管理制度、社会组织党建工作财政专项资金管理细则等。

建立完善社会组织党建工作的保障机制。一是经费保障。20_年，广东省委专门下发两新组织党建工作经费保障意见，省财政每年给予新成立党组织每年3000元的启动资金，给予在职党员每人每年300元的标准补贴活动经费，全职党组织书记按每人每月20_元的标准发放职务津贴，兼职书记每人每月300元发放津贴。深圳市将社会组织党建工作经费纳入市、区两级财政预算安排，党组织活动经费按每个党员500元的标准、党组织书记工作补贴按每人每月400元的标准核拨，近3年已核拨1875万元，社会组织党组织上缴党费全额返还，市两新工委筹资2100万元设立党内关爱扶助金，许多社会组织党组织建立党员互助金员工互助金等，对困难党员员工给予帮扶。广州市社会组织党委明确对直接管理的社会组织党组织缴纳党费全额返还。二是人员保障。广州市社会组织党委委员每人直接联系一至两个社会组织党组织，定期到社会组织了解情况、听取意见、加强指导。各业务主管(指导)单位指定一名党建工作联络员，加强对社会组织党建工作的具体指导和沟通联系。深圳市通过财政财政支持、社会选聘方式，向35个重点社会组织选派党建工作专职组织员，向街道社区派驻828名专职组织员，承担辖区社会组织党建工作等职责。三是阵地保障。深圳市在全市15个社会组织孵化基地和总部基地统一规划建设党建工作阵地，538个社区党群服务中心和248个园区党群服务中心与社会组织共享平台资源。广州市明确社会组织党组织可与行政办公场所合建合用、与街道党员服务站和社区党员之家共建共享。

存在的主要问题对社会组织党建工作重要性的认识有待加强。部分地市、主管部门领导抓党建主业意识不强，对社会组织党建工作重视不够、意识不强，部分社会组织主要负责人还不是党员，党建工作提不上日程，阻碍社会组织党建工作深入发展，重业务轻党建现象比较普遍;管业务不管党建、管党建不管业务的现象比较突出，尤其是脱钩后，以党建工作统揽全局的制度尚未形成，党组织政治核心作用在一些行业协会商会发挥不够。

社会组织党组织建设及作用发挥还比较薄弱。部分社会组织未能很好地结合自身特点创造性地开展工作，存在党建与业务两张皮现象;现有社会组织基层党委(总支)管理作用还未完全发挥，其所属分支机构、会员单位的党组织点多面广，管理难度加大，管理工作还未完全理顺;部分党组织负责人党务工作经验不足，对分散党员、流动党员缺乏有效管理，缺少经费和场地保障等;社会组织党组织活动不够正常，受规模较小、党员流动性强等影响，党组织活动相对缺乏、内容单调，党建工作氛围不浓厚;党建指导员派驻制度落实不够好，对没有党员的社会组织党建工作指导不到位。

群团组织建设和党务工作者力量是明显短板。目前，社会组织群团组织由于管理体制、工作机构、基础保障等原因，社会组织工、青、妇组织覆盖率较低，党群一体化共建合力还未成体系，群团组织作用发挥还有很大空间;广东省社会组织党委办公室仅有一名副处级领导，各地市只有兼职党务工作人员，各区(县)基本没有党务工作人员。

思路与建议广东省社会组织党建工作起步早、措施实、成效好，具有很好的学习借鉴意义。结合部管社会组织党建工作实际，在下一步工作思路和具体举措上，拟主要从以下几个方面做起：

一是将党建工作全流程嵌入社会组织登记管理过程。推动落实社会组织党建工作3+1同步要求，3即在社会组织登记时，同步采集人员(党员)信息，督促推动其建立党组织、发挥党组织作用;年检时，同步检查党建工作，发现问题，会同有关部门及时解决;评估时，同步将党建工作纳入重要指标并细化指标体系，增加党建工作所占分值。1即在对社会组织给予行政处罚的同时，及时将情况通报其上级党组织，由上级党组织对社会组织党组织及其负责人给予相应的纪律处分。尽快制定印发相关落实指导意见。

二是推动对社会组织党建工作结果的运用。在批准部管社会组织党组织换届改选时，将同时检查其党组织作用发挥、党员教育管理等情况，并要求党组织报送相关情况总结;在评优评先时，对党组织和党员作用发挥好的社会组织，予以优先考虑;购买服务时，将社会组织党建工作作为一项重要的考察指标。

三是加强部管社会组织党建工作的制度建设。在摸清底数基础上，研究制定部管社会组织党组织成立、党员组织关系转接、党员发展、党员教育培训、党费管理等制度和流程，党建工作联络员制度等，规范部管社会组织党建工作。

四是继续加强对社会组织党建工作的调查研究，到相关部门、地方民政部门学习借鉴好的经验和做法，深入社会组织实地了解党建的基本情况，总结共性问题，探索党建规律，坚持分类指导，切实抓好部管社会组织党建工作。同时，将积极借助外脑，加大对社会组织党建工作的理论研究。

社会组织党建是基层党建工作的新领域，社会组织自身又存在着复杂多样的特点，加强社会组织党建工作，需要各方合力推进，通过调研，我们建议：

一是建立部管社会组织党建工作直接联系机制和联络员制度。部管社会组织既有部内相关司局和直属事业单位直接联系的，也有部内离退休领导发起成立的，或者由社会知名企业和个人发起成立的，既有民政部履行全部主管职责的，也有直接登记成立的，类型复杂多样，需要分类指导。建议由直属机关党委统筹领导，建立部管社会组织直接联系机制，根据不同类型，由直属机关党委、民间组织服务中心党委、部相关司局和事业单位党组织，分别联系一批规模较大、人员较多、影响力强的部管社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加强指导。对于尚未建立党组织的部管社会组织，实施党建工作联络员制度，修订完善《关于在部管社会组织中实施党建工作联络员制度的意见》(民机党字〔20_〕13号)，选派一批党建工作指导员、联络员，指导推动符合条件的社会组织建立党组织，指导尚未成立党组织的在负责人和业务骨干中发展党员，逐步推动组织覆盖和工作覆盖。

二是依托现有平台建立社会组织党建工作数据库。通过登记、年检、评估等方式，同步统计和更新社会组织党组织和党员信息，建立社会组织党建工作数据库。一方面，对部管社会组织党建工作数据实行动态更新，准确掌握情况，抓住工作重点;另一方面，作为登记管理机关，建立社会组织党建工作数据库，也有利于从整体上掌握全国性社会组织党建工作基本情况，为配合中组部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委以及其他业务主管单位抓好社会组织党建工作打下坚实基础。

三是建立民政系统社会组织党建工作经验交流长效机制。民政部门作为社会组织登记管理机关，又是社会组织管理制度改革的重要推动者，在加强社会组织党建工作方面承担着重要职责，理应争做社会组织党建工作的榜样和示范。当前，各级民政部门在社会组织党建工作方面进行了一些探索，积累了一些经验，但还存在着重视程度不够、从事党建工作的人员力量薄弱、地区差距较大、党组织和党员作用发挥较弱等问题。在中央明确要求加强社会组织党建工作的新形势新要求下，建议加强民政系统社会组织党建工作的交流沟通，适时召开民政系统社会组织党建工作会议，搭建交流平台，互习借鉴、取长补短，合力推进社会组织的党建工作。

基层党建调研报告(六)

检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。

一、基层检察院建设总体情况

我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。__年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临__视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。

二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题

虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：

(一)断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%;45岁以上干警233人，占总数的44.4

%。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。

(二)学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的71.8%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。

(三)人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。

(四)干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，__年度179人次，金额达40.72万元;__年225人次，金额达64.04万元;__年104人次，金额达11.58万元;__年97人次，金额达21.45万元。职级晋升难、经济待遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。

(五)检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，__年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。

三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展

在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施:

一是发挥检察体制优势，切实加大对基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。

二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。

三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干部调整意见，选好配强基层院领导班子特别是检察长。基层检察院领导班子成员中一般应有35岁左右的年轻干部。

