(合集)在全省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上交流发言汇编

下面是小编为大家整理的(合集)在全省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上交流发言汇编,供大家参考。

在全省抓D建促基层治理能力提升工作交流推进会上的交流发言汇编（5篇）

1.放权赋能 统筹资源 大力推进乡镇综合行政执法改革

2.强化县级统筹 构建四项机制 探索农村集体经济壮大提质新路径

3.创新体制机制 推动物业管理服务提质增效

4.抓实城市小区D建 提升网格治理效能

5.动真碰硬“清化收” 扩大公开强监管

放权赋能 统筹资源
大力推进乡镇综合行政执法改革

抓D建促基层治理能力提升专项行动开展以来，**县坚决扛起试点县责任，扎实做好乡镇机构改革“后半篇文章”，锐意改革，大胆实践，取得积极成效。

反复研判论证，依法精准放权。坚持把解决乡镇执法权责不清晰、职权不对等作为改革的关键，专项行动一开始，就专题研究，确定下放事项。第一步乡镇议，县直有关部门全面梳理各类执法事项****余项，交乡镇研究讨论，由乡镇选出***项基层易发多发的、使用频率较高的执法事项上报。第二步部门核，县直部门对乡镇筛选上报的执法事项，从人员力量、专业能力、执法难度*个维度逐一审核，初拟***项下放事项。第三步司法审，县司法局对可下放事项进行合法性审查，将法律禁止、不宜下放的事项剔除，初步选定私挖滥采、河道安全、无照经营、私搭乱建等**项。第四步县确定，县委按照有序放、放得下、接得住原则，对初定下放事项再次征求乡镇意见，并与省市司法、编制部门请示沟通，召开县深改委专题会议，研究确定最终下放事项。

优化资源整合，强力保障支撑。坚持盘活用好现有的、补齐配强紧缺的，有效解决乡镇执法资源不足问题。规范化配强队伍。组建乡镇长任队长、**人左右的专职执法队伍，实行乡属乡管专用；
将自然资源、市场监督派驻站所执法人员纳入执法队伍统管，实行县派乡管共用。乡镇共有***人新考取执法资格证，执法力量较改革前增加*倍。制度化提供保障。将执法经费纳入预算、足额拨付；
统一配备执法用车、执法记录仪、专业执法终端器，并为执法人员缴纳意外伤害保险，确保基础保障到位。标准化打造阵地。按照花钱少、功能齐、能办事原则，打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执法办公场所。

制度机制牵引，提质增效规范。坚持同步跟进制度建设，防止“以放代管、一放就乱”。健全制度促规范。建立分级分类处置、案件移送、行政执法与刑事司法衔接等**项制度，聘请专业法律顾问，编印工作指南、案例手册、执法实用手册，确保案件处置经得住检验。完善监督强约束。建立案件内审、考核评价机制，重点对乡镇和部门依法合规、限时办结等进行考核，明确五类移交纪检部门责任追究的违规行为，实现全过程立体式监督。加强联动提效能。依托“智慧**”，建设指挥平台，统筹县执法队、乡执法队、村网格员三支队伍，对执法全过程进行调度。优化网格员队伍，作为综合执法的“前哨探头”，一旦发现问题，通过手机App上报，形成了“网格员吹哨、平台统一指挥、执法队报到”的联动机制。

抓实执法实践，彰显改革成效。半年来，全县累计执法****次，下达执法文书***份，一批长期困扰基层的管理难题得到有效化解，依法处置违法排污案件**起、河道行洪安全隐患点**处、民房违规改造案件**起、私挖滥采案件*起，共拆除违建*.*万平方米，腾退土地*.**万平方米。日常执法过程中，坚持抓早抓小、情法交融、刚柔并济，先劝阻后强制，边执法边普法，没有引发一起行政复议或行政诉讼。通过改革，干部底气足了，难题能**了，群众心气顺了，实现了政治效果、法治效果、社会效果“三统一”。

强化县级统筹 构建四项机制

探索农村集体经济壮大提质新路径

省委部署抓D建促基层治理能力提升专项行动以来，**县委将壮大农村集体经济作为提升基层治理能力、全面推进乡村振兴的重大政治任务，坚持D建引领、创新机制，积极推动农村集体经济壮大提质。