四是强化岗位培训和考试考核。加强初任检察官和晋升资格培训，非经培训和考试过关不得任职、不得晋升。基层院班子成员、自侦部门和刑检部门主要负责人任职前必须通过市院组织的考试考核，非经考试考核合格，不得任命。

五是树立科学的考评导向。把业务、队伍、保障纳入考评范围，制定符合检察工作科学发展规律，符合正确政绩观要求的业务工作考评机制和案件质量评价指标体系，增强考评机制的科学性、完整性、统一性，树立正确的执法导向。

六是健全干部上下互动的良性激励机制。市院领导班子空缺的岗位和领导职位，优先考虑选拔优秀基层院检察长。选派机关年轻优秀的中层干部到基层任职和挂职锻炼，选拨优秀基层院干警到市院学习锻炼，市院补充检察官，主要从基层院优秀检察官中遴选。

七是加强对基层院领导班子的监管。认真执行并积极完善基层检察长到市院述职述廉制度、个人重大事项报告制度、市院派员参加基层检察院党组民主生活会制度、巡视制度和谈话制度，督促基层院班子成员尤其是检察长爱岗敬业、廉政勤政、干事创业、争先创优。基层检察院考核结果通报当地党委、人大，对年度考评处于末位的基层检察院的检察长，第一年谈话诫勉，第二年通报批评，第三年仍然处于末位的，需引咎辞职或责令辞职、提请免职。

八是大力实施案件质量精品工程。运用信息化手段，加强对基层执法办案的流程管理和动态监督，建立案件质量评价体系和案件质量检查机制。基层院办理重大疑难复杂案件、当地有影响的案件、干扰阻力较大的案件，必须提交检察委员会依法讨论决定。报市院审查起诉的案件、向市院请示的案件，必须同时报送检委会和检察长的明确意见。

九是深入实施阳光检务工程,以公开促公正。以建立检务公开大厅、门户网站和举报受理系统，公布检察长手机号码，建设社区、乡村“检察工作站”等为载体，深入推进阳光检务工程，切实加大检察宣传力度，最大限度落实检务公开，努力以公开促公正、赢公信。

十是充分发挥市院“一线指挥部”作用。坚持把注意力和工作重心放在基层，市院党组专题研究基层院建设工作每年不少于2次，党组成员到联系院调研工作每年不少于2次。将指导和服务基层检察工作的成效，作为市院机关各部门的重要职责，列入考评内容。机关各部门主要负责人年终述职述廉，基层院检察长参与评议。

从调研情况看，落实上述措施，有较为宽松的外部环境和较为积极的影响因素，主要是：中央对加强和改进包括检察工作在内的政法工作，做出了战略部署，推出了系列措施;我市两级党委、人大、政府、政协对长期以来对检察工作高度重视，倾力支持;我市近年来经济社会发展为检察工作科学发展奠定了坚实的物质基础;我市检察机关在加强基层建设过程中，积累了较为丰富的经验，等等。但是，全面落实上述措施，有两个关键因素：一是在基层检察院班子的配备上，必须做到主管和协管的统一。在基层检察院班子成员的配备上，检察机关处于协管地位，当与地方党委、组织部门的人事安排意见不一致时，检察机关的意见很难坚持，导致一些不符合检察官法要求的人员进入基层检察院班子，影响了基层院班子的战斗力。特别是最高检察院要求基层检察院领导班子成员中要配备35岁左右的年轻干部，需要地方组织部门给予最大的理解和支持，也需要市院提前做好沟通协调工作。二是基层检察工作须臾离不开地方党委、人大、政府的领导、监督和支持。在解决队伍断层、职级待遇、检务保障等等方面，检察机关自身难以解决，必须紧紧依靠、积极争取党委的领导、人大的监督、政府和社会各界的大力支持。当然，检察机关要也要通过忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面正确行使法律监督权，以保障和服务经济社会科学发展的优异业绩争取领导机关和人民群众的理解和支持，推动基层检察院建设全面协调可持续发展。

基层党建调研报告(七)

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是各项工作的领导核心，是党联系农民群众的桥梁和纽带。农村基层党组织建设，是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为深入了解农村基层组织建设情况，着力解决新形势下农村党建工作的问题，为下一步共产党员先进性教育活动打好基础，近日，我们通过问卷调查、查阅资料等方式，找出了一些临澧县安福镇农村党员发展工作中存在的主要问题和原因，并提出了问题的想法，形成以下调研报告：

一、基层党建工作现状

安福镇下设村党支部8个，社区党支部10个，共有党员1779名。近年来，镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

二、基层党建工作存在的问题及原因

该镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标，仍存在一定差距。主要表现在：

(一)“特殊”身份不好管理，影响了村务运转，制约了党建工作。村务规范运转受到体制机制影响，制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看，农村基层组织中党支部成员全部为党员，在镇党委的统一管理下，有相对完善的管理制度和考核办法，其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部，由于身份相对“特殊”，加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制，导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。

(二)党建工作结合实际不够紧，亮点不突出。有的基层党组织抓党建缺乏有效载体，党员群众被动参与，推进党建零敲碎打、力量分散，内在动力不足。有的只满足于县委要求干什么就照猫画虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在实效上下功夫，致使党建工作无特色、无亮点、无品牌。有的开展活动形式单一、内容单调，党员参与积极性不高，作用发挥不突出，抓党建促发展氛围不浓厚。有的抓示范树典型意识不强，党建工作没有可看的样板、可总结的经验、可学的典型，导致全县典型示范内涵不丰富，分布星星点点，没有形成带动作用较强的示范集群。

(三)教育管理不够实，缺乏有效性。有的党组织党员教育模式陈旧，仅仅停留在读读报纸、学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力;有的党组织将党的活动与行政会议合二为一，用行政会议替代党内组织生活，以干部职工活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，削弱了党内活动的独立性和政治性;有的党组织开展工作习惯于按“党组织找党员”的单向模式运作，党员按党组织的意图实施，被动参与，组织与成员个体之间互动性不够;有的党组织对党员管理失之以宽、失之以泛，对个别不合格党员瞻前顾后，照顾情面，不愿得罪人，不能及时处理，损害了党员标准的严肃性，弱化了党组织的权威性。松散无序的管理，导致一些离退休党员不愿参加组织生活;一些流动党员自带组织关系，成为“隐性”党员或“口袋”党员;一些党员不按标准缴纳党费，不能很好地履行党员义务。

(四)在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”，导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

(五)个别干部对党建工作的重视程度不够。有的党务干部认为，基层党建是“虚事情、软任务”，不能带来物质利益和经济效益，不愿在党建工作上花费时间和精力，普遍出现“抓经济发展劲大，抓党建工作劲小”的现象;有的党组织书记对党建工作状况不清，问及基本情况语无伦次，心中无数。有的对本职工作责任不明确，实践工作缺乏理性思考，满足于看材料、听汇报，亲自动手少，工作随意性大。有的为了应付检查，搞个活动，走个过程，做个样子，党建工作被严重虚化。由于基层党组织重视不够，导致我县党务干部绝大部分为兼职，甚至出现兼而不管现象。

三、解决问题的对策和建议

(一)切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，积极引导党员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，做群众的贴心人。

(二)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上下功夫。一是加大竞争性选拔干部工作力度。建立重民意、凭实绩、靠竞争的选拔机制，促进选人用人在阳光下运行。二是建立党员干部保障激励机制。坚持以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，把工作实际效果与干部的提拔任用、职级待遇、奖金补贴挂钩，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚，让党员干部在政治上有奔头、工作上有干头、经济上有想头、生活上有靠头。三是扩大党组织覆盖面。探索在规模较大、党员较多的产业基地、行业协会、专业经济组织等各类农村新型合作经济组织中建立党组织，把支部建在产业链上。根据农民工外出务工新形势，在党员比较集中的劳务输出群体中，建立流动党员管理支部，确保党员关系不漏、组织生活不断、教育管理不松、先锋作用不停。