扛牢主体责任，建立县级推动机制。一是强化领导。成立书记和县长任“双组长”的县农村集体经济壮大提质领导小组，下设综合协调、项目审批、资金整合、金融保险、资金监管、法律咨询等工作专班。二是组建机构。新设立**农村集体经济发展服务中心，负责集体经济产业规划、项目评审、主体培育、资金分配等工作。三是政策牵引。研究制定《关于组建产业联盟壮大提质村级集体经济的实施方案》等*个规范性文件，指导乡村两级照着干、跟着干。

规划产业布局，建立要素整合机制。县委统筹谋划集体经济发展和稳粮保供、农业规模经营，动态掌握各村人才、资金、资产、项目、市场五要素，精准规划布局**个产业区，推动村村、村企联合，实现抱团发展。一是地域相邻连片布局。规划建设玉露香梨、苹果、肉牛、生猪、肉鸡*个产业区，带动**个村集约发展。二是链条相连规模布局。依托龙头企业规划建设饲草加工、粮食加工、中药材加工、果蔬大棚*个产业区，带动上下游产品所在的**个村嵌入产业链。三是要素相补融合布局。规划建设物业服务、食用菌种植、蜜蜂养殖、综合加工*个产业区，带动**个村要素共享、携手发展。四是项目主导分类布局。规划高标准农田建设、土地整理、煤矸石治理*个项目区，带动**个村集体增收。

聚焦全程服务，建立规范运行机制。紧抓关键环节，提供全流程、专业化服务，保障集体经济健康运行。项目决策上，村级“四议两公开”申报，乡镇复审，县农村集体经济发展服务中心聘请第三方评审，乡村振兴、财政、审计等部门联审后，县委、县政府研究确定。风险把控上，强化资金使用监管，点对点拨付，乡镇申请、村级使用、部门监管，***万元以下的项目直接拨付，***万元以上的按进度即到即办。人才支撑上，强化产业发展人才服务，设立农经专家工作站，组织两批**余人次专家教授开展产业规划、项目策划；
建立*个乡镇人才服务驿站，选聘**名畜牧、果业专家驻站服务指导；
实施“乡村振兴万人计划”，招聘**名大学生到村工作。成效考核上，制定评价指标体系，设立专项奖励资金，强化督导检查，一月一排队一通报，每季度观摩每个乡镇*个项目，现场晾晒测评；
年底综合评价，与抓基层D建述职评议考核和村党组织书记星级化评定挂钩。

强化资金保障，建立持续投入机制。立足煤炭资源优势，强化以工补农、以城带乡导向，形成稳定可持续的投入渠道。一是财政预算。出台持续支持政策，今年预算****万元，每年以**%递增。二是统筹整合。今年安排各类涉农资金****余万元，提取土地出让收益***万元、矿业权出让收益***万元，每年以**％递增。三是多方撬动。引导国有、集体、民营等各类所有制市场主体参与集体经济项目，撬动社会资金****多万元。四是结对帮扶。引导工矿企业“一企一村”精准对接，帮扶资金达到***万元。

创新体制机制

推动物业管理服务提质增效

全省专项行动以来，**区针对城市治理中的物业管理服务难题，确立“D建引领、市场运作、多方参与、共治共建”的工作思路，推动物业管理服务提质增效。

抓实重塑性改革，实现专门机构管物业。专项行动以来，市委市政府将物业企业登记备案、收费监管、信用等级评价等**项管理权限下放**区。区委主动承接，建立起区级、镇街、社区三级物业管理体系。区级层面，通过机构改革，优化职能配置，组建区物业管理服务中心，全面承接下放职能，确保下放权力“接得住”。同时成立行业党委和行业协会，加强党对物业行业的领导。镇街层面，由镇街公共服务办公室承担物业服务中心职能，负责规范小区业委会（物管会）组建、物业服务质量评价等日常工作。成立业委会（物管会）****个，覆盖**%的小区。社区层面，由社区党委牵头组建环境和物业管理委员会，承担物业企业评优评级初审、矛盾纠纷调处等工作。在全区构建起上下贯通、职责明晰、运行顺畅的物业管理服务专门机构，理顺了物业行业监管体制。