(三)加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上，将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先，在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中，坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则，实行村民代表推举、党员推荐、党员选举，使一批致富能人进入组织视野。其中，对于联村共建、组建党总支的情况，采取通过选举产生一名总支书记，联村各支部书记担任党总支委员的换届办法，保证选举顺利完成。其次，对于个别选举情况复杂、干扰因素相对较多的难点村，进行逐户走访，积极引导广大农民群众，顾全本村发展大局，充分认识换届选举的重要性，保证选举如期顺利进行。同时，严格选举程序，加大选举相关知识的宣传工作，特别是对外出务工不能亲自参加选举的村民，将对其村内亲属或联络人进行委托讲解，务必做到依法完成委托程序，依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，当场公布选举结果，消除群众的戒心;及时掌握村民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂。

(四)理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系，做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”，我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上，制定系统、全面、规范的村干部问责制度，对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时，进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序，做到分类指导、抓好落实。

(五)注重引导大学生村官等“特殊”身份充分发挥自身作用。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式，及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通，帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训，传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质，更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼，提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践，展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村文化宣传、远程教育管理等工作，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法，更好地为基层服务，镇党委结合每个阶段性的工作，让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务，做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好监督检查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励，树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据，激励大学生村官争优进取意识。

基层党建调研报告(八)

根据县委组织部《关于开展城市基层党建工作开展情况自查评估的通知》精神，20_年5月25日-20_年6月1日，我们对20_年以来基层党建工作进行了全面检查和梳理总结，现将有关情况报告如下：

一、主要做法及成效

(一)党委和书记履行党建工作职责情况

镇党委对基层党建工作高度重视，始终把党建工作放在首位，紧密联系工作实际，注重创新、改进思路，大力推进党的思想、组织、作风和制度的建设，全面落实我镇党建各项工作任务。

一是凝聚思想力量，强化政治自觉。①认真贯彻落实中央和省、市、县委党建工作的相关部署，切实明确党建工作重点任务，严格执行党建工作各项制度，突出抓好__系列重要讲话精神的学习，突出抓好突出抓好党内政治生活的开展，教育引导全镇党员干部牢固树立理想信念、规矩意识、大局意识，进一步增强党性原则、担当精神，进一步增强做好党建工作的使命感和责任感，积极主动做好思想政治工作，切实凝聚思想力量，推进我镇党建工作落实到位。②以推进不忘初心、牢记使命常态化制度化为契机，知行合一、学用结合，争做合格共产党员。从党委班子成员到村干部，从镇机关到各个村，凡是有书写能力的党员，都必须按照，认真摘抄《党章》《》等，做到以写促学。镇党委对学习情况进行一月一检查，对检查中发现的问题当场反馈，限时整改，做到以查促学。从镇班子成员到第一书记再到村支部书记，都要到所联系村开展讲党课活动、专题学习教育，做到以讲促学，确保学习教育不走形式、不跑过长，真正将学习教育落到实处。

二是落实党建责任，夯实基层组织。①加强组织领导，全面落实党建工作责任制，将抓好党的建设工作纳入重要议程，定期研究谋划我镇的党建工作。坚持党委会专题研究党建工作制度，坚持和执行形成长效管理机制的党建工作制度，用严格的态度，敢担当的精神，抓落实的决心，督促领导班子成员履行好一岗双责，切实形成齐抓共管、层层落实的良好局面。②及时健全完善党建工作联述联评联考制度，将党建目标管理指标进行立项分解，与各村支部分别签订《党建工作目标管理》，每年组织开展1次基层党组织书记履行党建工作述职，切实增强贯彻执行党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成一层抓一层，层层抓党建工作落实的责任体系，推动党建工作任务落到实处。③严肃党内政治生活，坚持三会一课制度，落实组织生活会、主题党日活动等制度，对重大问题坚持集体讨论，民主决策，扎实推动党建工作发展，通过各项制度的执行，使党内生活规范化、制度化、经常化。

三是抓党建常规工作,积极推进党建发展。①扎实做好党员的发展工作。镇党委从加强对入党积极分子的培养教育抓起，督促各支部制定入党积极分子培养计划,健全完善介绍人、党支部、镇党委教育培养制度,坚持成熟一个发展一个的方针,从严要求,严把入口关,有力地保证了党员数量和质量的提高。年内共组织_名中青年参加县党校入党积极分子培训，发展入党积极分子_名，接收预备党员_名，转正_名。②加强对流动党员的管理工作。按照县委组织部关于加强流动党员管理的通知精神,镇党委针对流动党员管理难度大,流动趋向不明,流动时间长短不一的实际,在修订完善流动党员管理制度的同时,镇党委和村支部分别建立了流动党员台帐,对流动党员的去向、联系方式、外出时间等进行了摸底调查。镇党委要求各村每季度定期同流动党员取得联系,及时掌握他们的思想动态、学习情况和工作状况,使流动党员无论走到哪里都有党组织管理。③精心安排七一表彰活动。为庆祝建党98周年，促进党员发挥先进模范作用，进一步加强党的农村基层组织建设,镇党委召开纪念建党98周年暨七一表彰大会。会上对全镇在20_年党建工作中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀第一书记和优秀共产党员进行了表彰奖励。通过七一表彰活动的开展,进一步陶冶了党员的思想情操,增强了队伍的凝聚力、向心力和战斗力。④认真开展党风廉政社会满意度评价工作。镇党委及时组织召开党风廉政建设社会评价工作推进会，要求各村干部要统一思想，提高责任意识和服务意识，从群众不满意的地方改起，从群众满意的地方做起，扎实开展好党风廉政建设基础工作。并通过下村入户宣传、发放资料、大手拉小手等多种形式，切实深入群众身边，引导群众积极配合参与，逐渐形成客观评价的习惯，切实提高群众对党风廉政建设社会评价工作的知晓率和满意度。

(二)推进不忘初心、牢记使命常态化制度化情况

一是凝心聚力，认真学习贯彻_。我镇将把学习宣传贯彻_作为全镇当前首要政治任务，抓细抓实抓出成效。

①加大宣传力度。在镇政府、村委会、新村聚居点设置宣传专栏，在镇政府、各村、道路沿线、高速路口等地悬挂宣传，广泛利用LED显示屏，向群众发放宣传手册，等形式，大力宣传_。

②拓宽宣传深度。结合镇党委工作实际，挖掘精神实质内涵与基层党组织的联系，利用各党支部三会一课农民夜校远程教育等基层党建工作开展，多层次多方面深度宣传_。

③发挥领头羊作用。充分发挥领导班子、第一书记、支部书记等党员干部领头公号“老秘带你写材料”整理羊的作用，让党员干部成为先锋模范，发挥带头作用，做好宣传宣讲、组织专题学习、培训教育工作，带头宣传并贯彻落实_，统一全镇上下思想行动。

④宣传广度全覆盖。结合走基层矛盾纠纷大下访等工作安排，全覆盖走村入户，深入到群众中去宣传与群众利益相关的_内涵;通过推送微信公众号、发送手机短信等，用群众通俗易懂的方式宣传到户到人，争取做到家喻户晓、人人皆知。

⑤加强督查检查。镇党委、纪委将学习贯彻情况列入督查考核的重要内容，大力开展监督检查和专项督查，不断把学习宣传贯彻_引向深入。

二是创新载体，全力推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。为进一步加强和规范基层党组织活动，严格党员管理，确保推进不忘初心、牢记使命常态化制度化取得实效，_镇坚持多措并举，全面助推推进不忘初心、牢记使命常态化制度化常态化、制度化。

①压实工作责任。利用讲政治、重规矩、作表率专题教育契机，认真强化问题导向，由镇党委办负责组织实施。全体党员领导干部，特别是各基层党组织书记带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。

②强化督查指导。通过随机抽查、听取汇报、专项调研、情况通报、重点约谈、参加重要活动等形式加强督促指导，自活动开展以来，对10个村进行了三次全面督查，对重视程度不够、组织推动不力、工作不到位的已督促其加强改进。