强化制度性约束，做到物业管理有章法。聚焦物业行业审批、管理、评价、监督等关键环节，在原有制度基础上，细化出台**项制度，进一步推动全区物业行业规范化管理。比如：“红黑榜”制度，将社会评价好、信誉度高的物业企业纳入“红名单”，将物业服务差、居民投诉多的纳入“黑名单”，倒逼物业企业提高行业服务标准和服务水平。“物业超市”运营制度，在物管中心建立“物业超市”，搭建了业委会（物管会）和物业企业供需选择平台，筛选了全区**家服务好、信誉度高、有社会责任的物业企业进入“超市”名单，为有意向的居民小区推介。公开公示制度，规定物业企业要定期公开收支情况，物管中心聘请第三方对收支情况进行审计，目前已对**多个物业项目进行了审计结果公示。接诉即办制度，在区物管中心、街镇设立举报电话，受理投诉，会商研判，办理回复。半年来，共办理各类投诉***余起，群众满意率达**%。

推动市场化运作，聚焦“三无”小区破难题。采取“三步走”，推动“三无”小区物业实现市场化。第一步，坚持全面改造，让“三无”小区“能接手”。本着“全面覆盖、分类实施、用足政策、政府兜底”的原则，对符合改造条件的**个小区全部列入老旧小区改造计划，对水暖电气、楼体立面、小区环境进行全方位大改造；
对暂不具备老旧小区改造条件的**个小区，投入***万元对公共区域破损部位实施“微改造”；
全部安装技防物防设施，为物业企业接管奠定基础、创造条件。第二步，推行捆绑招标，让“三无”小区“有人接”。实施“*+N”捆绑招标模式，规定物业企业在竞标政府主导的机关办公场所、城中村改造、棚户区改造等物业项目时，捆绑接收一批“三无”小区。第三步，开展多元经营，让“三无”小区“能管好”。为实现接管的物业企业经营不亏本、服务有保证，支持企业探索差异化收费，鼓励企业开发小区闲置资源，开展多元经营、多渠道增收，倡导企业推行智慧化管理，最大限度降低人力成本，提升服务质量。

抓实城市小区D建 提升网格治理效能

专项行动以来，我们认真落实中央及省委D建引领网格治理部署要求，进一步强组织、聚合力、优服务，积极探索D建引领网格治理的实践路径。

完善三级体系，组织架构“建”起来。针对社区党支部力量薄弱、组织体系有效覆盖不够的问题，构建起“社区党委—小区（网格）党支部—楼院（微网格）党小组”的组织体系。一是调整社区党组织设置。结合党员人数变化，及时将**个社区党支部改建为党委、*个社区党支部改建为党总支，吸纳驻地单位、两新组织、物业企业等负责人担任兼职委员，完善社区党的领导工作机制。二是成立小区（网格）党支部。按照“居住集中、利益相关、便于管理”的原则，将***个楼院优化为**个小区（网格）。通过线上线下全面摸排，将***名退休党员、**名流动党员组织关系转到社区编入小区，建立支部，实现“支部、网格”有效融合。三是成立楼院（微网格）党小组。以低层楼栋、高层单元、**户平房院落为标准，划分***个“微网格”，同步成立党小组，党员“微网格长”担任党小组长。

强化三个保障，网格治理“实”起来。聚焦解决谁来干、干什么、干得好的问题，强班子、定职责、建阵地，确保小区（网格）党支部实体化运行。一是班子建强。采取推选一批、派驻一批、兼任一批“三个一批”方式，推选**名退休党员、选派**名社区干部担任支部书记，选配***名居民党员、网格员和物业、驻地单位负责人等担任支委。二是职责定明。制定小区（网格）党支部、楼院党小组等*个具体职责清单，规定物业企业选聘、*万元以上的维修改造工程等*类重大事项，由小区（网格）党支部牵头与相关利益方共同议定。三是保障到位。通过协调驻地单位、整合闲置资源、回收物业用房等方式，建起**个小区（网格）党支部“微阵地”，按照有统一标牌、有制度规范、有基本设施“三有”标准，规范建设。

抓好四项工作，治理效能“强”起来。聚焦小区（网格）党支部更好发挥战斗堡垒作用，重点抓好*项工作。一是抓民主自治机制建设。成立**个业委会（物管会），**个业委会（物管会）主任由小区（网格）党支部书记兼任。专项行动以来，先后解决了热力管道年久失修等热点难点问题***件。二是抓物业管理监督。小区（网格）党支部会同业委会（物管会），在有物业企业服务的小区，每年组织业主对服务质量进行评价，作为物业企业信用评价的重要依据；
在单位或居民自管的小区，组建财务监督小组，公开透明地把钱管好用好。三是抓网格排查服务。微网格长配合网格员通过“走、看、谈”，实现“重点区域、重点人群、重点时段”全覆盖；
党员骨干包联**户到**户居民，定期走访，掌握动态情况。同步建立风险隐患、困难群体“两本账”，按照“支部议、逐级报、提级管”闭环机制，及时解决问题，做好关怀帮扶。四是抓平战结合转换。小区（网格）党支部同党员签订承诺书，实行积分制管理。党员平时亮出身份、参与治理、服务群众。战时按照应急预案，第一时间开展工作。今年*月疫情突发后，****名党员闻令而动，不到*个小时就完成了小区封控、核酸检测。

动真碰硬“清化收” 扩大公开强监管

省委提出“清化收”以来，我们按照县里统一部署，迎难而上，真抓实干，不断提升“三资”管理规范化水平，更好地凝聚人心，服务群众。

“清化收”机遇来了，我们怎么看？必须敢干、会干、干好。我村过去“三资”管理不规范，集体资产成了“唐僧肉”，群众感到不公平，多次上访。“清化收”让我看到了希望，一心想抓住这个机遇。但刚开始“两委”干部怕得罪人，我反复与他们沟通，这件事对集体和个人都有好处，群众支持咱，怕啥？通过多次讨论，思想逐渐统一。大家认为“清化收”是“必答题”，我们不仅要干，更要敢干、会干、干好！只有集体收入“颗粒归仓”，“釜底抽薪”化解矛盾，老百姓才会感到公平正义，支部说话才会有人听、办事才会有人跟。

“清化收”部署了，我们怎么干？就是清家底、敢碰硬、提级办、公开竞。我们认真执行县委“县主抓、乡主导、村主体”的“清化收”工作要求，强化措施抓落实。一是清家底。“两委”干部分组包户，两天一“碰头”。利用《土地确权图斑》和《建设用地图斑》，以图找地、以地找人、实地丈量，把超出合同面积的土地一块一块都“抠”出来，收归集体。通过翻阅档案、走访当事人，一份一份找合同，一条一条审内容，全村共发现不规范合同**份。二是敢碰硬。在处理不规范合同和违纪违法问题中，集体门面房租赁不规范比较突出，有的还涉及历任干部、党员本人和亲属。“两委”干部多次登门，讲政策、讲后果，各个击破，开了好头。接下来，就很顺利地规范了**份合同，收回*个小区的物业管理权，解决就业**人，年可为集体增收**万元。三是提级办。对一些“老大难”问题，由县乡提级办理，村“两委”密切配合，共同啃下“硬骨头”。四是公开竞。村里参考相邻门市、地块的租赁价格确定底价，报乡镇审批同意后，对收回的集体资产一律公开竞价发包。集体门面房租赁由原来每套****元调至****元，集体收入增加了**万元。

“清化收”后半篇文章怎么做？我们的做法是民主决策、扩大公开。总结“清化收”工作，我们感到“三资”管理混乱，还是监督不到位。为此，我们在执行“四议两公开”的同时，结合我村实际，加强民主决策和扩大公开，创新采取了“两定三公开”的监督办法。“两定”，一是在每年年初，根据工作计划定财务预算，规范集体收支行为，没有列入计划和预算的，一律不得支出；
二是在每月的*、*、*日，确定一天为“民主议事日”，村“两委”班子成员、全体党员和村民代表参加，监委会主任、村办主任列席，对单笔****元以上的支出，宅基地使用、基础设施建设、集体财产处置、弱势群体救助等**项重大事项，实行民主决策。今年以来，共组织民主议事*次，研究议定事项**件。“三公开”，一是定期公开，每月公开“民主议事日”议定事项和实施结果，每季度公开财务收支情况，每半年公开村集体经济组织财务，今年以来共公示**次。二是随时公开，对群众关注的集体重大事项、重大决策、大额开支、重大项目进展情况，通过网格微信群及时公开到每一户村民。三是社会公开，把项目建设和资产交易一律上网，通过县政府网站、交易平台向社会公开，今年共交易*笔。

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