③做好结合。坚持推进推进不忘初心、牢记使命常态化制度化常态化制度化与开展基层党组织标准化建设以及党组织中心工作、个人履行相结合。强化考评问责，将组织开展推进不忘初心、牢记使命常态化制度化情况作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。

④健全长效机制。按照三坚持三增强三确保目标要求，坚持融入日常、抓在经常，进一步建立健全推进不忘初心、牢记使命常态化制度化长效机制。对开展专题教育取得的经验和做法，要及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。

三是创办扶志夜校，助力脱贫攻坚。

①建好阵地。充分整合农村现代远程教育、智慧党建、道德讲堂、党员活动室、党员干部教育基地、村级学校和教育教学点等现有教育资源，悬挂扶志夜校标识标牌，确保夜校培训有场地。坚持利民便民原则，以村为单位，合理组建开办扶志夜校，实现扶志夜校全覆盖。

②配强师资。建立农民夜校师资库，组建配备了一支由驻村第一书记、村党支部书记、驻村工作队队长、包村干部等人员为教师的队伍，并积极与学校、卫生院、农技站、畜牧站、司法所、扶贫办等站办所对接，并积极协调县级有关部门帮助教学，提升办学质量。同时，邀请先进典型现身说法，用身边人讲身边事，用身边事教身边人，提高农民群众的思想道德素质。

③精选内容。根据政策要求，实地走访调研，充分考虑农民群众现实需要，坚持缺什么学什么，需什么教什么的原则，为贫困群众量身定制教学内容，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脱贫信息、日常知识、文体娱乐、民主议事等九个教学内容为主，不断提高群众的致富技能，激发群众脱贫内生动力，为全面决胜小康奠定坚实基础。

④创新形式。农民夜校结合道德讲堂、农家书屋和远程教育示范基地，实行送课进村入户，把教学课堂搬下去，延伸到村组、农户乃至田间地头，充分利用农闲、夜晚和闲暇时间,采取讲座、现场操作讲解、点题培训、专题培训、流动授课等各种鲜活的形式,开展扶志夜校活动。截止目前，全镇_个行政村开展扶志夜校活动_余次，参训人员达_余人次，实现了扶志夜校全覆盖，深受广大农民群众好评。

(三)抓党建促脱贫攻坚情况。为确保困难群众脱贫致富，实现人出户、村出列的目标，镇党委、镇政府把农村党建与脱贫攻坚有机结合起来，通过狠抓农村党建，提升农村党组织的凝聚力和战斗力，把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫的强大动力，精准发力、精准施策，实现救济输血向创业造血转变;大水漫灌向精准滴灌转变;政府为主扶贫向社会力量参与扶贫转变，有力地促进脱贫攻坚进程。①_镇以基层党建为切入点，全力做好脱贫攻坚工作。通过组织机关党员干部走村串户、访贫问苦、探访民情、思想引导、信息反馈等方式，帮助贫公号“老秘带你写材料”整理困户解决实际困难和问题，让党员进一步动起来，把群众进一步带起来。②着力抓好村级班子建设，优化组织结构，增强组织活力，紧扣民生主题，为群众办实事、做好事、解难事，积极向上争取资金，通过提供良种、发放慰问金、办理危房改造、实施易地搬迁等方式为困难群众改变现状，同时加强基础设施建设，着力解决群众最关心的吃水难、行路难等问题，确保村容村貌焕然一新，生产生活条件明显改善，为各贫困村实现精准脱贫打下坚实的基础。③村级党组织是扶贫工作的关键，村级党支部的战斗力直接决定了脱贫攻坚战的成败。镇党委、政府积极配合市、县下派各村的脱贫攻坚第一书记，狠抓村级党组织建设，通过定期召开支书例会，加强思想教育，开展警示教育活动，增强法律意识，加大追责问责力度，严明纪律，以营造廉政和学习先进人物的氛围，改变干部的观念和作风。④制定了_镇脱贫攻坚工作。按照户申请、组初评、村联评、镇审核的工作程序，确定贫困户_户_人。按照一对一结对帮扶制度落实了帮扶措施，并与贫困户签订了帮扶协议，制定脱贫规划。⑤紧紧围绕融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫的思路，开展了以学政策理论、学科学技术，增强自身修养、增强致富技能，带头创业致富、带领群众增收为要内容的双学双增双带活动;开展了党员帮扶贫困户活动，突出第一书记服务管理，深化三真一创(真住、真帮、真心，争创脱贫攻坚模范)活动，定期对第一书记到岗履职及吃住情况进行督查，至目前，共督查_次，第一书记为群众办实事好事_件。

(四)按照上级精神统筹推进各领域党建工作情况

我镇始终坚持抓党建促脱贫的工作思路，实行党委书记全盘抓，分管领导牵头抓，业务干部具体抓，包村干部共同抓的党建包抓责任制，为党委各成员确定了党建工作联系点。党委书记多次带头深入联系点检查指导工作，帮助查找问题，制定改进措施，率先给班子成员及干部做好表率，力求能够全面、及时、准确的掌握全镇党建工作动态，适时召开镇党委会研究、审定重要事项，确保了党建工作各项目标任务的全面完成。

一是突出主线，扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。制定了推进不忘初心、牢记使命常态化制度化实施方案，自觉落实六有、五带头要求，充分发挥镇领导干部示范表率作用。自觉学习党的精神、_、县第_次党代会精神和党章党规、《问责条例》等。认真开展周誓活动和三对照三查找三解决活动。认真开展_次专题讨论，查摆问题_个，已全部整改到位。树立了兰定定同志理想信念坚定先进标杆。

二是多措并举，四位一体基层组织建设有序推进。投资_余万元，对_村阵地进行新建，全面完成了阵地建设清零行动。完成_村后进村整顿。扎实开展社会组织党支部集中组建月活动，成立了_村产业发展互助协会党支部，覆盖率达到100%。严格执行《_镇村干部管理考核办法》，落实村干部考核和绩效工资发放，奖优罚劣，村干部工作慵、懒、散和干好干坏一个样的问题得到有效解决。充分发挥党员现代远程教育平台作用，认真落实四议两公开一监督制度，让权力在阳光下运行。

三是紧抓重点，党建七项重点工作圆满完成。扎实开展了党员组织关系集中排查，认真开展党代表和党员违纪违法未给予处理排查清理工作，按期完成基层组织换届工作。扎实开展党费自查自纠工作，按照要求严格执行党费收缴标准，全镇共交党费_元。四是查缺补漏，扎实开展百日行动问题整改，扎实开展九查九补九确保补课工作，建立了问题清单、整改台账和销号台账，制定了百日行动反馈问题整改方案，至目前，反馈问题已全部整改到位。

(五)抓好党管人才和贯彻落实县委三项机制情况

一是做好党管人才工作。当前，扶贫攻坚工作进入决战阶段，党管人才工作提到了一个新的高度。①强化人才教育培训工作。镇党委实行开放式教育培训，摸准党员的思想脉搏，按需施教，增强党员带头致富的本领，做到学为所需、学以致用。②完善人才管理体系。镇党委通过调查摸底，将农村一些土专家田秀才种养能手、转业退伍军人、高中毕业生、外出务工返乡人员等，作为农业实用人才培养对象，建立实用人才信息库。③打造人才创业发展的环境。镇党委和党支部建立人才关怀机制，使人才真正感受到党委政府对他们的关心、爱护和重视，使他们乐于来农村开创事业并扎下根来，尽展其能。④突出组织领导，强化人才意识。镇党委将人才工作纳入党委政府工作全局，坚持党管人才，做到一把手高度重视、一班人齐抓共管、一套制度形成规范，在人才工作上做到有计划、有班子、有措施，形成社会各级参与人才工作的工作格局。

二是加强管理，抓好三项机制的落实和运用。认真贯彻落实省、市、县三项机制要求，探索建立了符合我镇实际的三项机制实施办法和配套文件，并将三项机制运用到干部日常考核管理中，20_年度平均每季度村干部最高和最低工资相差_元。

二、当前基层党建工作存在问题及原因

(一)存在问题

一是对基层党建工作研究不够。党建知识学习不深入、不系统。镇党委把大部分精力用于抓项目、促发展和脱贫攻坚上，对党建工作中存在的问题准备不够充分，存在重安排部署，轻督促落实的现象，理论联系实际，创造性开展工作的能力有待于进一步加强。

二是从严治党责任落实不够。考责评责问责方面下的功夫不足。由于思想政治觉悟意识还不够敏锐，针对党建工作难以量化的性质，有时候存在走形式的现象，且目前我镇正在脱贫攻坚的关键时刻，担心过于严厉的问责，会让干部产生排斥心理，影响工作积极性。

三是党建工作的创新力度不够。镇党委欠缺规范化党支部的力度，各支部在开展党建工作中按部就班，方法不多、措施还比较单一，缺少解放思想的勇气。有的村开展基层党建工作创造性不够，热衷于依葫芦画瓢，造成政策规定与基层实际脱节。还需进一步转变工作作风,创新党建工作内容,创新基层党建工作。

(二)原因分析

一是思想上还不重视。个别干部对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力。村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性。

二是党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。

三是村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村。甚至有些村组织没有经济来源，无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

三、下一步工作打算

一是不断夯实党建工作责任机制。明确职责，抓全局，抓重点，把精力投入到党建工作中来，时刻牢记党建工作第一责任人的担当。坚持三会一课和组织生活制度，一如既往地强化党风廉政工作。

二是不断强化党员干部的教育管理。积极组织党员干部参加警示教育和党风廉政教育专题活动，不断提高自律意识，增强干事创业的活力。坚持以制度为抓手，严格执行各项规章制度并加强督查督办，切实强化制度落实，作风建设、能力建设常抓不懈。

三是继续抓好各项党建工作的落实。镇党委定期对各支部的工作进行督促检查,及时发现问题,及时纠正问题,真正做到一级抓一级,层层抓落实，确保我镇党建各项工作任务保质保量完成。

基层党建调研报告(九)

近几年来，在盟委的领导下，__地区党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制载体创新抓基层党组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力和领导水平，使基层党组织和广大党员在推进管理经济转型、科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

一、__地区基层党建工作基本情况及发展现状

(一)基本情况

___现有基层党组织66个，其中，基层党委6个，分别为哈拉盖图农牧场党委、乌拉盖牧场党委、贺斯格乌拉牧场党委、巴音胡硕镇党委、公安党委和机关党委，有党总支3个，党支部57个。有党员1079名，其中，农牧民党员85名。

(二)今年以来党建工作总体进展情况

按照全盟“基层组织建设创新提升年”主题活动的要求，以落实先进性教育四个长效机制文件为载体，深入开展“三级联创”、“双链双推”、国有企业“五个一”、“三创一落实”等系列活动，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是以提升党员干部整体素质为核心，全面加强党员干部队伍建设。在干部教育培训上，__地区党委从中心组学习入手，健全了学习培训、理论研究、缺席补课等制度，坚持每月安排两个集中学习日，安排专人备课，提高学习质量和效果，为各级领导干部树立了表率。在科级干部及后备干部培养上，出台了《___干部教育培训办法》、《___后备干部管理办法》，建立健全了领导干部教育培训的各项制度，并实行“一人一档”，引入考学、评学制度。同时，每年安排不少于30万元的专项培训经费，用于对干部进行政治理论、法律法规、专业知识的全方位培训，并积极创造条件让干部走出去，参与招商引资，参加上级组织的培训，多角度提高干部谋发展、抓发展的能力。近两年以来，__地区先后组织60余人次，分别赴江苏华西、霍林郭勒市进行了学习考察，选派2名年轻科级后备干部到沈阳、温州进行为期一年的驻地招商。培训中，注重发挥党校为主体，组织、宣传、党校、就业、涉农涉牧部门多方参与的培训资源。年内，投入资金建成了藏书万册、面向全社会公开的图书阅览室和占地200平米的党员教育培训阵地;邀请区内外专家举办专题讲座5期，培训党员干部540人次;组织巡回宣讲15场次，培训1500余人次。

在领导班子和干部队伍建设上，加大了干部人事制度改革实施力度，改进了干部初始提名方式，年初，在__地区范围内，首次采取不定向全员民主推荐形式提名科级领导干部和后备干部，并通过公开选拔形式选拔科级领导和后备干部，进一步拓宽选人用人视野，做到了多渠道选贤任能。同时，通过实施县处级领导、直属科局、领导干部联系帮扶基层制度，强化领导干部为基层群众办实事能力，通过落实日常跟踪考核，建立实绩登记簿制度等，有效促进了干部作风的整体转变。

二是以机制载体创新为目标，全面加强城镇社区党建工作。继续推行处级领导联系社区机关责任制和党建工作分析通报问责制，加大对城镇党建的帮扶指导力度。年内，将社区的办公经费由原来每年的3000元提高到5000元，将社区人员工资由每人每月450元，提高到每人每月520元，并适当提高了社区人员在计生、就业保障服务方面的补助。为社区全部配备了电视、电脑、VCD等设备，通过推行无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员挂牌服务等一系列制度，强化了社区党支部的服务功能。同时，在20_年已实现每个社区200平米活动阵地的基础上，今年又为努日音化社区新建总面积750平方米的三层街面楼房。为具备条件的社区全部开通了远程教育，并利用网络举办远程培训7次，培训党员干部400余人次。机关党建工作主要以“三创一落实”活动为抓手，按照年初有目标、年终有结果的要求，着力提高党员干部的执政能力和领导水平。

非公有制企业党建方面，我们按照“属地管理”原则，在__地区范围内开展了大规模“组织找党员、党员找组织”的“双找”调查摸底工作，并采取“挂、靠、联、派、建”的方式，切实加强对流动党员的教育管理。年内，对暂时不具备建立党组织条件7个经济实体选派了13名党建指导员，并明确9名处级领导为联络员，负责指导、协调党务工作。对在__地区周边的企业，如大青山肉业有限责任公司，采取与经济局成立联合支部形式进行管理。对党员数量较多的锡林河煤化工有限责任公司，年初进行了摸底排查后，出台了组建党委工作方案。拟通过选举方式在该企业组建一级党委。预计年内，所有符合条件的非公有制企业均可组建党组织。

三是以推动“两转双赢”为目标，全面推进农村牧区党建工作。结合镇、嘎查村班子换届工作，有计划地配强配齐了基层领导班子。在镇一级领导班子中，大专以上学历达到100%，配备35岁以下年龄干部2名。在嘎查村班子换届中，注重将“三向”培养对象选入班子，嘎查村党支部班子平均年龄40岁，较上届下降1岁，“两委”班子中，高中以上程度的有13名，占班子总数的72%。实行“一村一名大学生”工程，公开选拔大学生村官配备率达到100%。注重基层阵地的改善，在资金有限的情况下，今年投入10万元启动了乌兰哈达阵地建设，并通过财政预算10万元用于远程教育的前期投入。同时，不断提高基层干部的工作待遇，将嘎查村干部工资由每月200元提高到400元，办公经费由每年5000元提高到20_0元，实行按季度拨付。每年还安排基层干部不少于两次的外出考察学习，极大地调动了基层干部的积极性。今年4月，组织部分嘎查村干部赴通辽、吉林等地就日光温室、暖棚建设等进行了学习考察。在考察过程中，与相关地区签订了5.8万只鹅雏的购买合同，在吉林省伊通满族自治县成功引进西门塔尔牛196头。至目前，嘎查村农牧民共投资266万元，引进西门塔尔牛458头、大鹅64000只，有力地推动和加快了走结构调整发展特色养殖业的步伐。 注重强化农牧区党建的典型引导作用，将基层党组织建设与__地区经济转型、社会发展统一规划、管理。今年以来，__地区围绕服务大项目、黄牛改良、乌羊提纯复壮、生态移民等内容，选树典型示范户46户，捆绑投入扶持资金480万余元，并通过观摩互访、座谈交流及印发宣传册的办法，较好地发挥了示范带动作用。在典型的带动下，目前，__地区已有540名农牧民成功实现了转移或转产。

(三)党建工作问责制履行情况

深入落实旗县市(区)党委有关领导抓基层组织建设责任目标，实行__地区党委书记为第一责任人、场镇党委书记为直接责任人、嘎查村、分场支部书记为具体责任人的“三级党组织”一把手负责制，制定完善了__地区、场镇两级基层党委主要领导抓基层组织建设责任目标，将责任目标细化、量化、逐级分解到相关部门，层层签订责任状，落实到具体责任人。建立了处级领导、直属科局联系嘎查村、分场制度。目前，__地区9名党政领导、32个直属科局及100多名科级领导干部在9个嘎查村和16个牧业支部都建立了帮扶联系点。同时，健全和完善了领导小组例会、问责汇报、分析调研以及联席会议等制度。至目前，__地区党委书记先后主持召开2次党委会、3次党建工作领导小组会议、1次基层党建汇报会议，专题听取了基层组织建设创新提升年、嘎查村活动阵地利用、基层领导班子教育培训管理、远程教育等方面的汇报。并就提高社区干部待遇和经费等问题，形成了专题纪要，对近期基层组织建设工作进行了安排部署。与此同时，建立完善基层组织建设党委定期问责，组织部经常督查和场镇党委日常督促的逐级督查责任制，每年由__地区党委组织部牵头，有关部门配合，对基层党组织建设工作督查不少于4次。结合实绩考核和基层组织建设半年汇报，对基层组织建设工作开展情况及时进行通报、点评。各基层党委结合推进重点工作，对所属嘎查村、分场进行日常督促。通过逐级督查，掌握实情，寻找差距，督促推进，形成了一级抓一级、一级促一级的领导机制和工作格局。

二、当前__地区基层党建工作面临的困难和问题

一是基层党员干部工作创新意识不强，年龄老化，缺乏积极性和主动性，带领农牧民群众致富的本领有待于进一步提高。

二是党建与经济工作不能很好地融合促进，一些党员领导干部思想认识仍有差距，一定程度上存在一手软、一手硬的现象。

三是国营农牧场党建一直列入城镇党建工作范畴，按照城镇党建模式管理存在不相适应的问题，上级对口资金来源极少。四是随着草牧场“双权一制”的落实，农牧民居住高度分散，如何提高活动阵地利用率等问题，还需要进一步研究探索。对此我们在今后工作中，要按照盟委的部署，全面贯彻落实此次会议精神，进一步抓好党建责任制的落实，以增强党建工作实效性为目标，强化党建机制载体创新，全面推动__地区基层党建工作再上一个新台阶，为实现__地区又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

三、有效推进__地区基层党建工作的几点建议

一是在抓任务落实上，要进一步健全完善党建工作目标责任机制，按照年初责任状，严格落实目标、分析、问责、通报四项制度，充分发挥基层党建工作例会、联席会议的作用，强化各级党员干部的责任意识，及时研究解决人员、经费、场地等基层党组织建设面临的实际问题，确保全面完成各项任务目标。

二是在党员干部队伍建设上，进一步在选好配强领导班子特别是嘎查领导班子上下功夫，采取“走出去”、“请进来”、现场交流等多种途径开展全方位、多层次的理论政治、实用技术培训，不断提高党员干部的领导水平和执政能力，尤其要注重提升基层党员干部的带富能力。同时，采取公开选聘方式，继续做好大学生村官聘用工作，充实基层工作力量，切实解决“有人办事”的问题。

三是在基层党组织建设上，进一步加大基层活动阵地的投入和使用力度。年内，力争高标准完成努日音化社区和乌兰哈达阵地建设，并配备配齐各项设施，解决“有场地办事”的问题。对国营农牧场党组织，在切实抓好目标任务落实的同时，多方争取筹措资金，着力解决活动阵地缺乏和阵地利用率不高等问题，并逐步理顺所属关系，使其发挥应有的作用。

四是在机关党建方面，要以先进性建设为主线，着力落实四个长效性机制，强化党员干部的党员意识和党建意识，促进党建工作和业务工作的有机融合。

基层党建调研报告(十)

按照部务会统一安排，8月16日至18日，我们调研组一行4人，集中利用3天时间，深入广河、和政、积石山县围绕落实从严治党要求加强党建工作的实践与思考进行了专题调研，并对临夏县进行了书面调研。调研中，我们紧紧围绕村“两委”班子运行、“三位一体”工作队和大学生村官作用发挥、村级集体经济培育、农村党员培养发展等问题，分别召开3个由县委组织部、部分乡(镇)班子成员、村“两委”成员、选派到村挂职干部代表参加的座谈会，听取部分县乡村干部群众的意见建议，查阅相关文件资料，实地查看村级活动场所建设进展情况，约谈部分党政班子成员，对存在的一些深层次问题和原因进行了认真分析。

一、基层党建工作开展情况

全州各级党组织高度重视基层党建工作，牢固树立党要管党从严治党要求，层层传导责任压力，连续四年实施基层党建“五大工程”，全州村级活动场所建设、党员队伍建设、党的各项活动、党组织作用发挥等得到大力发展，基层党组织和广大党员的凝聚力、战斗力、号召力明显增强。特别是结合“三严三实”专题教育和精准扶贫工作，积极探索创新一系列以强化党建工作为主题的活动载体，基层党建工作水平不断提升，有效保障了全州经济社会平稳较快发展。总的来看，各县(市)基层党组织坚强有力，党员干部群众精神面貌好，群众盼发展、干部谋发展的热情高涨，基层党建工作抓的实、富有活力。主要做法和成效体现在以下五个方面。

(一)按照从严要求，落实管党治党的主体责任

今年年初，州委积极适应从严治党新常态，紧密结合民族地区实际，完善党建工作思路体系，制定出台了关于加强党建工作的“一意见、三方案、一规划、一办法”(《临夏州委关于认真落实党要管党从严治党要求进一步加强党建工作的意见》、《临夏州全面开展党要管党从严治党“五大行动”实施方案》、《临夏州深入推进基层党建“五大工程”实施方案》、《临夏州落实党风廉政建设主体责任实施方案》、《临夏州党的建设制度体系五年规划(20_—20_年)》和《临夏州党建工作目标管理责任考核办法》)，各级党组织书记抓党建的思路进一步明确，党要管党从严治党的主体责任进一步加强。各县(市)认真落实基层党组织书记抓基层党建工作述职评议制度，每年组织乡镇党委书记在县(市)委全委会上述党建，进行民主评议，并由县市委书记点评，将评议结果作为考核评价其工作实绩的重要内容和评先树模的重要依据。建立基层党组织抓党建工作“清单式”机制，年初逐级签定基层党建工作目标责任书，每月召开基层党建工作例会，月初下发党建任务“交办单”、月末由各基层党组织“晒账单”，推动基层党建各项任务落地生根、扎实有效。同时，从严从实督促基层党组织严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，对落实不力的严肃问责，切实提高了党内生活质量。通过调研座谈，全州县、乡、村基本上形成了党组织第一责任人高度重视、各级党组织和党建领导小组成员分工协作、齐抓共管的良好局面。在具体工作中，县(市)党委始终围绕抓基层、打基础这条主线，抓班子、带队伍，抓培训、促发展，抓管理、促规范，每季度研究一次党建工作，切实解决工作中存在的困难和问题;班子成员认真履行“一岗双责”，建立党建工作联系点，加强帮助指导，认真抓好分管领域的党建工作。乡镇党委切实发挥基层党建“龙头”作用，采取有力措施，加强对村级党组织和农村党员的教育管理，把整顿软弱涣散基层党组织作为增强基层党组织政治功能的“必修课”，每年按照10%的比例倒排序确定软弱涣散村，加大集中整顿力度，促进晋位升级。和政县着眼消除工作“软肋”，建立县、乡、村三级后进党组织整顿工作基本信息台账，研究制定了《村级组织软弱涣散问题专项治理工作方案》，并采取县级领导包联、涉农部门结对帮扶、政策资金倾斜、明察暗访督促落实、考核评估验收等办法，力促后进党组织转化升级，党组织战斗堡垒作用得到进一步加强。

(二)坚持建管并重，夯实党在农村的执政基础

各县(市)把从严管理与激励关怀相结合，强化经费保障，着力改善基层党组织的办公条件。认真贯彻执行省上《关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》要求，从今年开始，将村干部年报酬提高4000元，达到1.2万元，组干部年报酬提高1200元，达到3600元;村级年办公经费提高1.2万元，达到2万元;社区年办公经费提高3万元，达到6万元，目前已全部落实到位。认真实施“阵地规范建设”工程，把村(社区)活动场所建设作为夯实基层组织，筑强战斗堡垒的基础工程来抓，按照“一年一变化、三年大变样、五年上档次”的目标，从20_年开始，州级财政每年补助500万元，全州累计投资2.39亿元，高标准改扩建“六位一体”(办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息发布)村(社区)活动场所435个，特别是，今年改扩建村(社区)活动场所111个，超额完成11个，州财政专项补助555万元，目前92个已投入使用，有效改善了村(社区)组织办公条件，为基层党组织密切联系服务群众奠定了基础。积石山县投入资金3663.2万元，新建13个;临夏县投入资金695万元，新建17个，标准高、起点高、进展快，取得了实实在在的成效。坚持建管并重，按照“五化四位统一”的要求，加强活动场所的规范管理，健全完善村干部值班办公制度和为民服务全程代理制，活动场所的作用得到有效发挥，基本实现了“门常开、人常在、事常办”。

(三)创新工作思路，增强基层组织的政治功能

各县(市)把基层组织服务群众作为发挥政治功能的重要途径，丰富活动载体，开展各类主题服务活动，把服务广大农民党员群众作为严格管理党员、提升服务能力、锤炼党性的平台，采取结对服务、设岗服务和定期组织活动相结合的形式，积极动员各行各业党员到居住地社区、旅游景点、偏远乡村等开展医疗救助、残疾帮扶、政策咨询、技术指导、法律援助等服务群众活动，进一步找准各领域基层党组织开展服务、发挥作用的着力点，使党组织的服务契合群众的需要，赢得群众认可拥护，使基层党员干部服务基层的能力进一步得到锻炼提高。临夏县在着力完善乡镇综合服务中心、村(社区)便民服务站(点)两级为民服务网络建设的基础上，通过开展“民主日”活动、设置“党员示范岗”、推行“党员承诺制”和对无职党员设岗定责等载体，精心培育党建示范点，健全党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，配强选优村班子、强化党员管理，使党建与产业发展互相融合、互相促进，受到广大农村群众的普遍好评，有效扩大了党在群众中的公信力、感召力。

(四)完善规章制度，规范各级组织的管理机制

各县(市)积极贯彻落实州委出台加强和改进乡镇工作的决定，理顺运行管理机制，激发乡镇工作活力。全州大部分村级党组织建立了严格的管理和工作机制，严格按照民主生活会、“三会一课”、党员承诺践诺和党员干部谈心等制度，探索建立乡镇、村、街道社区、村转社区、机关、非公有制企业、教育系统、卫生系统、社会组织等十个领域的党建工作规程，进一步规范了工作运行。开展“四检查四清理”活动，对党员学习教育管理制度、村党支部依法管理社会制度、村级组织议事决策制度、村务公开制度、远程教育学习管理制度等6个方面的32项制度进行了研究梳理。积石山县按照“抓落实、干到位、创一流、争上游”的要求和“因地制宜、量力而行、实事办实”的原则，在全县9个乡(镇)推行村级“两委”班子向乡(镇)党委、政府和全体村民做出“双向承诺”的村级为民办实事承诺制，使村“两委”班子增强了为民办事、服务群众的积极性和主动性。各级基层党组织认真落实《临夏州处置不合格党员暂行办法》、《临夏州党费收缴使用管理办法》，有效加强了党员队伍管理，党员“入口”进一步严格，党员“出口”进一步畅通，党员队伍进一步净化。

(五)注重教育引导，强化广大党员的宗旨意识

今年来，全州各级党组织立足临夏多民族、多宗教和少数民族党员较多的实际，突出理想信念、党章党纪、法律法规的教育培训，引导广大党员干部坚守政治信仰、严守政治规矩、发挥模范作用。举办各类专题培训班，对全体党员干部进行了全员轮训，集中学习党的精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委党校举办临夏州党的建设和从严治党、履行党风廉政建设主体责任专题培训班，对州委州政府班子成员、州直经济管理部门主要负责人和县市、乡镇(街道)党委书记共182人进行了4天的集中培训。3月份“党性集中教育月”，州上在州委党校分3期对州直900多名县级干部进行了为期3天的培训，做到了培训的全覆盖。7月份，联合州工信委在兰州举办了临夏州“互联网+”城市管理信息化暨“数字社区”建设推进会，对各县(市)州工信委、临夏市镇办社区党组织负责人及部分村党组织负责人共90人进行了为期一天的培训。8月份,联合州商务局在和政县举办了临夏州20_年第二期电子商务业务培训暨全州远程教育站点管理员电商业务培训班，对县(市)远程办和党建网负责人、商务局负责人和电商业务骨干、部分远程站点管理员共238人进行了为期一天的培训。10月中旬，在永靖县举办了全省村党组织第一书记推进精准扶贫能力提升培训班临夏班，对省市(州)直机关和企事业单位选派到定西市、临夏州担任村党组织第一书记的215名干部进行了专题培训。全州累计投入资金231.3万元，举办各类培训班128期，培训党员干部96386人(次)。

(六)严格监督管理，发挥驻村干部的帮扶作用

各县(市)严格落实省委省政府关于扎实推进精准扶贫工作的1+17工作方案要求，推进干部“逢提必下”与精准扶贫深度融合，认真开展选派省州机关单位干部到村担任第一书记、调整大学生村官、任职干部到贫困村任职工作，增强了基层工作力量，对指导村上建强组织、理清思路、推动工作，也对帮助年轻干部磨练意志、在艰苦环境中得到锻炼，增长才干起到了很好的作用。认真贯彻落实州委主要领导就切实抓好驻村工作队力量整合管理的重要批示精神，狠抓挂职干部日常管理，大部分县普遍建立了《选派到村挂职优秀年轻干部管理办法》，明确了挂职干部工作职责、组织纪律、工作纪律，加强对挂职干部的工作考勤、日常监督、考核管理，给年轻干部交任务、压担子，防止出现“两头逛”的现象，确保他们能够下得去、蹲得住、干得好，从组织上保障了挂职干部职能的有效发挥。各县(市)不断探索扶贫新举措，全面推进双联帮扶、精准扶贫和基层党建的深度融合，提升基层基础管理水平。广河、东乡、积石山等县在20个扶贫重点村统一制作双联扶贫党建“三位一体”电子信息平台，直观展示精准扶贫精准脱贫工作开展情况，为全州党建助推精准扶贫精准脱贫大局提供了坚强有力的组织保证。

二、调研中发现的问题及原因分析

在调研中，我们发现农村基层党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，主要是农村产业发展缓慢，村集体积累少，村干部年龄偏大、文化知识和“双带”能力较低，主要表现在以下几个方面：

(一)村级党组织和党员干部作用发挥不明显。从调研分析情况看，绝大多数村级党组织班子成员及其他村干部年龄普遍偏大，学历偏低，大多数干部只有高中初中以下学历，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂党建工作的党务工作干部和会经营发展的人才普遍较少。部分村干部平时工作中的责任性不强，工作被动应付，对本村发展缺乏长远打算，甚至个别村干部存在优亲厚友的现象，损害了党在人民群众中的形象。

(二)乡镇党委书记抓党建工作的重视程度不够。一些乡镇党委书记对党建工作认识不到位，思究少，个别人认为经济工作任务重，党建工作比较虚，特别是今年精准扶贫工作任务重、压力大的情况下，对党建工作投入的精力比较少，抓党建工作措施不够实，导致个别乡镇的党建工作始终走不出低迷状态，影响了基层党建工作的整体推进。

(三)农村普通党员的作用发挥不够理想。农民党员文化程度普遍较低，从调查情况看，“三低一高”的现象(文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高)仍然比较突出。有的党员对党的方针、政策一知半解，在示范带头方面尤其是带富致富作用发挥上存在着“能力危机”;有的党员党性意识不强，宗旨观念和奉献意识淡化，把自己混同于一般群众，导致在经济社会发展中难以体现和发挥党员先进性，难以成为群众效仿的榜样，在一定程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。

(四)农村党员队伍的教育管理措施不够。一些农村党组织对党员教育管理工作相对滞后，农村无职党员处于党员队伍管理的“末梢”，日常教育不够，每年的思想教育也只是通过“冬训”来完任务，存在思想不够重视、教育管理办法不多的情况。特别是对流动党员和外出务工党员管理手段少，组织党员学习教育方式单一、时间不保障，存在软弱涣散现象。

(五)基层党组织服务群众的能力不强。一些基层组织解放思想不够，思路不宽，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，村级为民服务站功能不多，作用发挥不大。基层服务型党组织建设难度大，服务型党组织综合平台项目建设投入大，基层经费来源有限，工作推进较难。

(六)村级集体经济积累发展的动力不足。村级集体经济发展壮大难的问题依然突出，一些村“两委”班子在推动本村产业发展上，创新意识不强，眼界不宽、思路不清，办法不多，尤其是村干部带富致富能力较弱，村级集体经济发展缓慢，“空壳村”比例较大，大部分农村发展村级集体经济仅限于出租房子、转租集体土地等领域，集体企业的收入普遍“散、少、小、弱”，增收较慢，难成气候。

三、对策及建议

农村基层党组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，基层党组织建设搞得好不好，是否有战斗力，能不能发挥好作用，直接关系到全州农村的改革、发展、稳定和繁荣，关系到党的事业的成败。如何加强基层党组织建设，进一步筑牢党的执政基础，提高党的执政能力，通过调研应抓好以下几个方面：

一是选强配齐村党组织书记，切实加强村党组织班子建设。及早谋划全州村“两委”换届准备工作，为选好配强村级党组织“带头人”打好基础。乡镇党委要提前研究谋划村党支部书记人选，组成专门班子，深入村社，通过开展民意调查、走访了解等形式，把群众口碑好，政治素质高，协调能力强，有较强致富带富能力的党员纳入到重点培养对象，同时注重培养和选拔“老板型”的村党组织带头人，为建设一支坚强有力的村级班子提供人才支持。要破除求稳怕乱思想，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制，对那些不安心工作、办事不公、以权谋私、落实惠民政策不好，调处矛盾纠纷不力，群众意见大的村干部及时进行调整，进一步优化村班子队伍。同时，建立村干部后备队伍动态库，实行分层次、分类别、动态管理，对特别优秀的及时进行调整充实到村班子。

二是靠实党建工作责任，严格落实乡镇党委书记第一责任人职责。全州各基层党组织都要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程。积极适应从严治党新常态，认真贯彻落实州委“1+3”方案的总体部署，坚持把党建工作和改革、发展、稳定工作同谋划、同部署、同落实，靠实各级党组织抓党建工作的主体责任、主要领导的第一责任、班子成员的“一岗双责”职责、基层各党支部书记的“直接责任”和党员干部的“基本责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三是采取多种形式加强培训，着力提升村干部的整体能力素质。积极整合现有教育培训资源，调动各方面积极因素，采取“请进来、走出去”和课堂教学及现场观摩等多种形式，切实加大对村干部的教育培训力度，全面提升村干部队伍整体素质和能力水平。每年对村干部轮训一次，增强培训内容的针对性，强化政策法规教育、理想信念教育，致富技能和创业技能等方面培训。每年选派一批优秀村干部“走出去”培训，开阔眼界，，提高带领村级发展经济的能力。

四是注重发挥党员自身特长，积极搭建农村党员发挥作用的平台。督促村级党组织建立无职党员设岗定责制度，对那些没有职务的农村党员，结合党员自身的特长特点，村党组织要通过设立政策宣传、法律援助、民事调解、便民服务、技能培训、环保服务、治安维护、医疗保健、课外辅导、心理疏导、扶贫济困、空巢关爱、人文关怀等岗位，促使他们发挥先锋模范作用，真正做到“党员做模范，群众跟着干，党员形象大变化，农村面貌有改善”，促使农民党员积极发挥作用。同时，鼓励有致富带富能力的党员，创办企业或组织外出务工，把务工农民党员组织起来，加强教育管理，在各个务工岗位上发挥作用。

五是严格履行发展党员程序，建设结构优良的农村党员队伍。坚持按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格履行入党程序，严把发展党员的“入口关”，重点做好在回乡知识青年、退伍军人、务工人员、妇女和致富能手中发展党员工作，保证发展质量，坚持成熟一个，发展一个，不断补充新鲜血液，逐步优化农村党员队伍结构，进一步夯实农村基层组织基础。同时，严格按照《临夏州处置不合格党员暂行办法》有关规定，加大对不合格党员的处置力度，畅通“出口”，警示“在”的人都按照党员标准严格要求自己，积极发挥党员的先锋模范作用。

六是认真落实省上文件精神，保障农村基层党建工作经费。严格落实省委组织部、省民政厅、省财政厅《关于提高村组干部报酬、村和社区办公经费补助标准的通知》相关规定，建立村干部报酬、村级和社区组织运转经费保障机制，根据本地经济发展水平，确定村组干部报酬补助标准，将村组干部报酬和村级、社区办公经费纳入县(市)财政预算，保证村和社区办公经费按时足额发放，并建立正常增长机制。各县(市)组织部门负责对基层党建工作经费管理和使用情况的监督和检查指导，每年要会同财政、审计等部门对基层党建工作经费进行一次专项检查，有效保障农村基层党建工作经费正常运转。

七是加强农村社会事务管理，积极应对农村热点难点问题。充分发挥农村基层党组织在社会管理中的领导核心作用，切实加强对党员群众的教育管理，积极调处化解矛盾纠纷，解决群众热点难点问题，维护农村社会的稳定和发展。一是加强诚信教育。加强新形势下对群众的思想教育引导，特别是对农村中诚信和道德缺失的问题，相关部门要加大教育引导力度，每年组织1-2次有针对性的专项宣传，有的放矢，提高农民的道德和诚信意识。二是注重村干部“双强”能力的培养。特别注意把一些农村实施的土地整理、道路修建、水利设施建设等项目放手让乡村两级实施，使基层干部在学中干、干中学，既能提高能力，又能把事情办好，如建设、民政部门实施的农村危房和灾民建设项目等。三是对农村基层组织当中存在的“一手短、一手软”的问题，还要引起高度重视，积极研究措施办法，努力探索新路子，不断强化基层党组织和政府管理社会事务的职能，提高党的执政能力。

八是做好典型宣传报道工作，积极打造临夏党建品牌。认真总结挖掘基层党建工作特色亮点，特别是基层党建“五大工程”实施以来的好经验、好做法，从不同侧面，不同领域，不同层次选树和培育一批先进典型，着力打造临夏党建品牌，加大宣传和推广力度，争取在《民族日报》、《党的建设》、《甘肃日报》、《甘肃经济日报》和省委组织部党建网等媒体上进行宣传报道，发挥引领和示范带动作用，努力营造比学赶超的舆论氛围，全面提升党建科学化水平。

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